石俊華

（浙江理工大學(xué)，浙江杭州310018）

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以減少對自然資源的依賴，減輕對環(huán)境的損害，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展；同時也是緩解就業(yè)壓力、實現(xiàn)跨越發(fā)展的有效途徑。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅可以培育新的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長點，而且對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力具有十分重要的作用。國務(wù)院長三角規(guī)劃進一步明確了杭州服務(wù)業(yè)的發(fā)展定位，“國家級試點”的定位，強化了杭州服務(wù)業(yè)的發(fā)展保障?！逗贾菔小笆濉币?guī)劃綱要》指出，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以杭州入選國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市為契機，大力推進服務(wù)業(yè)體制機制、政策、業(yè)態(tài)、技術(shù)和內(nèi)容創(chuàng)新，把杭州建設(shè)成為重要的旅游休閑中心、全國文化創(chuàng)意中心、電子商務(wù)中心和區(qū)域性金融服務(wù)中心。

筆者大致將服務(wù)業(yè)中的交通運輸、郵電通訊和批發(fā)、零售貿(mào)易、餐飲業(yè)劃為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)；將知識、信息和技術(shù)密集型的金融保險、房地產(chǎn)、社會服務(wù)、衛(wèi)生體育、社會福利業(yè)、教育、文化藝術(shù)、廣播電影電視、科學(xué)研究以及綜合技術(shù)服務(wù)劃為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

一、杭州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及特點

改革開放以來，杭州市的服務(wù)業(yè)步入了快速發(fā)展的軌道，1990年服務(wù)業(yè)（廣義上指第三產(chǎn)業(yè)）國內(nèi)生產(chǎn)總值為62.51億元，占GDP的32.97％；2005年服務(wù)業(yè)增加值為1297.5億元，占杭州市GDP的44.2％，2010年服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值2 893.39億元，占GDP比重為48.7％。［1］2010年服務(wù)業(yè)增加值是1990年增加值的46.29倍，占GDP的比重也提高了15.7％。其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在服務(wù)業(yè)中的比重越來越大，對城市經(jīng)濟水平提高的貢獻率越來越高?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有低能耗、低污染、高技術(shù)含量和高附加值等特征，是杭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。

1.從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，杭州市已初步形成“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！笆晃濉睍r期，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長12.4％，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的5.0∶50.8∶44.2調(diào)整為2010年的3.5∶47.8∶48.7，初步形成了以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的“三二一”型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。［1］按三次產(chǎn)業(yè)分，2010年第一產(chǎn)業(yè)實

2.從服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的結(jié)構(gòu)來看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。近幾年，杭州市服務(wù)業(yè)中發(fā)展較快的行業(yè)是金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)、教育、衛(wèi)生、文化和公共管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是房地產(chǎn)業(yè)、公共管理及衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展更為迅速。2010年全市實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值702億元，增長16.2％，增速高于全市GDP4.2個百分點，動漫產(chǎn)量位居全國首位；旅游總收入1 025.7億元，增長27.7％。2010年末，杭州市金融機構(gòu)本外幣存款余額17 084.35億元，比上年末增長19.6％；貸款余額15 078.73億元，比上年末增長15％，實現(xiàn)金融業(yè)增加值605.11億元，增長13.5％。［2］2009年交通運輸、倉儲業(yè)及郵政業(yè)增幅為0，占全市生產(chǎn)總值的比例由3.1％降為2.9％。批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)分別增長了7.7％和6.7％，占全市生產(chǎn)總值的比例不變。［3］傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增長速度放緩，說明杭州調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)取得初步成效。與此同時，現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、科技服務(wù)和中介服務(wù)等知識、技術(shù)密集型的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)發(fā)展迅速。2009年，杭州市有13家企業(yè)入圍國家軟件百強企業(yè)，其中有2家企業(yè)躋身全國自主品牌軟件產(chǎn)品前10位；樓宇經(jīng)濟快速發(fā)展，主城區(qū)稅收億元樓25幢，在全國35個重點城市中列第五位。①

3.從服務(wù)業(yè)就業(yè)領(lǐng)域看，吸納從業(yè)人員最多的行業(yè)，依然是批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸和倉儲業(yè)，還有住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。2009年，杭州市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員239.28萬人，占全部從業(yè)人員的40.05％。其中，2009年末交通運輸、倉儲和郵政業(yè)從業(yè)人員7.92萬人，批發(fā)與零售業(yè)為10.83萬人，住宿餐飲業(yè)為7.21萬人，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)為5.54萬人，金融業(yè)為6.83萬人，房地產(chǎn)業(yè)為3.97萬人，租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)為7.66萬人，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)與地質(zhì)勘查業(yè)為5.24萬人，文化、體育與娛樂業(yè)為2.07萬人，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)為0.83萬人。［4］數(shù)據(jù)顯示，杭州市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的比重偏低，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)因勞動強度大、待遇低等問題對人才的吸引力不強；新型服務(wù)業(yè)面臨從業(yè)人員素質(zhì)不高、專業(yè)人才缺乏的局面。

4.從投資結(jié)構(gòu)來看，固定資產(chǎn)投資較快增長。2010年，杭州市完成固定資產(chǎn)投資2 753.13億元，其中限額以上固定資產(chǎn)投資2 651.88億元，分別增長20.1％和20.8％。限額以上投資中，第三產(chǎn)業(yè)增速較快，完成投資1960.1億元，增長24％，所占比重由上年的72％提高到73.9％；基礎(chǔ)設(shè)施投資完成645.22億元，增長7.2％；房地產(chǎn)開發(fā)投資956.2億元，增長35.7％。［1］投資比重最大的是房地產(chǎn)業(yè)，將近占到服務(wù)業(yè)投資額的一半。而科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投資比重分別僅占到全部服務(wù)業(yè)投資的0.5％以下。這說明，杭州市對科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)的投入還顯不足，將直接影響服務(wù)業(yè)的后續(xù)發(fā)展。

5.從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放結(jié)構(gòu)來看，國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，但整體規(guī)模偏小。2010年，杭州市對外貿(mào)易呈現(xiàn)較為強勁的恢復(fù)性增長勢頭，全年實現(xiàn)進出口總額523.55億美元。與貨物貿(mào)易順差形成鮮明對比的是，國際服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)逆差狀態(tài)，并且逆差逐步擴大。2010年，杭州市新批外商投資企業(yè)545家，合同外資77.09億美元，實際到資43.56億美元；其中，世界500強企業(yè)投資項目13個，總投資1 000萬美元以上項目343個，總投資3 000萬美元以上項目147個。②這些項目，主要涉及服務(wù)外包、金融、保險和醫(yī)藥等行業(yè)；對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投資還比較少，目前有世界金融機構(gòu)如利保保險、三井住友海上保險、安盛保險以及法興銀行等首次進入杭州。

應(yīng)該看到，杭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在加快發(fā)展的同時，也存在著不足：一是結(jié)構(gòu)和布局不夠合理。高端服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所占的比重還不夠高，服務(wù)業(yè)企業(yè)總體規(guī)模偏小，競爭力不夠強；主城區(qū)和五縣市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平差距較大，農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展相對落后。二是總量與發(fā)達國家相比、與服務(wù)業(yè)發(fā)展先進城市相比仍然有較大差距。2009年杭州市的服務(wù)業(yè)總量和結(jié)構(gòu)落后于同為副省級城市的廣州和深圳；在長三角城市中，總量落后于蘇州，比重也落后于南京。目前多數(shù)發(fā)達國家服務(wù)業(yè)都達到了“三個70％”的水平，即服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的70％左右，GDP增長的70％來自服務(wù)業(yè)增長，服務(wù)業(yè)吸納了70％的就業(yè)人口。2010年，杭州服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重僅為48.7％，而北京市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為0.9∶24.1∶75。

二、杭州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要制約因素

近年來，杭州市服務(wù)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，但傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重仍然偏大、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總體水平偏低?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中面臨的主要制約因素有：服務(wù)業(yè)對外開放程度不高，外商直接投資比重大大低于第二產(chǎn)業(yè)；城市化總體水平不高，導(dǎo)致城市規(guī)模偏小，居民對服務(wù)需求不旺。居民收入差距較大，銀行貸款從緊，以及土地、水和電緊缺，成為制約服務(wù)業(yè)進一步發(fā)展的重要因素。

1.土地、水與電資源等生產(chǎn)要素和環(huán)境的制約。2010年，杭州市全年消費電力521.93億千瓦時，較上年增長13.5％。［1］2011年4月開始，全社會用電需求迅猛增長，浙江遭遇2004年以來最嚴重電荒。7月29日中廣網(wǎng)杭州消息稱，浙江電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)用電負荷首次突破5 000萬千瓦，創(chuàng)5 063萬千瓦的歷史新高。當(dāng)天，杭州市電網(wǎng)負荷達到1 000.89萬千瓦。而浙江電網(wǎng)的正常供電能力在4 650萬千瓦左右，用電形勢十分嚴峻，存在350萬千瓦左右的電力缺口。［5］浙江相關(guān)部門制定了嚴格的有序用電方案，對高耗能企業(yè)輪流限電，優(yōu)先保證居民用電。隨著國家土地審批政策的日趨嚴格，新增建設(shè)用地的減少及各地水、電等能源價格的上漲必將對服務(wù)業(yè)的進一步發(fā)展和投資環(huán)境的改善產(chǎn)生影響。同時直接影響賓館飯店以及文化娛樂、旅游業(yè)的發(fā)展。

2.居民收入和消費水平差距較大。杭州中等收入階層規(guī)模偏小，低收入群體的消費難以提升。2010年，杭州20％高收入家庭和20％低收入家庭收入之比4.63∶1，基尼系數(shù)為0.306。2009年，杭州市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26 864元，農(nóng)村居民人均可支配收入11 822元，城鄉(xiāng)收入差距為2.27倍。杭州市城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員中，企業(yè)在崗職工年平均工資為39 092元，事業(yè)單位人均為63 610元，機關(guān)人均為73950元，民間非營利組織為29 002元，其他為27 072元，差距達2.73倍。其中，金融業(yè)年人均工資為130 687元，采礦業(yè)人均工資為25 085元，差距高達5.21倍。按收入水平分，20％高收入家庭年人均收入為61 085.48元，20％低收入家庭年人均收入為13394.67元，收入之比為4.56∶1。同期消費支出，20％低收入家庭人均支出為9431.07元，20％高收入家庭人均消費支出為31318.82元。［3］近年來，低收入居民購買力很小，而高收入階層消費達一定水平后，其收入則更多地轉(zhuǎn)化為金融資產(chǎn)和投資行為。城市中沒有適度規(guī)模的“中間階層”。在一定程度上造成消費結(jié)構(gòu)的斷層。近一年來CPI連創(chuàng)新高，2011年6月份達到同比上漲6.4％的水平，而工資的上漲卻較為緩慢，進一步抑制了消費市場的發(fā)展，更影響到服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

3.市場價格上漲使服務(wù)業(yè)企業(yè)的商務(wù)成本和勞動力成本上升，贏利空間縮小。2010年，杭州市工業(yè)品出廠價格上漲4.9％；原材料、燃料和動力采購價格上漲12.1％。一方面，市場價格的上漲尤其是服務(wù)價格上漲有利于服務(wù)業(yè)的發(fā)展；另一方面，也使服務(wù)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營成本和投資成本大幅上升，且成本的升幅超過服務(wù)產(chǎn)品價格的漲幅，尤其是房地產(chǎn)價格的上漲使浙江的商務(wù)運營成本在全國各省市中處于較高水平，成為制約服務(wù)業(yè)企業(yè)進一步發(fā)展的重要因素。尤其是部分地區(qū)提高了水電價格，直接使企業(yè)經(jīng)營成本上升，贏利空間縮小。此外，市場價格總水平的上漲和勞動力供求的變化，迫使企業(yè)提高員工工資，從而又使勞動力成本大幅上升。

根據(jù)杭州統(tǒng)計局發(fā)布的2011年1季度景氣指數(shù)，信息傳輸為155.4、計算機服務(wù)和軟件業(yè)為126.6、住宿和餐飲業(yè)為107.6、房地產(chǎn)業(yè)為135.4、社會服務(wù)業(yè)景氣指數(shù)雖然在景氣區(qū)間內(nèi)，但分別比上期低10.4、3.0、7.8和1.0點。以計算機服務(wù)和軟件業(yè)為例，產(chǎn)品銷售量、營業(yè)收入和稅后利潤分別比上期降低18.8、33.8和8.6點，而銷售價格、營業(yè)成本和用工成本分別比上期提高5.5、24.3和41.7點。數(shù)據(jù)表明，市場價格上漲對服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品銷售量和稅后利潤都有較大影響。

4.資金供給的變化對服務(wù)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定的制約。2010年末，杭州市金融機構(gòu)本外幣存款余額17 084.35億元，比上年末增長19.6％；貸款余額15 078.73億元，比上年末增長15％。［1］受國家從緊貨幣政策的影響，目前大型商業(yè)銀行的存款準備金率達到21.5％，中小金融機構(gòu)的存款準備金率也高達18％，創(chuàng)歷史新高。自央行2011年7月7日起上調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準利率之后，一年期貸款基準利率為6.56％，三年期為6.65％，五年期以上貸款利率達到7.05％。央行2011年6月20日再次宣布上調(diào)存款準備金率，一舉凍結(jié)銀行資金超過3 700億元。最直接的影響就是銀行信貸資源進一步趨緊。種種跡象表明，2011年后兩個季度的銀行信貸口子會越來越緊。

據(jù)人民銀行杭州市中心支行網(wǎng)站消息，2011年上半年，在穩(wěn)健的貨幣政策作用下，全省金融機構(gòu)貸款增速持續(xù)回落。截至6月末，全省金融機構(gòu)本外幣各項貸款余額50 645.7億元，同比增長15.3％，增速比去年同期下降7.1個百分點；新增貸款3 887.9億元，同比少增925.2億元。貸款增速為2006年2月份以來的最低增幅。③銀行存貸款額度的降低和業(yè)務(wù)量減少，一方面提高了中小服務(wù)業(yè)的融資成本，另一方面，增加了服務(wù)業(yè)企業(yè)融資的難度，尤其對中小企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)的融資影響較大。

三、加快杭州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

為進一步優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推進杭州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新一輪大發(fā)展，把杭州打造成為名副其實的長三角南翼現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和國家級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)先城市，需要從以下幾方面努力：

1.重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展。為制造業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)主要包括物流、商業(yè)服務(wù)、科技咨詢、金融保險業(yè)和計算機應(yīng)用等。在發(fā)達國家，生產(chǎn)性服務(wù)已經(jīng)占到服務(wù)業(yè)總額的50％以上。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對于應(yīng)對國際市場需求疲軟，促進本地制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級都有著重要作用。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動制造業(yè)向自主研發(fā)、品牌營銷兩頭延伸是提高制造業(yè)專業(yè)化水平的關(guān)鍵，有利于降低中間服務(wù)成本，提升產(chǎn)品附加值和企業(yè)競爭優(yōu)勢。通過調(diào)整相關(guān)財稅政策、健全社會信用服務(wù)等體系，建立信息共享平臺，實現(xiàn)社會化服務(wù)與制造環(huán)節(jié)的“無縫式對接”。大型工業(yè)企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，組建專業(yè)化的科技服務(wù)企業(yè)，為工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供更好的技術(shù)、人才支撐，創(chuàng)造更多的產(chǎn)品附加值。同時，要進一步加大對生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新機制。推動高等院校、科研院所與企業(yè)合作，培育科技研發(fā)主體，做強一批國家級、省級工程實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)中心，提升杭州市科技創(chuàng)新與應(yīng)用能力。

2.大力培育產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的新興服務(wù)業(yè)。根據(jù)長三角規(guī)劃中對杭州城市功能的新定位，杭州應(yīng)重點加快旅游、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)和金融等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，全力打造國際旅游休閑中心、文化創(chuàng)意中心、電子商務(wù)中心以及區(qū)域性金融服務(wù)中心。《2010年杭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2010年杭州市接待入境旅游者275.71萬人次，比上年增長19.7％；接待國內(nèi)游客6304.89萬人次，增長23.8％。旅游總收入達到1 025.7億元，增長27.7％?！笆晃濉睍r期，杭州市旅游總收入年均增長17.1％。［1］2010中國杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會以“創(chuàng)新城市，創(chuàng)意生活”為主題，吸引了來自14個國家及港澳臺地區(qū)的200多家文創(chuàng)機構(gòu)和1200多名企業(yè)代表參展。2010年杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 702億元，增長16.2％，高于GDP4.2個百分點。2010年杭州市動漫企業(yè)營業(yè)收入18.27億元，利潤達8.15億元，同比增長8倍。［6］隨著杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚度和知名度不斷提升，其已成為杭州經(jīng)濟發(fā)展的新的重要增長點，更是提升城市和市民生活品質(zhì)的重要途徑，展現(xiàn)了巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展前景。

3.進一步放寬市場準入，形成公平競爭的市場環(huán)境。2009年杭州市下發(fā)了《關(guān)于實施“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，進一步加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》文件（市委〔2009〕12號），明確了放寬市場準入、完善投融資體制、加強用地保障、加大財政投入等支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的相關(guān)政策。目前杭州對一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊資本最低限額降至3萬元人民幣。從2009年7月1日起全面實行商業(yè)用電與一般工業(yè)用電價格并軌。2009年杭州市財政安排服務(wù)業(yè)引導(dǎo)基金11.4億元，逐步建立了以財政資金為引導(dǎo)，信貸、外資、社會資金為主體的多元化投融資體制。杭州市將進一步降低市場準入門檻，允許和鼓勵各種形式的資本進入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，實現(xiàn)資本和勞動力的充分流動。同時規(guī)范科技評估、技術(shù)交流和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)行為，實施知識產(chǎn)權(quán)保護計劃，加快推動組建相關(guān)行業(yè)協(xié)會、行業(yè)聯(lián)盟等組織。在技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、人員培訓(xùn)等方面予以扶持，在信貸、土地和稅收、水電價格等方面給予傾斜，支持中小服務(wù)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。并鼓勵有實力的民營服務(wù)企業(yè)向計算機、物流、金融以及文化等高科技服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展。建立健全相關(guān)的優(yōu)惠和激勵政策，扶持民營服務(wù)企業(yè)的人才培訓(xùn)，在鼓勵服務(wù)的人才發(fā)展的同時，保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。

4.發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)今世界各國的，服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展迅速，如華爾街的金融業(yè)集聚區(qū)、印度班加羅爾的軟件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及上海陸家嘴金融服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等。杭州服務(wù)業(yè)雖然初步形成聚集發(fā)展的態(tài)勢，但產(chǎn)業(yè)鏈還不夠完善，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的綜合效益還沒有充分顯現(xiàn)。未來的杭州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)圍繞重點發(fā)展的服務(wù)領(lǐng)域，積極推進各類專業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，進一步強化服務(wù)業(yè)的聚集效應(yīng)，創(chuàng)建“以高新產(chǎn)業(yè)區(qū)為中心，服務(wù)外包型”的服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。杭州應(yīng)重點推進文化創(chuàng)意、金融服務(wù)、服務(wù)外包、信息服務(wù)、科技咨詢等集聚區(qū)建設(shè)，如白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城文化創(chuàng)意集聚區(qū)，錢江新城、延安路、慶春路金融服務(wù)集聚區(qū)，濱江、下沙、環(huán)浙大（紫金港）外包產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，新加坡科技園以及北部軟件園等科技園區(qū)和軟件園。同時積極發(fā)展各類具有特色的小規(guī)模集聚區(qū)。園區(qū)在強化硬件設(shè)施建設(shè)中，要注重研發(fā)、中介等公共服務(wù)平臺的建設(shè)，使集聚區(qū)在服務(wù)業(yè)發(fā)展中起示范引領(lǐng)作用。通過加強統(tǒng)籌規(guī)劃，培育大型龍頭企業(yè)，加大政策扶持，強化金融、土地、人才支持，促進產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。培育一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、創(chuàng)新能力強、品牌影響廣、市場占有率高、具有國際競爭力的杭州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

注釋：

①《邵占維代市長在杭州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展大會上的講話》（2010年11月3日），http://www.zj56.com.cn/Zxzx/List01.asp？ID=60282。

② 《2010年全市大項目招引、產(chǎn)業(yè)招商和“五個突出”工作總結(jié)》（2011年2月11日），http://www.hzwjm.gov.cn/Item/4636.aspx。

③ 《2011年上半年全省經(jīng)濟金融形勢分析》（2011年8月17日），http://hangzhou.pbc.gov.cn/publish/hangzhou/1250/index.html。

［1］2010年杭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報［N］.杭州日報，2011－02－24（A7）.

［2］2010年杭州經(jīng)濟運行情況新聞通報［EB/OL］.（2011－01－24）.http://www.hzstats.gov.cn/web/ShowNews.aspx？id =JompSP8oWdE=.

［3］杭州統(tǒng)計年鑒2010［M］.北京：中國統(tǒng)計出版社，2010：317.

［4］浙江統(tǒng)計年鑒2010［M］.北京：中國統(tǒng)計出版社，2010：129.

［5］章高航.浙江電網(wǎng)昨進行用電負荷實測［N］.今日早報，2011－07－30（A6）.

［6］王夏斐.2010年杭州文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值突破700億元［N］.杭州日報，2011－02－09（1）.