胡洪彬

（浙江旅游職業(yè)學(xué)院社會(huì)科學(xué)部，浙江杭州 311231）

中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)90年

胡洪彬

（浙江旅游職業(yè)學(xué)院社會(huì)科學(xué)部，浙江杭州 311231）

中國(guó)共產(chǎn)黨成立90年來(lái)，始終把反腐倡廉工作擺在自身革命和建設(shè)事業(yè)的首位，黨的歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在長(zhǎng)期的歷史進(jìn)程中創(chuàng)造了輝煌的反腐倡廉建設(shè)歷史，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。目前，黨已取得了較為突出的反腐倡廉建設(shè)成就，但黨內(nèi)外的腐敗問(wèn)題仍未徹底解決，在新世紀(jì)新階段，我們?cè)诶^承中國(guó)共產(chǎn)黨歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)強(qiáng)化宣傳教育、創(chuàng)新行政體制、擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，加大打擊力度，提高人民群眾反腐敗的信心和勇氣。同時(shí)還要繼續(xù)開(kāi)展國(guó)際合作，積極借鑒國(guó)際反腐倡廉的經(jīng)驗(yàn)，為提升中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)實(shí)效奠定堅(jiān)實(shí)根基。

中國(guó)共產(chǎn)黨；反腐倡廉；歷史經(jīng)驗(yàn)；客觀現(xiàn)狀；未來(lái)啟示

中共十七大把深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)視為黨在當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓，這既是黨適應(yīng)當(dāng)今世情、國(guó)情、黨情的變化和要求，客觀分析黨的建設(shè)實(shí)際狀況后做出的重大布署，也是黨在反思和總結(jié)自身歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上得出的科學(xué)結(jié)論。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，早在建黨之初就把開(kāi)展反腐倡廉工作視為全黨的重要任務(wù)，通過(guò)提高廣大黨員的廉潔自律水平，為鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，推進(jìn)黨的事業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)根基?？梢哉f(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)達(dá)90年的革命和執(zhí)政生涯中積累了豐富的反腐倡廉建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，今天，積極考察和全面總結(jié)這些歷史經(jīng)驗(yàn)，把握中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)的歷史脈絡(luò)，對(duì)于黨進(jìn)一步把握和運(yùn)用執(zhí)政黨的建設(shè)規(guī)律，在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大發(fā)展具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、光輝歷程：中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)90年

高度重視反腐倡廉工作，努力保持自身的清正廉潔是中國(guó)共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)、應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)的重要法寶。在中國(guó)共產(chǎn)黨90年的革命和執(zhí)政生涯中，以毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤為代表的歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體通過(guò)不斷探索和總結(jié)，締造了中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)的輝煌歷史。

（一）探索與積累：黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的反腐倡廉建設(shè)

1921年7月，中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)勝利召開(kāi)，宣告了中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生。作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨代表著中國(guó)工人階級(jí)和整個(gè)中華民族的根本利益，黨的性質(zhì)決定了其從成立起就與腐敗勢(shì)不兩立、水火不容。早在新民主主義革命時(shí)期，以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體就把反腐倡廉建設(shè)視為推進(jìn)革命發(fā)展的重要組成部分來(lái)加以探索和總結(jié)。1934年1月，毛澤東指出：“貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪，反對(duì)貪污和浪費(fèi)的斗爭(zhēng)，過(guò)去有了些成績(jī)，以后還應(yīng)用力。”［1］134他主張強(qiáng)化思想政治教育，保持黨的廉潔自律。1937年7月，劉少奇在《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》的報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)存在的驕傲、官僚化，以至動(dòng)搖、腐化和墮落，應(yīng)該引起全黨的嚴(yán)重警惕［2］134。而在建國(guó)前夕的中共七屆二中全會(huì)上，毛澤東更是明確要求全黨務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁和艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，從思想上筑起反腐倡廉的銅墻鐵壁，第一代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)反腐倡廉建設(shè)思想的重視有力地確保了中國(guó)新民主主義革命的最終勝利。

新中國(guó)成立后，隨著中國(guó)共產(chǎn)黨由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，面對(duì)當(dāng)時(shí)黨內(nèi)部分黨員貪圖享樂(lè)、居功自傲的不良傾向，毛澤東強(qiáng)調(diào)：“應(yīng)把反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的斗爭(zhēng)看作如同鎮(zhèn)壓反革命的斗爭(zhēng)一樣地重要……輕者批評(píng)教育，重者撤職、懲辦、判處徒刑，直至槍斃一批最嚴(yán)重的貪污犯，才能解決問(wèn)題?！保?］191在他看來(lái)，不清除腐敗，其必然會(huì)腐蝕黨和政府的執(zhí)政根基，給國(guó)家發(fā)展造成極大危害。在他的指導(dǎo)下，1950年5月中共中央發(fā)出指示，決定在全黨開(kāi)展一次大規(guī)模的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，以著力解決黨群、干群關(guān)系問(wèn)題，經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的努力，黨內(nèi)貪腐現(xiàn)象得到了有效遏制。在此基礎(chǔ)上，1963年，中央又決定在縣級(jí)以上機(jī)關(guān)開(kāi)展反貪污盜竊、反投機(jī)倒把、反鋪張浪費(fèi)、反分散主義和反官僚主義的“新五反”運(yùn)動(dòng)，在農(nóng)村則以“四清”運(yùn)動(dòng)為口號(hào)開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)，盡管這些運(yùn)動(dòng)本身具有一定的負(fù)效應(yīng)，但其著重從思想教育和社會(huì)運(yùn)動(dòng)的途徑開(kāi)展反腐倡廉的實(shí)踐，在某種程度上還是適應(yīng)了當(dāng)時(shí)革命和建設(shè)形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需求，為推進(jìn)中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)的成功奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）改革與調(diào)整：黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的反腐倡廉建設(shè)

十一屆三中全會(huì)之后，隨著國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變，重新認(rèn)識(shí)黨的反腐倡廉建設(shè)方略的任務(wù)擺在了新一屆黨中央的面前，尤其是在改革開(kāi)放初期面臨一些政策法規(guī)的漏洞和空隙，以及西方資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想滲透的不良局面，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在繼承毛澤東思想的基礎(chǔ)上，適時(shí)地對(duì)黨的反腐倡廉建設(shè)方略進(jìn)行了改革和調(diào)整。1982年，鄧小平創(chuàng)造性地提出了“一手抓改革開(kāi)放，一手抓懲治腐敗”和“兩手抓，兩手都要硬”［4］314的戰(zhàn)略方針，為此后我國(guó)反腐倡廉建設(shè)確立了科學(xué)指南。以此為基點(diǎn)，新時(shí)期我國(guó)的反腐倡廉建設(shè)取得了巨大成就。一方面，完善了監(jiān)督機(jī)構(gòu)。在鄧小平看來(lái)，反腐倡廉“最重要的是要有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鐵面無(wú)私的監(jiān)督檢查”［4］332。為此，改革開(kāi)放后中央和各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)重新恢復(fù)，并成立了各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)廉政建設(shè)起到了促進(jìn)作用。另一方面，健全了相關(guān)的法律制度。鄧小平通過(guò)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)指出，反腐倡廉“還是要搞法制，搞法制靠得住些?！保?］379為此，1982年，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的犯罪的決定》，1987年又通過(guò)了《關(guān)于懲治貪污、受賄罪的補(bǔ)充規(guī)定》，這標(biāo)志著我國(guó)反腐倡廉建設(shè)開(kāi)始走向法治化，這為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（三）強(qiáng)化與創(chuàng)新：黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的反腐倡廉建設(shè)

黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體走上歷史舞臺(tái)，其在繼承鄧小平反腐倡廉建設(shè)理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)改革開(kāi)放不斷朝縱深方向發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)，對(duì)市場(chǎng)化條件下的反腐倡廉建設(shè)進(jìn)行了深入思考，形成了豐富而又獨(dú)到的見(jiàn)解。一方面，其高度重視反腐倡廉建設(shè)，強(qiáng)化了對(duì)各類(lèi)腐敗現(xiàn)象的打擊力度。江澤民立足于九十年代初風(fēng)云變幻的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)指出，如果任由腐敗泛濫，“就會(huì)葬送我們的黨，葬送我們的人民政權(quán)，葬送我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化大業(yè)?！彼J(rèn)為“反腐敗是關(guān)系黨心民心、關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)。”［5］319在黨中央的高度重視下，1993年我國(guó)頒布了《關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)近期抓好的幾項(xiàng)工作的決定》，對(duì)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的行為規(guī)范做出了具體規(guī)定，并依法查辦了一批大案要案，起到了很好的威懾作用。另一方面，進(jìn)一步創(chuàng)新反腐倡廉建設(shè)思維，努力建構(gòu)一條跨世紀(jì)的反腐倡廉建設(shè)方略。為有效遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，第三代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)反腐倡廉建設(shè)的基本原則、目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略步驟等進(jìn)行了系統(tǒng)分析，形成了教育、制度、監(jiān)督為核心的工作格局。中共十五大報(bào)告明確指出，反腐倡廉要“堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。”［6］176通過(guò)不斷深化和改革，我國(guó)反腐倡廉建設(shè)的實(shí)效性獲得了切實(shí)提升。

（四）整合與拓展：以胡錦濤為總書(shū)記的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體的反腐倡廉建設(shè)

中共十六大的召開(kāi)，宣告了我國(guó)進(jìn)入了新世紀(jì)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。以胡錦濤同志為總書(shū)記的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體從建構(gòu)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的高度出發(fā)，對(duì)黨的反腐倡廉建設(shè)思想進(jìn)行了整合和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了黨反腐倡廉建設(shè)思想的新發(fā)展。首先，其對(duì)反腐倡廉體系進(jìn)行了有效整合。十六大以來(lái)，中央提出標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，通過(guò)“把反腐倡廉建設(shè)貫穿于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)各個(gè)方面?！保?］力求從源頭上解決腐敗問(wèn)題。其次，對(duì)反腐倡廉的制度建設(shè)進(jìn)行了完善。胡錦濤指出“制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性?！保?］732因此必須“堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制?！保?］25通過(guò)制度的完善為反腐倡廉建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。最后，進(jìn)一步拓展了反腐倡廉建設(shè)的國(guó)際視野。隨著全球化的發(fā)展，反腐倡廉已成為世界各國(guó)共同面臨的任務(wù)，胡錦濤認(rèn)為：“加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作，有利于各國(guó)更加有效地懲治和預(yù)防腐敗，也有利于實(shí)現(xiàn)各國(guó)人民要求政治廉潔的共同期盼?！保?］我們要切實(shí)加強(qiáng)國(guó)際合作，有效打擊跨國(guó)腐敗犯罪行為。

二、經(jīng)驗(yàn)積累：90年中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)的總結(jié)

通過(guò)以上分析可以看出，中國(guó)共產(chǎn)黨在90年的發(fā)展歷程中，始終把反腐倡廉建設(shè)擺在突出位置上，這為鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在長(zhǎng)期的歷史沉淀中，黨也積累了豐富的反腐倡廉建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。概而言之，這些經(jīng)驗(yàn)包括：

（一）要始終加強(qiáng)思想政治建設(shè)，完善反腐倡廉的教育防治體系

思想政治工作是中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重大法寶，也是提高人們思想政治覺(jué)悟，進(jìn)行反腐倡廉建設(shè)的根本舉措。通過(guò)反腐倡廉思想建設(shè)，能夠發(fā)揮正確世界觀、人生觀和價(jià)值觀對(duì)利益選擇和追求的根本性作用，黨對(duì)此有著高度的認(rèn)識(shí)。毛澤東同志曾明確強(qiáng)調(diào)：“掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭(zhēng)的中心環(huán)節(jié)。”［1］449在他看來(lái)，“政治工作是一切工作的生命線”［3］449，因此我國(guó)“不論工廠、農(nóng)村、黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、各方面都要極大地加強(qiáng)思想政治教育，提高干部和群眾的思想政治水平?！保?0］313改革開(kāi)放后，針對(duì)黨內(nèi)一些干部的生活作風(fēng)問(wèn)題，鄧小平也曾尖銳指出：“風(fēng)氣如果壞下去，經(jīng)濟(jì)成功又有什么意義？……反過(guò)來(lái)影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)變質(zhì)?！保?1］154他在總結(jié)改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)十年最大的失誤就是教育。此后，無(wú)論是江澤民還是胡錦濤，當(dāng)其面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，均把始終要求抓好干部的思想政治教育和理想信念教育，使他們樹(shù)立起正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀放在全黨工作的重要位置?？梢哉f(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨90年反腐倡廉的實(shí)踐表明，只有不斷加強(qiáng)思想政治教育，促使全黨成員高度樹(shù)立起馬克思主義的科學(xué)理念，才能促其始終把黨和人民的利益放在第一位，并從根本上抑制腐敗行為的再生。

（二）要不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，提升反腐倡廉的能力水平

在中國(guó)共產(chǎn)黨90年反腐倡廉的實(shí)踐中，運(yùn)動(dòng)式反腐作為反腐倡廉的重要形式曾長(zhǎng)期存在。由于運(yùn)動(dòng)式反腐規(guī)模龐大、參與面廣，因此其一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生了明顯效果，但其同時(shí)也給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展帶來(lái)一定的損害，同時(shí)也助長(zhǎng)了人們的投機(jī)心理，無(wú)法對(duì)腐敗行為進(jìn)行根治。黨長(zhǎng)期反腐倡廉建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)表明，要提升反腐倡廉的能力水平，最終還是要依靠法律和制度的規(guī)約作用。1980年，鄧小平在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一文中便指出，“如果不堅(jiān)決改革現(xiàn)行制度中的弊端，過(guò)去出現(xiàn)過(guò)的一些嚴(yán)重問(wèn)題今后就有可能重新出現(xiàn)?！保?］333在他看來(lái)，制度建設(shè)是帶有根本性和全局性的東西，反腐倡廉建設(shè)必須以法制加以保障。在黨的十六大上，江澤民同志進(jìn)一步把制度建設(shè)與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)相提并論，而2005年黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，更是明確提出要把著力建設(shè)一個(gè)懲治和預(yù)防腐敗的制度框架視為當(dāng)前我國(guó)反腐倡廉建設(shè)的重要目標(biāo)。可見(jiàn)，當(dāng)前要提升黨反腐倡廉建設(shè)的能力，就必須樹(shù)立制度權(quán)威，通過(guò)不斷完善相關(guān)制度，才能有效地規(guī)范黨員行為，保證黨組織的純潔和健康。

（三）要堅(jiān)持走群眾路線，創(chuàng)造反腐倡廉的社會(huì)動(dòng)力

群眾路線是黨的根本工作路線，也是中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉的根本動(dòng)力。反腐倡廉建設(shè)事關(guān)人民群眾的根本利益，必須堅(jiān)持走群眾路線。毛澤東曾指出：“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾，這是我們黨的出發(fā)點(diǎn)?！保?2］1094在他的指導(dǎo)下，黨中央在蘇區(qū)曾建立了由突擊隊(duì)、輕騎隊(duì)、工農(nóng)通訊員及群眾法庭構(gòu)成的群眾性監(jiān)督組織，對(duì)反腐倡廉起到了突出作用。新中國(guó)成立后，鄧小平同樣也極為倡導(dǎo)群眾路線，他把群眾贊成不贊成，擁護(hù)不擁護(hù)，反對(duì)不反對(duì)視為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)，在他看來(lái)，只有堅(jiān)決反腐敗，才能贏得人民的信任和支持。可以說(shuō)，群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉取得勝利的根本經(jīng)驗(yàn)和政治優(yōu)勢(shì)。任何腐敗行為損害的都是人民群眾的利益，因此，反腐倡廉要善于傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和建議。只有真正做到了思想上、感情上尊重和貼近群眾，反腐敗斗爭(zhēng)才能取得新的更大成就，才能讓群眾相信黨反腐敗的信心和決心。因此，把馬列主義關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的原理系統(tǒng)地運(yùn)用在黨的反腐倡廉活動(dòng)中，形成黨在一切工作中的群眾路線，是中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行反腐倡廉建設(shè)的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。

（四）要努力開(kāi)拓視野，尋求反腐倡廉的國(guó)際合作

腐敗是當(dāng)今世界各國(guó)共同面臨的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，尤其在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，反腐敗也日益成為一個(gè)國(guó)際性課題，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的國(guó)際合作是必然之路。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)際交往的日益頻繁為反腐倡廉的國(guó)際合作提供了可能。通過(guò)不斷加強(qiáng)與各國(guó)在反腐敗領(lǐng)域的溝通與交流，為開(kāi)拓反腐倡廉建設(shè)視野，鞏固執(zhí)政根基提供巨大幫助。這也是黨在新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的必然選擇。早在改革開(kāi)放之初，鄧小平曾指出：“社會(huì)主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢(shì)，就必須大膽吸收和借鑒人類(lèi)社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當(dāng)今世界各國(guó)包括資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的一切反映現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式和管理方法。”［11］78他認(rèn)為社會(huì)主義同資本主義既有對(duì)立和斗爭(zhēng)的一面，也有社會(huì)主義向資本主義學(xué)習(xí)、借鑒和合作的一面。在他的倡導(dǎo)下，我國(guó)先后簽署了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》、《亞太地區(qū)反腐敗行動(dòng)計(jì)劃》等一系列國(guó)際條約，通過(guò)廣泛國(guó)際合作和交流，形成了對(duì)我國(guó)反腐敗工作有利的國(guó)際環(huán)境，同時(shí)也有效打擊了各類(lèi)跨國(guó)腐敗犯罪行為，為今后反腐倡廉建設(shè)的進(jìn)一步展開(kāi)提供了切實(shí)有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

三、立足當(dāng)下：中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實(shí)分析

90年的經(jīng)驗(yàn)積累是中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)的巨大財(cái)富，以史為鑒，黨的反腐倡廉建設(shè)也取得了巨大的發(fā)展。尤其近年來(lái)，為了應(yīng)對(duì)飛速發(fā)展的社會(huì)態(tài)勢(shì)，中國(guó)共產(chǎn)黨在反腐倡廉建設(shè)方面進(jìn)行了深入探索，取得了許多成就，這些成就包括：

其一，從模式上看，逐步形成一套科學(xué)完善的反腐敗方法。

反腐倡廉必須注重方法的選擇，科學(xué)有效的反腐敗模式能夠有效抑制腐敗問(wèn)題的產(chǎn)生及其對(duì)黨的機(jī)體的不良侵蝕。當(dāng)前，黨在反腐倡廉的模式選擇上已逐漸形成共識(shí)，一方面，這一模式在方法上將教育、法制和監(jiān)督融為一體，構(gòu)成了一個(gè)反腐倡廉的有機(jī)體系，其中教育是基礎(chǔ)、法制是保障、監(jiān)督是關(guān)鍵，三者相互配合，共同作用，綜合治理，收到了良好的實(shí)際效果。另一方面，在戰(zhàn)略上反腐敗斗爭(zhēng)則實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)向，即由被動(dòng)防御轉(zhuǎn)向主動(dòng)進(jìn)攻，由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督，由社會(huì)運(yùn)動(dòng)反腐逐步轉(zhuǎn)向依靠制度創(chuàng)新從源頭上遏制腐敗的滋生和蔓延，從而基本建立起了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度和監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

其二，從過(guò)程上看，反腐倡廉相關(guān)體制建設(shè)不斷趨于完善，社會(huì)公正得以伸張。

腐敗的出現(xiàn)，敗壞了社會(huì)公正，使得人民的生命財(cái)產(chǎn)得不到應(yīng)有保障。近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨不斷加大反腐敗的制度建設(shè)力度，以保證黨組織的廉潔健康。至今，中國(guó)已有預(yù)防腐敗的地方性法規(guī)十余部，而自1997年以來(lái)，全國(guó)?。ú浚┘?jí)以上機(jī)關(guān)制定黨風(fēng)廉政方面的法律法規(guī)和規(guī)范性文件已達(dá)到2000多項(xiàng)。其中，最引人注目的是2003年頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，這是黨的歷史上第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例。與此同時(shí)，相關(guān)的一系列配套制度也逐步得以建立，如基層民主制度、政府采購(gòu)制度、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度等，這些制度的實(shí)施，鏟除了黨內(nèi)滋生腐敗現(xiàn)象的土壤，為伸張社會(huì)公正提供了保證。

其三，從結(jié)果來(lái)看，反腐倡廉的效果顯著，群眾滿意度獲得提升。

近年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持在法律和紀(jì)律面前人人平等，嚴(yán)肅查處黨內(nèi)存在的腐敗行為，一直保持著懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年至2009年，各級(jí)人民檢察院共立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職侵權(quán)案件24萬(wàn)多件，其中包括陳希同、成克杰等在內(nèi)的一大批腐敗高官被法辦，民眾對(duì)此無(wú)不拍手稱(chēng)快。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的民意調(diào)查顯示，2003年至2010年，中國(guó)民眾對(duì)黨反腐廉政建設(shè)成效的滿意度也得到了平穩(wěn)上升，從51.9%提高到70.6%；民眾認(rèn)為腐敗現(xiàn)象得到不同程度遏制的比例從68.1%上升到83.8%［13］。群眾滿意度的巨大提升，進(jìn)一步鞏固了黨和政府執(zhí)政的社會(huì)根基。

由此可見(jiàn)，近年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)的成就是不容忽視的，然而，當(dāng)前我們也必須清晰地看到，目前黨內(nèi)外的腐敗問(wèn)題仍未得到徹底解決，而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前我國(guó)的腐敗問(wèn)題也發(fā)生了一些新的變化，表現(xiàn)出了一些新的特征，由此給其治理也帶來(lái)了更大難度。

首先，“老式”腐敗尚未根除，“新式”腐敗已然冒頭。

所謂“老式”腐敗，即腐敗個(gè)體以貪污受賄為主的腐敗行為，其根本目標(biāo)是滿足個(gè)人的感官享受和財(cái)富積累，但隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)形態(tài)也在不斷翻新。一方面，在少數(shù)“精明”商人和貪官的“性價(jià)”比對(duì)之下，腐敗行為已不僅僅是赤裸裸的權(quán)錢(qián)交易，權(quán)力的交換價(jià)值正在不斷進(jìn)行自我更新和超越，隨著證券、保險(xiǎn)、信托等復(fù)雜交易的參與其中，權(quán)錢(qián)、權(quán)色甚至權(quán)權(quán)交易互相交錯(cuò)，腐敗行為自身不斷走向隱蔽化和智能化。另一方面，為了有效地逃避懲罰，腐敗分子已形成了具有緊密人身依附性質(zhì)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，窩案、串案等現(xiàn)象逐步增多，如原郴州市委書(shū)記李大倫腐敗案牽涉人員達(dá)160余人；原襄樊市委書(shū)記孫楚寅落馬則牽出領(lǐng)導(dǎo)干部70余人［14］。可見(jiàn)，集體腐敗也成為新形勢(shì)下腐敗的重要特征之一。

其次，“下層”腐敗依舊存在，“上層”腐敗開(kāi)始冒頭。

以往，腐敗問(wèn)題大都集中在一些小官僚和小集團(tuán)內(nèi)部，但眼下這種下層的“小腐敗”尚未徹底克服，來(lái)自上層的“大腐敗”，即高官腐敗又開(kāi)始出現(xiàn)。相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，2003年至2007年的五年間，我國(guó)共有35名副部級(jí)以上官員落馬，年均七人，其中就包括了原中央政治局委員、上海市委原書(shū)記陳良宇，原安徽省副省長(zhǎng)王懷忠，原國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)邱曉華等在內(nèi)的一批高級(jí)干部。與“下層”小腐敗相比，“上層”腐敗破壞性更為強(qiáng)烈，從已查辦的一些大案來(lái)看，涉案資產(chǎn)在幾千萬(wàn)甚至上億元的不在少數(shù)。加之這些腐敗高官在位時(shí)往往身居要職，在民眾中可謂享有極高威望，因此，當(dāng)其墮落為腐敗分子后，其對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性基礎(chǔ)的拓展勢(shì)必會(huì)帶來(lái)極大破壞，因此必須引起高度重視。

最后，“內(nèi)向型”腐敗逐漸減少，“外向型”腐敗卻逐漸增多。

顧名思義，“內(nèi)向型”腐敗即指發(fā)生在黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部的腐敗行為，而“外向型”腐敗即為黨政官員與社會(huì)成員之間的腐敗行為，近年來(lái)，我國(guó)的腐敗現(xiàn)象大有從“內(nèi)向型”向“外向型”轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。一方面，隨著我國(guó)政府將一些公共服務(wù)轉(zhuǎn)由社會(huì)組織承擔(dān)，發(fā)生在政府服務(wù)社會(huì)化過(guò)程中的腐敗正在不斷增多。以政府對(duì)外采購(gòu)為例，據(jù)估算，近年來(lái)我國(guó)與政府采購(gòu)相關(guān)的腐敗占我國(guó)GDP的3.4%至4.5%。而自2000年至2009年間，屬于政府采購(gòu)和工程承包中的腐敗名列第一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)列在第二位的屬于“內(nèi)向型”組織人事腐?。?5］。另一方面，在經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下，腐敗分子利用資本跨地域和跨國(guó)流動(dòng)的機(jī)會(huì)，進(jìn)行跨國(guó)腐敗犯罪的行為在增多，一些涉案的黨政干部一有風(fēng)吹草動(dòng)即隨時(shí)出逃，把贓款贓物轉(zhuǎn)移到境外，給國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大損失。

四、展望未來(lái)：中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)的前瞻思考

中國(guó)共產(chǎn)黨90年的光輝歷程和經(jīng)驗(yàn)積累，為今天反腐倡廉建設(shè)提供了一面鏡子，而當(dāng)下中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)的客觀現(xiàn)實(shí)，則更為今后黨的反腐倡廉建設(shè)指明了方向。在筆者看來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨要進(jìn)一步搞好反腐倡廉建設(shè)，還必須扎實(shí)地做好以下幾個(gè)方面：

（一）要繼續(xù)強(qiáng)化宣傳教育，提高黨政官員和人民群眾對(duì)反腐倡廉的認(rèn)識(shí)水平

宣傳和教育是反腐倡廉的一條重要途徑，在今后反腐倡廉的實(shí)踐中，必須繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)黨政官員和普通民眾的相關(guān)理念教育。一方面，要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉建設(shè)宣傳。誠(chéng)如胡錦濤總書(shū)記所言：“學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部增長(zhǎng)才干、提高素質(zhì)的主要途徑，是做好各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)?！保?6］當(dāng)前，各級(jí)黨組織在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的過(guò)程中，要積極組織廣大黨員干部廣泛進(jìn)行學(xué)習(xí)，促其樹(shù)立理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，做到勤奮好學(xué)，學(xué)以致用，增強(qiáng)廉潔從政的意識(shí)，提高拒腐防變能力，真正在反腐倡廉建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮模范帶頭作用。另一方面，要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)普通民眾的法治理念和權(quán)利意識(shí)教育。法治是現(xiàn)代社會(huì)和諧發(fā)展的根本保障，但法治的切實(shí)實(shí)現(xiàn)必須有法治理念的深入人心為前提。同樣，進(jìn)行反腐倡廉建設(shè)也呼喚民眾對(duì)自身權(quán)利的充分認(rèn)知，而要達(dá)到這一點(diǎn)，也必須使其明白自身作為社會(huì)個(gè)體所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。因此，當(dāng)前必須積極強(qiáng)化對(duì)群眾的法制教育和公民教育，促其在主動(dòng)學(xué)法、知法、守法、用法的過(guò)程中，不斷提升自我的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和權(quán)利意識(shí)，進(jìn)而在反腐倡廉建設(shè)中起到推進(jìn)作用。

（二）要?jiǎng)?chuàng)新行政管理體制，使其真正成為各級(jí)政府官員的行為準(zhǔn)則

“制度就是穩(wěn)定的、受尊重的和周期性發(fā)生的行為模式，組織與程序與其制度化水平成正比例。”［17］12腐敗現(xiàn)象之所以產(chǎn)生，很大程度上與體制的不完善密切相關(guān)，黨要有效推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須在努力強(qiáng)化相關(guān)制度方面加以創(chuàng)新：（1）要?jiǎng)?chuàng)新權(quán)力分配制度。當(dāng)前應(yīng)通過(guò)適當(dāng)?shù)臋?quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，使決策、執(zhí)行、立法等職能在不同部門(mén)得以有效行使，努力促進(jìn)不同性質(zhì)的權(quán)力形成相互制約、相互協(xié)調(diào)又分工負(fù)責(zé)的良好局面，從而確保黨和國(guó)家的決策執(zhí)行更加科學(xué)與高效，最大限度地防止腐敗行為的產(chǎn)生。（2）要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)制度在我國(guó)施行以來(lái)效果依舊不甚明顯，當(dāng)前應(yīng)結(jié)合反腐倡廉實(shí)際對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新，要努力擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)申報(bào)范圍，建立領(lǐng)導(dǎo)干部信用體系，通過(guò)各類(lèi)媒體進(jìn)行公開(kāi)，使國(guó)家公職人員及其家庭的經(jīng)濟(jì)狀況一目了然，從根本上杜絕國(guó)家公職人員收受賄賂的可能性。（3）要?jiǎng)?chuàng)新司法管理體制，堅(jiān)決維護(hù)司法獨(dú)立。司法機(jī)關(guān)要保證司法公正，切實(shí)做到為人民服務(wù)，就應(yīng)從行政機(jī)關(guān)中脫離出來(lái)，做到司法獨(dú)立。針對(duì)目前我國(guó)司法機(jī)關(guān)從屬于地方政府的實(shí)際，筆者認(rèn)為一個(gè)合理的解決辦法就是將司法機(jī)關(guān)從各級(jí)行政部門(mén)中抽離出來(lái)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒胫苯宇I(lǐng)導(dǎo)，唯有如此才能擺脫司法機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的依賴(lài)，并在反腐敗過(guò)程中發(fā)揮積極作用。

（三）要擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，依法保證這種監(jiān)督權(quán)利的權(quán)威性和獨(dú)立性

“絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗?！保?8］249因此，要深化反腐倡廉建設(shè)，就必須強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。目前我國(guó)的監(jiān)督體系包含了黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等在內(nèi)的多個(gè)方面，實(shí)踐表明，通過(guò)批評(píng)、建議、檢舉、申訴等方式進(jìn)行的社會(huì)監(jiān)督，具有其他監(jiān)督方式所無(wú)法比擬的優(yōu)越性，是非常有效的反腐倡廉建設(shè)路徑之一。對(duì)此，馬克思主義經(jīng)典作家都曾有過(guò)相關(guān)論述，馬克思針對(duì)巴黎公社的直接選舉形式，便曾指出其“徹底清除了國(guó)家等級(jí)制，以隨時(shí)可以罷免的勤務(wù)員來(lái)代替騎在人民頭上作威作福的老爺們，以真正的責(zé)任制來(lái)代替虛偽的責(zé)任制，因?yàn)檫@些勤務(wù)員是在公眾監(jiān)督下進(jìn)行工作的?！保?9］96因此，當(dāng)前必須確保民眾社會(huì)監(jiān)督權(quán)利的權(quán)威性和獨(dú)立性。這一方面需要國(guó)家公職人員加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，明確自身責(zé)任和義務(wù)，積極通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等渠道有效推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，確保社會(huì)監(jiān)督主體擁有足夠的知情權(quán)，虛心聽(tīng)取社會(huì)監(jiān)督意見(jiàn)，并作出積極回應(yīng)，真正推進(jìn)自身治理模式實(shí)現(xiàn)善治轉(zhuǎn)變。另一方面也要進(jìn)一步完善社會(huì)監(jiān)督立法。應(yīng)在已有相關(guān)法律的基礎(chǔ)上，適時(shí)出臺(tái)一部《社會(huì)監(jiān)督法》，對(duì)人民群眾參與社會(huì)監(jiān)督的條件、程序、方式等做出明確界定，為提升民眾參與反腐倡廉的積極性，有效預(yù)防腐敗奠定根基。

（四）要加大打擊力度，提高人民群眾反腐敗的信心和勇氣

改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國(guó)家在反腐敗的工作上下了大力氣，取得了不少成果，但目前腐敗現(xiàn)象“前腐后繼”的趨勢(shì)仍未得到有效遏止?？梢哉f(shuō)，執(zhí)法過(guò)程嚴(yán)格與否是直接影響反腐倡廉建設(shè)效果的重要因素，也是當(dāng)下廣大民眾對(duì)黨的反腐倡廉建設(shè)最為關(guān)注的一個(gè)方面。無(wú)論是面對(duì)何種階層，只要其觸犯國(guó)家法律，各級(jí)黨組織都應(yīng)做到不姑息、不包庇、不妥協(xié)，一切以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持依法辦案，唯有如此才能真正推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的不斷發(fā)展，黨和政府的公信力才能得到切實(shí)提升。因此，當(dāng)前一要堅(jiān)持依法辦案，大力提高執(zhí)法水平，防止辦案和執(zhí)法過(guò)程上的“人員差”和“時(shí)間差”。執(zhí)法者必須明確不論是否在“運(yùn)動(dòng)”或“嚴(yán)打”期間，也不論是對(duì)黨政官員還是普通群眾，在黨紀(jì)國(guó)法面前都應(yīng)平等對(duì)待。二要加大宣傳力度，“凡典型的官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)的事例，應(yīng)在報(bào)紙上廣為揭發(fā)，最嚴(yán)重者應(yīng)處極刑，以平民憤，并借以教育干部和人民群眾?！保?］255通過(guò)加大打擊范圍和處罰力度，以增加腐敗成本，在黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部形成對(duì)腐敗行為“零容忍”的氛圍。三要追究對(duì)政府官員的賄賂交易的責(zé)任，司法機(jī)關(guān)應(yīng)大大降低對(duì)貪污受賄立案查處的底線，一旦立案查實(shí)就要法辦懲處，而不是簡(jiǎn)單的調(diào)離崗位和不了了之，使人民群眾真正看到黨和國(guó)家治理腐敗的信心和勇氣。

（五）要繼續(xù)開(kāi)展國(guó)際合作，積極借鑒國(guó)際反腐倡廉的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)

近些年來(lái)，中國(guó)的腐敗分子卷款外逃現(xiàn)象引起了社會(huì)各界的強(qiáng)烈關(guān)注，使得加強(qiáng)反腐敗領(lǐng)域的國(guó)際合作成為現(xiàn)實(shí)需要，今后應(yīng)當(dāng)繼續(xù)予以推進(jìn)和深化。當(dāng)前在《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的框架內(nèi)，要不斷深化我國(guó)與國(guó)際社會(huì)在反腐倡廉建設(shè)方面的合作，同時(shí)也要努力學(xué)習(xí)、借鑒和吸收國(guó)外在預(yù)防腐敗方面的成果、經(jīng)驗(yàn)和做法，豐富我國(guó)有效預(yù)防腐敗的政策措施，為提升中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)實(shí)效提供有益借鑒。如美歐等一些國(guó)家的權(quán)力制衡理念，盡管“三權(quán)分立政體不適合中國(guó)，但是三權(quán)分立政體體現(xiàn)出來(lái)的分權(quán)與制衡思想，是人類(lèi)共同的精神財(cái)富，中國(guó)也可以借鑒。”［20］再如，瑞典、法國(guó)等一些國(guó)家在官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)上采取的無(wú)限原則，公眾無(wú)需申請(qǐng)，就可查閱政府官員的財(cái)產(chǎn)情況，這些對(duì)我國(guó)的反腐倡廉建設(shè)發(fā)展都是有積極意義的。當(dāng)然，在借鑒的過(guò)程中，也必須在立足于中國(guó)國(guó)情的根本前提下，有選擇性和針對(duì)性地吸收和借鑒當(dāng)代西方政治體制中的積極元素，而對(duì)那些消極、腐朽乃至危險(xiǎn)的信息和做法則要堅(jiān)決加以杜絕和排斥，在引進(jìn)之后，還要積極搞好消化、吸收和實(shí)地轉(zhuǎn)化，以增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)的生機(jī)與活力。

［1］毛澤東.毛澤東選集：第1卷［M］.北京：人民出版社，1991.

［2］劉少奇.劉少奇選集：上卷［M］.北京：人民出版社，1981.

［3］毛澤東.毛澤東文集：第6卷［M］.北京：人民出版社，1999.

［4］鄧小平.鄧小平文選：第2卷［M］.北京：人民出版社，1994.

［5］江澤民.江澤民文選：第1卷［M］.北京：人民出版社，2006.

［6］江澤民.江澤民文選：第2卷［M］.北京：人民出版社，2006.

［7］胡錦濤.在中央紀(jì)律檢查委員會(huì)十七屆二次會(huì)議上的講話［N］.衡水晚報(bào)，2008－1－16.

［8］中共中央文獻(xiàn)研究室.十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005.

［9］胡錦濤：在國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)第一次年會(huì)暨會(huì)員代表大會(huì)上的講話［N］.新華每日電訊，2006－10－24.

［10］毛澤東.毛澤東選集（第5卷）［M］.北京：人民出版社，1997.

［11］鄧小平.鄧小平文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，1993.

［12］毛澤東.毛澤東選集：第3卷［M］.北京：人民出版社，1991.

［13］中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室.中國(guó)的反腐敗和廉政建設(shè)［J］.人大復(fù)印資料.中國(guó)共產(chǎn)黨，2011（3）：4－13.

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Anti－corruption Construction of the CPC in 90Years and Its Future

HU Hong－bin
（Social Science Department，Tourism College of Zhejiang，Hangzhou 311231，China）

For 90years since its founding，the CPC has always taken anti－corruption as its priority in its revolution and construction.The Party’s central collective leadership have glorious history of fighting corruption，have accumulated a wealth of practical experiences.At present，the CPC on the one hand has achieved a more prominent anti－corruption achievements，but the problems of corruption have not been thoroughly solved.At the new era，on the basis of inheriting the historical experiences of the CPC，we should continue enhancing publicity and education，innovating administrative systems，expanding social supervision，strengthening the fight against corruption and boosting the confidence and morale of the masses against corruption.At the same time，we should be active in international cooperation，in drawing on experiences from other countries in fighting against corruption to lay solid foundation for the actual achievements by the CPC in its fighting against corruption.

CPC；anti－corruption；historical experiences；objective situation；future implications

D26

A

1009－105X（2011）03－0038－07

2011－07－11

胡洪彬（1981－），男，浙江旅游職業(yè)學(xué)院社會(huì)科學(xué)部講師，法學(xué)碩士。