李 鵬, 李雪平
(西華師范大學(xué) 教育學(xué)院, 四川 南充 637009)
高校教師心理健康福利是政府為高校教師設(shè)置的一項(xiàng)系統(tǒng)性、 福利性的法定心理援助項(xiàng)目, 即是由法律授權(quán)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員遵循心理健康規(guī)律對(duì)高校組織的診斷、 建議和對(duì)教師心理健康的專業(yè)指導(dǎo)、 培訓(xùn)咨詢,[1]旨在幫助高校教師解決心理和行為問(wèn)題, 提高教師自我幸福感、 生活滿意感以及韌性或挫折的復(fù)原力, 維護(hù)教師心理健康、 身體健康、 生活態(tài)度健康及所處環(huán)境健康的合法權(quán)益, 促進(jìn)教師身心健康、 和諧發(fā)展。
高校教師是社會(huì)的一個(gè)特定職業(yè)群體, 近年來(lái)該群體心理疾患的病發(fā)率居高不下, 且呈不斷蔓延惡化趨勢(shì)。2006年徐志勤以SCL-90(心理健康癥狀)自評(píng)量表為工具, 分層隨機(jī)抽取454名揚(yáng)州大學(xué)教師作為被試, 結(jié)果見(jiàn)表1:
表1 高校教師SCL—90癥狀因子與全國(guó)常模的比較
注: **表示0.01水平上差異顯著。
調(diào)查結(jié)果顯示: 454名高校教師的心理健康狀況自評(píng)9個(gè)因子均高于全國(guó)常模, 存在非常顯著的差異(0.01>P=0.000), 癥狀因子總分≥160分, 呈陽(yáng)性的人數(shù)為172人, 占37.89%, 與“2005年中國(guó)教師職業(yè)壓力和心理健康調(diào)查的結(jié)果基本對(duì)應(yīng)?!迸帕性谇叭坏陌Y狀因子分別為: 強(qiáng)迫、 軀體化與抑郁(P=0.000), 人際關(guān)系敏感與敵對(duì)(P=0.000),等級(jí)之間存在非常顯著的差異(P<0.01)。[2]
高校教師心理健康問(wèn)題的誘因是多方面的, 既有社會(huì)期望高、 工作壓力大、 業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)偏頗等客觀因素, 也有對(duì)教師的心理健康問(wèn)題社會(huì)關(guān)注度不高、 心理健康福利缺失等主觀原因。因此, 重視高校教師的心理健康福利投資, 構(gòu)建具有中國(guó)特色的教師心理健康福利長(zhǎng)效機(jī)制, 對(duì)于提高高校教師的精神生活質(zhì)量, 增強(qiáng)我國(guó)高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力, 維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要的戰(zhàn)略意義。
高校教師心理健康福利6S管理是由管理機(jī)構(gòu)、 目標(biāo)體系、 硬件設(shè)施及心理健康人力資源等系統(tǒng)因子及系統(tǒng)動(dòng)態(tài)一致性C所組成的一個(gè)多維層級(jí)福利管理模型。不僅是各系統(tǒng)因子簡(jiǎn)單的羅列, 而且注重各系統(tǒng)因子之間的耦合, 實(shí)現(xiàn)心理健康福利6S管理系統(tǒng)的功效最大化。所以, 整個(gè)系統(tǒng)S應(yīng)包括高校教師心理健康福利6S管理因子X(jué)6及該管理系統(tǒng)動(dòng)態(tài)一致性C。如式(1)所示:
即: S=f{X6,C}
1.福利管理體系(Welfare Government System)
美國(guó)著名高校都設(shè)有專業(yè)化、 獨(dú)立性的心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu), 如哈佛大學(xué)的健康服務(wù)中心(HUHS), 斯坦福大學(xué)的威德健康中心(Vaden Health Center), 麻省理工學(xué)院的醫(yī)療中心、 健康促進(jìn)中心和校園生活臨床指導(dǎo)者辦公室等部門。我國(guó)應(yīng)積極借鑒其成功經(jīng)驗(yàn), 努力探索、 自主構(gòu)建富有中國(guó)特色、 本土化的心理健康福利管理模式。建立黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下的高校教師心理健康福利中心, 實(shí)行“三三制”領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu), 即: 分管領(lǐng)導(dǎo)、 高校心理健康福利中心負(fù)責(zé)人、 心理咨詢專家, 為教師心理健康福利的專業(yè)化行政干預(yù)提供強(qiáng)有力的組織保障。推行高校心理健康福利工作者年薪制, 實(shí)行競(jìng)聘上崗、 加大業(yè)績(jī)考核, 突出激勵(lì)功能。強(qiáng)化管理職能, 做好機(jī)構(gòu)建制、 人員安排、 經(jīng)費(fèi)劃撥、 設(shè)施配備等工作, 實(shí)現(xiàn)資源效用最大化。
2.福利目標(biāo)體系(Welfare Objectives System)
福利實(shí)施結(jié)果目標(biāo): 建立并完善高校教師心理健康福利制度, 提高教師對(duì)心理健康問(wèn)題的認(rèn)知度, 消除心理疾病的恥辱感, 提高教師的心理健康水平及幸福感水平, 打造一支“健康、 幸福、 高效”的教師團(tuán)隊(duì), 實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育的跨越式發(fā)展。福利資源建設(shè)目標(biāo): 大力推進(jìn)高校教師心理健康福利設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程, 建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、 專兼結(jié)合、 相對(duì)穩(wěn)定的高校教師心理健康福利工作者隊(duì)伍, 提高其在教師心理疾病預(yù)防、 心理健康保健、 心理危機(jī)干預(yù)等方面的執(zhí)行力。福利運(yùn)行模式目標(biāo): 以校本福利模式為依托, 積極嘗試心理健康福利外包模式, 探索醫(yī)療保障模式的實(shí)施路徑, 確保高校教師心理健康福利的可獲得性、 多樣性、 實(shí)效性。福利保障體系目標(biāo): 整合國(guó)家、 高校、 社區(qū)等各方資源, 以法制建設(shè)、 隊(duì)伍培養(yǎng)、 組織管理為切入口, 構(gòu)建多維立體的具有中國(guó)特色的心理健康福利保障體系, 切實(shí)維護(hù)高校教師的心理健康權(quán)益。
3.福利制度體系(Welfare Institution System)
我國(guó)高校心理健康工作制度建設(shè)總體滯后, 發(fā)展極不平衡。2005年劉克善副教授對(duì)我國(guó)1000多所高校心理健康制度建設(shè)狀況進(jìn)行調(diào)查, 結(jié)果顯示: 建立心理咨詢機(jī)構(gòu)的只占30% ~ 40%, 能基本運(yùn)轉(zhuǎn), 但制度不健全, 樂(lè)觀估計(jì)約40% ~ 50%。[3]因此, 高校教師心理健康福利中心應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè), 完善運(yùn)行機(jī)制, 推動(dòng)高校心理健康福利的制度化、 規(guī)范化、 科學(xué)化發(fā)展。建立高校教師心理健康福利工作者培訓(xùn)、 考核、 激勵(lì)制度; 建立學(xué)校、 院(系)、 社區(qū)縱向心理危機(jī)排查、 預(yù)警制度, 形成危機(jī)前主動(dòng)防御, 危急中及時(shí)干預(yù)和危機(jī)后跟進(jìn)咨詢的工作程序; 建立教師心理健康檔案制度, 對(duì)心理疾病的易感人群、 亞健康人群以及心理疾病患者, 應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注并及時(shí)加以疏導(dǎo)和干預(yù); 建立教師心理危機(jī)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制, 對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行有效的危機(jī)干預(yù); 建立國(guó)家、 高校、 社區(qū)、 家庭雙向心理健康信息反饋機(jī)制, 實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)溝通、 有效共享。
4.福利人員體系 (Welfare Officers System )
整合教育心理學(xué)專家、 思想政治工作者、 心理醫(yī)生等心理健康人力資源, 通過(guò)專職、 兼任、 外聘等多種方式, 建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、 專兼結(jié)合、 相對(duì)穩(wěn)定的高校教師心理健康福利工作者隊(duì)伍。推(試)行心理健康福利工作者資格審查和認(rèn)定制度, 通過(guò)校本培訓(xùn)或系統(tǒng)研修等方式, 提高教師心理健康福利工作者的專業(yè)化水平, 保證服務(wù)品質(zhì)及良好的職業(yè)聲譽(yù), 使其成為教師心理健康的保健者、 心理潛能的開(kāi)發(fā)者、 心理發(fā)展的促進(jìn)者。通過(guò)落實(shí)編制、 職稱評(píng)定、 晉級(jí)加薪等舉措, 保證教師心理福利工作者隊(duì)伍的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
5.福利籌資體系(Welfare Financing System)
高校教師心理健康福利具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性, 容易導(dǎo)致福利資金需求和供給不足, 國(guó)家應(yīng)以立法的形式建立強(qiáng)制性、 長(zhǎng)效性的政府投入機(jī)制, 以保證此項(xiàng)福利資金籌集具有剛性約束力。明確政府、 學(xué)校、 個(gè)人在高校教師心理健康福利制度中的責(zé)任與義務(wù), 合理界定各方所承擔(dān)的費(fèi)用比例, 實(shí)現(xiàn)籌資機(jī)制的規(guī)范化和科學(xué)化。建立并完善以國(guó)家福利資金撥付為主體, 高校補(bǔ)助、 教師繳費(fèi)、 吸納社會(huì)捐贈(zèng)為補(bǔ)充的多元化福利資金籌資模式, 不斷拓展籌資渠道、 擴(kuò)大籌資規(guī)模, 使高校教師心理健康福利具有充足的資金保障。建立教師心理健康福利專項(xiàng)賬戶, 加強(qiáng)福利資金的預(yù)算控制、 監(jiān)督管理, 不斷提高福利資金使用效益。
6.福利設(shè)施體系(Welfare Facilities System)
高校應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)化的心理健康福利設(shè)施體系, 包括個(gè)體咨詢室、 團(tuán)體輔導(dǎo)室、 心理測(cè)量室、 心理宣泄室、 健康圖書(shū)館等硬件設(shè)施及SCL-90(Symptom Checklist 90項(xiàng)癥狀清單)、 EPQ(Eysenck Personality Questionnaire, 艾森克人格問(wèn)卷)、 16PF(卡特爾16種人格因素問(wèn)卷)、 SAS(焦慮自評(píng)量表)等軟件設(shè)施。加強(qiáng)高校教師心理健康福利中心信息化建設(shè), 建立健全以數(shù)字化、 交互性和多媒體為標(biāo)志的心理健康教育網(wǎng)絡(luò), 努力打造數(shù)字校園和數(shù)字化心理健康福利, 充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在高校教師心理健康福利中的作用, 最終使社會(huì)、 學(xué)校和社區(qū)三者的有效資源優(yōu)化整合、 實(shí)現(xiàn)共享。
從博弈論角度來(lái)講, 納什均衡并不一定導(dǎo)致帕累托最優(yōu), 即整個(gè)管理系統(tǒng)因子的優(yōu)超戰(zhàn)略, 未必能使整個(gè)管理系統(tǒng)組織的功效最大化。高校教師心理健康福利6S管理系統(tǒng)的整體性功能是由各子系統(tǒng)功能耦合而成的全新的整體效應(yīng)。系統(tǒng)功能耦合追求的中心目標(biāo)是1+1>2 的協(xié)同效應(yīng), 其本質(zhì)要求是系統(tǒng)要素間的互補(bǔ), 實(shí)現(xiàn)聚合放大和功能倍增。依據(jù)組織功能的“整體應(yīng)大于部分之和”的整體論規(guī)律, 有式(2)成立:
式(2)中, S為福利6S管理系統(tǒng)整體功能; Xi表示第i個(gè)子系統(tǒng)的功能; △S 表示子系統(tǒng)之間協(xié)同作用產(chǎn)生的功能增量, 當(dāng)△S 為正且數(shù)值愈大, 表示協(xié)同配合良好, 管理系統(tǒng)功效增強(qiáng), S為最大值時(shí)系統(tǒng)整體效應(yīng)最優(yōu); 反之, 當(dāng)△S 為負(fù)數(shù)且愈大, 說(shuō)明系統(tǒng)存在離散、 摩擦、 掣肘等內(nèi)耗, 導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)功能S的縮小效應(yīng)。[4]
各級(jí)政府及高校管理者要始終把維護(hù)好、 實(shí)現(xiàn)好、 發(fā)展好最廣大教師心理健康的合法權(quán)益作為實(shí)施教師心理健康福利的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。根據(jù)不同心理健康福利項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn), 推行差異性的福利供給模式, 明晰福利實(shí)施路徑, 增強(qiáng)教師心理健康福利的可操作性及實(shí)效性。
高校教師心理健康福利中心通過(guò)心理測(cè)量、 問(wèn)卷調(diào)查、 個(gè)案訪談等方式, 對(duì)高校教師心理健康狀況進(jìn)行普查,建立教師心理健康檔案,匿名匯總普查結(jié)果, 分析教師心理健康問(wèn)題的現(xiàn)狀及成因, 正確區(qū)分高校教師心理健康人群、 不同心理疾病的易感人群、 亞健康人群及心理疾病患者, 針對(duì)不同心理人群分別推行差異性的服務(wù)理念和方式, 提高高校教師心理福利的針對(duì)性和實(shí)效性。
教師心理健康福利支出的剛性和福利資源稀缺性決定了必須樹(shù)立心理健康福利的成本意識(shí)和效率觀念, 強(qiáng)化對(duì)心理健康福利項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)核算和預(yù)算控制。堅(jiān)持量入為出的原則, 根據(jù)教師心理健康福利需求診斷狀況, 正確進(jìn)行福利決策, 確定心理健康福利的實(shí)施項(xiàng)目并做好福利資金的計(jì)劃安排, 密切監(jiān)察福利成本, 不斷提高福利資金使用效益。
1. 共性福利需求——校本福利
根據(jù)高校教師心理健康福利需求診斷進(jìn)行問(wèn)題篩選和分類。以教師心理需求為驅(qū)動(dòng), 針對(duì)健康人群或易感人群, 通過(guò)校本福利模式進(jìn)行心理危機(jī)干預(yù)。通過(guò)心理健康專題講座、 團(tuán)體心理咨詢、 心理素質(zhì)拓展訓(xùn)練、 心理健康課程等形式進(jìn)行發(fā)展性心理健康服務(wù)。積極宣傳普及心理健康知識(shí), 使教師樹(shù)立心理健康意識(shí), 提高心理自助能力, 養(yǎng)成健康的生活方式。引導(dǎo)高校管理者從教師心理健康視角積極改進(jìn)管理模式, 為教師營(yíng)造健康和諧的心理生態(tài)環(huán)境。實(shí)施校本福利模式既可提高心理危機(jī)干預(yù)效率, 又可節(jié)約高校教師心理健康的福利成本。
2. 個(gè)性福利需求——福利外包
針對(duì)高校教師心理健康問(wèn)題的復(fù)雜性、 心理福利需求多樣性的特點(diǎn), 對(duì)于心理咨詢等福利項(xiàng)目可嘗試福利外包模式??茖W(xué)分析與控制教師心理健康福利外包的風(fēng)險(xiǎn), 使高校由管理福利轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砗贤?。合理確定教師心理健康福利的選擇權(quán)限, 計(jì)算各種福利組合的點(diǎn)數(shù), 在費(fèi)用總額相等及法律規(guī)定的范圍內(nèi), 教師可自由選擇滿足自己心理健康需要和生活方式的福利組合。[5]通過(guò)招投標(biāo)的方式, 確定教師心理健康福利的供應(yīng)商, 并簽訂心理健康福利購(gòu)買合同, 在合同條款中明確福利業(yè)務(wù)、 外包價(jià)格、 責(zé)任權(quán)利、 評(píng)估指標(biāo)等項(xiàng)內(nèi)容, 受托機(jī)構(gòu)根據(jù)合同約定開(kāi)展教師心理健康服務(wù)。
3. 醫(yī)療保障
對(duì)于達(dá)到臨床診斷水平的心理疾病教師應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)介到專業(yè)心理健康部門進(jìn)行救治。積極借鑒歐美國(guó)家把心理健康服務(wù)納入社會(huì)保障體系的成功經(jīng)驗(yàn), 探索并逐步完善把高校教師心理健康納入我國(guó)醫(yī)療保障體系之中, 便于教師嚴(yán)重心理疾患的及時(shí)診治, 切實(shí)保護(hù)教師的心理健康權(quán)益。
建立高校心理健康福利信息反饋機(jī)制, 通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、 座談會(huì)、 網(wǎng)絡(luò)溝通系統(tǒng)等多渠道, 定期調(diào)查高校管理者及教師對(duì)心理健康福利的滿意度并適時(shí)進(jìn)行福利評(píng)估, 作為今后教師心理健康福利工作的改進(jìn)依據(jù)。對(duì)由學(xué)校管理方式引發(fā)的具有共性的教師心理健康問(wèn)題, 應(yīng)積極向?qū)W校管理者反饋信息, 為學(xué)校改善管理獻(xiàn)言獻(xiàn)策。對(duì)于心理疾病較為嚴(yán)重的教師, 應(yīng)及時(shí)建議高校主管領(lǐng)導(dǎo)安排教師帶薪休假、 調(diào)整崗位或轉(zhuǎn)診救治, 通過(guò)信息反饋使教師心理健康福利更加富有成效和影響力。
心理健康福利是公共問(wèn)題, 關(guān)系到教師群體的切身利益, 必須依賴國(guó)家運(yùn)用公共權(quán)力, 通過(guò)立法或制訂規(guī)則的方式解決。筆者建議, 修訂并完善《教師法》, 把心理健康福利納入高校教師福利待遇體系, 明晰界定國(guó)家、 高校和教師個(gè)人所承擔(dān)的費(fèi)用比例, 堅(jiān)決打擊各種對(duì)教師心理健康權(quán)益的侵權(quán)行為。加強(qiáng)教師心理健康福利的理論和臨床實(shí)踐研究, 推(試)行高校教師心理健康福利工作者資格注冊(cè)、 認(rèn)定制度, 加強(qiáng)從業(yè)人員在職培訓(xùn)或系統(tǒng)研修, 提高心理健康福利隊(duì)伍的專業(yè)化水平。根據(jù)高校的隸屬關(guān)系, 成立教育部(或省教育廳)高校教師心理健康福利管理委員會(huì), 統(tǒng)籌規(guī)劃、 協(xié)調(diào)管理各高校的心理健康福利工作, 進(jìn)行積極的行政干預(yù)。整合轄區(qū)內(nèi)各高校的心理健康資源, 通過(guò)校際人員互聘、 設(shè)施共建, 實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。[6]對(duì)所屬高校的心理健康福利中心進(jìn)行年度評(píng)估認(rèn)證, 通過(guò)政策、 資金導(dǎo)向, 積極引導(dǎo)各校心理健康中心創(chuàng)設(shè)福利品牌、 構(gòu)建心理健康特色高校。
構(gòu)建和諧的校園心理生態(tài)環(huán)境, 對(duì)有效地防治并消除高校教師心理疾病尤為重要。2008年石晶以《陜西省教育廳高校教師滿意度和心理健康狀況調(diào)查表》為工具, 分層隨機(jī)抽取西安交通大學(xué)等陜西省部分高等院校318名教師作為被試, 結(jié)果見(jiàn)表2:
表2 高校教師滿意度與心理健康的相關(guān)與回歸分析(N=318)
注: *表示0.05水平有顯著差異, **表示0.01水平上有顯著差異。
相關(guān)分析顯示, 教師心理健康與領(lǐng)導(dǎo)支持、 工作環(huán)境有線性相關(guān), 工作滿意度與心理健康癥狀總分的相關(guān)系數(shù)為R=-0.24(P<0.01), 進(jìn)一步計(jì)算工作滿意度各維度和SCL-90的主要因子相關(guān)系數(shù), 發(fā)現(xiàn)它們之間均有顯著相關(guān)(R≥0.125, P<0.05), 與心理健康關(guān)系密切的是領(lǐng)導(dǎo)支持因素、 工作環(huán)境、 職業(yè)認(rèn)同和薪酬待遇因素。又以心理健康作為因變量, 工作滿意度的各因子為自變量, 進(jìn)行多元性回歸分析。結(jié)果顯示, 心理健康與領(lǐng)導(dǎo)支持、 工作環(huán)境有線性相關(guān), 根據(jù)逐步回歸模型, 可建立回歸方程為Y=-2.224領(lǐng)導(dǎo)支持-3.000工作環(huán)境+215.010。t檢驗(yàn)表明, 各因子均有顯著的統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.01)。[7]
針對(duì)教師各種心理問(wèn)題的實(shí)質(zhì)和產(chǎn)生的根源, 高校管理者應(yīng)通過(guò)創(chuàng)設(shè)人性化的制度環(huán)境進(jìn)行積極的管理干預(yù)。學(xué)校在優(yōu)化硬件辦公環(huán)境的基礎(chǔ)上, 積極倡導(dǎo)“以人為本”的“情感管理”, 為教師營(yíng)造健康和諧的校園心理生態(tài)軟環(huán)境。大力弘揚(yáng)尊師重教的校園文化, 穩(wěn)步提高教師薪酬待遇及職業(yè)聲望, 增強(qiáng)高校教師的職業(yè)認(rèn)同感。鼓勵(lì)教職工有序參加學(xué)校的民主決策、 監(jiān)督和管理, 通過(guò)教師工會(huì)、 教代會(huì)、 民主生活會(huì)等多渠道確保教職工當(dāng)家作主的主人翁地位, 以細(xì)致高效的思想政治工作盡可能消除誘發(fā)教師心理疾病的負(fù)向心理因子, 使教師具有積極健康的教育從業(yè)心態(tài)。
逐步建立和完善教師社區(qū)的心理健康支持系統(tǒng), 提高教師心理健康福利的覆蓋面和影響力。社區(qū)應(yīng)采用多種形式宣傳普及心理健康知識(shí), 提高社區(qū)居民的心理健康意識(shí); 組織和倡導(dǎo)文明、 健康的休閑活動(dòng), 增進(jìn)居民之間交流與合作, 對(duì)“特殊家庭”予以特別關(guān)心幫助, 營(yíng)造溫暖和諧的社區(qū)氛圍; 對(duì)教師配偶、 子女進(jìn)行心理輔導(dǎo), 協(xié)助教師創(chuàng)造健康和諧的家庭環(huán)境; 積極發(fā)展和整合社區(qū)心理健康志愿者、 社區(qū)自主團(tuán)體, 為居民提供便捷有效的心理健康援助。
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華南理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2010年2期