王玉鳳

（黑龍江省農(nóng)墾建三江分局青龍山農(nóng)場財務(wù)科，黑龍江 建三江 156300）

會計信息是在一定規(guī)則的約束之下，真實、公允地反映一個會計主體經(jīng)營活動的財務(wù)資料。會計信息的真實、可靠是市場經(jīng)濟(jì)條件下對信息使用者投資、決策的根本保障。一個會計主體從其經(jīng)營活動開始到會計的核算、反映，到審計，到公司董事會的對外公布,在會計信息的形成、傳輸?shù)牧魉€上，每一個角色都對會計信息的反映承擔(dān)著各自的責(zé)任。國家會計學(xué)院2002年調(diào)查結(jié)果顯示69.85%的人認(rèn)為上市公司財務(wù)會計報告不可信。一場會計職業(yè)道德的誠信危機已襲卷到與會計相關(guān)的各個行業(yè)。本文試從影響會計誠信的因素、造成會計信息失真的原因分析，旨在尋求治理會計不誠信的措施與方法。

1 利益驅(qū)動的低成本使會計誠信受到嚴(yán)厲的挑戰(zhàn)

目前，我國對會計造假往往是"重經(jīng)濟(jì)處罰、輕行政法律處罰；重對單位處罰、輕對個人處罰；重內(nèi)部處理、輕外部公開處理"，從而削弱了法律效力。對造假者來說懲處的不到位即造假成本的低廉，為了達(dá)到某些目的不惜犧牲股東利益，沖破道德底線進(jìn)行造假。

2 公司制度缺陷是我國會計誠信度低的根本原因

主要原因有:企業(yè)改制的不徹底。目前的國有股仍占絕對控股地位，"一股獨大"現(xiàn)象嚴(yán)重，零星"散戶"不可能在真正意義上對大股東形成約束；董事會、監(jiān)事會存在缺陷。表現(xiàn)為缺乏必要的機制來約束全體董事嚴(yán)格遵守義務(wù)，以維護(hù)股東的利益。過分突出董事長的地位和作用，削弱董事會的集體權(quán)利等。

3 法律監(jiān)督機制不完備，會計規(guī)范體系不完善

在日常工作中，經(jīng)常出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，造成企業(yè)法律意識淡薄，削弱了企業(yè)自我約束能力。況且目前會計監(jiān)督、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督等監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)又不統(tǒng)一，各部門在管理上各自為政，功能上相互交叉，造成各種監(jiān)督不能有機結(jié)合，不能從整體上有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。

4 會計信息的形成過程中，會計人員應(yīng)處于什么樣的地位，并負(fù)有怎樣的會計職責(zé)

從會計人員手中出來的會計信息失真，究其原因是多方面的:

4.1 屈從領(lǐng)導(dǎo)的壓力，被動做假

這主要是受單位負(fù)責(zé)人的不良道德影響。在目前的經(jīng)濟(jì)社會中，會計人員與單位負(fù)責(zé)人在地位上處于從屬關(guān)系，也就是說單位負(fù)責(zé)人對他們的工作完全擁有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和管理權(quán)。有了這種天然的從屬關(guān)系，會計人員的職業(yè)道德在單位會計工作中，能否發(fā)揮作用和發(fā)揮作用的大小，也就不可避免地具有了從屬性。所以，要恪守職業(yè)道德，不少會計人員是很難做到的。調(diào)查顯示，當(dāng)前普遍發(fā)生的做假問題，大部分會計人員是沒有主觀故意的，如果他們沒有接到授意、指使、強令，那么自己是不會主動造假的。雖然也有些會計人員因缺乏職業(yè)道德而造假，但究其根源還是手握大權(quán)的幕后指使人所造成的。如國內(nèi)聞名的"銀廣廈"案、"藍(lán)田股份"案等等，都是企業(yè)負(fù)責(zé)人直接指使和策劃下造假的。這些案例從表面上看是會計人員不良職業(yè)道德的表現(xiàn)，其實是單位負(fù)責(zé)人意志的體現(xiàn)，是單位負(fù)責(zé)人不良道德的直接結(jié)果。

4.2 政府管理部門觀念和管理上存在錯位和缺位

一些地方政府為了出政績，搞花架子，盲目地下達(dá)經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，或者國有企業(yè)扭虧任務(wù)，或其他任務(wù)，逼著企業(yè)為了完成上級下達(dá)的任務(wù)而不得不編造虛假的會計報表。

4.3 會計人員缺乏職業(yè)道德

在建立市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，社會不良風(fēng)氣給會計人員職業(yè)道德造成了重要的影響。人們在追求物質(zhì)利益時，部分會計人員不顧會計行業(yè)實事求是、客觀公正的道德規(guī)范。在個人利益的驅(qū)使下，不顧一切地故意偽造、變造、隱匿、毀損會計資料，他們利用職務(wù)之便監(jiān)守自盜，大肆貪污、挪用公款，最終以身試法，甚至走向斷頭臺。

4.4 業(yè)務(wù)不精，法律意識不強

有的會計人員墨守陳規(guī)，不求上進(jìn)，缺乏鉆研業(yè)務(wù)、精益求精的精神，缺乏職業(yè)理想和敬業(yè)精神。他們業(yè)務(wù)知識貧乏或知識老化，專業(yè)技術(shù)水平低，無法按照新規(guī)定開展工作，同時，他們不學(xué)法，不懂法，對會計準(zhǔn)則、會計制度也知之甚少。他們既談不上遵紀(jì)守法，更不能依法辦事了。

5 治理會計不誠信的幾點措施

5.1 加大宣傳和教育力度。

誠信是全社會的誠信，要使政府官員、上市公司高管人員和財會人員及廣大投資者，都認(rèn)識到誠信的重要性，自覺接受誠信教育，遵循誠信規(guī)則，進(jìn)一步強化誠信光榮、不誠信可恥的觀念，形成尊重誠信的社會氛圍，才能有效的防范不誠信行為的發(fā)生。

5.2 健全制度法規(guī)和完善監(jiān)督職能

抓緊對市場規(guī)則的完善，健全各項規(guī)章制度，在制度上保證會計信息的真實性，要切實認(rèn)真建立會計從業(yè)人員的個人榮譽檔案，對其執(zhí)業(yè)狀況、守法狀況等進(jìn)行嚴(yán)格的登記，守信者受表彰，不守信者受處罰。同時還要盡快建立健全各項管理制度，包括內(nèi)部監(jiān)督制度，董事會制度等，有條件的還要采用會計委派制度，并且認(rèn)真執(zhí)行和落實這些制度，進(jìn)一步加強監(jiān)督。

5.3 建立有效的內(nèi)控制度，強化會計基礎(chǔ)工作

內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代企業(yè)管理的一項重要制度，也是企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理的行為和規(guī)范，它能有效的起到保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)的安全完整，防止舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，能更好的保證會計資料的真實合法和完整。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行財政部印發(fā)的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，使日常會計處理的每一個環(huán)節(jié)都盡力達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，并且認(rèn)真制定會計人員崗位責(zé)任制，使之分工明確，才能促進(jìn)會計行為的規(guī)范化，把會計信息質(zhì)量落到實處。

5.4 加大對會計不誠信行為的處罰力度

借鑒外國成熟經(jīng)驗，結(jié)合我國實際情況，修改完善相關(guān)法律和規(guī)章，加大對造假者的處罰力度，使其造假的預(yù)期成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其造假的效益，使造假者無利可圖，并根據(jù)《會計法》的規(guī)定追究單位負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，切實從根本上防止造假行為。

5.5 提高會計從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

會計人員是經(jīng)濟(jì)信息的加工者，其素質(zhì)高低將直接影響到會計信息的質(zhì)量。要進(jìn)一步加強會計人員的后續(xù)教育，采取多種措施，提高會計人員的業(yè)務(wù)和工作水平。同時要抓好會計人員隊伍建設(shè)，把好入門關(guān)，真正把一批具有較高素質(zhì)的人員充實到會計隊伍中來，才能有效抵制會計不誠信行為的發(fā)生。

當(dāng)然，作為一名會計人員，在這信息的反饋鏈上也有不可脫卸的責(zé)任。一個合格的會計人員除了要有過硬的業(yè)務(wù)技能之外，還必須有較高的職業(yè)道德素質(zhì)，二者缺一不可，否則很難保證會計信息的質(zhì)量。

綜上所述，加強會計誠信刻不容緩，我們必須從維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)秩序大局出發(fā)，從根本上加強教育和治理，來確保會計行業(yè)的真實性和可信性。所以說，重建會計誠信不僅是我們工作中的當(dāng)務(wù)之急，也是當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)。

[1]楊雄勝.會計誠信的理性思考[J].會計研究，2002（3）.

[2]張維迎.法律制度的信譽基礎(chǔ)[J].經(jīng)濟(jì)研究，2003（1）.