主持人：王東

2011年5月，第十屆全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員毛如柏先生在出席中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇時(shí)，建議有關(guān)部門按照法律要求和國務(wù)院的統(tǒng)一部署，加快組織編制全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃（2011—2015）、戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，通過這些規(guī)劃，進(jìn)一步明確“十二五”時(shí)期，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康有序和快速發(fā)展。本刊就毛如柏先生的建議及有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的其他問題對(duì)其進(jìn)行了專訪。

主持人：您在擔(dān)任第十屆全國人大環(huán)資委主任委員期間主持了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的起草工作，最近又呼吁加快編制全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃。請(qǐng)您介紹一下我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體形勢(shì)和今后的趨勢(shì)？

毛如柏：根據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的規(guī)定，所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱。今天，黨和政府高度重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展?！笆晃濉蹦┢谂c“十五”相比，5年累計(jì)，我國的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降了19.1％，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降了12.45％和14.29％，完成了“十一五”規(guī)劃的約束性指標(biāo)要求。

我國節(jié)能減排能取得如此巨大的成就，循環(huán)經(jīng)濟(jì)功不可沒。但是要清醒地認(rèn)識(shí)到我國經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步發(fā)展，將會(huì)受到更為嚴(yán)峻的資源能源的約束。1998—2009年，我國煤炭消費(fèi)量已從12億t增加到30億t，石油從2億t增加到4億t，鋼材從1.5億t增加到5.3億t，重要礦產(chǎn)資源對(duì)外依存度越來越高，石油對(duì)外依存度已經(jīng)超過50％，銅礦石超過60％，鐵礦石接近70％，未來的資源能源形勢(shì)更為緊張。與此同時(shí)，我國每年產(chǎn)生大量報(bào)廢或者廢棄的產(chǎn)品，我國電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦等主要家電產(chǎn)量近5億臺(tái)，出口量達(dá)2.4億臺(tái)。同時(shí)，我國已開始進(jìn)入家用電器報(bào)廢的高峰期，每年的理論報(bào)廢量超過5 000萬臺(tái)，報(bào)廢量年均增長20％。由于缺乏法律法規(guī)規(guī)范，回收處理基本處于無序狀態(tài)，大量廢棄電器電子產(chǎn)品沒有得到合理處置，既浪費(fèi)資源，又污染環(huán)境，對(duì)人體健康也存在較大危害。因此，在巨大的資源能源需求和嚴(yán)峻的環(huán)境壓力面前，只能從進(jìn)一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中尋找出路。2011年3月，十一屆全國人大四次會(huì)議審議通過了《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），其中明確提出要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照減量化、再利用、資源化的原則，減量化優(yōu)先，以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。在推行循環(huán)型生產(chǎn)方式、健全資源循環(huán)利用回收體系、推廣綠色消費(fèi)模式和強(qiáng)化政策技術(shù)支撐等4個(gè)方面指出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向和總體趨勢(shì)。

主持人：經(jīng)過前幾年的實(shí)踐，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新階段。您認(rèn)為“十二五”期間，我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面有什么新的特點(diǎn)？目前還有哪些問題應(yīng)當(dāng)給予充分重視？

毛如柏：“十二五”時(shí)期是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期?！毒V要》在強(qiáng)調(diào)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面有4個(gè)突出的特點(diǎn)。

一是首次明確提出資源產(chǎn)出率目標(biāo)，這一提法對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變具有非常重要的意義。所謂資源產(chǎn)出率，是指消耗一次資源，包括煤、石油、鐵礦石、有色金屬稀土礦、磷礦、石灰石、沙石等，所產(chǎn)生的國內(nèi)生產(chǎn)總值。資源產(chǎn)出率是國內(nèi)生產(chǎn)總值與主要資源消費(fèi)量的比值，是反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的重要綜合性指標(biāo)。該項(xiàng)指標(biāo)越高，則表明自然資源利用效益越好。提高資源產(chǎn)出率，以更少的資源創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，體現(xiàn)了綠色發(fā)展的導(dǎo)向?！毒V要》根據(jù)以往資源產(chǎn)出率的變化情況，綜合考慮未來5年的發(fā)展，提出了資源產(chǎn)出率要提高15％的目標(biāo)。

二是強(qiáng)調(diào)推行循環(huán)生產(chǎn)方式，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，生產(chǎn)方式是社會(huì)歷史發(fā)展的決定力量。生產(chǎn)環(huán)節(jié)是能源資源消耗和污染物排放的主要環(huán)節(jié)，也是節(jié)約潛力最大和廢棄物循環(huán)利用的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)?！毒V要》提出，從推行清潔生產(chǎn)、提高資源綜合利用水平、建設(shè)改造產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方面入手，實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)包括：土地集約利用，廢物交換利用，能量梯級(jí)利用，廢水循環(huán)利用，污染物集中處理，統(tǒng)籌園區(qū)產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)帶的空間布局；構(gòu)筑上下連接、相互循環(huán)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)循環(huán)利用體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。

三是從建設(shè)小康社會(huì)的高度，提出推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把生活消費(fèi)領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到了更加重要的位置?！毒V要》明確指出，要通過鼓勵(lì)消費(fèi)者購買使用再生產(chǎn)品，減少使用一次性用品，限制過度包裝，推行綠色采購等工作，形成與我國國情相適應(yīng)的綠色生活方式和消費(fèi)模式。

四是明確了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由試點(diǎn)向示范推進(jìn)發(fā)展，加快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。“十一五”期間國家組織開展了兩批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，取得了很好的成效?！笆濉睍r(shí)期，循環(huán)經(jīng)濟(jì)要從試點(diǎn)走向示范和全面發(fā)展。《綱要》提出，深入推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范，組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)十百千示范行動(dòng)，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)10大工程，創(chuàng)建100個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培育1 000家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大的規(guī)模。

我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在進(jìn)入一個(gè)新的階段，有些發(fā)展中的問題也應(yīng)當(dāng)給予應(yīng)有的重視。第一，要重視配套法規(guī)的制定。《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中明確規(guī)定的配套法規(guī)包括：全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)制回收的產(chǎn)品和包裝物的名錄及管理辦法，重點(diǎn)用水單位的監(jiān)督管理辦法，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，禁止在電子產(chǎn)品中使用有毒有害的物質(zhì)名錄，限制生產(chǎn)和銷售的一次性消費(fèi)品名錄，廢電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車船、廢輪胎、廢鉛酸電池等特定產(chǎn)品進(jìn)行拆解或者再利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的專項(xiàng)資金使用管理辦法，對(duì)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)給予稅收優(yōu)惠，運(yùn)用稅收的措施鼓勵(lì)進(jìn)口節(jié)能產(chǎn)品、限制高能耗產(chǎn)品出口的具體辦法，等等。目前，一部分配套法規(guī)已經(jīng)出臺(tái)，但是大部分配套法規(guī)和辦法仍然沒有出臺(tái)。特別是強(qiáng)制回收的包裝物的管理辦法至今沒有出臺(tái)，就使法律的實(shí)施效果打了折扣。

第二，應(yīng)當(dāng)重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策支持和技術(shù)支撐建設(shè)?！堆h(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》提出，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)專項(xiàng)資金，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技研究開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信息服務(wù)等。但是這方面的工作，在全國及各地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中還有所欠缺。此外，再生資源回收體系有待完善，“三位一體”的回收網(wǎng)絡(luò)有待形成，再生資源規(guī)模化利用尚沒有取得明顯進(jìn)展。

第三，應(yīng)當(dāng)重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)。國家發(fā)改委、環(huán)保部、國家統(tǒng)計(jì)局曾聯(lián)合發(fā)布文件指出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。為了科學(xué)地評(píng)價(jià)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，應(yīng)利用相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息資料，建立一套設(shè)計(jì)合理、操作性較強(qiáng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理及決策提供數(shù)據(jù)支持。循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)既是國家建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度的基礎(chǔ)，又是政府、園區(qū)、企業(yè)制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和加強(qiáng)管理的依據(jù)。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立對(duì)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有極為重要的意義。當(dāng)前，我國資源利用的統(tǒng)計(jì)核算體系尚不健全，綜合反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源生產(chǎn)率指標(biāo)等評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還是空缺，循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息化管理有待完善，技術(shù)信息系統(tǒng)、廢棄物數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)資料管理的信息系統(tǒng)有待建立。企業(yè)之間、行業(yè)之間還沒有進(jìn)行可靠的信息交流平臺(tái)和更好的合作機(jī)制。

第四，應(yīng)當(dāng)重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)措施。目前，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)資金尚未建立，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的統(tǒng)計(jì)制度、考核制度、目標(biāo)責(zé)任制度、表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度、準(zhǔn)入制度和淘汰制度等有待完善，對(duì)汽車、鍋爐、電機(jī)系統(tǒng)、空調(diào)、照明器具及辦公設(shè)備等量大面廣的產(chǎn)品尚未建立起完善的能效標(biāo)準(zhǔn)和能效標(biāo)準(zhǔn)體系。節(jié)能監(jiān)管體系和高效節(jié)能產(chǎn)品推廣的財(cái)政政策制定體系，資源稅改革，環(huán)境稅建立，消費(fèi)稅的完善等稅負(fù)體系都有很大的改善空間。

主持人：您是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)者和推動(dòng)者之一，最近您對(duì)如何進(jìn)一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)再次提出自己的建議，請(qǐng)您介紹一下這方面的內(nèi)容。

毛如柏：為了進(jìn)一步推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建議國家有關(guān)部門在以下幾個(gè)方面著力開展工作。

一是強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)。建議有關(guān)部門按照法律要求和國務(wù)院的統(tǒng)一部署，加快組織編制全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃（2011—2015）、戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，通過這些規(guī)劃，進(jìn)一步明確“十二五”時(shí)期，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康有序和快速發(fā)展。另外建議各個(gè)地方抓緊制定本區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展目標(biāo)，明確政策措施，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。不同區(qū)域、不同層次要有不同的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)該有所側(cè)重，不能照抄照搬。在大宗廢棄物產(chǎn)生較多的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)在廢棄物的資源利用上有較大的突破。在資源型的城市和地區(qū)要滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要。各方面的專業(yè)規(guī)劃也應(yīng)該抓緊編制，比如農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用規(guī)劃、煤矸石的綜合利用規(guī)劃等。

二是強(qiáng)化試點(diǎn)示范，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化必須依托一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源支撐。建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地有助于形成專業(yè)化回收、測(cè)檢、清洗、再利用、資源化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)鏈條。建議有關(guān)部門按照《綱要》的精神，探索開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。2011年5月22日，溫家寶總理在東京發(fā)表講話，再一次強(qiáng)調(diào)了這方面的工作。溫總理說：“建立中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地是三國領(lǐng)導(dǎo)人兩年前達(dá)成的共識(shí)，中國政府愿意采取有效措施，爭取年內(nèi)在中國啟動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)，我們也支持在日韓建立示范基地?！庇纱丝梢姡_展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地集聚區(qū)建設(shè)，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。

三是強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)推廣。建議有關(guān)部門繼續(xù)發(fā)揮核心科技激勵(lì)的作用，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，鼓勵(lì)科研院所和企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，支持生產(chǎn)企業(yè)、研究設(shè)計(jì)單位開展有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色設(shè)計(jì)，加大關(guān)鍵和實(shí)用技術(shù)的推廣力度。

四是完善政策、法制建設(shè)。建議有關(guān)部門在加大執(zhí)法力度的同時(shí)，加快完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機(jī)制建設(shè)和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的配套法規(guī)建設(shè)。例如：加快制定強(qiáng)制回收的產(chǎn)品和包裝物的名錄及管理辦法，鼓勵(lì)、限制和淘汰的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品的名錄，限制生產(chǎn)和銷售的一次性消費(fèi)品的名錄，禁止在電子電器等產(chǎn)品中使用的有害有毒物質(zhì)的名錄，汽車零部件再制造的管理辦法，等等。另外，還要抓緊完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，建立再生產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)制度，建立完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系。同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)防止假冒偽劣產(chǎn)品，加強(qiáng)廢舊機(jī)電產(chǎn)品出口檢驗(yàn)。

五是進(jìn)一步完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制。建議有關(guān)部門抓緊設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)資金，研究制定資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化的稅收優(yōu)惠政策，創(chuàng)新金融支持政策，推動(dòng)形成健康的綠色生產(chǎn)和消費(fèi)模式，推行政府綠色采購，逐步提高節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和再生品在整個(gè)產(chǎn)品中的比重，加快適用、實(shí)用技術(shù)的推廣，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展，加快基礎(chǔ)科學(xué)的研究，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力。另外，要對(duì)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予重獎(jiǎng)。

六是開展《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的執(zhí)法檢查，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的后評(píng)估工作。2011年是“十二五”的開局之年，在《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》實(shí)施兩年多的情況下，如何有效總結(jié)兩年來循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步推動(dòng)這部法律的實(shí)施，成為當(dāng)前非常重要的一項(xiàng)工作。通過開展《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》執(zhí)法檢查，對(duì)資源產(chǎn)出率、廢物再利用和資源化率，以及資源消耗、資源綜合利用和廢物排放降低等四大類的循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況進(jìn)行摸底，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)的對(duì)策。同時(shí)建議有關(guān)部門著手進(jìn)行法律實(shí)施的后評(píng)估工作，研究分析國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府執(zhí)法中存在的問題及其原因，總結(jié)企業(yè)層面、園區(qū)層面、城市層面和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)嵤堆h(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績，糾正錯(cuò)誤。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，都是一種理念的創(chuàng)新，路徑的創(chuàng)新，模式的創(chuàng)新。我們要堅(jiān)定信心，大膽實(shí)踐，勇于探索，努力開創(chuàng)具有中國特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。