康慧，程選

（山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院，山西太原030031）

基于收入結(jié)構(gòu)視角的山西農(nóng)民增收問(wèn)題

康慧，程選

（山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院，山西太原030031）

收入結(jié)構(gòu)不合理對(duì)農(nóng)民增收有著很大的制約作用，從收入結(jié)構(gòu)角度看，當(dāng)前影響山西農(nóng)民增收的因素很多，包括影響農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入的各種因素。為了調(diào)整山西農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收，可采取幾項(xiàng)措施：一是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)的潛力；二是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)；三是健全農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，完善財(cái)政、金融等多種服務(wù)體系，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

農(nóng)民增收；收入結(jié)構(gòu)；山西省

解決“三農(nóng)”問(wèn)題關(guān)鍵在于農(nóng)民，核心在于不斷促進(jìn)農(nóng)民增收。收入結(jié)構(gòu)不合理對(duì)農(nóng)民增收有著很大的制約作用，本文旨在分析山西農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)不合理對(duì)增收造成的影響，以期找到調(diào)整收入結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的對(duì)策。

一、山西省農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

（一）家庭經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入仍是農(nóng)民收入的主要來(lái)源

從2006年到2010年山西農(nóng)民人均純收入的結(jié)構(gòu)來(lái)看，最重要的兩項(xiàng)是工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)性收入，這些年來(lái)這兩項(xiàng)收入占農(nóng)民人均純收入的90%左右；其他各項(xiàng)收入在農(nóng)民人均純收入中的比重非常穩(wěn)定，共占人均純收入的10%左右。財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入所占比重非常低，財(cái)產(chǎn)性收入所占比重一直在3%上下波動(dòng)，這與山西農(nóng)民整體比較貧困、投資能力弱有關(guān)。轉(zhuǎn)移性收入自2006年以來(lái)比重不斷增加，這與山西政府加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度有很大關(guān)系，但這兩種收入目前仍不是增加農(nóng)民收入的主要來(lái)源，提高農(nóng)民收入水平主要還是應(yīng)該從提高工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)性收入入手。

（二）工資性收入是農(nóng)民收入增長(zhǎng)最穩(wěn)定的來(lái)源

通過(guò)對(duì)山西農(nóng)民純收入來(lái)源貢獻(xiàn)率進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)工資性收入對(duì)農(nóng)民純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率基本呈穩(wěn)定上升狀態(tài)，是農(nóng)民增收最穩(wěn)定的來(lái)源。比較之下，家庭經(jīng)營(yíng)性收入貢獻(xiàn)雖大，但其波動(dòng)性也很大；財(cái)產(chǎn)性收入與轉(zhuǎn)移性收入的貢獻(xiàn)率波動(dòng)幅度很大且所占比重相對(duì)較小，尚難以成為農(nóng)民增收的主要來(lái)源。因此，提高工資性收入所占比重，穩(wěn)定家庭經(jīng)營(yíng)性收入貢獻(xiàn)率，對(duì)農(nóng)民收入的增加具有很大的促進(jìn)作用。

（三）家庭經(jīng)營(yíng)性收入中以農(nóng)業(yè)收入為主

在山西農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入中，第一產(chǎn)業(yè)純收入占主導(dǎo)地位，2006年到2009年每年山西農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入中來(lái)自第一產(chǎn)業(yè)的比重都在70%以上，第二三產(chǎn)業(yè)收入所占比重偏小。在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，又以農(nóng)業(yè)收入為主，林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)方面的收入相對(duì)較少。2009年，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性人均純收入為1919.76元，其中第一產(chǎn)業(yè)純收入為1371.34元，比重高達(dá)71.43%，第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，農(nóng)業(yè)收入為1215.55元，占家庭經(jīng)營(yíng)性收入的比重為63.32%，第二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低下，直接制約著山西農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。

（四）工資性收入中來(lái)自本地企業(yè)打工收入比重偏小

近年來(lái)，工資性收入在農(nóng)民收入構(gòu)成中的比重逐漸增加，成為農(nóng)民增收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。工資性收入包括在非企業(yè)組織中的勞動(dòng)收入、在本地企業(yè)所得收入及外出務(wù)工所得收入。從2006年到2010年，工資性收入在山西農(nóng)民人均純收入中的比重從34.42%上升到44.52%，以平均每年1個(gè)百分點(diǎn)左右的速度上升。2010年全省農(nóng)民人均工資性收入為2108.60元，比上年增加318.67元，增長(zhǎng)17.80%。其中農(nóng)民在非企業(yè)組織中勞動(dòng)所得收入為241.20元，比上年增長(zhǎng)19.44%；在本鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)所得收入為1315.54元，比上年增長(zhǎng)4.79%；外出從業(yè)所得收入為551.87元，比上年增長(zhǎng)65.94%。這種收入狀況與山西城鎮(zhèn)化水平低、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢、就業(yè)機(jī)會(huì)少密切相關(guān)。

二、從收入結(jié)構(gòu)角度看影響山西農(nóng)民增收的因素

（一）影響農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入的因素

首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件落后，生產(chǎn)成本高。山西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件比較落后，土地利用率不高，2009年山西平均每公頃耕地?fù)碛修r(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力為2655.04萬(wàn)千瓦特，與全國(guó)平均87496.1萬(wàn)千瓦特相比，還有著很大的懸殊。山西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本也很高，自2005年以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一路走低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)在2009年達(dá)到最低水平為99.3%，比2005年下降1.39個(gè)百分點(diǎn)，而農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)卻上升0.9個(gè)百分點(diǎn)。

其次，人口遞增與耕地縮減的矛盾加劇，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難達(dá)到規(guī)模化。從2000年至2006年，山西人口逐年增加，同時(shí)退耕還林、退耕還草力度加大，城市擴(kuò)張、公路鐵路修建以及沙漠化、鹽堿化等問(wèn)題導(dǎo)致山西耕地面積持續(xù)減少，在人口遞增與耕地縮減矛盾不斷加劇的形勢(shì)下，糧食生產(chǎn)壓力不斷加大，使得在耕地上進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的目標(biāo)頗有難度。而且目前一家一戶的經(jīng)營(yíng)方式難以取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。諸多矛盾交織在一起，使山西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處于不利地位，極具價(jià)值的本地農(nóng)產(chǎn)品難以規(guī)模開(kāi)發(fā)，經(jīng)濟(jì)效益得不到提高。

（二）影響農(nóng)民工資性收入的因素

首先，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平低，為農(nóng)民增收提供的空間狹小。農(nóng)村居民能否實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)與當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展水平密切相關(guān)。2007年,山西農(nóng)村非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到428.44萬(wàn)人，僅占農(nóng)村從業(yè)人員1062.36萬(wàn)人的40.33%，農(nóng)民從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中增收的能力有限。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，山西非農(nóng)勞動(dòng)力多數(shù)集中在建筑業(yè)、工業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)，這與山西農(nóng)民整體素質(zhì)偏低、只能依靠體力勞動(dòng)獲得收入有關(guān)。另外，山西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)受資金、市場(chǎng)等因素限制，呈現(xiàn)出規(guī)模小、發(fā)展慢、效益低、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中存在的這些問(wèn)題，使其不能充分發(fā)揮對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)和反哺作用，為農(nóng)民增收提供的空間也很小。

其次，城鎮(zhèn)化水平低制約著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，同時(shí)也制約著農(nóng)民收入的潛在增長(zhǎng)。大量學(xué)者指出，城市化滯后、農(nóng)民就業(yè)不充分是制約農(nóng)民增收的根本原因，加速城市化進(jìn)程是增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略性選擇。我們所掌握的大量關(guān)于農(nóng)民收入來(lái)源的數(shù)據(jù)可以支持這一結(jié)論：隨著地區(qū)城市化水平的提高，農(nóng)民的收入來(lái)源發(fā)生了顯著的變化，工資性收入較家庭經(jīng)營(yíng)性收入占了上風(fēng)，并且城市化水平越高，工資性收入所占比重越大。

再次，農(nóng)民文化素質(zhì)低影響收入增加。山西農(nóng)村勞動(dòng)力受教育水平低，難以進(jìn)入較高層次的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，到收入水平高的東部地區(qū)務(wù)工的機(jī)會(huì)少，工資性收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢。量化研究表明，如果一個(gè)農(nóng)民受教育水平增加一年，那么他從事非農(nóng)活動(dòng)的可能性會(huì)增加2.2%，山西農(nóng)民受教育程度為初中及初中以下的占全省農(nóng)民總數(shù)的85%左右，嚴(yán)重制約著工資性收入的增加。

（三）影響農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的因素

山西省2006年農(nóng)民收入增長(zhǎng)中財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)的速度是1.87%，到2009年已達(dá)到4.83%，呈逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。但是，從農(nóng)村居民的收入構(gòu)成看，無(wú)論總量還是比重，財(cái)產(chǎn)性收入都遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有成為農(nóng)民收入的主要來(lái)源。農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入形式仍比較單一，僅有少量的利息收入和房租收入。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入主要以房租為主，其次是利息收入和其他財(cái)產(chǎn)性收入，而對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)的廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)，財(cái)產(chǎn)性收入的來(lái)源幾乎只有銀行儲(chǔ)蓄一種方式，甚至有相當(dāng)大一部分農(nóng)民根本沒(méi)有財(cái)產(chǎn)性收入。

首先，農(nóng)民收入總量較低，家庭財(cái)產(chǎn)積累速度較慢。財(cái)產(chǎn)性收入是一種衍生財(cái)富，其前提是對(duì)財(cái)產(chǎn)的占有，而財(cái)產(chǎn)的積累主要是通過(guò)收入增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)的。山西農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，扣除基本支出之外所剩無(wú)幾，這就制約了農(nóng)民自主性財(cái)產(chǎn)購(gòu)置與管理。

其次，農(nóng)民理財(cái)意識(shí)和水平低，大多數(shù)農(nóng)民缺乏市場(chǎng)和投資意識(shí)，很難掌握收益率較高的風(fēng)險(xiǎn)性投資的技術(shù)，也不具備作出風(fēng)險(xiǎn)分散決策的能力，結(jié)果導(dǎo)致不敢投資或盲目投資。

再次，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)匱乏。目前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)以農(nóng)村信用合作社為主體，郵政儲(chǔ)蓄、農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同參與。許多金融機(jī)構(gòu)目前并沒(méi)有在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致農(nóng)民可供選擇的理財(cái)產(chǎn)品少之又少。因此，農(nóng)民投資者不能根據(jù)自己的風(fēng)險(xiǎn)偏好和資金期限來(lái)決定自己的投資偏好，也就無(wú)法選擇給自己帶來(lái)效用最大化的投資組合，導(dǎo)致投資渠道單一。

最后，土地產(chǎn)權(quán)主體虛位，農(nóng)民擁有集體土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，但沒(méi)有真實(shí)意義上的產(chǎn)權(quán)，生財(cái)之道不暢。土地作為農(nóng)民最重要的財(cái)產(chǎn)，理應(yīng)是其獲取財(cái)產(chǎn)性收入的主要來(lái)源。但是，現(xiàn)階段的土地制度存在嚴(yán)重缺陷，土地產(chǎn)權(quán)主體虛位。農(nóng)村土地屬于集體所有，代表其產(chǎn)權(quán)的合法主體是村民委員會(huì)、村民小組，這使得農(nóng)民權(quán)益經(jīng)常受到少數(shù)“代理人”的不法侵犯，或受到來(lái)自公權(quán)(如地方政府在土地征用、補(bǔ)償過(guò)程中)的不當(dāng)侵犯，使農(nóng)民的合法權(quán)益得不到保障。要使土地作為重要生產(chǎn)要素成為農(nóng)民收入來(lái)源的一個(gè)重要組成部分，必須有效盤(pán)活農(nóng)村土地生產(chǎn)要素的收益權(quán)，使其成為促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的突破口。

三、調(diào)整農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收的措施

（一）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)的潛力

要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的創(chuàng)新，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，有選擇地采用多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織模式。要加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。要完善農(nóng)業(yè)企業(yè)及合作社與農(nóng)民之間的利益分配機(jī)制，培育富有凝聚力和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)其走專業(yè)化、現(xiàn)代化、集約化的道路。一是通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品的深加工及配套服務(wù)使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值增值，提高農(nóng)產(chǎn)品供給的總價(jià)值，使農(nóng)民因農(nóng)業(yè)為社會(huì)創(chuàng)造更多價(jià)值而增收；二是通過(guò)農(nóng)工商、產(chǎn)供銷的結(jié)合，使農(nóng)民不僅可以從生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而且可以從加工和流通環(huán)節(jié)增加收入。

（二）推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)

首先，要推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，給予農(nóng)民工資性收入更大的增長(zhǎng)空間。從山西的實(shí)際情況來(lái)看，城鎮(zhèn)化發(fā)展靠外向型經(jīng)濟(jì)推動(dòng)不太現(xiàn)實(shí)，而且山西缺乏特大城市的向心力帶動(dòng)，所以只能依托中小城市的發(fā)展來(lái)推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。一是加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)，建立功能齊全、高效健全的政府公共服務(wù)體系；二是重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)特色化的“一鄉(xiāng)一品”，當(dāng)小城鎮(zhèn)有了自己的支柱產(chǎn)業(yè)，并形成一定規(guī)模時(shí)，就可以就地轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，降低轉(zhuǎn)移成本，讓有限的城鎮(zhèn)空間容納更多的人口和企業(yè)，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

其次，要提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，拓寬農(nóng)民獲取工資性收入的渠道。各級(jí)政府應(yīng)出臺(tái)各種措施致力于提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收入增長(zhǎng)提供實(shí)質(zhì)性支持。一要把義務(wù)教育投資落到實(shí)處，基礎(chǔ)義務(wù)教育的責(zé)任應(yīng)完全由政府承擔(dān)。二要大力發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)教育，為農(nóng)村勞動(dòng)力構(gòu)建靈活高效的職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

（三）健全農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，完善財(cái)政、金融等多種服務(wù)體系，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入

首先，健全農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，最大限度盤(pán)活土地資產(chǎn)，增加財(cái)產(chǎn)性收入。要在保持轉(zhuǎn)移農(nóng)民原有土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下，賦予基層更多的靈活性，妥善解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地和工業(yè)發(fā)展用地的矛盾，確保城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地不受影響，為城鎮(zhèn)擴(kuò)容創(chuàng)造條件，為農(nóng)村勞動(dòng)力“異地轉(zhuǎn)移”創(chuàng)造空間。同時(shí)，要建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和有償使用轉(zhuǎn)讓制度。

其次，完善財(cái)政、金融、社會(huì)保障等多種服務(wù)體系，擴(kuò)大農(nóng)民增收潛力。一要建立穩(wěn)定的財(cái)政支農(nóng)投入增長(zhǎng)機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入，并提高支持效率；建立健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持體系，遏制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的快速上漲；支持農(nóng)業(yè)科研和推廣體系建設(shè)；加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和教育衛(wèi)生事業(yè)的投入。二要加快農(nóng)村金融體系改革，優(yōu)化農(nóng)民的投資環(huán)境，發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融與民間金融機(jī)構(gòu)的作用，通過(guò)開(kāi)展小額貸款業(yè)務(wù)、建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系等措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。三要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，積極完善和落實(shí)農(nóng)村最低生活保障制度、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，消除農(nóng)民投資的后顧之憂。

〔1〕黃培紅,吳守洋.金融支持農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的調(diào)查及建議〔J〕.華北金融，2009(3).

〔2〕任維哲.西部農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入的融資條件研究〔J〕.西北大學(xué)學(xué)報(bào)，2010(3).

F323.8

A

1009-1203（2011）05-0078-03

2011-08-11

山西省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目（2009041022-04）。

康慧（1980-），女，山西保德人，山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)系講師。程選（1959-），男，山西臨猗人，山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)系副教授。

責(zé)任編輯 梁華林