摘要：在金融危機(jī)影響下，邊疆少數(shù)民族地區(qū)的用人單位來校進(jìn)行招聘的數(shù)量有不同程度的減少。在此形勢下，國家不斷出臺和落實(shí)新的基層就業(yè)項(xiàng)目，使得基層崗位數(shù)不斷增加，選擇基層就業(yè)的畢業(yè)生逐年增多，2009年基層就業(yè)項(xiàng)目對大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)工作拉動顯著，國家基層就業(yè)項(xiàng)目對民族地區(qū)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)發(fā)揮了重大的作用。
　　關(guān)鍵詞：金融危機(jī)；國家基層項(xiàng)目；大學(xué)生就業(yè)；民族地區(qū)
　　
　　近幾年，大學(xué)生就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻，已經(jīng)成為社會各界廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問題。而在2008年開始的金融危機(jī)影響下，民族地區(qū)的高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢比以往更加困難。溫家寶指出：“面對當(dāng)前國際金融危機(jī)蔓延、我國就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻的情況，必須把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位”。［1］在國家政策的支持下，加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的7項(xiàng)措施之一就是鼓勵和引導(dǎo)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。針對民族地區(qū)高校具有為民族地區(qū)、艱苦地區(qū)服務(wù)的辦學(xué)優(yōu)勢和特色。［2］我國民族地區(qū)也積極推出各項(xiàng)鼓勵大學(xué)生基層就業(yè)的政策。
　　一、金融危機(jī)對民族地區(qū)高校畢業(yè)生的影響
　　2008年金融危機(jī)席卷全國，使得原本已經(jīng)很嚴(yán)峻的大學(xué)生就業(yè)形勢變得更加不容樂觀，這種形勢對于民族地區(qū)高校畢業(yè)生的影響更是巨大。具體體現(xiàn)在以下幾方面：
　　1.用人單位進(jìn)行校園招聘的數(shù)量減少
　　以內(nèi)蒙古大學(xué)為例（如圖1所示），2009年共有242家用人單位來校通過各類校園招聘活動（包括用人單位專場宣講會和大型就業(yè)洽談會）招聘畢業(yè)生，比2008年減少25家，下降10.33%。其中用人單位來校組織專場宣講會的數(shù)量，由2008年的133家減少到2009年的121家，減少12家，下降9.02%。參加大型就業(yè)洽談會的用人單位數(shù)量，由2008年的134家，減少到2009年的121家，減少13家，下降9.70%。內(nèi)蒙古自治區(qū)以外各省市的用人單位（簡稱區(qū)外來校招聘單位）來校招聘數(shù)量由2008年的48家，減少到2009年的38家，減少10家，下降20.83%。在區(qū)外來校招聘單位中14家來自北京，10家來自河北，來自南方和東部沿海地區(qū)的用人單位明顯減少。接收畢業(yè)生超過5人的40家單位中，只有6家為區(qū)外單位，比2008年減少了5家。
　　由此可見，金融危機(jī)對內(nèi)蒙古自治區(qū)和自治區(qū)以外的各省市用人單位的用工需求都產(chǎn)生了不利的影響，其中對自治區(qū)以外尤其是南方和沿海城市的影響較大，區(qū)外用人單位數(shù)量有了明顯的下降。
　　2.受金融危機(jī)影響大的相關(guān)專業(yè)社會需求量減少
　　金融危機(jī)對中國各行業(yè)的沖擊較大，特別是對加工制造業(yè)、軟件外包業(yè)、零售業(yè)等產(chǎn)業(yè)的影響十分明顯，與外貿(mào)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)用工需求明顯減少。
　　受金融危機(jī)的影響，內(nèi)蒙古大學(xué)部分專業(yè)的社會需求有所減少，主要集中在外語、國貿(mào)、計(jì)算機(jī)、電子相關(guān)專業(yè)，其中受影響最大的是日語專業(yè)。2009年，東部沿海地區(qū)對日語專業(yè)畢業(yè)生的需求大幅減少，由于區(qū)內(nèi)對日語專業(yè)畢業(yè)生的需求極為有限，區(qū)外就業(yè)又受阻，使得我校2009屆日語專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)十分困難。其他受到影響的專業(yè)雖然就業(yè)面相對日語較寬，但也不同程度地受到影響，如大連東軟集團(tuán)取消了與30余名計(jì)算機(jī)專業(yè)2009屆畢業(yè)生的就業(yè)定制協(xié)議；2008年招聘25名電子、物理相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生的內(nèi)蒙古晟納吉光伏材料有限公司，2009年受金融危機(jī)影響，暫停了新上生產(chǎn)線的計(jì)劃，2008年11月制定出的校園招聘計(jì)劃被取消；國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)畢業(yè)生只有1人找到了專業(yè)對口的工作，其他畢業(yè)生不得不放棄專業(yè)從其它渠道就業(yè)。
　　二、國家及民族地區(qū)政府頒布的基層就業(yè)優(yōu)惠政策
　　為了解決我國高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題，國家于2006年就積極頒布各項(xiàng)政策鼓勵大學(xué)生下基層。而2009年金融危機(jī)的影響讓國家頒布了更多的政策支持大學(xué)生基層就業(yè)，在國家政策的影響下，民族地區(qū)也頒布了相應(yīng)的基層優(yōu)惠政策，高校畢業(yè)生基層就業(yè)狀況發(fā)生了很大改觀。
　　以內(nèi)蒙古大學(xué)為例，2008年，在原有的大學(xué)生服務(wù)西部計(jì)劃和“三支一扶”兩個(gè)基層就業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，中共中央組織部新增了“村官計(jì)劃”，使得全區(qū)基層就業(yè)崗位增至1000個(gè)。同時(shí)，由于資金、政策上的傾斜，特別是畢業(yè)生服務(wù)期滿兩年后有資格考錄自治區(qū)選調(diào)生的政策，對畢業(yè)生通過基層項(xiàng)目就業(yè)的吸引力增強(qiáng)。2009年4月，在此三個(gè)基層就業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，我區(qū)又新增加了社區(qū)民生工作志愿服務(wù)計(jì)劃和特崗教師計(jì)劃兩個(gè)基層就業(yè)項(xiàng)目。
　　三、民族地區(qū)高校畢業(yè)生基層就業(yè)情況
　　1.民族地區(qū)高校畢業(yè)生對基層的思想認(rèn)識發(fā)生了重大變化
　　針對金融危機(jī)和就業(yè)難，國家對基層項(xiàng)目的政策、資金等方面的傾斜力度加大，進(jìn)而使得民族地區(qū)高校畢業(yè)生對基層的思想認(rèn)識發(fā)生了重大變化，這對于當(dāng)代大學(xué)生有著重要的意義。一方面有利于幫助大學(xué)生端正擇業(yè)態(tài)度，更好地適應(yīng)社會需要。另一方面，基層意識的提高使大學(xué)生愿意走與實(shí)踐相結(jié)合、與工農(nóng)相結(jié)合的成長道路，為大學(xué)生健康成長有很大的好處。當(dāng)代大學(xué)生雖然具有一定的理論知識，但常常與社會、與實(shí)踐、與工農(nóng)相脫離，因而他們?nèi)狈ι鐣R和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，缺少把理論知識變成科學(xué)技術(shù)去解決實(shí)際問題的能力。而大學(xué)生基層意識的提高，使得越來越多的大學(xué)生愿意下基層服務(wù)，把理論與實(shí)踐相結(jié)合。中國人民大學(xué)黨委書記程天權(quán)認(rèn)為，農(nóng)村相對落后，條件艱苦，畢業(yè)生中能有這么多同學(xué)報(bào)名應(yīng)聘村官，說明同學(xué)們心懷遠(yuǎn)大的抱負(fù)和理想。［3］
　　2.內(nèi)蒙古大學(xué)基層就業(yè)情況的變化
　　對基層就業(yè)思想的改變促使大學(xué)生下基層的人數(shù)增長，邊疆少數(shù)民族地區(qū)畢業(yè)生的基層就業(yè)現(xiàn)狀有了較大的改觀。2009年金融危機(jī)席卷全球，再加之高校畢業(yè)生人數(shù)連年增長使得大學(xué)生就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，越來越多的大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)理念，選擇基層就業(yè)方向。
　　以內(nèi)蒙古大學(xué)為例，來分析邊疆少數(shù)民族地區(qū)畢業(yè)生基層就業(yè)現(xiàn)狀。如圖2所示，內(nèi)蒙古大學(xué)選擇“西部計(jì)劃”、“三支一扶”、“村官計(jì)劃”三個(gè)國家基層項(xiàng)目就業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)在2004—2008年人變動幅度不大，基本維持在58人上下波動，曲線比較平緩。而在2009年人數(shù)大幅增加達(dá)到188人，在2010年度又大幅回落到86人。
　　在近幾年內(nèi)蒙古大學(xué)每年畢業(yè)生人數(shù)基本維持在4500人的情況下，選擇基層就業(yè)的畢業(yè)生比例呈逐年增長趨勢。2009年通過5個(gè)基層項(xiàng)目的畢業(yè)生為233人，其中“西部計(jì)劃”、“三支一扶”、“村官計(jì)劃”三個(gè)國家基層項(xiàng)目人數(shù)為188人，比2008年增長了142人，增長幅度逾4倍，為近幾年人數(shù)最多的一年。而且學(xué)校的各個(gè)專業(yè)畢業(yè)生在2009年也全部參加了基層項(xiàng)目，基層項(xiàng)目專業(yè)覆蓋面大大提高。而2010年基層就業(yè)畢業(yè)生的人數(shù)回落也表明國家經(jīng)濟(jì)回暖，畢業(yè)生就業(yè)選擇增多的形勢。
　　2009年基層就業(yè)大幅增加表明，在金融危機(jī)的背景下，基層就業(yè)項(xiàng)目對就業(yè)率拉動明顯。2009年，內(nèi)蒙古大學(xué)本科生到基層就業(yè)人數(shù)為233人，比2008年基層就業(yè)人數(shù)增加199人。無論從基層就業(yè)的總?cè)藬?shù)上，還是每個(gè)基層項(xiàng)目接收的人數(shù)上，都為歷年來最高?；鶎泳蜆I(yè)項(xiàng)目共接收內(nèi)蒙古大學(xué)畢業(yè)生233人，占畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的10.39%，比2008年通過基層項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人數(shù)比例高出8.88%。這也是內(nèi)蒙古大學(xué)2009屆畢業(yè)生面對全球金融危機(jī)，社會需求縮減的嚴(yán)峻就業(yè)形勢，就業(yè)率不降反升的主要原因。因此，在就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻和金融危機(jī)嚴(yán)重影響的背景下，發(fā)揮民族地區(qū)高校畢業(yè)生優(yōu)勢，積極鼓勵民族地區(qū)高校畢業(yè)生下基層、到農(nóng)村就業(yè)是解決民族地區(qū)就業(yè)難的有效措施。引導(dǎo)和鼓勵民族地區(qū)高校畢業(yè)生基層就業(yè)，不僅是解決大學(xué)生就業(yè)難的有效途徑，而且還是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要措施，同時(shí)還能為促進(jìn)中部崛起和西部發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
　　3.碩士研究生選擇基層項(xiàng)目的就業(yè)情況
　　選擇基層就業(yè)項(xiàng)目的大學(xué)畢業(yè)生學(xué)歷層次逐年提高。2009年，內(nèi)蒙古大學(xué)有8名碩士畢業(yè)生選擇了基層項(xiàng)目就業(yè)，其中，內(nèi)蒙古社區(qū)民生工作志愿服務(wù)計(jì)劃5人，大學(xué)生服務(wù)西部計(jì)劃2人，內(nèi)蒙古自治區(qū)大學(xué)生“村官”計(jì)劃1人。這種就業(yè)形式在內(nèi)蒙古大學(xué)碩士畢業(yè)生中尚屬首次出現(xiàn)，這一方面反映出了目前內(nèi)蒙古大學(xué)碩士畢業(yè)生，特別是蒙授及文科類碩士畢業(yè)生的就業(yè)壓力，另一方面也證明研究生的就業(yè)觀正在進(jìn)一步發(fā)生改變，以適應(yīng)目前日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢。
　　四、結(jié)論
　　在金融危機(jī)影響下，邊疆少數(shù)民族地區(qū)的用人單位來校進(jìn)行招聘的數(shù)量有不同程度的減少，其中自治區(qū)以外尤其是南方和沿海城市的用人單位來校進(jìn)行招聘的數(shù)量有大幅度地下降，同時(shí)受金融危機(jī)影響大的相關(guān)專業(yè)社會需求量相應(yīng)減少，這給民族地區(qū)畢業(yè)生的就業(yè)形勢帶來了不利的局面。在此形勢下，國家不斷出臺和落實(shí)新的基層就業(yè)項(xiàng)目，2009年在原有的大學(xué)生服務(wù)西部計(jì)劃、“三支一扶”和“村官計(jì)劃”的基礎(chǔ)上，新增社區(qū)民生工作志愿服務(wù)計(jì)劃和特崗教師計(jì)劃兩個(gè)基層就業(yè)項(xiàng)目，使得基層崗位數(shù)不斷增加。并且基層項(xiàng)目越來越被大學(xué)畢業(yè)生所認(rèn)可接受，在畢業(yè)生心目中的就業(yè)地位逐年提高，選擇基層就業(yè)的畢業(yè)生逐年增多，參與基層就業(yè)項(xiàng)目的大學(xué)畢業(yè)生學(xué)歷層次逐年提高。特別是在金融危機(jī)背景下，基層就業(yè)人數(shù)比上一年增加4倍，基層就業(yè)項(xiàng)目對大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)工作拉動顯著，國家基層就業(yè)項(xiàng)目在金融危機(jī)中對民族地區(qū)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)發(fā)揮了重大的作用，對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)做出了重要的貢獻(xiàn)。
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