甘樂平，賴純平

（1.中國井岡山干部學(xué)院，江西井岡山343600；2.中共會(huì)昌縣委，江西會(huì)昌342600）

從“支部建在連上”到“支部建在會(huì)上”
——江西省信豐縣加強(qiáng)農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的有益探索

甘樂平1，賴純平2

（1.中國井岡山干部學(xué)院，江西井岡山343600；2.中共會(huì)昌縣委，江西會(huì)昌342600）

為了加強(qiáng)農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織中的黨建工作，江西省信豐縣將毛澤東在“三灣改編”時(shí)提出的“支部建在連上”的創(chuàng)舉靈活運(yùn)用到基層黨組織建設(shè)中，摸索出了“支部建在會(huì)上”的做法，創(chuàng)造性地把黨支部建在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)上,實(shí)現(xiàn)了黨組織對農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)體的全覆蓋。這一成功實(shí)踐，有力地推動(dòng)了農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的開展，并對推動(dòng)全國其他地區(qū)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村黨建工作具有一定的啟示和借鑒作用。

農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織；基層黨組織；黨的建設(shè)

1927年9月，毛澤東在“三灣改編”時(shí)，創(chuàng)造性地提出了“支部建在連上”的原則，確立了黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，凝聚力、戰(zhàn)斗力空前提高，從此，中國革命從勝利走向勝利。毛澤東在總結(jié)井岡山斗爭經(jīng)驗(yàn)時(shí)，認(rèn)為將“支部建在連上”是紅軍經(jīng)歷艱難奮戰(zhàn)而不潰散的一個(gè)重要原因。如今，在江西紅色的土地上，位于贛南老區(qū)的信豐縣，將當(dāng)年老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家“支部建在連上”的創(chuàng)舉靈活運(yùn)用到農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中，摸索出了“支部建在會(huì)上”的做法，將農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)了農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨組織的有效覆蓋,增強(qiáng)了黨組織的吸引力、凝聚力和影響力,促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)中黨群、干群關(guān)系的融洽，是新形勢下農(nóng)村黨建工作的新探索。

一、信豐縣“支部建在會(huì)上”的具體實(shí)踐

江西省贛州市信豐縣是全國聞名的“臍橙之鄉(xiāng)”，全縣共有26個(gè)黨委、13個(gè)黨組、40個(gè)黨總支、725個(gè)黨支部，有黨員18520名。近年來，信豐縣積極組建各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)了由一家一戶“各自為戰(zhàn)”的小生產(chǎn)到“抱團(tuán)”對接大市場的轉(zhuǎn)變。目前，全縣已成立各類協(xié)會(huì)、合作社162個(gè)，吸收近兩萬戶農(nóng)戶入會(huì)（社），全縣65%以上的臍橙、草菇、半夏等農(nóng)產(chǎn)品通過合作社外銷，年銷售額達(dá)5億元，帶動(dòng)了六萬多戶農(nóng)戶增收致富。

為切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織中的黨建工作，信豐縣以“哪里有合作經(jīng)濟(jì)組織，哪里就有黨旗飄揚(yáng)”為黨建工作理念，按照“圍繞產(chǎn)業(yè)抓黨建、抓好黨建興產(chǎn)業(yè)”的要求，以特色產(chǎn)業(yè)為紐帶，圍繞各類農(nóng)村專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨的組織，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨組織與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展同頻共振，使黨組織資源與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源相融互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了黨組織對農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)體的全覆蓋。

首先，把黨組織建在行業(yè)協(xié)會(huì)上。信豐縣通過對全縣農(nóng)村各類協(xié)會(huì)的狀況進(jìn)行全面調(diào)查，針對本地農(nóng)村按行政區(qū)域設(shè)置黨組織，對跨區(qū)域設(shè)立的行業(yè)協(xié)會(huì)難以實(shí)現(xiàn)全覆蓋的狀況，相關(guān)部門打破原先按地域劃分建立黨組織的慣例，把從事同一產(chǎn)業(yè)的分散在各生產(chǎn)單位的黨員組織起來，建立協(xié)會(huì)黨組織，解決了“會(huì)外找不到黨員、會(huì)中找不到組織”的問題。目前全縣僅臍橙一個(gè)行業(yè)就有縣級(jí)協(xié)會(huì)1個(gè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）協(xié)會(huì)16個(gè)，村級(jí)協(xié)會(huì)10個(gè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，在各類行業(yè)協(xié)會(huì)中直接成立黨組織，使黨組織自然融入到新經(jīng)濟(jì)組織之中并發(fā)揮作用，彌補(bǔ)了協(xié)會(huì)組織自發(fā)性、松散性所帶來的不足。

其次，把黨組織建在專業(yè)合作社上。目前，信豐縣種植臍橙面積達(dá)30萬畝，掛果面積達(dá)20萬畝，種果戶數(shù)有2.2萬戶，臍橙產(chǎn)量達(dá)20萬噸，總產(chǎn)值達(dá)4億元，農(nóng)民人均純收入中臍橙增收超過500元，90%以上的果農(nóng)加入了合作社，現(xiàn)有臍橙專業(yè)合作社84家。除個(gè)別成立不久、尚不具備條件的專業(yè)合作社外，絕大部分專業(yè)合作社中均建立了黨支部或黨小組，既增強(qiáng)了合作社對區(qū)域內(nèi)農(nóng)民的輻射帶動(dòng)作用，又推動(dòng)了當(dāng)?shù)啬毘确N植經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

此外，信豐縣還積極探索在產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)中建立黨組織的新途徑。如對于黨員數(shù)量較多、作用發(fā)揮較好、符合有關(guān)條件的種植基地，單獨(dú)建立黨支部，構(gòu)建“基地建支部、黨員帶農(nóng)戶”組織架構(gòu)；對于黨員人數(shù)不多、建立不久、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大的基地，根據(jù)從業(yè)黨員的實(shí)際情況，組建產(chǎn)業(yè)黨小組。目前全縣大部分產(chǎn)業(yè)基地和規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)均已組建黨組織，可以說產(chǎn)業(yè)延伸到哪里，黨組織就建到哪里，使黨組織的覆蓋面不斷擴(kuò)大。

二、信豐縣“支部建在會(huì)上”的保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組注重加強(qiáng)對全縣新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，定期研究部署新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并切實(shí)解決實(shí)際工作中存在的問題和難題，積極采取召開工作例會(huì)、調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場會(huì)等措施，督促落實(shí)，著力構(gòu)建縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，紀(jì)檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等部門各司其職，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位支持配合，其他部門（單位）積極參與，各基層黨組織齊抓共管的新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作新格局。

（二）發(fā)揮黨組織主導(dǎo)作用。通過搭建“一會(huì)一聯(lián)一幫帶”（“一會(huì)”即農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)誼會(huì)，“一聯(lián)”即一個(gè)農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)踐基地聯(lián)系一個(gè)以上農(nóng)民專業(yè)合作社，“一幫帶”即一名黨員社員幫帶一名社外群眾）幫扶平臺(tái)，充分發(fā)揮基層黨組織在推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)作、健康發(fā)展中的主導(dǎo)作用。

（三）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。建立健全新經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)人才庫，認(rèn)真做好“兩新”組織黨建工作指導(dǎo)員選派工作，把致富能手培養(yǎng)發(fā)展成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把“雙強(qiáng)”黨員培養(yǎng)成村干部，把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”型優(yōu)秀黨員，選拔為村黨（總）支部書記。

（四）抓好新經(jīng)濟(jì)組織中黨員發(fā)展工作。注重發(fā)展培養(yǎng)一批30歲以下、高中以上學(xué)歷、有一定致富技能的優(yōu)秀農(nóng)村青年入黨。深入開展“三個(gè)培養(yǎng)”活動(dòng)，著力將新經(jīng)濟(jì)組織中的管理人員、技術(shù)骨干和生產(chǎn)一線優(yōu)秀職工發(fā)展成黨員。

（五）強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn)。利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織中黨員的教育培訓(xùn)，開展“視頻播放器+U盤+FTP視頻下載”遠(yuǎn)程教育“移動(dòng)課堂”試點(diǎn)，推廣“遠(yuǎn)教+IP廣播”等學(xué)用模式，不斷拓寬遠(yuǎn)程教育覆蓋面。

（六）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。加大縣級(jí)財(cái)政投入，用足用好上級(jí)補(bǔ)助資金，建立持續(xù)穩(wěn)定的基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，按照每年每名黨員不少于100元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)新經(jīng)濟(jì)組織中黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

三、經(jīng)驗(yàn)與借鑒

信豐縣“支部建在會(huì)上”的成功實(shí)踐，有力地推動(dòng)了農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的開展，并對推動(dòng)全國其他地區(qū)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村黨建工作具有一定的啟示和借鑒作用。

（一）有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。毛澤東提出的“支部建在連上”的原則，解決了革命戰(zhàn)爭年代黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒作用與革命斗爭的有機(jī)結(jié)合問題。把支部建到黨的事業(yè)最需要的前沿，是黨的建設(shè)的一個(gè)成功的歷史經(jīng)驗(yàn)。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中，農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富，是最現(xiàn)實(shí)的要求，信豐縣“支部建在會(huì)上”的做法，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，順應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對基層黨組織的新要求，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對新時(shí)期全國其他農(nóng)村在新經(jīng)濟(jì)組織中開展黨建工作提供了可資參考的借鑒路徑。

（二）有利于促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式的改善。與以往農(nóng)村基層黨組織采用行政命令、強(qiáng)迫執(zhí)行方式不同，協(xié)會(huì)、合作社黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式以市場為導(dǎo)向，注重市場引導(dǎo)，在發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)時(shí)，先由黨員帶頭示范，再逐漸引導(dǎo)群眾形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時(shí)，通過提供市場信息、專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等方式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提升優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的品牌效益和規(guī)模效益，帶動(dòng)黨員和群眾增收致富。“支部建在會(huì)上”，讓農(nóng)村黨員站到了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的前沿，工作重心轉(zhuǎn)向促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、幫助農(nóng)民增收、開展示范引導(dǎo)、提供技術(shù)服務(wù)等方面。這一變化，使一大批發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能人黨員走上了村級(jí)干部崗位，經(jīng)過市場經(jīng)濟(jì)鍛煉、在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中成長起來的黨員干部，組織領(lǐng)導(dǎo)能力明顯增強(qiáng)。協(xié)會(huì)、合作社黨組織的建立，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村各生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，既使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)逐步形成，又使農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)適應(yīng)了農(nóng)村發(fā)展的需要。協(xié)會(huì)、合作社黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用是在發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)過程中，通過組織帶動(dòng)、服務(wù)管理、指導(dǎo)協(xié)調(diào)體現(xiàn)出來的。這一新的領(lǐng)導(dǎo)方式，容易受到群眾的歡迎，有利于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（三）有利于促進(jìn)農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的有力發(fā)揮。長久以來，農(nóng)村多是以村民小組為單位設(shè)立黨組織，黨的工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不搭界，組織活動(dòng)僅限于念念文件、報(bào)紙，黨員到會(huì)很少或者活動(dòng)開展不起來。把“支部建在會(huì)上”，將“建一個(gè)組織、興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、富一方百姓”作為工作目標(biāo)，通過采取“黨組織加協(xié)會(huì)、黨員帶農(nóng)戶”等有效方式，實(shí)現(xiàn)了協(xié)會(huì)、合作社的信息、技術(shù)、專業(yè)人才等優(yōu)勢與黨組織的組織、宣傳、動(dòng)員群眾的政治優(yōu)勢在生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)服務(wù)方面的有效互補(bǔ)、整合優(yōu)化，黨組織有了實(shí)實(shí)在在的工作抓手。通過建立黨員責(zé)任崗和發(fā)揮黨員“科普員”、“指導(dǎo)員”、“示范員”作用，以產(chǎn)業(yè)為載體，以服務(wù)為紐帶，使黨員有了實(shí)實(shí)在在的用武之地，有利于其更好地發(fā)揮科技示范、幫貧濟(jì)困、帶頭致富作用，也可使黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到增強(qiáng)。

（四）有利于解決新黨員來源問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨組織的有效覆蓋。以前，由于城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)村外出務(wù)工人員增多等原因，農(nóng)村黨建工作中往往會(huì)存在入黨積極分子來源不足、村組干部后繼乏人等現(xiàn)象，同時(shí)依村組行政單位建立黨組織的習(xí)慣做法，使產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等新型經(jīng)濟(jì)組織中出現(xiàn)了黨組織覆蓋的空白點(diǎn)，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用不能在新經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中得到很好的發(fā)揮，協(xié)會(huì)、合作社內(nèi)部的矛盾也沒有組織來協(xié)調(diào)。將“支部建在會(huì)上”，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的致富能手作為重點(diǎn)培養(yǎng)對象，對符合條件的及時(shí)按程序吸收入黨，并將其納入村級(jí)后備干部人才庫，可使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)黨組織成為人才最集中、富裕戶最集中、黨員作用發(fā)揮最突出的場所，增強(qiáng)了對有經(jīng)濟(jì)頭腦和開拓精神的青年農(nóng)民的吸引力，使產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等新型經(jīng)濟(jì)組織成為農(nóng)村發(fā)展高素質(zhì)黨員的重要源頭，為解決農(nóng)村黨建工作中存在的入黨積極分子來源不足等問題找到了出路。

（五）有利于促進(jìn)黨群、干群關(guān)系的融洽。在貧困地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，黨群、干群關(guān)系常常處于一種不和諧狀態(tài)。在革命戰(zhàn)爭時(shí)期，人民群眾擁護(hù)共產(chǎn)黨，是因?yàn)辄h全心全意為人民服務(wù)?，F(xiàn)如今，脫貧致富奔小康是農(nóng)民群眾共同的心愿，黨要把人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好，就必須帶領(lǐng)人民群眾發(fā)展致富。信豐縣“支部建在會(huì)上”的做法，實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民利益的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，受到了廣大群眾的歡迎，使原本緊張的黨群、干群關(guān)系得到了改善，也為其他農(nóng)村改善黨群干群關(guān)系提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

〔1〕王毓武.加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織思想政治工作〔J〕.中共山西省委黨校學(xué)報(bào)，2010（6）.

〔2〕王恩寶，李波.推動(dòng)農(nóng)村基層黨建工作的新思路〔J〕.理論探索,2009（4）.

From“The Party Branch Is Organized on a Company Basis.”to“The Party Branch Is Organized on an Association Basis.”

GAN Le-ping1,LAI Chun-ping2
（1 China Jinggangshan College for Cadres,Jinggangshan 343600,China;2 The CPC Huichang County Committee,Huichang 342600,China）

In order to strengthen the Party building work in new rural economic organizations,Xinfeng County,Jiangxi Province,hasapplied the pioneering idea“The Party branch isorganized on a company basis”formulated by Mao Zedong in the Sanwan recorganization period to the Party building work in primary Party organizations,and worked out a way to organize the Party branch on the basis of the industrial association of agriculture.The practice would promote the Party building work in new rural organizations and play a positive part in developing rural economy and in strengthening the Party building work in rural areas.

new economic organizationsin rural areas;primary Party organization;Party building

D26

A

1009-1203（2011）05-0039-03

2011-07-26

甘樂平（1969-），男，江西萍鄉(xiāng)人，中國井岡山干部學(xué)院辦公廳研究室主任，江西農(nóng)大農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展專業(yè)碩士研究生，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。賴純平（1966-），男，江西贛州人，中共會(huì)昌縣委常委、組織部部長。

責(zé)任編輯 馮耀明