丁 咚

摘要：政治競(jìng)爭(zhēng)是民主政治的本質(zhì)屬性。中國(guó)的政治競(jìng)爭(zhēng)不同于西方的多黨制條件下的政治競(jìng)爭(zhēng)。我們的政治競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下體制內(nèi)的適度的政治競(jìng)爭(zhēng)，由于社會(huì)主義的本質(zhì)屬性要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的存在，中國(guó)客觀上需要政治競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)的政治競(jìng)爭(zhēng)必須以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義方向、堅(jiān)持有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為根本原則，并且要為政治競(jìng)爭(zhēng)在中國(guó)的發(fā)展打造政治經(jīng)濟(jì)文化和社會(huì)等方面的各種條件。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義；民主政治；政治競(jìng)爭(zhēng)

中圖分類號(hào)：D033

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)；1003-1502(2010)05－0035-05

中共十七屆四中全會(huì)公報(bào)明確指出：“堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制?！笔邔盟闹腥珪?huì)將競(jìng)爭(zhēng)的理念引入黨的文件中，是對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的積極探索，并豐富和發(fā)展了民主政治的實(shí)現(xiàn)形式。當(dāng)然我們決不搞西方的多黨制條件下的政治競(jìng)爭(zhēng)，我們的政治競(jìng)爭(zhēng)是以促進(jìn)和推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)為目標(biāo)的政治競(jìng)爭(zhēng)。

一、政治競(jìng)爭(zhēng)是民主政治的本質(zhì)屬性

政治競(jìng)爭(zhēng)理論源于西方，政治競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生于近代西方社會(huì)。商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)化、都市化，資產(chǎn)階級(jí)和中產(chǎn)階級(jí)的出現(xiàn)，代議民主制的建立及政黨政治的成熟。以“主權(quán)在民”為核心的民主文化，公民社會(huì)的興起等諸多因素是西方政治競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的根本條件。

從理論上對(duì)政治競(jìng)爭(zhēng)加以系統(tǒng)論證是現(xiàn)代社會(huì)的事情，其中以熊彼特的競(jìng)爭(zhēng)式民主理論為主要代表。古典民主理論認(rèn)為民主是人民的統(tǒng)治。在批判古典民主理論的基礎(chǔ)上，熊彼特在其著作《資本主義、社會(huì)主義與民主》中論述了他關(guān)于民主的新表述。熊彼特進(jìn)行了民主也就是民主方法的“規(guī)定”的思考：“民主是一種政治方法，即為達(dá)到政治——立法與行政的——決定做出的某種形式的制度安排”，“民主方法就是那種為做出政治決定而實(shí)行的制度安排，在這種安排中，某些人通過爭(zhēng)取人民的選票取得做決定的權(quán)力?！彼藘蓪右馑迹好裰魇且环N方法或是一種制度安排；這種制度就是選舉。通過一系列的分析，民主方式被認(rèn)為是有關(guān)政治決策的制度性安排。亨廷頓在其著作《第三波——20世紀(jì)后期民主化浪潮》中有關(guān)于政治競(jìng)爭(zhēng)與民主政治關(guān)系的論述：“民主不論是被定義為權(quán)威的來(lái)源或是目的，都會(huì)出現(xiàn)含糊不清、不精確等嚴(yán)重問題，因此這項(xiàng)研究中使用的是程序性定義。在其他政府體系中，人們可以根據(jù)出身、抽簽、財(cái)富、暴力、選任、學(xué)識(shí)、任命或考試成為領(lǐng)袖。民主政治的核心程序是被統(tǒng)治的人民通過競(jìng)爭(zhēng)性的選舉來(lái)挑選領(lǐng)袖?！北M管亨廷頓對(duì)政治競(jìng)爭(zhēng)沒有給出明確的定義，但他的觀點(diǎn)卻是十分確切的。他把政治競(jìng)爭(zhēng)視為民主政治的本質(zhì)屬性，認(rèn)為在民主政治中，任何人都可以自由地競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

那么什么是政治競(jìng)爭(zhēng)呢?我們認(rèn)為政治競(jìng)爭(zhēng)主要是指在兩方或兩方以上個(gè)人或組織之間采取競(jìng)爭(zhēng)性的手段，為了達(dá)到政治目標(biāo)所進(jìn)行的活動(dòng)。它是民主政治的本質(zhì)屬性。有的學(xué)者對(duì)政治競(jìng)爭(zhēng)的基本特征及其對(duì)推進(jìn)民主政治的作用和意義進(jìn)行了概括：“政治競(jìng)爭(zhēng)是特定形式的爭(zhēng)奪政治權(quán)力的斗爭(zhēng)，這種斗爭(zhēng)是以維持現(xiàn)有政治制度為前提的……至于以破壞現(xiàn)存制度為前提的爭(zhēng)奪統(tǒng)治的斗爭(zhēng)則不包括在政治競(jìng)爭(zhēng)之內(nèi)。政治競(jìng)爭(zhēng)在政治舞臺(tái)上占有極重要的地位?！薄罢５恼胃?jìng)爭(zhēng)機(jī)制是政治現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。一方面，政治精英的政治競(jìng)爭(zhēng)和民眾的政治參與緊密結(jié)合，并讓民眾充當(dāng)政治競(jìng)爭(zhēng)的裁判者，為執(zhí)政者提供了最重要的政治資源。另一方面，由于政治競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則明確，具有公開性，競(jìng)爭(zhēng)各方相互嚴(yán)密監(jiān)督，可以有效減少政治腐敗，從而為公共權(quán)力行使的科學(xué)性提供了有力的保障。此外，正常的政治競(jìng)爭(zhēng)還具有維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定、推動(dòng)政策創(chuàng)新等重要作用?！庇纱丝梢钥闯?，政治競(jìng)爭(zhēng)是體制內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)各方并不存在直接對(duì)抗或敵對(duì)的關(guān)系。并且，競(jìng)爭(zhēng)各方都不愿從根本上改變國(guó)家的國(guó)體和政體。政治競(jìng)爭(zhēng)這一特性無(wú)疑為在社會(huì)主義條件下推進(jìn)政治競(jìng)爭(zhēng)提供了理論支持。

綜上所述，西方政治競(jìng)爭(zhēng)理論是從西方多黨競(jìng)爭(zhēng)條件下的民主政治制度發(fā)展的角度展開的，基于西方的社會(huì)現(xiàn)實(shí)和西方社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。因此，對(duì)于西方政治競(jìng)爭(zhēng)的理論我們不能全盤接受，但是其中的精華部分，對(duì)于中國(guó)社會(huì)主義民主政治發(fā)展仍有重要的借鑒和啟迪意義。

二、中國(guó)社會(huì)主義民主政治發(fā)展需要政治競(jìng)爭(zhēng)

當(dāng)今世界，越來(lái)越多的國(guó)家選擇了民主政治發(fā)展道路。盡管人們對(duì)民主有著不同的理解，而且民主也存在著各種各樣的模式，但其中一點(diǎn)政治家們達(dá)成了共識(shí)：通過政治競(jìng)爭(zhēng)的方式選擇公共權(quán)力的執(zhí)掌者成為現(xiàn)代民主政治的本質(zhì)規(guī)定。當(dāng)然，也是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)規(guī)定。政治競(jìng)爭(zhēng)是社會(huì)主義民主政治的基本要素和題中應(yīng)有之義。如同沒有民主就沒有社會(huì)主義一樣，沒有政治競(jìng)爭(zhēng)，就不可能有社會(huì)主義民主政治。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，有些東西，如計(jì)劃和市場(chǎng)，是手段和方法，本身沒有階級(jí)性，也不是區(qū)分社會(huì)主義與資本主義的標(biāo)志。在政治領(lǐng)域，民主、法治、自由、人權(quán)、平等、博愛——這些東西也不是資本主義專有的，是人類社會(huì)發(fā)展的共同的文明成果和共同追求的價(jià)值觀。

第一，政治競(jìng)爭(zhēng)是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的必然要求。在當(dāng)今世界，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種普遍的經(jīng)濟(jì)形式，在西方已經(jīng)歷了二三百年的歷史，發(fā)展到了成熟階段。然而，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的建立和發(fā)展，還只是剛剛開始。1992年初，鄧小平同志在南方講話中指出：“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段。”這一論述為同年召開的中共十四大進(jìn)行了思想理論上的準(zhǔn)備。十四大政治報(bào)告中明確提出，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，把市場(chǎng)作為國(guó)家宏觀調(diào)控下資源配置的基礎(chǔ)性手段，是我國(guó)解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力最好的經(jīng)濟(jì)模式。

為什么市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求政治競(jìng)爭(zhēng)?這是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)決定的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)表現(xiàn)在自由競(jìng)爭(zhēng)，沒有自由競(jìng)爭(zhēng)就沒有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。而自由競(jìng)爭(zhēng)反映在政治上必然表現(xiàn)為政治競(jìng)爭(zhēng)。不論什么性質(zhì)的社會(huì)，只要發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在政治上都要求政治競(jìng)爭(zhēng)。所不同的是，由于生產(chǎn)資料所有制的不同，決定了政治競(jìng)爭(zhēng)的性質(zhì)和范圍不同。所以，根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，我們要拓寬政治競(jìng)爭(zhēng)在我國(guó)的實(shí)現(xiàn)形式，以適應(yīng)社會(huì)的政治訴求，這正是我國(guó)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的轉(zhuǎn)變。

第二，政治競(jìng)爭(zhēng)是社會(huì)主義民主政治的應(yīng)有之義。社會(huì)主義民主以人民當(dāng)家作主為核心，以主權(quán)在民為最高原則。然而，如果沒有政治競(jìng)爭(zhēng)，或者政治競(jìng)爭(zhēng)流于形式，人民當(dāng)家作主都將失去實(shí)現(xiàn)的平臺(tái)而成為一個(gè)空洞口號(hào)。實(shí)踐證明，億萬(wàn)人民群眾直接管理國(guó)家事務(wù)既不可能，也有悖于行政管理規(guī)律。1871年巴黎公社的出現(xiàn)是世界上第一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的嘗試。公社由普選的代表組成，代表對(duì)選民負(fù)責(zé)，隨時(shí)可

以被罷免、撤換。公社還廢除了舊官吏和警察，把公職人員變成人民的公仆。公社實(shí)行的普選制在本質(zhì)上是人民當(dāng)家作主并由主人自己挑選公仆的偉大創(chuàng)舉。公社存在的時(shí)間雖然短暫，沒有能制定出一套完整的選舉制度，但它的普選原則成為后來(lái)社會(huì)主義國(guó)家選舉制度的核心內(nèi)容。列寧認(rèn)為，社會(huì)主義要最普遍吸收所有勞動(dòng)者來(lái)管理國(guó)家，人民群眾要獨(dú)立地參加投票和選舉，把政治競(jìng)爭(zhēng)看作是人民群眾直接或間接管理國(guó)家事務(wù)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義政治民主的必要途徑。由此可以看出，馬克思主義經(jīng)典作家并不否認(rèn)在社會(huì)主義制度中存在政治競(jìng)爭(zhēng)。

民主政治是以競(jìng)爭(zhēng)為重要特色的，無(wú)競(jìng)爭(zhēng)的民主就不是真正的民主。但競(jìng)爭(zhēng)能不能夠引人中國(guó)政治體系?對(duì)此有兩種不同觀點(diǎn)：一是認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)會(huì)引起派別斗爭(zhēng)，因而反對(duì)競(jìng)爭(zhēng)；二是認(rèn)為中國(guó)也可以有政治競(jìng)爭(zhēng)，沒有政治競(jìng)爭(zhēng)就沒有活力，可以通過科學(xué)的規(guī)則防止形成派別斗爭(zhēng)。從我國(guó)改革開放以來(lái)涌現(xiàn)的競(jìng)爭(zhēng)性民主實(shí)踐來(lái)看，競(jìng)爭(zhēng)是客觀存在的，只要存在真正選舉的地方，肯定會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)，只是形式不同、程度不同而已。在不允許競(jìng)爭(zhēng)的情況下，競(jìng)爭(zhēng)往往在背后運(yùn)作，反而形成無(wú)規(guī)則的競(jìng)爭(zhēng)，有時(shí)會(huì)產(chǎn)生不公正、扭曲民意的結(jié)果。需要指出的是：競(jìng)爭(zhēng)是可以規(guī)范的，即通過規(guī)則的制定，既體現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)精神，又有利于整合黨內(nèi)意志。這才是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必由之路。

第三，政治競(jìng)爭(zhēng)是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的迫切要求。改革開放以來(lái)，社會(huì)主義民主政治領(lǐng)域出現(xiàn)許多競(jìng)爭(zhēng)性民主現(xiàn)象，如：基層的村民海選式選舉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“公推直選”，干部人事制度改革中引入競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制，公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等措施的規(guī)范化、制度化，這些實(shí)踐取得了很好的效果。但是在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，“我們視政治競(jìng)爭(zhēng)為資本主義社會(huì)特有的政治現(xiàn)象，否認(rèn)政治競(jìng)爭(zhēng)行為，因而在實(shí)踐中沒有形成有效的社會(huì)主義競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。由于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的不完善，一方面，不少公民正常的利益要求難以得到表達(dá)，上訪乃至非法抗?fàn)幮袨橛兴黾?；另一方面，許多官員圍繞政治職務(wù)展開了無(wú)原則的政治角逐，跑官要官之風(fēng)盛行，買官賣官時(shí)有發(fā)生，腐敗現(xiàn)象難以根除，社會(huì)主義民主政治也無(wú)從落實(shí)?！?/p>

總的看來(lái)，我國(guó)雖然制定了有關(guān)政治競(jìng)爭(zhēng)的基本制度性規(guī)定，如選舉法規(guī)和干部選拔任用條例，但我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)陛民主政治發(fā)展緩慢，地方黨組織及行政機(jī)構(gòu)中的一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主執(zhí)政意識(shí)不強(qiáng)，駕馭競(jìng)爭(zhēng)性選舉的民主執(zhí)政能力和水平不高，公民對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性選舉的要求日益強(qiáng)烈與競(jìng)爭(zhēng)性民主制度化水平低下的矛盾還比較突出，因此，迫切需要建立社會(huì)主義政治競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

三、在中國(guó)發(fā)展政治競(jìng)爭(zhēng)必須堅(jiān)持的政治原則

發(fā)展政治競(jìng)爭(zhēng)的意義在于更好地推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。民主政治是以政治競(jìng)爭(zhēng)為重要特色的。發(fā)展政治競(jìng)爭(zhēng)要符合中國(guó)國(guó)情，要遵循中國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的規(guī)律。江澤民指出：“任何一種民主的本質(zhì)、內(nèi)容和形式，都是由本國(guó)的社會(huì)制度所決定的，并且都是隨著本國(guó)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展而發(fā)展?！背板\濤強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的政治制度，必須與這個(gè)國(guó)家的國(guó)情和性質(zhì)相適應(yīng)?！睂?duì)人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果包括政治文明的有益成果，我們要積極借鑒，但不能照搬別國(guó)政治體制的模式?！薄笆澜缟弦恍┌l(fā)展中國(guó)家盲目照搬西方政治制度模式，導(dǎo)致了嚴(yán)重的社會(huì)政治后果，這方面的教訓(xùn)我們一定要引以為戒?！币虼耍谖覈?guó)發(fā)展政治競(jìng)爭(zhēng)必須堅(jiān)持以下政治原則：

第一，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能使社會(huì)主義民主建設(shè)有正確的路線方針指導(dǎo)。在社會(huì)主義條件下進(jìn)行民主建設(shè)，發(fā)展政治競(jìng)爭(zhēng)，首先有一個(gè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和以正確的路線方針指導(dǎo)的問題。我們的民主制度，是“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主制度”。并且，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能創(chuàng)造安定團(tuán)結(jié)的政治局面，保證人民民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，保證現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行。長(zhǎng)期以來(lái)，在民主與黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系上曾經(jīng)出現(xiàn)過兩種錯(cuò)誤傾向。一種是在所謂“-元化領(lǐng)導(dǎo)”的口號(hào)下，黨政不分、以黨代政，權(quán)力過分集中的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，無(wú)從開展政治競(jìng)爭(zhēng)；另一種是一些人把黨的領(lǐng)導(dǎo)和民主對(duì)立起來(lái)，錯(cuò)誤地認(rèn)為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)必然會(huì)削弱社會(huì)主義民主，追求所謂沒有領(lǐng)導(dǎo)、不受任何法律和紀(jì)律約束的“絕對(duì)民主”，甚至企圖利用民主來(lái)削弱或者擺脫黨的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐已經(jīng)證明，搞社會(huì)主義民主離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民就不能爭(zhēng)得民主，就無(wú)法開展政治競(jìng)爭(zhēng)；脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不能正確地堅(jiān)持民主。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民民主實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的必要條件，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展社會(huì)主義民主開展政治競(jìng)爭(zhēng)必須首先堅(jiān)持的基本原則。

第二，發(fā)展社會(huì)主義的政治競(jìng)爭(zhēng)必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向。在中國(guó)發(fā)展政治競(jìng)爭(zhēng)是社會(huì)主義民主政治制度的自我完善和發(fā)展，因此堅(jiān)持社會(huì)主義方向是發(fā)展政治競(jìng)爭(zhēng)的題中應(yīng)有之義，也是發(fā)展政治競(jìng)爭(zhēng)堅(jiān)持正確方向的根本保證。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持社會(huì)主義的政治方向，也要大膽地借鑒人類政治文明發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有益成果。與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)沒有階級(jí)性一樣，政治競(jìng)爭(zhēng)也沒有階級(jí)性，它僅是政治資源配置的一種手段而已。在堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一前提下，發(fā)展適度的政治競(jìng)爭(zhēng)，不僅是必要的，也是可行的。因此，在加強(qiáng)和完善社會(huì)主義民主政治，推進(jìn)政治體制改革的進(jìn)程中，要積極地發(fā)展具有中國(guó)特色的民主政治競(jìng)爭(zhēng)。

第三，發(fā)展政治競(jìng)爭(zhēng)必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。在中國(guó)發(fā)展政治競(jìng)爭(zhēng)，不僅要遵循民主的一般規(guī)律，還要充分考慮中國(guó)國(guó)情的特殊性，也就是說，要從中國(guó)的客觀實(shí)際出發(fā)，遵循中國(guó)政治發(fā)展的特殊規(guī)律。目前我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展是現(xiàn)代化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。這就要求在中國(guó)發(fā)展政治競(jìng)爭(zhēng)，必須充分把握社會(huì)主義初級(jí)階段的客觀規(guī)律，從初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)，穩(wěn)步地推進(jìn)和發(fā)展中國(guó)的政治競(jìng)爭(zhēng)，使其有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

第四，開展積極的適度的政治競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)持有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提。在開展政治競(jìng)爭(zhēng)過程中，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的原則。政治競(jìng)爭(zhēng)要求執(zhí)政者必須重視廣大社會(huì)成員對(duì)其制度的內(nèi)心認(rèn)同，這是維護(hù)政治穩(wěn)定的重要內(nèi)容。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。當(dāng)前，維護(hù)社會(huì)政治環(huán)境的安全穩(wěn)定面臨許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，尤其是在開放、多元的社會(huì)環(huán)境下，影響社會(huì)穩(wěn)定的、不和諧因素增多。越是在這樣的情況下，越是要全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，開展政治競(jìng)爭(zhēng)一定要按照科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的根本要求，構(gòu)建民主、平等的政治機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)公正，減少利害沖突，降低摩擦成本，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)。

四、構(gòu)建中國(guó)特色政治競(jìng)爭(zhēng)所必需的各種條件

在中國(guó)開展政治競(jìng)爭(zhēng)，建立競(jìng)爭(zhēng)性政治制度是歷史的進(jìn)步，也是歷史的必然。但是開展政治競(jìng)爭(zhēng)不能脫離中國(guó)的具體國(guó)情，要使中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)性政治健康發(fā)展，就必須積極營(yíng)造有利于政治競(jìng)爭(zhēng)的良好社會(huì)政治環(huán)境。

第一，大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，為政治競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)

的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)是政治的基礎(chǔ)。一般而言，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度制約著政治競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展程度，較高的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平能夠?yàn)檎胃?jìng)爭(zhēng)提供良好的物質(zhì)技術(shù)條件。經(jīng)過三十多年的改革和發(fā)展，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)上已基本擺脫了貧窮和落后的狀態(tài)，開始步人小康階段。但總的說來(lái)，我國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人口多，底子薄，生產(chǎn)力還比較落后，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還在不斷完善之中。所以說，我國(guó)建設(shè)高度社會(huì)主義民主政治所必需的一系列經(jīng)濟(jì)條件還很不充分。因此，我們必須堅(jiān)持完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，大力發(fā)展生產(chǎn)力。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將為民主政治的發(fā)展提供良好的物質(zhì)技術(shù)條件，如充裕的時(shí)間、便捷的交通、發(fā)達(dá)的傳媒和必要的設(shè)施等，從而有利于民主政治的發(fā)展，提高民主政治的發(fā)展水平。

第二，培育良好的政治文化氛圍，為發(fā)展政治競(jìng)爭(zhēng)提供文化支撐。中國(guó)漫長(zhǎng)的封建社會(huì)，在幾千年的歷史發(fā)展中形成了以儒家政治思想為主導(dǎo)的政治文化，在中國(guó)民眾心理中積淀成了“權(quán)威崇拜”、“清官思想”、“與世無(wú)爭(zhēng)”等政治意識(shí)，至今還深刻地影響著人們的政治觀念和政治行為。這種傳統(tǒng)的政治文化嚴(yán)重影響著政治競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展。

開展對(duì)公民的政治文化教育是實(shí)行政治競(jìng)爭(zhēng)的重要文化條件。公民的政治知識(shí)、意識(shí)、道德水平如何，直接影響政治競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的程度。凡是公民政治民主素質(zhì)普遍高的國(guó)家，政治民主化的程度也高。為此，必須加強(qiáng)對(duì)公民的政治文化教育。政治文化教育應(yīng)當(dāng)把國(guó)家憲法、法律、法規(guī)、政治運(yùn)作的規(guī)則等作為重要內(nèi)容，使公民掌握國(guó)家政治管理的必要知識(shí)和技能，形成一種關(guān)心國(guó)家政治民主發(fā)展的良好氛圍，這樣政治競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展才有可能達(dá)到一個(gè)較高的水平。同時(shí)在對(duì)公民進(jìn)行政治文化教育過程中，要注意全民族教育水平的提高，這是民主知識(shí)廣泛普及的重要基礎(chǔ)。只有不斷提高全民科學(xué)文化素質(zhì)，才能逐步提高和增強(qiáng)公民的民主法律意識(shí)，參政、議政的水平與能力。

第三，深化政治體制改革，為政治競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的政治條件。1987年4月，鄧小平在會(huì)見香港特別行政區(qū)基本法起草委員會(huì)委員時(shí)曾說過：“大陸在下個(gè)世紀(jì)，經(jīng)過半個(gè)世紀(jì)以后可以實(shí)行普選?！笨梢灶A(yù)料，到本世紀(jì)中葉時(shí)，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)職位都將由直接選舉產(chǎn)生。20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著我國(guó)政治體制改革的進(jìn)行，政治競(jìng)爭(zhēng)開始引入社會(huì)主義民主政治建設(shè)中。雖然我國(guó)的政治競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展取得了一些成績(jī)，但目前我國(guó)的政治競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展仍面臨許多體制性矛盾，這就需要深化政治體制改革，從而推動(dòng)民主政治的發(fā)展。

進(jìn)入新世紀(jì)，中共中央提出：“人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式?！边@就是說，發(fā)展政治競(jìng)爭(zhēng)是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度的重要形式之一。充分實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要通過深化政治體制改革，不斷完善社會(huì)主義民主政治制度，從而為發(fā)展政治競(jìng)爭(zhēng)提供制度保障。

第四，加強(qiáng)公民社會(huì)建設(shè)，為政治競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代化的推進(jìn)，社會(huì)組織的發(fā)展和公民財(cái)富的增加，必然導(dǎo)致公民社會(huì)的成長(zhǎng)。經(jīng)過三十多年改革開放，我國(guó)公民社會(huì)正在逐漸形成，這是具有劃時(shí)代意義的深刻變遷和社會(huì)轉(zhuǎn)型，開辟了中國(guó)民主政治發(fā)展的廣闊道路。一方面，公民社會(huì)的形成為發(fā)展政治競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。公民社會(huì)是一個(gè)規(guī)則化的社會(huì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)和有機(jī)組成部分。公民社會(huì)的基本特征是以自由和平等的契約關(guān)系作為維系自身存在的紐帶。雖然公民社會(huì)本身是相對(duì)獨(dú)立于政府和國(guó)家的領(lǐng)域，但它也同時(shí)成為國(guó)家和政府與社會(huì)和公民直接對(duì)立的一種緩沖器和調(diào)節(jié)器。另一方面，加強(qiáng)公民社會(huì)建設(shè)，可以鞏固加強(qiáng)民主政治的社會(huì)基礎(chǔ)，推動(dòng)政治競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。公民社會(huì)是現(xiàn)代民主政治產(chǎn)生、發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是民主政治正常運(yùn)行的必要條件，為民主政治的發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。因?yàn)楣裆鐣?huì)追求自由、平等、權(quán)利、正義，爭(zhēng)取和維護(hù)民主是公民社會(huì)的使命，所以公民社會(huì)能夠直接地推動(dòng)政治競(jìng)爭(zhēng)在中國(guó)的進(jìn)程。要使中國(guó)政治系統(tǒng)逐漸走向高度發(fā)展的社會(huì)主義民主體制，大力培育中國(guó)公民社會(huì)是必要的前提。公民社會(huì)是民主政治的重要的組成部分及其發(fā)展的重要社會(huì)條件，我們應(yīng)該注重培育比較成熟的公民社會(huì)，并將公民社會(huì)建設(shè)作為推動(dòng)政治競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的積極力量。

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