謝勇

重慶市黔江區(qū)城市建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司項目管理部，重慶 409000

淺論建設(shè)項目的甲方管理

謝勇

重慶市黔江區(qū)城市建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司項目管理部，重慶 409000

根據(jù)實際項目建設(shè)管理經(jīng)驗，結(jié)合房屋建設(shè)工程實際情況，從保證工程質(zhì)量、工程施工安全、工程進(jìn)度管理、工程投資控制四個方面，介紹了作為甲方代表如何從關(guān)鍵控制點來對項目建設(shè)進(jìn)行有效的管理。

甲方代表；管理經(jīng)驗；關(guān)鍵控制

導(dǎo)論

當(dāng)前我國各地正在開展大規(guī)模的工程建設(shè)，筆者所在的城投集團(tuán)，承擔(dān)了大量新城基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的任務(wù)。作為政府性投融資平臺，城投集團(tuán)在這些項目中都是以甲方的身份對建設(shè)項目進(jìn)行管理。甲方作為項目管理的中樞部門在項目建設(shè)期間承擔(dān)著重大的責(zé)任。在工程項目中，甲方通常是通過甲方代表來對建設(shè)項目進(jìn)行管理，甲方代表作為業(yè)主方的實際委托人在相應(yīng)的權(quán)限范圍內(nèi)常駐工地現(xiàn)場對工程實行管理。當(dāng)前我國施工單位的素質(zhì)良莠不齊，施工的工藝標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，管理制度還不夠完備，因此更需要甲方代表嚴(yán)格把關(guān)，從工程的質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度等方面進(jìn)行系統(tǒng)的管控。常言道，牽牛要牽牛鼻子，工程項目管理工作千頭萬緒，錯綜復(fù)雜，甲方代表需要負(fù)責(zé)的方面有很多，筆者在從事甲方代表工作期間，總結(jié)了在房屋建設(shè)項目中應(yīng)該注意的幾個關(guān)鍵問題，以求能夠通過這些鍵點地控制在工程管理上達(dá)到提綱挈領(lǐng)的效果。

1 項目前期

1.1 現(xiàn)場勘查階段

甲方要充分調(diào)查項目場地的實際情況，包括工程地質(zhì)條件、氣候及水文條件、道路、地下管網(wǎng)等情況，做出項目的可行性分析，對工程建設(shè)可能會遇到的問題提出前瞻性的意見和建議，方便在實際設(shè)計和施工過程中能夠有所準(zhǔn)備。甲方代表要親自參加項目的可行性調(diào)查，尤其是對可能威脅施工安全和工程質(zhì)量安全的情況有充分的認(rèn)知，如果出現(xiàn)于地質(zhì)報告不符的情況要及時通知設(shè)計單位和勘察單位。黔江區(qū)正青二級公路K1+460—K1+500段就是因為前期未發(fā)現(xiàn)左側(cè)山體的滑坡地段，在施工過程中，因施工爆破，引起邊坡滑坡，造成巨大的工程損失和工期延誤。

1.2 項目設(shè)計階段

甲方要與項目的使用單位做細(xì)致深入的交流分析，要充分理解使用單位對項目的細(xì)節(jié)要求，工程圖紙在會審前應(yīng)確保使用單位的簽字認(rèn)可，以避免正式施工后隨意提出更改意見。設(shè)計階段的資金投入不多，但是對項目的整體影響卻舉足輕重，作為甲方代表，應(yīng)該積極配合設(shè)計單位，在設(shè)計階段有效的控制造價，可以推行限額設(shè)計的方法。

1.3 三通一平階段

在正式開工前，要確保三通一平工作落實到位，滿足施工單位的水、電、道路的要求，這樣可以減少施工人員和設(shè)備的停滯時間，以免造成工期延誤。如果三通一平工作是由總包單位施工，必須在價格上做好約定，并且通過合同簽證的形式確定下來，以免在工程結(jié)算后相互扯皮。[1]在項目建設(shè)期間，凡是涉及甲乙雙方的利益和責(zé)任劃分的情況，甲方代表都要記住用合同、文件、簽證等文字形式保留證據(jù)，做到“先簽后干”，并且應(yīng)盡量附圖說明。作為工期結(jié)算的依據(jù)，不能因為一時江湖義氣就忽略了這樣重要的法律依據(jù)。

2 項目施工階段

施工階段是項目建設(shè)的具體實施階段，也是甲方現(xiàn)場管理最重要階段。這個階段 最重要的是要保證項目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資四個方面的目標(biāo)得以實現(xiàn)。當(dāng)前的施工單位素質(zhì)良莠不齊，甲方代表需要與監(jiān)理共同對工程項目進(jìn)行監(jiān)督和管理。

2.1 嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)

建設(shè)工作嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)首要任務(wù)是要做到按圖施工。對于甲方代表來說，大型建筑工程無法做到絕對的全面監(jiān)督，但是應(yīng)該隨時抽查，尤其是檢查重點控制工程的施工是否按照圖紙進(jìn)行施工，凡是發(fā)現(xiàn)問題要及時要求施工方進(jìn)行整改，該返工就返工。此外要對建設(shè)中使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件以及相應(yīng)的機器設(shè)備進(jìn)行不定期的檢查，以防施工企業(yè)以次充好，偷工減料，若是由于施工方的原因造成工程質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的，甲方代表要立即與監(jiān)理方溝通要求施工方修理、返工并承擔(dān)由此帶來的損失。

要尤其重視隱蔽工程和中間部位的檢查。隱蔽工程是指地基、電氣管線、供水供熱管線等需要覆蓋、掩蓋的工程。由于隱蔽工程在隱蔽后，如果發(fā)生質(zhì)量問題，還得重新覆蓋和掩蓋，會造成返工等非常大的損失，為了避免資源的浪費和損失，保證工程的質(zhì)量和工程順利完成，施工方在隱蔽工程隱蔽以前，應(yīng)當(dāng)通知甲方代表檢查，甲方代表檢驗合格簽字后方可進(jìn)行隱蔽工程。作為甲方代表在驗收過程中要保持清晰的思路和嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，對所有隱蔽工程做系統(tǒng)的檢查，而不是所謂的“走形式”。對于那些未經(jīng)過驗收就擅自隱蔽的工程，甲方代表一定要堅持要求施工方剝落隱蔽工程進(jìn)行重新檢驗，不能因為怕麻煩就給建筑安全埋下隱患。[2]對于檢查不合格的工程，甲方代表有權(quán)要求施工方在限定的時間內(nèi)修改并重新檢驗。

在進(jìn)行框架結(jié)構(gòu)主體施工時，甲方代表要對施工單位容易疏漏的地方進(jìn)行深入的檢查，主體框架結(jié)構(gòu)是整個項目的核心，也是質(zhì)量檢查的重中之重，如同人身體的骨骼一樣承載著整個工程的重量。在檢查尤其是要注意鋼筋加密區(qū)、頂層柱筋、負(fù)彎矩筋、挑梁區(qū)的綁扎以及構(gòu)造柱筋的加密情況，這些都是威脅結(jié)構(gòu)安全的重大問題，必須要加倍小心。此外，在結(jié)構(gòu)施工的二次澆搗過程中，要注意防止出現(xiàn)較多的蜂窩麻面影響主體結(jié)構(gòu)的觀感。

保證原材料和施工材料的質(zhì)量是保證建筑質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，住宅建設(shè)中的鋼材和水泥土的用量最大，在材料進(jìn)場時要檢驗材料的合格證、出廠檢驗報告、外觀檢查，對于不合格的材料要及時清理出場，以防施工時混用，影響建筑質(zhì)量。在砼施工過程中制作砼試驗塊，養(yǎng)護(hù)到規(guī)定時間后送交檢測部門進(jìn)行質(zhì)量檢測。有些施工單位為了能讓砼強度達(dá)到設(shè)計要求，會在送交檢測的砼試塊中添加石子、水泥等，但是在實際施工中的砼強度就難以保證，所以甲方代表在制作砼試塊時要采取嚴(yán)格的砼配合進(jìn)行計量，旁站監(jiān)督砼的澆筑、現(xiàn)場隨機抽取砼拌和料。

甲方代表的檢查不應(yīng)是日常檢查，日常的檢查工作還是要由監(jiān)理單位主抓，在甲方代表發(fā)現(xiàn)問題之后也不要直接越過監(jiān)理去找施工方，這樣會架空監(jiān)理單位的責(zé)任。畢竟甲方代表不是監(jiān)理，事無巨細(xì)都去管，精力上不允許，并且不利于樹立監(jiān)理單位在項目上的權(quán)威地位，多頭領(lǐng)導(dǎo)可能會導(dǎo)致施工單位不知所措。若責(zé)成監(jiān)理去處理，檢查整改意見和結(jié)果，既可以樹立監(jiān)理的威信，也可以增強監(jiān)理的自身責(zé)任意識，警示其在以后的工作中加強監(jiān)督。

2.2 項目施工安全

安全工作，責(zé)任重于泰山，建筑工地設(shè)備繁多，場地混亂，若不注意現(xiàn)場安全，一旦造成后果將產(chǎn)生重大的損失。很多施工單位自身不重視安全問題，經(jīng)常會出現(xiàn)工人進(jìn)場現(xiàn)場不戴安全帽、“五臨邊”防護(hù)沒做好、電線電纜私拉亂接、野蠻施工等情況，對于這樣的施工單位，甲方代表要嚴(yán)格要求其編制安全制度，并嚴(yán)格審核落實。在現(xiàn)場管理時，甲方代表要帶頭遵守安全規(guī)定，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，要立即通知施工單位，責(zé)成其限期整改，若問題嚴(yán)重，寧可下發(fā)停工令，也不能讓施工企業(yè)帶著安全隱患施工。[3]總之，甲方代表一定要時刻繃緊安全這根弦，一旦發(fā)生事故，則悔之晚矣。

2.3 項目進(jìn)度控制

在項目開工前，甲方代表就要提醒項目經(jīng)理招標(biāo)文件中的具體竣工日期，要求施工單位盡快做出項目整體進(jìn)度計劃以及月計劃和周計劃，為施工單位計劃單位工程的驗收時間，最后工期也以實際工程的驗收進(jìn)行計算，這樣會給施工單位形成一種壓力，督促他們自身重視進(jìn)度。人們常說計劃不如變化，即使是按照施工進(jìn)度計劃進(jìn)行施工，也會經(jīng)常出現(xiàn)意想不到的情況影響施工進(jìn)度，甲方代表要隨時檢查實際進(jìn)度與計劃是否發(fā)生偏離，并采取措施彌補滯后的時間，力求保證整體項目在合同約定時間完成。進(jìn)度誤差產(chǎn)生的原因可以大致分為兩類，即由甲方的原因和施工方的原因。[4]例如設(shè)計圖紙出現(xiàn)問題、甲供原材料未按時進(jìn)場、現(xiàn)場停水停電、遇到無關(guān)人員阻工等可以視作甲方的原因，作為甲方代表要與相關(guān)部門及時溝通，及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報請示解決方案，積極協(xié)調(diào)處理解決。如果是在甲方提供完備的施工條件和材料情況下，由于施工方人員的生產(chǎn)效率低下、施工質(zhì)量不合格等原因造成進(jìn)度滯后，甲方代表要堅決的與施工方進(jìn)行溝通，提出整改措施。

在出現(xiàn)項目進(jìn)度滯后并且無法保證整體項目按合同約定時間完工時，甲方代表要及時合理延長工期，對于由施工方造成的工期順延，要根據(jù)合同條款約定對施工方進(jìn)行處罰（索賠）。在進(jìn)度滯后不多的情況下，可以采取加強施工管理，重新編制項目進(jìn)度計劃，要求施工方增加工作時間和施工人員，使用更高效的機器設(shè)備等方式來彌補工期損失。

2.4 項目投資控制

與項目進(jìn)度控制一樣，要在施工過程中隨時糾正工程造價的誤差，對于工程造價可以從工程變更的控制和進(jìn)度款支付兩方面進(jìn)行控制。

工程變更，要充分的論證比較，采用最優(yōu)的變更方案，但是要避免在開工后不斷提高項目的功能和標(biāo)準(zhǔn)。一般來講，合同價款采用固定價款與可調(diào)價款兩種形式，對于固定價款，甲方代表要掌握其中包含的風(fēng)險范圍，這些風(fēng)險范圍是事先在合同中約定的，如果施工單位以風(fēng)險因素要求調(diào)整合同價款，甲方代表可以根據(jù)合同做出不予調(diào)價的意見；對于可調(diào)價款，要區(qū)分可調(diào)部分是單價還是總價，一般工程量不調(diào)整單價合同，但是原材料可以根據(jù)施工實際情況進(jìn)行調(diào)整；可調(diào)總價合同的工程量和材料價格都可以進(jìn)行調(diào)整。需要注意的是在施工過程中發(fā)生的維修改造工程，甲方代表要時刻跟蹤工程的進(jìn)展，做好記錄，并及時辦理工程量簽證，為工程結(jié)算提供依據(jù)。

工程進(jìn)度款的支付必須堅持“以事實為依據(jù)，以合同為準(zhǔn)繩”。按照工程的實際進(jìn)度核準(zhǔn)支付，有些施工單位出于某些原因會虛報進(jìn)度，甲方代表對工程進(jìn)度的情況比較了解，要嚴(yán)格把關(guān)，堅決防止施工單位的虛報行為。

3 結(jié)語

項目建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要甲方、監(jiān)理單位、施工單位等單位的共同努力，甲方代表起著一個中樞的作用，貫穿于項目建設(shè)的整個生命周期。隨著建筑技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)、新材料、新工藝、新方法的應(yīng)用，作為甲方代表自身要在實踐中不斷加強學(xué)習(xí)，勤于思考，只有具備了過硬的技術(shù)本領(lǐng)才能協(xié)調(diào)建設(shè)各方在日常工作中實現(xiàn)工程在質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資方面的控制目標(biāo)，實現(xiàn)作為一個甲方代表的個人價值和社會價值。

[1]趙曉希.建設(shè)工程甲方項目管理的實例淺析[J].科技信息.2007(1):213-214

[2]黃飛.論甲方對建設(shè)工程的管理[J].安徽理工大學(xué)學(xué)報.2007(9):94-95

[3]王志嶸.淺談建設(shè)工程的甲方項目管理[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟(jì).2008(35):215-216

[4]方程,陳秋云.淺談甲方代表對基建工程“三控”的工作重點[J].中國科技信息.2006 (22):61-62

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.16.098