我國農村巨大的消費群體是拉動內需的重要力量。但長期以來，存在“重生產、輕流通”的現象，樹寸市場體系不健全，不利于農村消費的擴大和現代農業(yè)的發(fā)展。加快健全和完善農村現代流通網絡是當務之急。
　　
　　近年來，我國加大了對農村經濟發(fā)展的支持力度，確定了擴大農村消費的思路，即“構建農村流通網絡”。2008年年底，國務院辦公廳下發(fā)了關于搞活流通、擴大消費的意見，明確提出將健全農村流通網絡、拉動農村消費作為工作重點。2009年的中央1號文件進一步明確了“擴大國內需求，最大潛力在農村”的工作目標。中央還提出“要積極開拓農村市場，用現代流通方式建設和改造農村流通網絡，改善農村消費環(huán)境。要加強農產品市場體系建設，支持大型連鎖超市和農產品流通企業(yè)開展農超對接，建設農產品直接采購基地?！?009年12月的中央農村工作會議提出：“把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措，把建設現代農業(yè)作為轉變經濟發(fā)展方式的重大任務，把建設社會主義新農村和推進城鎮(zhèn)化作為保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，毫不松懈地抓好‘三農’工作。”
　　針對我國農村市場中消費品流通渠道的類型及存在的問題，筆者提出健全現代農村消費流通渠道的對策與建議。
　　
　　我國農村消費晶流通渠道的現狀
　　
　　目前，我國農村消費品流通渠道有四種類型。
　　
　　農村集市貿易市場是農村商品經濟活動的中心和推動器
　　我國農村集貿市場一般分為三類：傳統(tǒng)的農村集市、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地開辦的集貿市場、企業(yè)及其他組織和個人開辦的市場。1978年到20世紀90年代中期，除了農資流通的主渠道外，我國農村農業(yè)生產資料的市場化交易主要是通過城鄉(xiāng)集市貿易零散完成的。農村集貿市場是農村商品經濟活動的中心和推動器，對擴大農村消費、繁榮農村經濟起著重要作用。近年來，隨著超市、連鎖店等新興業(yè)態(tài)的迅速崛起，個別地區(qū)的農村集貿市場的數量及成交量均有所下降。但在大多數農村地區(qū)發(fā)展進程中，集貿市場將長期存在并繼續(xù)發(fā)揮作用，其作為社會主義統(tǒng)一市場體系重要組成部分的地位將長期不變。
　　盡管隨著城鄉(xiāng)經濟的發(fā)展，我國農村集貿市場的模式、營銷及服務方式有了很大改善，但仍存在一系列的發(fā)展障礙：農村集貿市場規(guī)劃布局建設不合理，農村集貿市場往往沿交通干線布局，形成以街為市的線狀發(fā)展，既影響了鎮(zhèn)容街貌，阻礙了交通，也不利于市場的進一步發(fā)展，部分地方農村集貿市場缺少，建設簡陋，容量不足，基礎設施缺乏，適應不了經濟發(fā)展的需要；農村集貿市場在監(jiān)管上存在權屬不明確問題，由于《城鄉(xiāng)集貿市場管理辦法》未明確規(guī)定集貿市場的法律地位，因此大多數集貿市場由于沒有土地使用手續(xù)仍不能登記注冊，因而其法律主體資格非常模糊。此外，集貿市場開辦者責任未落實，開辦者對市場經營者的內部管理責任得不到落實，市場設施落后、衛(wèi)生狀況差、劃行分市混亂、商品質量低劣等問題一直長期存在；農村集貿市場還缺乏特色和專業(yè)化，特色農村集貿市場有利于提高其市場競爭力，推動農村的專業(yè)化生產、商品化經營，深化農村區(qū)域經濟和社會生產的分工。但在目前，由于農村集貿市場建設資金短缺，管理不規(guī)范，導致農村集貿市場普遍以農副產品和日雜市場為主，且綜合性層次低，有鮮明地方特色的專業(yè)化市場卻不多。這就導致了市場的建設難以應對農村產業(yè)結構的調整和優(yōu)化、區(qū)域經濟的增長難以起到顯著的帶動和引導作用。
　　
　　個體工商戶和農民經紀人是農村流通體系最基層的主力軍
　　我國農村流通體系的最基層，是以從事農村商品運銷的個體工商戶或私營企業(yè)、農村經紀人、各類農民合作組織為主力軍。個體工商戶的形式有直接面向農村的路邊店、游商、批發(fā)市場和農貿市場的經營戶、從事農業(yè)生產資料的最終銷售、農機維修保養(yǎng)，其數量眾多，已經成為農村流通產業(yè)中不可或缺和替代的力量。他們?yōu)楦慊钷r產品流通、促進農村市場發(fā)展、聯(lián)結農產品生產和消費起到了積極作用。
　　20世紀90年代初，隨著市場經濟的持續(xù)發(fā)展，農民經紀人應運而生，他們熟悉農村和市場行情，對加快農業(yè)結構調整步伐，推進農業(yè)產業(yè)化進程，發(fā)揮了積極的推動作用。目前，農民經紀人正在試圖把營銷規(guī)模做大，以實現產供銷一體化經營。我國農民經紀人數量眾多，據中國農產品流通經紀人協(xié)會統(tǒng)計，目前全國已有農產品經紀人600多萬，加上季節(jié)性的從業(yè)者則高達1000多萬人，農產品經紀人協(xié)會也已有2609家。各級協(xié)會及農產品經紀人每年直接收購和幫助農民推銷農產品近萬億元，在搞活農產品流通、促進城鄉(xiāng)市場繁榮發(fā)展上發(fā)揮了積極作用。當然，作為新生群體的農民經紀人也在一定程度上存在誠信問題。如壓級壓價行為，有些農民經紀人還以區(qū)域為界，相互勾結，不僅壓級壓價，而且還存在區(qū)域壟斷。阻止其他區(qū)域經紀人的進入。
　　
　　農村合作經濟組織在農村流通體系中發(fā)揮著重要作用
　　農村合作經濟組織，又稱農業(yè)合作社，是農民，尤其是以家庭經營為主的農業(yè)小生產者為了維護和改善各自的生產及生活條件，在自愿互助和平等互利的基礎上，遵守合作社的法律和規(guī)章制度，聯(lián)合從事特定經濟活動所組成的企業(yè)組織形式。
　　農村合作經濟組織在農村流通體系中發(fā)揮著不可替代的作用：首先，打破了區(qū)域界限，實現了資金、技術等生產要素的優(yōu)化配置，促進了農村產業(yè)結構的調整；其次，加快了市場流通，提高了農民的組織化程度和農民闖市場的能力。農村專業(yè)合作組織，通過各種服務，把生產、加工、銷售各個環(huán)節(jié)連為一體，把龍頭企業(yè)和農戶這兩個經營主體結合起來，達到雙贏的目的；再次，降低農產品的生產和交易成本，增加了農民收入。由于各類經濟組織都根據市場行情，與農民簽訂了生產和銷售合同，形成“訂單農業(yè)”，這就減少了農民的市場風險，降低了農產品生產和交易成本，增加了農民收入。
　　目前由我國商務部牽頭實施的“萬村千鄉(xiāng)”試點工程，在農村建立了以農產品為紐帶的各類合作經濟組織，鼓勵供銷合作社創(chuàng)新機制，改造和整合農村傳統(tǒng)商業(yè)網絡，提高農民的組織化程度、引導農民進入市場，有效地解決農產品的“賣難”問題，大大提升了農產品品牌聲譽并增加了附加值。
　　
　　農村消費品零售大都采用以連鎖經營為主的現代流通方式
　　我國農村消費品連鎖經營自從2005年商務部發(fā)出《關于開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點的通知》以來，得到了迅速發(fā)展。目前，在我國廣大農村地區(qū)出現的超市、便利店、專賣店等新興流通業(yè)態(tài)，大都采用以連鎖經營為主體的現代流通方式，并用現代流通方式構筑縣、鄉(xiāng)、村三級農村市場服務網絡體系，極大地改善了農村的消費環(huán)境。
　　據商務部制定的《農村市場體系建設“十一五”規(guī)劃》，預計到2010年“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農家店將覆蓋85％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和65％的行政村，全國縣及縣以下社會消費品零售總額將達到3.5萬億元，年均增長約10％，初步形成以鄉(xiāng)村零售網點為基礎，以大中型批發(fā)市場和連鎖配送中心為骨干，以各類農村流通合作經濟組織和大中型農村流通企業(yè)為主體的農村市場體系。
　　隨著新興商業(yè)業(yè)態(tài)和經營方式進入農村日用消費品銷售領域，與之配套的銷售服務體系也迅速發(fā)展起來。連鎖店等新興業(yè)態(tài)通過高效的物流配送網絡為廣大農民提供送貨上門服務，通過有組織的安裝、維修隊伍為廣大農民提供免費安裝、上門維修等服務，為農村消費營造了良好的消費環(huán)境。另外，服務于農村日用消費品銷售的市場中介組織近幾年發(fā)展也很快，市場中介組織對優(yōu)化農村日用工業(yè)品的銷售也發(fā)揮了重大作用。
　　
　　現階段我國農村消贊品流通渠道存在的問題
　　
　　第一。流通形式單一。絕大多數農村地區(qū)沒有成規(guī)模的超市，農村消費品的流通形式比較單一，主要依靠原始的集貿市場和落后的個體代銷店、“夫妻店”等，由于其規(guī)模較小，經營方式陳舊，采購成本高，抵抗風險的能力弱，商品的質量也沒有保證。對于像冰箱、洗衣機、電視、電腦、空調等這些大宗消費品，在農村消費市場的銷售渠道非常有限，農民往往需要“進城”購買，滿足不了廣大農民日益增長的消費需求。
　　第二，經營秩序不規(guī)范。經營者素質偏低。商品活動最核心的因素是“人”，而經營者是整個商品活動的中樞和紐帶。而在當前的農村消費市場中，農產品經營者多數是個體戶，經營素質普遍不高，對商品、品牌、質量、信息、管理等方面的知識掌握不足。經營不規(guī)范；加之農民鑒別真?zhèn)紊唐泛推放频哪芰Σ?，對散、亂、差的商品流通狀況不放心，這都不利于農村消費品流通渠道的暢通。
　　第三。監(jiān)管乏力。由于整個農村消費品市場監(jiān)管薄弱，假冒偽劣商品大量流向農村，各種惡性案件時有發(fā)生。據不完全統(tǒng)計，近年來查獲的不合格消費商品大多來自農村。由于農村消費不安全、不方便、不實惠，直接影響了農民購買力。以畜產品、水產品、蔬菜、水果個體經營銷售為主要形式的農貿市場，要想杜絕假冒偽劣商品，嚴格控制監(jiān)察農產品衛(wèi)生和質量成為管理部門的頭等大事。簡陋的銷售場所不具備良好的衛(wèi)生條件，初級農產品又極易腐敗變質，造成農產品價格、品質和交易行為規(guī)范性等都得不到保證，消費者的購買風險成為農貿市場采購中難以回避的問題。因此，現在打擊非法市場行為、大力整頓市場秩序的活動，有相當部分是針對這類銷售渠道展開的。
　　第四。地區(qū)間發(fā)展不平衡。農村消費品流通網絡建設尚未與城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域控制性規(guī)劃有機銜接，布點選址存在隨意性。基礎較好的村居，網點發(fā)展勢頭很好，而偏遠農村由于自身地理位置和發(fā)展水平等因素的限制，網點建設則相對滯后。業(yè)態(tài)間發(fā)展也不平衡。表現為：日用消費品網絡發(fā)展較快，而農產品購銷流通網絡、農資配送服務網絡、再生資源流通服務網絡、農村供求信息網絡等建設尚未形成規(guī)模。
　　第五，配套建設問題較為突出。雖然國家、省、市都對現代農村流通網絡建設給予了。一定的優(yōu)惠鼓勵政策，但受城鄉(xiāng)二元經濟結構影響和農村生產力水平低下的制約，我國長期以來在商品流通體系建設中一直存在“重城市、輕農村”的現象，而在農村工作中則“重生產、輕流通”，致使農村商品流通體系建設滯后，配套體制沒有完全到位，這都限制了農村消費品流通渠道的健康發(fā)展，商品雙向流通不暢，農民買難、賣難等問題仍然突出。
　　
　　健全現代農村消費品流通渠道的對策與建議
　　
　　為進一步做好農村商品流通工作，積極開拓農村市場，擴大農村消費，搞活農產品流通，增加農民收入，加快健全和完善農村現代流通網絡是當務之急，主要應從以下幾個方面著手。
　　
　　發(fā)展連鎖經營，提高農家店的綜合服務水平，促進農商對接
　　大型龍頭連鎖經營企業(yè)，是農村現代流通網絡建設的主力軍。要加強對國家、省、市已經出臺政策的宣傳、研究和貫徹，把重點放在流通網絡項目包裝和資金爭取上，對具有一定經營規(guī)模和規(guī)范化程度的連鎖經營企業(yè)，進行重點扶持，加快其布點速度，提升配套能力。通過擇優(yōu)扶持，重點引導這些企業(yè)利用自身良好的品牌形象、規(guī)模優(yōu)勢以及進貨體系、配送體系、管理體系、信息體系等，實現對各個門店的店名、店貌、商品、服務、采購、送貨、銷售、決策、經營的專業(yè)化，商品銷售、信息匯集、廣告宣傳、員工培訓、管理的規(guī)范化，發(fā)揮示范帶頭作用。
　　要增強農家店的綜合服務功能。第一，進一步推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點，以村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎，進一步引導城市連鎖和超市向農村延伸，鼓勵有實力的流通企業(yè)改造“夫妻店”、“代銷店”，發(fā)展特許經營、銷售代理；引導各類大中型流通企業(yè)利用品牌、配送、管理等優(yōu)勢，通過投資或加盟連鎖的方式建立或改造農村消費品零售網絡；支持各類中小型企業(yè)自愿結合，統(tǒng)一采購，統(tǒng)一建立銷售網絡；充分發(fā)揮供銷合作社在農村物流中的作用，利用其點多面廣的優(yōu)勢，提升連鎖配送網絡在農村市場中的功能，完善農村社會化服務體系。第二，大力推進網絡使用多樣化，進一步擴大農家店的覆蓋面，積極拓展農家店經營服務范圍，逐步實現農家店收購農副產品、搭建綜合服務平臺、推動農副產品創(chuàng)自有品牌、進超市等“一網多用”功能。為農民提供方便、快捷的郵政報刊、科技信息、電信及代收代繳等新業(yè)務。第三，鼓勵具備條件的地區(qū)建立融購物、文化、技術和信息服務為一體的農村綜合服務中心。引導農資流通企業(yè)逐步完善測土配方施肥、電話咨詢、農業(yè)科普、農機具租賃與維修等功能，為農民提供產前、產中、產后多樣化服務。重點支持改造一批農資物流配送中心和農資網點，擴大農資連鎖店覆蓋面，提高農資統(tǒng)一配送率。
　　要積極搭建農商對接平臺，支持大型連鎖超市、農產品流通企業(yè)開展“農超對接”，建設覆蓋農產品生產、加工、運輸、銷售全過程的產業(yè)鏈系統(tǒng)和物流配送體系。支持一批農民專業(yè)合作社建設農產品生產基地，促進農超對接和品牌化經營。著力提高農村物流配送能力，強化農村商品配送中心的商品采購、儲存、加工、調運、信息服務等功能，增加統(tǒng)一配送的商品品種，、凈化農村商品流通渠道。同時，積極引導生產企業(yè)設計、開發(fā)適合農村特點的商品。
　　
　　規(guī)范農村市場秩序，改善農村消費環(huán)境
　　要加強農村市場監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，防止假冒偽劣產品流入農村，打擊欺行霸市、強買強賣等不法行為，打擊損農坑農害農的虛假違法廣告行為，健全農村消費者投訴受理機制，保護農民合法權益。大力發(fā)展農村交通、電力和通信事業(yè)，改善農村生活用水、排水系統(tǒng)，為家用電器、通信和衛(wèi)生潔具等產品進入農村市場創(chuàng)造更好的條件。要支持面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村集貿市場和大型農產品批發(fā)市場的建設與改造工程，加強對農村集貿市場和專業(yè)批發(fā)市場的技術改造和規(guī)范管理，改善市場環(huán)境。積極開展符合農村特點的節(jié)假日消費和旅游消費活動，不斷創(chuàng)新消費形式和消費內容，為農村居民提供多樣化消費需求實現的途徑。
　　
　　加強政府領導。統(tǒng)籌建設規(guī)劃
　　商品流通是高度市場化的產業(yè)，各級政府應充分重視，首先要強化責任意識、政治意識，用行政資源、政策資源、管理資源把農村流通網絡建設擺上日常工作議程，納入對基層政府的考核中；其次要成立專門的領導機構和辦事機構，相關部門密切配合，根據統(tǒng)一部署，明確職責分工，通力協(xié)作，形成全力支持、齊抓共管的農村現代流通網絡建設工作局面。
　　同時，要做好農村現代流通網絡的規(guī)劃制定工作，按照現代流通發(fā)展的要求，。把相關的農產品批發(fā)市場、農村供銷合作社、農產品專業(yè)協(xié)會、農村經紀人隊伍等納入規(guī)劃范疇；加強農村商業(yè)網點的發(fā)展規(guī)劃與分類指導，對現有商業(yè)網點資源進行整合，使商業(yè)網點形成布局合理、業(yè)態(tài)較齊、功能較全，逐步建成以縣城為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、以村為基礎的農村流通網絡；制定農村現代流通網絡建設標準和管理規(guī)范，推進農村現代流通網絡服務的標準化、規(guī)范化和科學化。
　　
　　建立信息化、金融服務等配套措施
　　要實施以電子結算為核心的農村批發(fā)市場信息化建設，建立批發(fā)市場信息數據庫和集團協(xié)同管理信息平臺，集中批發(fā)市場的有效信息；強化各批發(fā)市場間的橫向聯(lián)系，通過信息流帶動物流、商流，協(xié)同管控，將批發(fā)市場連鎖起來。
　　要推進大宗農產品電子商務平臺的構建和資源整合工作，協(xié)同利用客戶、結算、配送資源，打造中國最具影響力的白糖現貨交易、流通平臺。除食糖外，下～步還將拓展繭絲、棉花等大宗農產品的電子商務市場。
　　要啟動數據中心建設。利用先進的計算機及網絡技術，將客戶信息、業(yè)務信息、交易信息、市場管理信息等進行收集、儲存、傳輸與整合。同時，將數據中心與各批發(fā)市場互聯(lián)，將農產品流通中的批發(fā)節(jié)點管理擴大到農產品流通供應鏈管理和價值鏈管理，為批發(fā)市場提供資源共享及業(yè)務運營支撐平臺，統(tǒng)籌各批發(fā)市場業(yè)務發(fā)展，發(fā)揮網絡體系的協(xié)同效應，最終實現客戶數據、業(yè)務數據的整體性、有效性、安全性和可靠性，有效地優(yōu)化系統(tǒng)內資源，從而提高整體運作效率和競爭能力。
　　要積極爭取金融服務支持。在發(fā)揮地方性商業(yè)銀行、小額信貸組織、村鎮(zhèn)銀行等金融機構對農村流通網絡建設提供信貸支持的同時，加強與開發(fā)銀行、郵政儲蓄銀行和農業(yè)銀行的合作，為農村市場體系建設爭取更多的金融支持，探索發(fā)展農村消費信貸，活躍農村消費市