徐紹史國(guó)土資源部部長(zhǎng)、黨組書記、國(guó)家土地總督察、中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)

各位理事，同志們：

上午好！首先我代表國(guó)土資源部對(duì)這次換屆大會(huì)的成功召開，對(duì)新當(dāng)選的理事以及新當(dāng)選的高級(jí)資政表示祝賀。感謝中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)第五次會(huì)員代表大會(huì)以及五屆理事會(huì)的信任，選舉我擔(dān)任本屆礦聯(lián)理事會(huì)的會(huì)長(zhǎng)，我將跟大家一起，在礦業(yè)界同仁們的幫助下，在各方面的支持下，努力做好工作。同時(shí)，我還要代表五屆理事會(huì)對(duì)前四屆理事會(huì)，特別是第四屆理事會(huì)為礦聯(lián)工作、為整個(gè)礦業(yè)發(fā)展所付出的辛勤勞動(dòng)以及所取得的成績(jī)表示感謝！這次換屆中有一部分同志由于年齡等原因，離開了礦聯(lián)的工作崗位，我們將永遠(yuǎn)銘記這些同志為礦聯(lián)工作所做出的成績(jī)和貢獻(xiàn)。

感謝全國(guó)人大周鐵農(nóng)副委員長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)陳宗興副主席、中國(guó)礦聯(lián)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)袁寶華老先生親臨大會(huì)指導(dǎo)，以及長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)中國(guó)礦業(yè)的關(guān)心和關(guān)懷。袁寶華老先生已是96歲高齡，還堅(jiān)持親自到會(huì)。讓我們更加感動(dòng)的是，溫家寶總理得知礦聯(lián)換屆大會(huì)即將召開，委托辦公室的同志專門打來(lái)電話表示祝賀，我們要特別感謝溫家寶總理對(duì)國(guó)土資源事業(yè)、地質(zhì)找礦事業(yè)，乃至整個(gè)礦業(yè)發(fā)展的關(guān)心和關(guān)懷！

這次大會(huì)正值“十二五”開局之年，黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度關(guān)注國(guó)土資源工作，做出了一系列重要指示。在這種情況下召開中國(guó)礦聯(lián)換屆大會(huì)可謂恰逢其時(shí)，很有意義。剛才，中國(guó)礦聯(lián)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)朱訓(xùn)同志做了一個(gè)滿懷深情、語(yǔ)重心長(zhǎng)的講話，我認(rèn)為非常重要。朱訓(xùn)同志直接見證了礦聯(lián)的誕生、發(fā)展，他對(duì)五屆理事會(huì)的工作提出了希望，也提出了要求，要求我們搞好“三個(gè)服務(wù)”、發(fā)揮“三個(gè)作用”、堅(jiān)持“三個(gè)依靠”、辦成“三件大事”。我們一定要學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)好朱訓(xùn)同志的講話精神，并落實(shí)到今后的工作當(dāng)中去。黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)心、重視這次會(huì)議，老領(lǐng)導(dǎo)們也對(duì)我們寄予厚望，我們應(yīng)當(dāng)有信心、有決心把新一屆礦聯(lián)工作在原有的基礎(chǔ)上做得更好。下面，我就如何進(jìn)一步做好礦聯(lián)的工作談兩方面的意見，與大家共勉。

一、準(zhǔn)確研判形勢(shì)，振奮精神，滿懷信心迎接新的挑戰(zhàn)

中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)成立已經(jīng)20多年了，在大家的共同努力下，中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)已經(jīng)成為一個(gè)比較有影響的社會(huì)團(tuán)體。這20多年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，中國(guó)礦業(yè)發(fā)展也經(jīng)歷了從低谷到高潮的周期性變化，適應(yīng)這兩種變化，中國(guó)礦聯(lián)在溝通政府與企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的探索中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯的成效。新形勢(shì)、新階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展又為礦聯(lián)工作提出了新的挑戰(zhàn)，但同時(shí)也為礦聯(lián)工作提供了更為廣闊的空間。我們要善于研判形勢(shì)，勇于擔(dān)當(dāng)重任，迎接新的挑戰(zhàn)。

(一)中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)我們提出了新的期望。近些來(lái)年，黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)同志非常關(guān)注、關(guān)心資源問題，關(guān)注、關(guān)心地質(zhì)找礦、礦產(chǎn)開發(fā)和礦業(yè)發(fā)展問題。2009年8月份，李克強(qiáng)副總理視察國(guó)土資源部，與院士們進(jìn)行座談時(shí)明確要求，資源保障要立足國(guó)內(nèi)。2010年9月份，習(xí)近平副主席到國(guó)土資源部視察黨建工作，對(duì)資源問題也非常關(guān)注。特別是2011年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院就國(guó)土資源問題高層次、高頻率地舉辦講座、聽取匯報(bào)、視察指導(dǎo)、下發(fā)文件，把國(guó)土資源工作包括地質(zhì)找礦、礦產(chǎn)開發(fā)乃至礦業(yè)發(fā)展，都推到了一個(gè)新的高度。一是8月23日，中央政治局第31次集體學(xué)習(xí)，就完善土地管理制度舉行講座，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話。二是7月20日，國(guó)務(wù)院第164次常務(wù)會(huì)議聽取了土地管理工作的匯報(bào)，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)表了重要講話，會(huì)議明確了近期土地管理要做好的五項(xiàng)重點(diǎn)工作。三是9月2日，溫家寶總理到國(guó)土資源部視察指導(dǎo)工作，并發(fā)表了重要講話。四是7月5日至26日，國(guó)土資源部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部在國(guó)家博物館舉辦了國(guó)土資源大調(diào)查成果回顧展，兩位政治局常委、四位國(guó)務(wù)院副總理、兩位國(guó)務(wù)委員、一位人大副委員長(zhǎng)、一位政協(xié)副主席，都參觀了回顧展并給予指導(dǎo)。五是今年6月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)審議通過(guò)并頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》，從體制機(jī)制上進(jìn)一步奠定了地災(zāi)防治工作的基礎(chǔ)。六是10月19日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了由國(guó)土資源部、財(cái)政部、發(fā)改委、科技部四部委共同制定的《找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱要》，對(duì)“十二五”到“十三五”時(shí)期的地質(zhì)找礦工作進(jìn)行了統(tǒng)籌部署。

從這六件大事中可以看出，黨中央、國(guó)務(wù)院和中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)資源問題是高度關(guān)注和充滿期望的。領(lǐng)導(dǎo)同志們的重要講話既有對(duì)國(guó)情的分析、形勢(shì)的研判，也有對(duì)問題的甄別、對(duì)資源安全的隱憂，尤為重要的是對(duì)我們的工作提出了要求，指明了路徑，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和憂患意識(shí)，努力破解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)革命和經(jīng)濟(jì)全球化條件下遇到的資源以及資源管理難題，以資源的可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

(二)“十二五”規(guī)劃給我們提出了新的要求。本屆理事會(huì)履職正值“十二五”時(shí)期，“十二五”規(guī)劃對(duì)資源工作提出了很多新的要求，明確提出要實(shí)施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，資源利用實(shí)行總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理，大幅度提高能源資源利用的效率，提升資源保障的程度，這個(gè)總的要求非常明確。同時(shí)，“十二五”規(guī)劃還就礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、利用提出了許多具體要求和具體任務(wù)。比如，實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略工程，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破，形成一批重要礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)，建立重要礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)備體系，優(yōu)化勘查開采布局，強(qiáng)化資源節(jié)約集約和綜合利用，發(fā)展綠色礦業(yè)等等。根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要，6月份，國(guó)土資源部頒發(fā)了國(guó)土資源“十二五”規(guī)劃，對(duì)下一步工作做出了具體部署。這些對(duì)管理部門、社會(huì)團(tuán)體和礦業(yè)企業(yè)都提出了新的要求，建議大家認(rèn)真研讀、準(zhǔn)確把握。

(三)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)對(duì)我們提出了新的挑戰(zhàn)。應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)這幾年的努力，我國(guó)礦業(yè)發(fā)展形勢(shì)是在持續(xù)向好。一是持續(xù)整規(guī)取得明顯效果。“十一五”期間查處了違法違規(guī)案件15萬(wàn)起，關(guān)停了非法開采、破壞環(huán)境或者不具備安全生產(chǎn)條件的礦山6萬(wàn)多家。違法違規(guī)案件發(fā)生數(shù)下降了37%。二是資源整合促進(jìn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化。我們?cè)趯⒔?萬(wàn)個(gè)礦區(qū)開展資源整合工作，減少了2.6萬(wàn)個(gè)礦業(yè)權(quán)。礦山數(shù)量從1994年頂峰時(shí)的28.8萬(wàn)個(gè)下降到2010年的11.3萬(wàn)個(gè)。礦山數(shù)量大幅度減少的同時(shí)，產(chǎn)能卻大幅度增加，礦石量從1999年的58億t上升到2010年的90億t。三是管理不斷加強(qiáng)，環(huán)境不斷改善，保障能力不斷增強(qiáng)。國(guó)土資源部對(duì)于探礦權(quán)、采礦權(quán)采取網(wǎng)上統(tǒng)一配號(hào)，一方面保護(hù)權(quán)益，另一方面接受監(jiān)督。現(xiàn)在礦業(yè)權(quán)出讓雖然還有申請(qǐng)?jiān)谙群蛥f(xié)議出讓的方式，但是“招、拍、掛”已經(jīng)占到七成。我們建立了礦山環(huán)境保證金制度，現(xiàn)在31個(gè)省市都已經(jīng)向礦山企業(yè)征繳礦山環(huán)境保證金。整個(gè)礦業(yè)市場(chǎng)活躍，投資持續(xù)增長(zhǎng)，儲(chǔ)量也不同程度地增長(zhǎng)。因此可以說(shuō)，整個(gè)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和礦業(yè)發(fā)展形勢(shì)總體向好。

但同時(shí)也要看到當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。從國(guó)內(nèi)看，一是供需矛盾在加劇，油氣、鐵、銅、鉛、鋅等對(duì)外依存度接近50%或者超過(guò)50%，礦產(chǎn)品的進(jìn)出口已經(jīng)占到我國(guó)進(jìn)出口總額的近35%。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化同步推進(jìn)，資源需求還會(huì)剛性增長(zhǎng)。二是粗放浪費(fèi)現(xiàn)象還很嚴(yán)重，礦產(chǎn)資源總回收率和綜合利用率分別只有30%和35%左右。三是違法違規(guī)勘查、開采礦產(chǎn)資源反彈的壓力還比較大，采礦的環(huán)境問題仍然比較突出，礦山和地方的利益糾紛還時(shí)有發(fā)生。從國(guó)際上看，2008年爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，歐債危機(jī)還在蔓延，廣大新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速放緩，通脹壓力較大，全球經(jīng)濟(jì)以及礦業(yè)發(fā)展不確定、不穩(wěn)定的因素進(jìn)一步增多，全球礦業(yè)發(fā)展的格局也在發(fā)生變化。美國(guó)實(shí)施量化寬松的政策，導(dǎo)致流動(dòng)性資金充裕，礦產(chǎn)品成了投資、投機(jī)的對(duì)象，大宗礦產(chǎn)品價(jià)格上升，而且在高位振蕩。同時(shí)，一些國(guó)家在相應(yīng)調(diào)整政策，比如澳大利亞要征收資源超額利潤(rùn)稅，蒙古也一度停發(fā)采礦權(quán)證。同時(shí)，并購(gòu)活動(dòng)加劇，2010年，礦業(yè)并購(gòu)的總額達(dá)到1130多億美元，比2009年上升了80%多。其中，新興經(jīng)濟(jì)體的并購(gòu)額接近500億美元，大約占了四成。礦業(yè)的集中度進(jìn)一步提高，150個(gè)跨國(guó)企業(yè)控制了85%的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)，排名世界前十位的礦山企業(yè)掌握了全球35%的市場(chǎng)份額。我們的礦產(chǎn)品勘查開發(fā)乃至貿(mào)易經(jīng)濟(jì)會(huì)碰到一些問題，與這種格局變化是有直接關(guān)系的。

今后會(huì)怎么樣？首先應(yīng)該看到，西方工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)品的需求不可能有大幅度增長(zhǎng)，新興經(jīng)濟(jì)體正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的過(guò)程中，特別是我國(guó)，對(duì)礦產(chǎn)品的需求依然旺盛。我們還應(yīng)該看到，世界上一些礦產(chǎn)資源豐富的大國(guó)，比如加拿大、澳大利亞、南非以及廣大資源豐富的第三世界國(guó)家，都期望通過(guò)資源開發(fā)來(lái)助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，解決就業(yè)問題。在今年的礦業(yè)大會(huì)上，加拿大、澳大利亞和南非的自然資源部部長(zhǎng)都表達(dá)了加強(qiáng)礦業(yè)合作的愿望。一方面，他們希望中國(guó)是礦產(chǎn)品供應(yīng)的穩(wěn)定需求方，另一方面，他們也非常期待我們投資和參與他們國(guó)家的礦產(chǎn)資源開發(fā)，非洲國(guó)家更是希望引進(jìn)中國(guó)的投資、技術(shù)開發(fā)本國(guó)資源，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。從這個(gè)方面來(lái)看，由于新興經(jīng)濟(jì)體的超常需求，礦業(yè)發(fā)展盡管可能還會(huì)遇到暫時(shí)的沖擊，但是有一點(diǎn)是確定的，那就是長(zhǎng)期仍然被看好，對(duì)傳統(tǒng)金屬礦業(yè)的依賴和需求將會(huì)保持剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，尤其是在高新技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)下，礦業(yè)還會(huì)得到更快更好地發(fā)展。

(四)政府職能轉(zhuǎn)變加快給我們提供了新的空間。改革開放以來(lái)特別是近幾年來(lái)，政府職能轉(zhuǎn)變不斷推進(jìn)，并成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。11月14日，國(guó)務(wù)院召開了行政審批制度改革工作的電視電話會(huì)議，溫家寶總理發(fā)表了重要講話，要求把推進(jìn)行政審批制度改革作為行政管理體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)推進(jìn)。國(guó)土資源部近幾年也在持續(xù)推進(jìn)審批制度改革，同時(shí)著重推進(jìn)轉(zhuǎn)變管理理念、管理職能和管理方式。要求從重審批走向重服務(wù)和監(jiān)管，從微觀走向宏觀，從項(xiàng)目安排走向制度設(shè)計(jì)，把權(quán)利和責(zé)任真正放下去，把服務(wù)和監(jiān)管切實(shí)抓起來(lái)，不與市場(chǎng)爭(zhēng)權(quán)、不與企業(yè)爭(zhēng)利。政府職能的轉(zhuǎn)變，給我們社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展空間。我們要?jiǎng)澢逭c市場(chǎng)、政府與企業(yè)之間的界限，市場(chǎng)能夠調(diào)節(jié)的、企業(yè)能夠自主決策的、行業(yè)團(tuán)體能夠自律引導(dǎo)的事情，政府就應(yīng)該放權(quán)。中國(guó)礦聯(lián)作為社會(huì)團(tuán)體，要看到這個(gè)大趨勢(shì)，做好思想、組織和工作準(zhǔn)備，在更大的平臺(tái)上為礦業(yè)發(fā)展、為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做好服務(wù)工作。

總的來(lái)說(shuō)，我們既要看到挑戰(zhàn)，增強(qiáng)危機(jī)感和憂患意識(shí)，也要看到我們所面臨的重大機(jī)遇，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大會(huì)員，進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)礦業(yè)的發(fā)展。

二、認(rèn)清歷史使命，主動(dòng)作為，不斷謀劃服務(wù)大局的新篇章

礦聯(lián)這個(gè)平臺(tái)很大，作為的空間也很大，而且具有獨(dú)特的地位和優(yōu)勢(shì)，新一屆理事會(huì)一定要認(rèn)清歷史使命，在這個(gè)平臺(tái)上主動(dòng)謀劃服務(wù)大局的新篇章。未來(lái)5年，要緊緊圍繞以資源可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展這個(gè)總要求，以促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提高資源保障能力為總目標(biāo)，培育全新的服務(wù)理念，真正把礦聯(lián)建成礦業(yè)企業(yè)的服務(wù)航母、行業(yè)引領(lǐng)的精神家園、政府部門的決策高參，成為符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、富有生機(jī)和活力、影響廣泛的社團(tuán)組織。

(一)要為礦業(yè)發(fā)展做好服務(wù)工作。剛才，朱訓(xùn)同志談到做好“三個(gè)服務(wù)”，這一次章程做了修改，雖然仍為“三個(gè)服務(wù)”，但內(nèi)涵更加豐富了。礦業(yè)發(fā)展涉及到方方面面，中國(guó)礦聯(lián)做好服務(wù)工作，眼下最重要的是圍繞三個(gè)重點(diǎn)，簡(jiǎn)單說(shuō)就是開源、節(jié)流、布局。

一是從開源角度講，要引導(dǎo)廣大礦業(yè)企業(yè)投身于找礦突破的主戰(zhàn)場(chǎng)。10月19日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱要》。這個(gè)《綱要》實(shí)際上已經(jīng)醞釀了很長(zhǎng)時(shí)間，我們?cè)趪?guó)土資源大調(diào)查后期啟動(dòng)了三項(xiàng)基礎(chǔ)調(diào)查工作，與此同時(shí)，在系統(tǒng)上下和地勘行業(yè)開展了“地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論”活動(dòng)，在這個(gè)基礎(chǔ)上醞釀?wù)业V大突破，這就是《綱要》出臺(tái)的背景。找礦大突破涉及到方方面面，關(guān)鍵要做到三個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持地質(zhì)找礦新機(jī)制，就是公益先行、商業(yè)跟進(jìn)、基金銜接、整裝勘查、快速突破；堅(jiān)持“358”的宏偉目標(biāo)，就是3年有重大進(jìn)展，5年有重大突破，8年到10年重塑礦產(chǎn)勘查開發(fā)新格局；堅(jiān)持打造市場(chǎng)導(dǎo)向的制度平臺(tái)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，吸引跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的多元投入，把社會(huì)資金吸引到找礦突破上來(lái)，加大投入，加快突破。找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)既不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的大會(huì)戰(zhàn)，也不同于眼下一些國(guó)家專項(xiàng)的實(shí)施模式。中國(guó)礦聯(lián)要通過(guò)服務(wù)協(xié)調(diào)，有效地引導(dǎo)大型礦山企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等廣大會(huì)員在找礦突破中有精彩的表現(xiàn)，取得良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

二是從節(jié)流角度講，要推動(dòng)資源節(jié)約集約和綜合利用。資源節(jié)約集約的標(biāo)準(zhǔn)主要是看回采率、選冶回收率和綜合利用率三個(gè)指標(biāo)的水平，我們以前主要通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式開展綜合利用示范工程，今天進(jìn)一步發(fā)展到示范基地建設(shè)。10月份，國(guó)土資源部聯(lián)合財(cái)政部與21個(gè)省級(jí)政府、6家中央礦業(yè)企業(yè)簽訂合作協(xié)議，啟動(dòng)了40個(gè)礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)工作，共涉及到7大類礦種、56家企業(yè)。這是一項(xiàng)非常重要的工作，它可以使無(wú)礦變有礦、小礦變大礦、貧礦變富礦、一礦變多礦，而且有利于技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)創(chuàng)新。我們要通過(guò)節(jié)約集約和綜合利用示范基地建設(shè)，形成一批代表先進(jìn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)推廣。李克強(qiáng)副總理非常重視這項(xiàng)工作，前不久還做出重要批示，鼓勵(lì)我們把這項(xiàng)工作做好。中國(guó)礦聯(lián)作為社會(huì)團(tuán)體，要加大這方面的工作力度，在全行業(yè)樹立一批開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；?、礦山環(huán)境生態(tài)化的先進(jìn)典型，并加大宣傳力度，引導(dǎo)更多的礦業(yè)企業(yè)走上科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展之路。

三是從布局的角度，要助推廣大礦業(yè)企業(yè)“走出去”。堅(jiān)持改革開放，利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”是我們堅(jiān)定不移的方針，對(duì)我們這么大的一個(gè)經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，需要在全球范圍內(nèi)搞好資源布局，所以我們要“走出去、引進(jìn)來(lái)”。“走出去、引進(jìn)來(lái)”要靠政府，更要靠企業(yè)、靠社團(tuán)，要靠這幾方面的共同努力。從“走出去”來(lái)講，中國(guó)礦聯(lián)要發(fā)揮自身得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，善于順勢(shì)而為，為企業(yè)開展境外投資提供全方位的服務(wù)。要搞好信息咨詢服務(wù)，包括資源的、法律的、政治的、金融的等等方面的咨詢服務(wù)。要充分利用現(xiàn)有平臺(tái)，主要是中國(guó)、加拿大、澳大利亞、南非四個(gè)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)，推動(dòng)國(guó)際礦業(yè)合作。要努力為企業(yè)牽線搭橋，包括我們的基金扶持、“走出去”專項(xiàng)資金的扶持，以及企業(yè)與銀行、金融機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)絡(luò)等。不僅要推動(dòng)“走出去”，而且還要很好地“引進(jìn)來(lái)”。這兩個(gè)方面，礦聯(lián)都要好好地謀劃，切實(shí)利用好自身的角色空間，發(fā)揮實(shí)實(shí)在在的作用。

(二)要努力推進(jìn)礦業(yè)行業(yè)精神家園建設(shè)。文化建設(shè)分為多個(gè)層面，其中行業(yè)文化、企業(yè)文化起的作用巨大，這是基礎(chǔ)，而且極為重要。黨的十七屆六中全會(huì)審議通過(guò)了推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定，礦業(yè)文化是社會(huì)主義大文化中的重要組成部分。中國(guó)礦聯(lián)要以學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會(huì)精神為契機(jī)，加大繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀礦業(yè)文化的力度，把礦聯(lián)建設(shè)成為礦業(yè)行業(yè)的精神家園。

一是傳承和弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)。礦業(yè)發(fā)展的歷史悠久，也曾經(jīng)涉及到多個(gè)部門，形成了各有特色的行業(yè)文化。比如在地勘行業(yè)鑄就了以“獻(xiàn)身地質(zhì)事業(yè)為榮、以艱苦奮斗為榮、以找礦立功為榮”的“三光榮”精神。今年9月，國(guó)土資源部和浙江省委聯(lián)合表彰了浙江省地質(zhì)七隊(duì)，授予他們“全國(guó)模范地質(zhì)隊(duì)”稱號(hào)。最近，又在全國(guó)開展了第一屆全國(guó)地勘鉆探職業(yè)技能大賽，目的都是為了弘揚(yáng)這種精神，推進(jìn)地質(zhì)找礦工作。再比如，在石油行業(yè)形成了以“寧可少活二十年、也要拿出大油田”和“有條件上、沒有條件創(chuàng)造條件也要上”為主的“鐵人”精神等，也激勵(lì)了一代又一代的石油工人。中國(guó)礦聯(lián)要及時(shí)對(duì)我們的行業(yè)文化、企業(yè)文化進(jìn)行總結(jié)提煉，不斷賦予它們新的時(shí)代元素，與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揚(yáng)光大，這是至關(guān)重要的。

二是要注重社會(huì)責(zé)任和誠(chéng)信體系建設(shè)。誠(chéng)信缺失給社會(huì)管理乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了很大的影響。在礦產(chǎn)勘查開發(fā)過(guò)程中，維護(hù)各方的權(quán)益，協(xié)調(diào)各方的利益，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)和履行好社會(huì)責(zé)任非常重要。我們每個(gè)礦企乃至整個(gè)行業(yè)都應(yīng)該信守契約、依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、講究誠(chéng)信，這是當(dāng)下礦企乃至整個(gè)礦業(yè)行業(yè)健康發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。中國(guó)礦聯(lián)在推動(dòng)行業(yè)自律、加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)、推動(dòng)會(huì)員履行社會(huì)責(zé)任方面，要切實(shí)發(fā)揮好應(yīng)有的作用。

三是要加大宣傳策劃和新聞報(bào)道的力度。中國(guó)礦聯(lián)除了發(fā)揮《中國(guó)礦業(yè)報(bào)》、《中國(guó)礦業(yè)》雜志和中國(guó)礦業(yè)網(wǎng)等自有媒體的作用外，還可以主動(dòng)設(shè)計(jì)一些抓手和平臺(tái)，如組織礦業(yè)企業(yè)開展一些鮮活的文化藝術(shù)活動(dòng)，讓全社會(huì)都來(lái)了解礦業(yè)人的酸甜苦辣、奉獻(xiàn)與執(zhí)著，爭(zhēng)取社會(huì)各界給予更多的理解和支持。讓以“節(jié)約集約、安全、綠色”為內(nèi)涵的資源文化在我國(guó)文化的大發(fā)展中占據(jù)重要地位，成為我們“公民意識(shí)”、“公民素質(zhì)教育”中不可或缺的一部分，為形成整個(gè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀做貢獻(xiàn)。

(三)要為政府決策建言獻(xiàn)策。中國(guó)礦聯(lián)過(guò)去為政府決策做了大量的工作，工作范圍也涉及到多個(gè)部門。新的形勢(shì)下，要看到為政府建言獻(xiàn)策并逐漸成為政府高參與智庫(kù)的重大意義，增強(qiáng)這一功能不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和我們整個(gè)礦業(yè)發(fā)展的迫切需要，而且也是礦聯(lián)提升自身地位、增強(qiáng)影響力的內(nèi)在要求。現(xiàn)在不僅政府管理部門，甚至一些企業(yè)，也渴求高質(zhì)量的研究成果。所以說(shuō)，這方面的空間和潛力是很大的，關(guān)鍵是研究成果的質(zhì)量水平要比較高，能夠及時(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的政策和決策。礦聯(lián)要抓住職能定位調(diào)整的機(jī)會(huì)，在已有工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)這方面的工作，提高研究成果的針對(duì)性和有效性。

一方面，要從國(guó)家戰(zhàn)略高度為資源宏觀決策提供咨詢。新時(shí)期資源問題極為重要，是現(xiàn)代化進(jìn)程中帶有全局性、戰(zhàn)略性、根本性的問題，支撐各行各業(yè)、影響千秋萬(wàn)代。礦聯(lián)要善于從國(guó)家戰(zhàn)略高度來(lái)研究和把握資源重大問題，積極為政府的宏觀決策建言獻(xiàn)策、提供咨詢。比如，全球資源戰(zhàn)略、國(guó)際資源安全形勢(shì)評(píng)估、國(guó)際資源熱點(diǎn)問題、影響國(guó)計(jì)民生的大宗礦產(chǎn)品供需平衡狀況及價(jià)格走勢(shì)等一些宏觀層面的問題，都要超前研究，提供有針對(duì)性的成果支撐國(guó)家宏觀決策。

另一方面，要從日常管理的角度為政府制定資源管理政策提供咨詢。如何通過(guò)制定科學(xué)合理的資源管理政策，引導(dǎo)礦業(yè)企業(yè)走向綠色發(fā)展之路，既是政府的責(zé)任，也是礦聯(lián)的重要任務(wù)。要深入基層調(diào)研，及時(shí)了解礦業(yè)企業(yè)的政策訴求，形成好的政策建議，提交管理部門參考，比如在礦政管理、財(cái)稅政策、礦業(yè)資本市場(chǎng)建設(shè)、新技術(shù)新方法的推廣等方面，要加大建言獻(xiàn)策的力度和頻度，有力支撐政府部門的日常管理工作。

總之，礦聯(lián)要從多個(gè)方面通過(guò)向政府建言獻(xiàn)策為礦業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)，推動(dòng)礦業(yè)的改革、發(fā)展和創(chuàng)新，為礦業(yè)發(fā)展開辟新的途徑。

(四)建設(shè)富有生機(jī)和活力的社會(huì)團(tuán)體。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局和治理結(jié)構(gòu)正在發(fā)生歷史性的深刻變化，各種中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體不斷涌現(xiàn)，應(yīng)運(yùn)而生。應(yīng)該說(shuō)，這是我們國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)日趨成熟的內(nèi)在需求和重要體現(xiàn)。它們?cè)诜?wù)政府與民眾，參與社會(huì)管理，溝通、聯(lián)系上下左右各領(lǐng)域中日益發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用，已經(jīng)成為我國(guó)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明建設(shè)中一支不可或缺的重要力量。中國(guó)礦聯(lián)的全體同志都要認(rèn)清這一歷史趨勢(shì)，在新的歷史條件下找準(zhǔn)自身定位，奮發(fā)進(jìn)取，勇于擔(dān)當(dāng)，努力把自身打造成為一個(gè)富有生命力和戰(zhàn)斗力的社會(huì)團(tuán)體，為我國(guó)的礦業(yè)發(fā)展、為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快科學(xué)發(fā)展做出獨(dú)特的貢獻(xiàn)。

一是要打造務(wù)實(shí)高效的組織。加強(qiáng)組織建設(shè)非常重要，主席團(tuán)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，各個(gè)成員單位要大力支持。本屆理事會(huì)還通過(guò)修改章程創(chuàng)設(shè)了中國(guó)礦聯(lián)高級(jí)資政委員會(huì)，聘請(qǐng)了在業(yè)界有影響的、經(jīng)驗(yàn)豐富的老領(lǐng)導(dǎo)、院士、專家作為高級(jí)資政，他們德高望重，重事業(yè)，講感情，他們來(lái)幫助我們咨議中國(guó)礦業(yè)的大政方針和開展重大專業(yè)咨詢服務(wù)，這是組織建設(shè)的重要舉措之一，要充分發(fā)揮好他們的作用。礦聯(lián)秘書局要進(jìn)一步強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)與會(huì)員單位的聯(lián)系，要了解、傾聽、協(xié)調(diào)、解決會(huì)員和會(huì)員單位的一些訴求和需求，還要指導(dǎo)好各分支機(jī)構(gòu)的工作。

二是要建立規(guī)范管用的制度。中國(guó)礦聯(lián)成立20多年來(lái)，已經(jīng)逐步形成了以《章程》為核心的制度體系，為確保礦聯(lián)各項(xiàng)活動(dòng)能夠依法規(guī)范運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。但是，制度建設(shè)不是一勞永逸的，應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，制度建設(shè)實(shí)際上永遠(yuǎn)是一個(gè)立、改、廢的過(guò)程。比如在服務(wù)會(huì)員中探索形成的一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)上升為制度，對(duì)已有制度中不合時(shí)宜的一些條款要及時(shí)進(jìn)行修改和調(diào)整，使得制度建設(shè)能夠很好地支撐我們的日常工作。加強(qiáng)制度建設(shè)還有一個(gè)重要方面就是要按章辦事，尤其是嚴(yán)格遵守程序性規(guī)范，該履行的程序要履行到位，否則就會(huì)失去會(huì)員的信任，失去存在的合法性。這一點(diǎn)也請(qǐng)新一屆理事會(huì)加大監(jiān)督和互相監(jiān)督的力度，違反規(guī)定的一定要及時(shí)糾正并追究責(zé)任。

三是要強(qiáng)化謀事成事的能力。社會(huì)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)水平?jīng)Q定了其工作的深度與廣度，也是決定這項(xiàng)事業(yè)能否興盛的關(guān)鍵。礦聯(lián)工作內(nèi)容涉及到國(guó)家資源戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等重大問題，工作的范圍也非常寬泛，這就對(duì)我們的能力建設(shè)提出了更高的要求。要強(qiáng)化學(xué)習(xí)的能力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新情況新問題層出不窮，我們的會(huì)員又來(lái)自方方面面，訴求各異，只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)新形勢(shì)新要求。要增強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)、組織能力，每年抓幾件大事，爭(zhēng)取有一兩個(gè)亮點(diǎn)，循序漸進(jìn)推進(jìn)我們的工作。為會(huì)員、為企業(yè)、為政府服務(wù)是立身之本，要在不斷提高服務(wù)質(zhì)量的過(guò)程中履行好各項(xiàng)職責(zé)。這里還要特別指出，國(guó)土資源部機(jī)關(guān)、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局、國(guó)家測(cè)繪地理信息局、國(guó)家海洋局都要全力支持中國(guó)礦聯(lián)的工作，促進(jìn)礦聯(lián)的發(fā)展。

各位理事、同志們，新一屆理事會(huì)已經(jīng)成立，責(zé)任重大，使命光榮，我們要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大會(huì)員，振奮精神，滿懷信心，把礦聯(lián)工作推向新的高度，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中不斷譜寫新的篇章。