馬建軍

（中煤平朔煤業(yè)有限責(zé)任公司，山西朔州036006）

以創(chuàng)新精神推進(jìn)國有企業(yè)黨建工作

馬建軍

（中煤平朔煤業(yè)有限責(zé)任公司，山西朔州036006）

以創(chuàng)新精神推進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，是鞏固和加強黨的先進(jìn)性建設(shè)的需要，是深化企業(yè)改革發(fā)展、提高企業(yè)核心競爭力的需要。當(dāng)前國有企業(yè)黨建工作要應(yīng)對利益關(guān)系多元化、現(xiàn)代企業(yè)法人化、運行機制規(guī)范化、員工身份社會化等帶來的重大挑戰(zhàn)，就必須抓好以下幾方面的工作：抓關(guān)鍵，在班子建設(shè)上力求創(chuàng)新，提升領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力；抓保證，在組織建設(shè)上力求創(chuàng)新，提升基層組織的戰(zhàn)斗力；抓基礎(chǔ)，在隊伍建設(shè)上力求創(chuàng)新，提升企業(yè)員工的發(fā)展力；抓核心，在文化建設(shè)上力求創(chuàng)新，提升企業(yè)內(nèi)部的凝聚力；抓民生，在和諧建設(shè)上力求創(chuàng)新，提升企業(yè)黨組織的向心力；抓安全，在安保建設(shè)上力求創(chuàng)新，提升黨組織的滲透力。

國有企業(yè)；創(chuàng)新；黨建工作

當(dāng)前，國家經(jīng)濟體制的深刻變革、社會結(jié)構(gòu)的深刻變動、利益格局的深刻調(diào)整和思想觀念的深刻變化，對國有企業(yè)黨建工作帶來了新的挑戰(zhàn)和考驗。如何面對錯綜復(fù)雜的新情況、新問題，積極探索國有企業(yè)黨建工作新路子，是促進(jìn)其科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展和健康發(fā)展的迫切需要。為此，我們要充分認(rèn)識國有企業(yè)面臨的新形勢，牢牢抓住黨建工作的創(chuàng)新實踐，進(jìn)一步在更新觀念意識、創(chuàng)新工作內(nèi)容和方式方法上狠下工夫。

一、新形勢對國有企業(yè)黨建工作提出新要求

隨著企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰化、投資主體多元化、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化、管理運作制度化以及利益協(xié)調(diào)復(fù)雜化的趨勢日益凸顯，使得如何推進(jìn)企業(yè)黨建創(chuàng)新、加強基層黨組織的先進(jìn)性建設(shè)成為企業(yè)黨組織面臨的重要課題。黨的十七屆四中、五中全會和胡錦濤總書記“七一”重要講話都對新時期加強和改進(jìn)黨的建設(shè)、提高黨建工作科學(xué)化水平進(jìn)行了深刻闡述。當(dāng)前，國有企業(yè)要以創(chuàng)新精神推進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，就必須充分認(rèn)識以下四個方面的新變化和新要求。

（一）利益關(guān)系多元化給企業(yè)黨組織的地位提出了新的要求。目前，企業(yè)利益關(guān)系呈現(xiàn)多元化，不僅有企業(yè)與社會和政府之間的關(guān)系，而且企業(yè)內(nèi)部還存在著多元投資主體之間的關(guān)系，投資者與經(jīng)營管理者的關(guān)系，經(jīng)營管理者與職工群眾的利益關(guān)系等。企業(yè)利益關(guān)系多元化給企業(yè)黨組織的地位和作用提出了新的要求，特別是為企業(yè)黨組織協(xié)調(diào)各方利益、整合各種資源提出了更高的要求。國有企業(yè)黨組織要適應(yīng)企業(yè)利益關(guān)系復(fù)雜化的新形勢，就必須建立起企業(yè)各方利益的表達(dá)機制和協(xié)調(diào)機制，從而實現(xiàn)團(tuán)結(jié)凝聚職工堅持共同理想、整合共同利益、引領(lǐng)共同目標(biāo)、組織共同治理、動員共同創(chuàng)造、實現(xiàn)共同發(fā)展的局面。

（二）現(xiàn)代企業(yè)法人化給企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的途徑提出了新的要求。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)享有獨立的法人財產(chǎn)權(quán)，控制和掌握企業(yè)的人、財、物。企業(yè)黨組織雖然不再直接占有和支配企業(yè)的物質(zhì)資源，但卻擁有獨特的思想政治資源，可以通過黨的政治資源、組織資源以及密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)等途徑，在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中提供保證、發(fā)揮作用。因此，在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下，國有企業(yè)黨組織必須善于運用黨組織的特有資源，善于發(fā)揮黨組織的獨特優(yōu)勢，從而進(jìn)一步發(fā)揮好其導(dǎo)向、協(xié)調(diào)、激勵、保證、監(jiān)督和凝聚人心的作用。

（三）運行機制規(guī)范化給企業(yè)黨建工作的運行規(guī)則提出了新的要求。隨著以市場為取向的經(jīng)濟體制改革的日益深入，對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制、運行機制等都帶來了一系列深刻變化。國有企業(yè)必須結(jié)合我國的基本國情和體制改革的階段特征，善于把公司法人治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)黨委發(fā)揮政治核心作用以及加強職工民主管理結(jié)合起來，從運行機制上更好地保證落實“三個代表”重要思想和踐行科學(xué)發(fā)展觀。

（四）員工身份社會化給企業(yè)黨建工作的方式方法提出了新的要求。企業(yè)黨組織的工作對象不僅是“企業(yè)人”，更是“社會人”，而現(xiàn)代資訊傳播的廣泛性和快捷性更加強化了員工身份社會化的特征。因此，企業(yè)黨組織在工作方式方法上不僅要繼承傳統(tǒng)優(yōu)勢，更要積極引入現(xiàn)代傳媒和現(xiàn)代管理手段，以增強黨建工作的知識性、趣味性、針對性和實效性。

二、如何以創(chuàng)新精神做好國有企業(yè)黨建工作

推進(jìn)國有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新，是鞏固和加強黨的先進(jìn)性建設(shè)的需要，是深化企業(yè)改革發(fā)展、提高企業(yè)核心競爭力的需要。國有企業(yè)要始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把發(fā)展作為第一要務(wù)，在黨建工作創(chuàng)新實踐中抓住工作重點，把握發(fā)展方向，優(yōu)化發(fā)展思路，整合發(fā)展力量，不斷提高黨建工作的科學(xué)化水平，為推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展和健康發(fā)展提供有力保障。

（一）抓關(guān)鍵，在班子建設(shè)上力求創(chuàng)新，提升領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力。實踐證明，注重加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的一個重要法寶。具體要做到以下幾點：一是創(chuàng)新思路。思路決定出路，思路新則舉措新、面貌新。要堅持政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)、專題輔導(dǎo)與心得交流、“走出去”與“請進(jìn)來”四個結(jié)合，進(jìn)一步創(chuàng)新理念、開闊視野、拓寬思路，不斷增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力。二是創(chuàng)新載體。重點要加強兩級黨委中心組學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會制度建設(shè)，深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，加強黨風(fēng)廉政和懲防體系建設(shè)，切實提升各級領(lǐng)導(dǎo)班子的帶動和示范作用。三是創(chuàng)新機制。創(chuàng)新和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子決策程序，促進(jìn)企業(yè)的科學(xué)決策、民主決策、依法決策，充分發(fā)揮班子的整體功能。四是創(chuàng)新考核。嚴(yán)格實施各級干部績效考核制度，大力推行重點工作督辦制度，以促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力建設(shè)。

（二）抓保證，在組織建設(shè)上力求創(chuàng)新，提升基層組織的戰(zhàn)斗力。基層黨組織建設(shè)是企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)，是培育企業(yè)活力和創(chuàng)造力的基地。我們應(yīng)重點從三個方面入手：一是創(chuàng)新機制。制定完善黨政聯(lián)席會議、黨委工作會、黨建工作聯(lián)系會議和黨委工作規(guī)則等制度，積極探索黨組織發(fā)揮政治核心作用、參與重大決策、保障安全生產(chǎn)的有效途徑。二是創(chuàng)新管理。在政工干部配置模式上要實行專兼職黨支部書記的“靈活配置”新模式，并按照領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的要求，建立健全黨建和思想政治工作目標(biāo)管理體系。三是強化考核。制定實施黨建工作考核評估辦法，將黨建和思想政治工作目標(biāo)責(zé)任與單位年度經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任掛鉤，相互結(jié)合，相互制約，相互促進(jìn)，形成由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、基層黨組織分工負(fù)責(zé)、黨政工團(tuán)齊抓共管的黨建工作“大格局”。

（三）抓基礎(chǔ)，在隊伍建設(shè)上力求創(chuàng)新，提升企業(yè)員工的發(fā)展力。圍繞落實黨管干部、黨管人才的職責(zé)，重點抓好三個隊伍建設(shè)：一是抓黨員隊伍建設(shè)。細(xì)化優(yōu)秀黨員達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，深入開展黨員公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、黨員活動日等創(chuàng)先爭優(yōu)活動。二是抓人才隊伍建設(shè)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)選拔機制，一方面，針對企業(yè)“三高”人才短缺的問題，逐步建立企業(yè)技術(shù)人才庫、技能人才庫和管理人才庫，形成事業(yè)留人、待遇留人、感情留人的激勵機制；另一方面，加強中青年管理人員的培養(yǎng)，不斷擴大后備干部的儲備，并實行動態(tài)管理、擇優(yōu)聘用。三是抓員工隊伍建設(shè)。創(chuàng)新員工管理辦法，一方面，在員工業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)的形式上，采取全年計劃培訓(xùn)與“訂單式”培訓(xùn)相結(jié)合，內(nèi)部培訓(xùn)與外部培訓(xùn)相結(jié)合，技能大賽與職業(yè)鑒定相結(jié)合，不斷提升員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能；另一方面，要積極探索員工職業(yè)發(fā)展的新渠道，對專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)立首席專家和專家層級，對生產(chǎn)操作崗位設(shè)立首席技師、技師層級，在員工職業(yè)發(fā)展和待遇提高上充分調(diào)動員工學(xué)習(xí)和工作的積極性、主動性。

（四）抓核心，在文化建設(shè)上力求創(chuàng)新，提升企業(yè)內(nèi)部的凝聚力。企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)的核心競爭力和凝聚力，加強企業(yè)文化建設(shè)是黨建工作的一項重要任務(wù)。要不斷創(chuàng)新理念，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與企業(yè)文化相結(jié)合、同步發(fā)展，大力構(gòu)建不斷適應(yīng)新變化的核心文化體系，用先進(jìn)的價值理念提升思想境界、統(tǒng)一集體意志；要不斷創(chuàng)新載體，充分發(fā)揮各級黨工團(tuán)組織的優(yōu)勢作用，加強報刊、電臺和網(wǎng)站等宣傳陣地的建設(shè)，積極搭建員工活動平臺，加強對國家政策、法規(guī)和企業(yè)經(jīng)營形勢的宣傳，大力開展豐富多彩、富有特色的職工文化體育活動，用豐富多彩的文化載體倡導(dǎo)健康生活、凝聚發(fā)展動力；要不斷創(chuàng)新品牌，建立與企業(yè)快速發(fā)展相適應(yīng)的宣傳體系，切實加強宣傳工作，樹立起企業(yè)和員工良好的整體形象。

（五）抓民生，在和諧建設(shè)上力求創(chuàng)新，提升企業(yè)黨組織的向心力。要牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨意識和幸福企業(yè)員工、共享發(fā)展成果的管理理念，大力實施惠民工程、暖心工程，積極搭建員工成長成才平臺，促進(jìn)企業(yè)與員工同步發(fā)展。一是要始終堅持全心全意依靠職工群眾的方針，建立起黨組織聯(lián)系職工群眾的工作機制，如黨員干部要經(jīng)常性地深入基層、貼近群眾，最大范圍地傾聽民聲、了解民意、把握民情、匯聚民智；二是要解決群眾急需而又無力解決的問題，給群眾生產(chǎn)生活帶來看得見、摸得著、實實在在的變化，使民生的改善具備實實在在的成效；三要形成尊重勞動、尊重知識的良好氛圍，大力開展職工群眾技術(shù)改革、科研攻關(guān)等創(chuàng)新創(chuàng)效活動，充分發(fā)揮職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（六）抓安全，在安保建設(shè)上力求創(chuàng)新，提升黨組織的滲透力。安全生產(chǎn)是企業(yè)的第一責(zé)任，安全穩(wěn)定不僅是黨建工作的重要職責(zé)，也是建設(shè)和諧社會、和諧企業(yè)的基礎(chǔ)和前提。近年來，隨著安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定問題凸顯，使其成為制約企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和改革發(fā)展的重要因素。企業(yè)在加強行政剛性管理、提升安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時，要注重發(fā)揮各級黨組織在政治、思想、組織和群眾工作上的優(yōu)勢作用，注重教育引導(dǎo)、人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，以保障安全生產(chǎn)、維護(hù)和諧穩(wěn)定。

三、創(chuàng)新為中煤平朔公司黨建工作注入了生機和活力

中煤平朔煤業(yè)有限責(zé)任公司是中國中煤能源集團(tuán)有限公司的核心企業(yè)，是我國目前規(guī)模最大、資源回收率最高、多項指標(biāo)位居全國領(lǐng)先水平的露井聯(lián)采的特大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)。近年來，平朔公司黨委在對煤炭及相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)律深刻分析的基礎(chǔ)上，及時提出了“虛功實做、管事頂用”的工作理念，把黨建工作的著力點定位在把關(guān)定向、提供動力和保障安全上，實現(xiàn)了黨建工作與企業(yè)經(jīng)營工作的有效結(jié)合。

（一）創(chuàng)新發(fā)展思路，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展把關(guān)定向。公司黨委積極參與重大問題的研究和決策，將集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則落到了實處。在全體職工全力奮戰(zhàn)億噸的同時，平朔公司黨政一班人積極籌謀“十二五”規(guī)劃和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，抓住國家行業(yè)政策及山西省轉(zhuǎn)型跨越的有利時機，加快高標(biāo)準(zhǔn)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)建設(shè)，強力推動由以煤為主向以煤為基、多元發(fā)展的重大轉(zhuǎn)型，確立了累計投資和銷售收入的“雙千億”奮斗目標(biāo)，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展注入了新的生機和活力。

（二）創(chuàng)新黨建優(yōu)勢，建立健全黨管安全責(zé)任體系。公司黨委制定并實施了《平朔公司落實黨管安全責(zé)任暫行規(guī)定》，明確了黨管安全的基本任務(wù)和政治、組織保障、安全發(fā)展督促引導(dǎo)、安全教育、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)等六大責(zé)任，進(jìn)一步建立完善黨組織安全生產(chǎn)專題民主生活會、安全專題會議、二級單位安全狀況分析會制度，并在基層黨組織開展了黨員安全責(zé)任區(qū)、黨員安全先鋒崗、班組安全警示教育等活動，積極發(fā)揮各級黨組織的政治、思想、組織和群眾工作優(yōu)勢，從制度體系和工作內(nèi)容上使企業(yè)黨建工作與安全生產(chǎn)得到了有效的結(jié)合，為企業(yè)安全發(fā)展提供了有力保障。

（三）創(chuàng)新工作渠道，不斷深化思想政治工作內(nèi)涵。公司黨委充分發(fā)揮各級黨組織和企業(yè)宣傳媒體優(yōu)勢，加大對國家政策法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的宣傳引導(dǎo)力度，圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)、改革發(fā)展，扎實做好一人一事思想政治工作；建立健全了信訪工作責(zé)任制、信訪例會和預(yù)警體系，強化了首問負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制，完善了三級信訪聯(lián)動機制，及時排查和梳理了不穩(wěn)定因素；在全公司范圍內(nèi)組織開展了崗位安全警示語征集活動，并對243個操作崗位應(yīng)知應(yīng)會精華部分進(jìn)行提煉，編制印發(fā)了平朔公司《崗位安全警示語》一書，在全公司范圍內(nèi)進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，使思想政治工作更貼近基層、貼近群眾，維護(hù)了企業(yè)安全穩(wěn)定的良好局面。

（四）創(chuàng)新活動載體，逐步鞏固各級黨建陣地。公司對企業(yè)使命、愿景、核心價值觀等進(jìn)行深入提煉，形成了具有平朔特色的企業(yè)文化體系，并充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)優(yōu)勢，注重由宣傳人、引導(dǎo)人向提高人、發(fā)展人轉(zhuǎn)變。特別是在深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，公司黨委以紅旗黨支部創(chuàng)建活動為抓手，積極開展了四大系列共44項活動，大力推動領(lǐng)導(dǎo)點評、黨員承諾、黨務(wù)公開等工作，確保了支部班子堅強、黨員隊伍過硬、基礎(chǔ)工作扎實、開展活動經(jīng)常、發(fā)揮作用明顯。

總之，國有企業(yè)黨建工作雖然不是新課題，但在新時期卻有著新的內(nèi)涵和新的要求。國有企業(yè)黨建工作要不斷適應(yīng)新形勢新變化，就必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，以勇于改革的精神不斷增強黨建工作自主創(chuàng)新的能力。只有這樣，國有企業(yè)才能積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，勇于戰(zhàn)勝困難，充分發(fā)揮黨建優(yōu)勢，永葆黨的先進(jìn)性，保障企業(yè)科學(xué)、安全和健康發(fā)展，維護(hù)國家安全穩(wěn)定、社會和諧發(fā)展和人民安居樂業(yè)的良好局面。

D267

A

1009-1203（2011）05-0042-03

2011-08-16

馬建軍（1971-），男，山西應(yīng)縣人，中煤平朔煤業(yè)有限責(zé)任公司黨群工作部、黨委辦公室主任。

責(zé)任編輯 芳曄