中國科學(xué)院生命科學(xué)與生物技術(shù)局

（中國科學(xué)院 北京 100864）

2009年初，為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，按照國務(wù)院《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》的要求，中國科學(xué)院負(fù)責(zé)推動(dòng) “生物技術(shù)創(chuàng)新與生物產(chǎn)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”。以此計(jì)劃為契機(jī)，中科院組織了生物產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，不斷探索、實(shí)踐、改革和發(fā)展以政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、用聯(lián)合為核心的運(yùn)行機(jī)制,積極探索新的技術(shù)轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)融資渠道，加速推動(dòng)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系的建立，有力地推動(dòng)了科企的緊密合作，在推動(dòng)中科院生物技術(shù)創(chuàng)新研究的同時(shí)，加速了科技成果向企業(yè)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，走出了一條生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合的新路。

1 生物產(chǎn)業(yè)已成為引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新力量

1.1 發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)已成為世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)

進(jìn)入新世紀(jì)以來，生命科學(xué)和生物技術(shù)研究不斷取得重大突破，這種突破正在農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、能源和化工等領(lǐng)域孕育和催生新的產(chǎn)業(yè)革命，進(jìn)而引發(fā)新的產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展。為應(yīng)對(duì)氣候變化、能源安全、糧食安全等全球性問題帶來的新挑戰(zhàn)，各發(fā)達(dá)國家緊緊抓住新一輪的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，競(jìng)相出臺(tái)發(fā)展戰(zhàn)略，加大政府扶持力度，將發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)列入國家發(fā)展戰(zhàn)略。例如，美國于2009年和2011年兩度發(fā)布國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，推動(dòng)包括生物技術(shù)在內(nèi)的國家重點(diǎn)項(xiàng)目取得突破，投資創(chuàng)新基礎(chǔ)構(gòu)架建設(shè)，確保美國在全球的研發(fā)優(yōu)勢(shì)及重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位；歐盟委員會(huì)于2010年3月公布了 《歐洲2020戰(zhàn)略》，確立了生物技術(shù)等優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，目標(biāo)是通過高效使用資源和鼓勵(lì)創(chuàng)新以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更加健康、更加可持續(xù)和更為綠色地發(fā)展。日本確定了“生物產(chǎn)業(yè)立國”戰(zhàn)略，并啟動(dòng)實(shí)施了“生物行動(dòng)計(jì)劃”。印度研究制定了《印度生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)生物產(chǎn)業(yè)對(duì)國家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用。據(jù)報(bào)告顯示，近年來全球生物產(chǎn)業(yè)銷售額幾乎每5年翻一番，增長(zhǎng)速度是世界經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)率的近10倍。許多國家生物與醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占GDP的比例已達(dá)10%，還有一些國家高達(dá)15%。

1.2 加快培育生物產(chǎn)業(yè)是我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大舉措

近年來，國家采取了一系列措施加大對(duì)生物技術(shù)創(chuàng)新和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。2007年國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》是我國第一次將生物產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體規(guī)劃部署，首次提出了我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。2009年6月國務(wù)院發(fā)布《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》，提出必須抓住生物科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，將生物產(chǎn)業(yè)培育成為我國高技術(shù)領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)。2010年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，提出將生物產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)階段發(fā)展重點(diǎn)，明確發(fā)展思路和目標(biāo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新的突破，成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為我國實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重要手段之一。在國家宏觀政策的引導(dǎo)下，我國生物產(chǎn)業(yè)近年來持續(xù)快速增長(zhǎng)，已逐步形成規(guī)?；?yīng)。2010年我國生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已躍升至16000億元左右，年均增速達(dá)21.6%。目前，我國生物產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，建設(shè)了一系列國家研究中心、國家工程實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心，整體技術(shù)能力大幅提高，一批關(guān)鍵技術(shù)獲得突破，一批重大創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。但是還應(yīng)看到，與發(fā)達(dá)國家相比，我國在生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還面臨原始創(chuàng)新不足和成果產(chǎn)業(yè)化水平較低等問題。尤其在產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用階段，由于存在綜合配套能力弱，產(chǎn)研脫節(jié)嚴(yán)重，導(dǎo)致很多創(chuàng)新成果不能及時(shí)轉(zhuǎn)化，在新技術(shù)、新產(chǎn)品領(lǐng)域與國外先進(jìn)水平差距不斷拉大。

2 中科院努力為我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源動(dòng)力

近年來，中科院生命科學(xué)與生物技術(shù)研究發(fā)展迅速。以促進(jìn)我國生物產(chǎn)業(yè)快速、持續(xù)、健康發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)了在人口與健康、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的生物技術(shù)基礎(chǔ)和應(yīng)用發(fā)展研究，依托人口健康與醫(yī)藥創(chuàng)新基地、先進(jìn)工業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地，全面推動(dòng)了生命科學(xué)的原始創(chuàng)新研究和生物技術(shù)的應(yīng)用推廣研究。啟動(dòng)了“艾滋病和病毒性肝炎新型疫苗和新藥研究”、“纖維素乙醇的高溫發(fā)酵和生物煉制”、“小麥水稻重要形狀分子設(shè)計(jì)及新品種培育推廣”等重大項(xiàng)目，在新藥創(chuàng)制、診斷試劑開發(fā)、小麥品種培育、生物農(nóng)藥研制、工業(yè)酶與大宗發(fā)酵產(chǎn)品開發(fā)等重要領(lǐng)域形成了一批關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了水稻基因組與功能基因研究突破、首次用iPS細(xì)胞克隆活體小鼠、成功研制出我國第一個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的沙星類抗菌藥物——鹽酸安妥沙星，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)鏈二元酸的生物法生產(chǎn)、多拉菌素的工業(yè)化生產(chǎn)、獼猴桃新品種的規(guī)?；N植、病毒殺蟲劑等生物農(nóng)藥的注冊(cè)生產(chǎn)等等，積累了一批有潛在應(yīng)用價(jià)值的成果。目前，中科院有40多個(gè)研究所涉及生物技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，隊(duì)伍達(dá)1萬余人，建立了一批具有國際先進(jìn)水平的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，與地方和企業(yè)共建了一批研發(fā)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心和科技園，與企業(yè)共建了一批聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和工程中心。

2011年起，中科院進(jìn)入“創(chuàng)新2020”實(shí)施階段，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確要求中科院“加強(qiáng)與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)部門、地方、大學(xué)和其他科研機(jī)構(gòu)以及國際的科技合作，吸納國際創(chuàng)新資源，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化?！币虼?，及時(shí)有效地實(shí)現(xiàn)生物技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，為生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐成為中科院責(zé)無旁貸的歷史使命。

3 中科院“生物技術(shù)創(chuàng)新與生物產(chǎn)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”

3.1 建立新模式，解決產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)問題

一方面由于長(zhǎng)期以來的機(jī)制體制和評(píng)價(jià)體系等原因，研究人員更愿意承擔(dān)國家任務(wù)、從事基礎(chǔ)研究、發(fā)表科學(xué)論文，對(duì)承擔(dān)企業(yè)委托研究、開展技術(shù)服務(wù)缺乏積極性。由于科學(xué)研究與市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)開發(fā)脫節(jié)，往往形成難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的“半成品”技術(shù)，創(chuàng)新資源無法向企業(yè)集聚。另一方面，由于我國生物企業(yè)的規(guī)模目前都偏小，且成熟度低、缺乏前瞻投資意識(shí)，慣于購買能直接投產(chǎn)的“成品”技術(shù)，對(duì)創(chuàng)新投入嚴(yán)重不足，技術(shù)水平低，產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力差。同時(shí)由于我國科技風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)尚不健全，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺，大批新技術(shù)缺乏轉(zhuǎn)化平臺(tái)。這些問題導(dǎo)致了我國科技成果轉(zhuǎn)化率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，投入回報(bào)率低。

2009年初，為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，進(jìn)一步支撐我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在中科院組織實(shí)施的專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃中提出了“生物技術(shù)創(chuàng)新與生物產(chǎn)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱 “促進(jìn)計(jì)劃”）?！按龠M(jìn)計(jì)劃”的總體目標(biāo)是建立政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、用密切結(jié)合的新模式、新機(jī)制；建立政府、科研、企業(yè)、金融等部門共同參與的創(chuàng)新聯(lián)盟；建立多元化的生物產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新基金資金和科研投入新模式；以滿足市場(chǎng)和企業(yè)需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)中科院技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力的提升，推動(dòng)一批創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)一批大型企業(yè)迅速成長(zhǎng)，促進(jìn)國家生物產(chǎn)業(yè)群的積聚。

3.2 創(chuàng)建生物產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟

為保障“促進(jìn)計(jì)劃”的實(shí)施，由中科院生命科學(xué)與生物技術(shù)局 （以下簡(jiǎn)稱生物局）牽頭，建立了由科研單位、大學(xué)、企業(yè)、政府、金融機(jī)構(gòu)等組成的生物產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新聯(lián)盟”），“創(chuàng)新聯(lián)盟”作為“促進(jìn)計(jì)劃”實(shí)施載體，由中國工業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、中國藥物產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟和中國綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟三個(gè)部分組成。“創(chuàng)新聯(lián)盟”的宗旨是通過政策和資金引導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作并引入市場(chǎng)機(jī)制，為科研人員尋找多元化的風(fēng)險(xiǎn)投資基金；鼓勵(lì)企業(yè)前瞻投資科研項(xiàng)目，支持企業(yè)開展技術(shù)孵化和產(chǎn)業(yè)化投資；延伸技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值鏈，支持地方發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)?！皠?chuàng)新聯(lián)盟”為企業(yè)成員提供技術(shù)研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)化支持，提供科技信息和科技咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才；為科研成員提供資金、試驗(yàn)材料、試驗(yàn)場(chǎng)地等支持，通過平臺(tái)建設(shè)，幫助科技成果孵化轉(zhuǎn)化；同時(shí)“創(chuàng)新聯(lián)盟”設(shè)立企業(yè)科技創(chuàng)新基金，用于資助科技合作?！皠?chuàng)新聯(lián)盟”建立了信息平臺(tái)（http://www.biotech.org.cn/union/），促進(jìn)了聯(lián)盟成員的交流與技術(shù)合作。“創(chuàng)新聯(lián)盟”秉承“平等自愿、互惠互利”的原則，成立以來得到了越來越多的科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、地方政府的擁護(hù)與支持，目前聯(lián)盟企業(yè)（包括外資企業(yè)）達(dá)到170余家，規(guī)模與影響不斷擴(kuò)大?！皠?chuàng)新聯(lián)盟”的發(fā)展為“促進(jìn)計(jì)劃”的實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.3 促進(jìn)科研院所與企業(yè)的合作

通過“促進(jìn)計(jì)劃”的實(shí)施，推動(dòng)了多個(gè)研究所與企業(yè)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和工業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域一批創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年，中科院通過技術(shù)授權(quán)、企業(yè)參股、示范推廣等方式，生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械技術(shù)領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域均實(shí)現(xiàn)銷售收入超百億元。2008年中科院營業(yè)收入大于3000萬元的研究所投資企業(yè)中生物技術(shù)類企業(yè)有12家，利潤(rùn)總額大于300萬元的研究所投資企業(yè)中生物技術(shù)類企業(yè)有11家。

在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，上海藥物研究所研制成功的我國第一個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的沙星類抗菌藥物——鹽酸安妥沙星，通過與安徽環(huán)球藥業(yè)股份公司合作，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)上市；上海生科院生物化學(xué)與細(xì)胞生物學(xué)研究所研制成功的蛋白抗腫瘤藥物通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓，將專利與技術(shù)授權(quán)賽諾菲－安萬特公司實(shí)施，由該公司在全球范圍內(nèi)進(jìn)一步開發(fā)該項(xiàng)抗腫瘤新藥物，合同金額約為6000萬美元（外加銷售額提成）；上海藥物所研制成功的抗丙肝一類新藥實(shí)現(xiàn)了向天津紅日藥業(yè)股份公司的轉(zhuǎn)讓，合同金額約2500萬元。中科院生物局與華蘭生物工程股份有限公司共同設(shè)立“生物技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合基金”，面向企業(yè)需求，確定對(duì)手足口病雙價(jià)疫苗的聯(lián)合研發(fā)等3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行支持，形成聯(lián)合攻關(guān)的研究方案和合作機(jī)制。通過“創(chuàng)新聯(lián)盟”的推動(dòng)，不僅促進(jìn)了新藥開發(fā)創(chuàng)新價(jià)值鏈的打通，同時(shí)還促進(jìn)相關(guān)研究所與醫(yī)藥企業(yè)聯(lián)盟（如石藥集團(tuán)、江蘇恒瑞、上藥集團(tuán)等）共同建設(shè)創(chuàng)新藥物孵化基地，聯(lián)合承擔(dān)國家新藥重大專項(xiàng)任務(wù)，與地方共建藥物研發(fā)中心等，對(duì)助力我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性成效。

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，動(dòng)物所研發(fā)的昆蟲病毒生物農(nóng)藥與河南省濟(jì)源白云實(shí)業(yè)有限公司合作實(shí)現(xiàn)了技術(shù)轉(zhuǎn)化，開發(fā)出4種病毒原藥，9種病毒生物農(nóng)藥產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)年生產(chǎn)病毒原藥5噸，制劑200噸，已應(yīng)用于蔬菜、棉花、煙草、蠶桑等作物的大面積生物防治，目前產(chǎn)品已銷往歐洲市場(chǎng)。武漢植物所研發(fā)的優(yōu)質(zhì)耐貯晚熟黃肉獼猴桃新品種 “金艷”轉(zhuǎn)讓給“四川中新農(nóng)業(yè)科技有限公司”，目前在四川蒲江縣實(shí)現(xiàn)1萬畝種植，并規(guī)劃5年內(nèi)建立5萬畝核心獼猴桃產(chǎn)業(yè)帶，整合帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展12.5萬畝。在海南蔬菜生產(chǎn)基地開展的綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)集成與示范中，每畝同比減少投入超千元，節(jié)約費(fèi)用36.15%，同時(shí)減少用藥10次左右，減少施肥4次。示范基地苦瓜、冬瓜和辣椒比農(nóng)戶分別增產(chǎn)130%、50%和130%。

在工業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域，生物法合成長(zhǎng)鏈二元酸技術(shù)在山東瀚霖公司成功實(shí)現(xiàn)了萬噸級(jí)生產(chǎn)，這一技術(shù)使得長(zhǎng)鏈二元酸生產(chǎn)成本比化工法低30%，綜合能耗低20%，綜合收率高10%，項(xiàng)目一期工程1萬噸級(jí)已于2009年建成，創(chuàng)效益數(shù)千萬元，二期工程2萬噸級(jí)即將建成，項(xiàng)目完成后瀚霖公司將成為世界上最大的長(zhǎng)鏈二元酸生產(chǎn)企業(yè)。植物生理生態(tài)所通過與海正藥業(yè)合作，建立除蟲鏈霉菌的高效基因組遺傳操作系統(tǒng)，將多拉菌素的發(fā)酵水平提高了20多倍，實(shí)現(xiàn)了多拉菌素工業(yè)化生產(chǎn)，這是我國利用基因組工程構(gòu)建和改良抗生素工業(yè)生產(chǎn)工程菌株的第一例，對(duì)于利用基因操作技術(shù)提升我國抗生素大型企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。此外，在生物質(zhì)資源的可持續(xù)供給、生物基產(chǎn)品的高效生物合成、生物綠色工藝、生物制造的系統(tǒng)集成等方面取得的一系列重大科技創(chuàng)新成果，通過與企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)了脫落酸、寧南霉素等多項(xiàng)產(chǎn)品與技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)了生物制造新興產(chǎn)業(yè)形成，帶動(dòng)了傳統(tǒng)發(fā)酵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.4 推動(dòng)國家專項(xiàng)對(duì)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的支持

為調(diào)動(dòng)生物技術(shù)企業(yè)積極性，加速技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，“促進(jìn)計(jì)劃”積極協(xié)助研究所和企業(yè)爭(zhēng)取國家相關(guān)計(jì)劃的支持，2009年1月，《中國科學(xué)院生物技術(shù)創(chuàng)新與生物產(chǎn)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃》建議方案上報(bào)國家發(fā)改委，申請(qǐng)對(duì)基因組工程改良多拉菌素高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、新型乙肝疫苗——漢遜疫苗的大規(guī)模分離純化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、病毒性肝炎系列診斷試劑盒高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、生物發(fā)酵法年產(chǎn)1000噸谷氨酰胺高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、系列新型高效病毒生物農(nóng)藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要支撐作用的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予國家資金補(bǔ)助，該批項(xiàng)目于2010年1月獲得國家發(fā)改委批復(fù)，總投資超過5億元，國家補(bǔ)助資金5000余萬元。項(xiàng)目涉及生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和工業(yè)生物技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域，項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很好的示范帶動(dòng)作用。這批項(xiàng)目的批復(fù)是國家發(fā)改委首次通過專項(xiàng)的形式支持中科院生物技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。目前這批項(xiàng)目已順利實(shí)施并取得預(yù)期效果，后續(xù)項(xiàng)目也在組織申報(bào)過程中。

3.5 促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)、科研單位的合作

由于目前我國技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制尚不成熟，金融服務(wù)和融資機(jī)制體系尚不完善，缺乏針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化階段和企業(yè)成長(zhǎng)階段的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，從而影響科研成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，制約生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為解決這一問題，創(chuàng)新聯(lián)盟積極加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，幫助聯(lián)盟企業(yè)獲得技術(shù)孵化與產(chǎn)業(yè)化資金；積極引導(dǎo)聯(lián)盟企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新投入，設(shè)立企業(yè)科技創(chuàng)新基金；積極推動(dòng)地方政府在現(xiàn)有基礎(chǔ)上集成相關(guān)資金，多渠道支持生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前，“促進(jìn)計(jì)劃”已吸納政府、金融、企業(yè)等資金投入數(shù)十億元。為配合生物產(chǎn)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施，2009年，中科院與國家開發(fā)銀行簽署全面合作協(xié)議，協(xié)議的簽署為國家開發(fā)銀行提供了具有可操作性的生物產(chǎn)業(yè)融資模式，也為聯(lián)盟企業(yè)成員融資開展研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等工作提供了更加優(yōu)惠靈活的政策支持。同時(shí)，依托“創(chuàng)新聯(lián)盟”專家力量，對(duì)生物產(chǎn)業(yè)初期的融資模式進(jìn)行研究，通過對(duì)全球生物產(chǎn)業(yè)融資特點(diǎn)分析和融資渠道比較，探討不同階段生物技術(shù)企業(yè)的融資特點(diǎn)，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，為國家開發(fā)銀行設(shè)立新金融產(chǎn)品提供決策依據(jù)和意見建議。除與傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)合作，“促進(jìn)計(jì)劃”還積極嘗試與風(fēng)險(xiǎn)投資建立合作，探索適合推動(dòng)生物技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化的投資運(yùn)作新模式。

3.6 推動(dòng)區(qū)域生物產(chǎn)業(yè)聚集，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，以創(chuàng)新單元為中心的集群發(fā)展在新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據(jù)顯著優(yōu)勢(shì)。“促進(jìn)計(jì)劃”通過區(qū)域創(chuàng)新集群布局和新產(chǎn)業(yè)模式示范，推動(dòng)區(qū)域性生物產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了地方產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在工業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域，通過天津工業(yè)生物技術(shù)研究所、青島生物能源與過程研究所和湖州工業(yè)生物技術(shù)研究中心的建設(shè)，形成了環(huán)渤海和長(zhǎng)三角兩大區(qū)域創(chuàng)新集群布局。其中，湖州工業(yè)生物技術(shù)中心建立以來與浙江升華拜克生物股份有限公司、英國SUNNYTECH.Ltd等國內(nèi)外多家企業(yè)成立了聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，吸引了浙江中科鴻安生物工程有限公司等多家生物技術(shù)公司落戶湖州，2009年達(dá)成技術(shù)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目5項(xiàng)，技術(shù)入股合資合同1項(xiàng)，合作產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目1項(xiàng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年新增企業(yè)合作經(jīng)費(fèi)450余萬元，技術(shù)轉(zhuǎn)移新投產(chǎn)項(xiàng)目11項(xiàng)，涉及產(chǎn)值達(dá)22億元。

在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，依托上海藥物所，聯(lián)合生物物理研究所和上海生命科學(xué)研究院等技術(shù)力量，在蘇州通過設(shè)立中科院吳中生物醫(yī)藥研發(fā)中心，創(chuàng)新機(jī)制體制，聯(lián)合多方投入，加快了中科院生物醫(yī)藥的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，同時(shí)為區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集創(chuàng)新資源，提供科技支撐。該中心以生物醫(yī)藥研發(fā)園內(nèi)的3000平方米大樓作為首期啟動(dòng)區(qū)，由中科院生物局負(fù)責(zé)征集入駐項(xiàng)目，吳中區(qū)政府為入駐單位和項(xiàng)目提供扶持，實(shí)現(xiàn)了一批創(chuàng)新項(xiàng)目的孵化。

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，組建了“中國科學(xué)院綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)集成與發(fā)展中心”，在東北、河南、山東、四川和海南省，建立了綠色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式示范，建設(shè)了河南縣域糧食高產(chǎn)示范工程、山東禹城信息農(nóng)業(yè)示范工程、東北院軍現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范工程、海南綠色蔬菜示范工程等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了“節(jié)藥、節(jié)肥、節(jié)能、節(jié)水”綠色可持續(xù)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其中，河南縣域糧食高產(chǎn)示范工程在封丘縣潘店高產(chǎn)區(qū)、應(yīng)舉中產(chǎn)區(qū)、曹崗低產(chǎn)區(qū)3個(gè)萬畝級(jí)示范區(qū)成功實(shí)現(xiàn)示范化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)中低產(chǎn)田改造7.2萬畝，應(yīng)用均衡增糧技術(shù)體系在封丘核心示范區(qū)建設(shè)高產(chǎn)田6萬畝，輻射面積達(dá)320萬畝，2009年，中科院生物局與河南省聯(lián)合簽署了 “高產(chǎn)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程”合作框架協(xié)議。東北院軍現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范工程由中科院與沈陽軍區(qū)合作開展了生態(tài)高值農(nóng)業(yè)技術(shù)集成和 “大馬力+科學(xué)種田”的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)研發(fā)示范，實(shí)現(xiàn)了萬畝以上示范田產(chǎn)量增長(zhǎng)20%，平均效益增長(zhǎng)8.3%，展現(xiàn)出了東北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的雛形，并對(duì)當(dāng)?shù)剜徑目h域產(chǎn)生了積極影響，2010年10月雙方簽署了“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程合作框架協(xié)議”。

此外，為配合國家和地方的生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，中科院生物局與多個(gè)地方高新區(qū)簽訂了共同推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作協(xié)議，通過與地方政府密切合作，促進(jìn)了地方生物產(chǎn)業(yè)群的建立和創(chuàng)新能力的提升。

3.7 促進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新

“促進(jìn)計(jì)劃”積極探索與國外企業(yè)的合作，通過促進(jìn)國外技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。目前已與新西蘭開展生物能源方面的合作、與美國開展食物安全與農(nóng)業(yè)生物技術(shù)等方面的合作、與日本開展微生物資源和環(huán)境生物技術(shù)等方面的合作。其中，在生物能源領(lǐng)域，在中科院生物局的積極組織和協(xié)調(diào)下，成功促成LanzaTech公司利用鋼廠尾氣生產(chǎn)燃料乙醇技術(shù)的引進(jìn)。2010年6月，寶鋼、LanzaTech和中科院簽訂了“利用鋼廠尾氣生產(chǎn)燃料乙醇”技術(shù)商業(yè)化戰(zhàn)略合作意向書。根據(jù)合作條款，寶鋼與LanzaTech合作成立合資公司，在中國建立第一個(gè)商業(yè)化、大規(guī)模利用鋼廠尾氣生產(chǎn)燃料乙醇的工廠。同時(shí)，按照協(xié)議約定，共建生物能源研發(fā)中心，由合資公司對(duì)中心進(jìn)行投入，由中科院提供技術(shù)支持。寶鋼與LanzaTech合作建設(shè)的300噸中試生產(chǎn)線預(yù)計(jì)將于2011年底建成運(yùn)行。中國是全球最大的鋼鐵生產(chǎn)國，對(duì)生物燃料也有迫切的需求，這一技術(shù)的引進(jìn)，在促進(jìn)鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排的同時(shí)可以大規(guī)模地生產(chǎn)生物燃料，符合我國節(jié)能減排的國家戰(zhàn)略，項(xiàng)目的成功實(shí)施，將產(chǎn)生積極的帶動(dòng)和示范作用，提升我國鋼鐵制造行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。在此基礎(chǔ)上，中科院還進(jìn)一步推動(dòng)了LanzaTech與河南煤化的合作，共同開展“煤基合成氣生物乙醇”項(xiàng)目，利用煤炭氣化生物發(fā)酵法生產(chǎn)乙醇燃料及其他化工產(chǎn)品，聯(lián)合建立生物能源研發(fā)中心，合作建立示范工廠。通過中科院、LanzaTech、寶鋼等企業(yè)的合作，“促進(jìn)計(jì)劃”首次建立了國外技術(shù)供給方、國內(nèi)技術(shù)承接方、投資方和研發(fā)方合作的新模式，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的引進(jìn)、消化吸收與再創(chuàng)新。

“創(chuàng)新聯(lián)盟”國際化的工作正在積極推動(dòng)，與美國全球生物技術(shù)工業(yè)組織（BIO）、日本生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（JBA）等國際生物產(chǎn)業(yè)組織的合作日益深入。2011年5月，中科院生物局組團(tuán)參加BIO工業(yè)生物技術(shù)大會(huì)，并與美國BIO、企業(yè)界代表探討國際技術(shù)轉(zhuǎn)移與合作。2011年5月，日本JBA企業(yè)代表團(tuán)來華參加第五屆中國生物技術(shù)發(fā)展高峰論壇，并考察河南新鄉(xiāng)、浙江湖州和江蘇蘇州等生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)，洽談生物技術(shù)合作事宜。

4 進(jìn)一步推動(dòng)“促進(jìn)計(jì)劃”，為我國生物產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展提供支撐

金融危機(jī)之后，各國競(jìng)相加大了對(duì)生物技術(shù)和生物產(chǎn)業(yè)的投入，發(fā)達(dá)國家依托其強(qiáng)大的綜合技術(shù)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集中度進(jìn)一步提高，在關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和裝備方面的壟斷程度不斷提高，跨國公司不斷加大對(duì)我國市場(chǎng)的開拓和占領(lǐng)，從終端產(chǎn)品的進(jìn)入擴(kuò)展到從研發(fā)到市場(chǎng)的全面滲透。我國生物技術(shù)和生物產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國家的差距正在逐漸拉大，“十二五”是我國生物產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，迎頭趕上的關(guān)鍵時(shí)期。在企業(yè)創(chuàng)新能力有限和創(chuàng)新資源稀缺現(xiàn)狀下，特別是面臨技術(shù)轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)資金缺位的現(xiàn)實(shí)問題，應(yīng)以國家科研院所生物科技研發(fā)力量為核心，通過設(shè)立專項(xiàng)引導(dǎo)資金，引導(dǎo)科研人員面向市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，從企業(yè)亟需解決的問題中去發(fā)現(xiàn)科技問題，通過解決企業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)從知識(shí)創(chuàng)新到知識(shí)應(yīng)用；鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作并引入市場(chǎng)機(jī)制，為轉(zhuǎn)化研究成果尋找多元化的資金投入渠道，解決生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化前期資金缺乏的問題；鼓勵(lì)企業(yè)前瞻投資技術(shù)前期研發(fā)，支持企業(yè)開展技術(shù)孵化和產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)，進(jìn)一步提升我國生物產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，保障生物經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。

隨著國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、“十二五”生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及中科院 “創(chuàng)新2020”方案的實(shí)施，中科院進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)生物技術(shù)革命的前沿科學(xué)問題，突破提高公眾健康水平、改善民生以及生態(tài)和環(huán)境等重大公益性科技問題，突破增強(qiáng)生物產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略高技術(shù)問題為目標(biāo)，以生物領(lǐng)域的科技力量為核心，發(fā)揮“火車頭”作用，集成社會(huì)資源，面向市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展工作，促進(jìn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為國家和地方生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐。通過“促進(jìn)計(jì)劃”的逐步實(shí)施和拓展，增強(qiáng)生物產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力，形成技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范效應(yīng)，促進(jìn)生物經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

“十二五”期間，以中科院生物科技研發(fā)力量為核心，聯(lián)合國內(nèi)相關(guān)高校和科研院所，按照中科院“創(chuàng)新2020”實(shí)施方案的整體考慮，“促進(jìn)計(jì)劃”擬圍繞源頭技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)孵化與技術(shù)產(chǎn)業(yè)化三個(gè)方面，完善創(chuàng)新聯(lián)盟，建立一批研發(fā)平臺(tái)和技術(shù)研發(fā)部，扶持一批生物產(chǎn)業(yè)基地，調(diào)整優(yōu)化布局，建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新集群?！按龠M(jìn)計(jì)劃”將加強(qiáng)與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)部門、地方、大學(xué)和其他科研機(jī)構(gòu)以及國際的科技合作，吸納國際創(chuàng)新資源，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，打通技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值鏈，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、用相結(jié)合的國家生物產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系?！按龠M(jìn)計(jì)劃”將圍繞重點(diǎn)生物企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)。與中糧集團(tuán)、海正集團(tuán)、華蘭生物、梅花生物、天冠集團(tuán)等國內(nèi)生物行業(yè)知名企業(yè)建立聯(lián)合研發(fā)中心，幫助企業(yè)做強(qiáng)做大，爭(zhēng)取到“十二五”末，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)若干個(gè)百億元規(guī)模生物企業(yè)的形成。“促進(jìn)計(jì)劃”將圍繞重要生物產(chǎn)品推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新。例如針對(duì)創(chuàng)新藥物、氨基酸、生物農(nóng)藥、抗生素、生物材料等重要生物產(chǎn)品，通過新技術(shù)的應(yīng)用，從根本上提升生產(chǎn)水平，顯著增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?！按龠M(jìn)計(jì)劃”將瞄準(zhǔn)構(gòu)建生物產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)形成。例如針對(duì)生物基材料和生物基化學(xué)品，從原料、菌種、工藝過程到單體、中間體、聚合材料和終端產(chǎn)品的應(yīng)用，組織科研力量全方位介入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的形成和整體發(fā)展。“促進(jìn)計(jì)劃”還將進(jìn)一步健全和完善創(chuàng)新聯(lián)盟，依托相關(guān)研究所，成立行業(yè)專業(yè)聯(lián)盟。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，“促進(jìn)計(jì)劃”將成立一批技術(shù)研發(fā)部，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新集群形成，推動(dòng)國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，針對(duì)科研與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)的問題，為引導(dǎo)社會(huì)資源向創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化集中，“促進(jìn)計(jì)劃”將通過對(duì)國家專項(xiàng)資金、大型企業(yè)研發(fā)基金、地方（區(qū)域創(chuàng)新集群）專項(xiàng)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資公司專項(xiàng)基金、國際科技創(chuàng)新資源等多種來源的資金統(tǒng)一集成，募集形成生物技術(shù)創(chuàng)新與生物產(chǎn)業(yè)促進(jìn)基金，集中用于成果孵化最終帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化投資。通過基金的建立，實(shí)現(xiàn)與國家產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、科技部“863”計(jì)劃與國家科技支撐計(jì)劃有效銜接，實(shí)現(xiàn)從科研到孵化到產(chǎn)業(yè)化的資金鏈。促進(jìn)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。

1 國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的通知.國辦發(fā)〔2007〕23號(hào)，2007年4月8日.

2 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策的通知.國辦發(fā)〔2009〕45號(hào),2009年6月2日.

3 國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定.國發(fā)〔2010〕32號(hào),2010年10月10日.