司文君

（淄博職業(yè)學院電子電氣工程系，山東淄博255013）

中職教師任職資格的國際比較及其啟示

司文君

（淄博職業(yè)學院電子電氣工程系，山東淄博255013）

通過總結(jié)和歸納發(fā)達國家中等職業(yè)教育師資任職資格方面的經(jīng)驗，認為我國應當從如下幾個方面進行規(guī)范：一是注重職業(yè)資格證書的靈活性和權威性；二是健全職教師資任職資格的評佑機制；三是完善職教師資資格認定制度；四是建立切合職教實際需要的職教師資職稱評定制度。

中等職業(yè)學校;教師;任職資格；國際比較

教師任職資格是指國家對教師具備的知識與經(jīng)驗、技能、個性特征、行為之總和要求，是國家對專門從事教育教學人員的最基本要求，是公民獲得教師崗位的法定前提條件，同每一位在職的教師有著密切的關系。因此，在當前我國大力發(fā)展中等職業(yè)教育的今天，比較和借鑒國外發(fā)達國家中等職業(yè)學校教師任職資格的相關經(jīng)驗，有利于規(guī)范我國中等職業(yè)學校教師的任職資格和整體素質(zhì)的提升。

一、發(fā)達國家中等職業(yè)學校教師任職資格的現(xiàn)狀審視

（一）德國中等職業(yè)學校教師的任職資格

德國職教師資培養(yǎng)具有很長的歷史，其中特色之舉“雙元制”使職教師資分為理論和普通教育課教師、技術和實訓教師。任職職業(yè)學校的教師之前，必須經(jīng)過一定的培養(yǎng)并取得相應的教師資格。首先，理論課教師必須在大學學習4~5年，除了必須持有文理學校的畢業(yè)證書外，還至少要有一年以上的企業(yè)實習等工作經(jīng)歷。在任職資格要求方面，學生完成九個學期的大學學業(yè)后，要參加兩次國家考試。第一次國家統(tǒng)考，是對學生知識與技能的鑒定。之后經(jīng)過兩年的預備教師期或?qū)嵙晫嵺`后，還要參加第二次國家考試，這是對學生經(jīng)驗與能力的驗證。[1]通過了國家兩次統(tǒng)一考試，才能獲得職業(yè)教育教師的資格，一個職教預備教師在此期間，既學到了專業(yè)知識、師范內(nèi)容，又多次經(jīng)歷了實踐和實習的鍛煉，為今后的職教教師生涯奠定一個良好的基礎，這是一個較為全面而富有特色的培養(yǎng)模式。其次，實訓教師在師傅學?；蛲悓W校里進行培養(yǎng)，其培養(yǎng)對象需在實科中學（九到十年級）畢業(yè)后接受過正規(guī)的“雙元制”培訓（三到三年半）、具有豐富的實踐工作經(jīng)驗并通過一定的考試，在品格和業(yè)務上合格方能從事職教工作。[2]

（二）英國中等職業(yè)學校教師的任職資格

英國擁有完備的國家職業(yè)資格體系（NVQs），主要由繼續(xù)教育學院（College of Further Education）負責職業(yè)教育與培訓的實施和職業(yè)資格證書的頒發(fā)。1998年以前，英國的職業(yè)教育師資沒有統(tǒng)一的標準要求，教學質(zhì)量的滿意度較低；l998年，國家繼續(xù)教育培訓組織（FENTO）成立，負責制定、推行和修訂國家職業(yè)教育教師標準。FENT0要求從事職業(yè)教育與培訓的教師一般要具有碩士學位或4~5年的工作經(jīng)驗。2001年，英國為職業(yè)教育教師設立了合格教師資格（Qualified Teacher Status，QTS），只有獲得QTS才能夠上崗任教，QTS規(guī)定了教師職業(yè)規(guī)范、教育教學理論知識和技能等方面的最低要求。職業(yè)教育教師的QTS在NVQs中位于水平3，低于所有其他類別教師的最低要求——水平4。FENT0負責為繼續(xù)教育學院的教師提供培訓課程，幫助他們通過考核并取得職業(yè)教育與培訓的執(zhí)教資格。教師也可以根據(jù)自己的教學實踐或遠程學習材料獲得必要的知識和技能。

（三）美國中等職業(yè)學校教師的任職資格

美國單獨設立的職業(yè)技術學校并不多，其中等職業(yè)教育主要在綜合中學里實施。像普通教師一樣，職業(yè)學校的教師必須獲得教師證才能從事教學工作，成為一個合格的中等職業(yè)教師一般需具備以下三個條件；一是有所教專業(yè)的學士學位；二是有關教育學方面的學分；三是有相應的職業(yè)經(jīng)歷。[3]美國各個州的教師證認定不盡相同，各州均有自己的要求和條件，一般要完成大學三年的課程或四分之三的課程學習，并有相應的條件要求，如絕大多數(shù)學校對學生在校的GPA（績點標準為4）成績最低要求是2.5，具備相關的工作經(jīng)驗等等，方能申請職教教師資格證。美國對職業(yè)技術教育教師資格的一般要求是：（1）教師應當勝任教學工作，一般應在所教專業(yè)的范圍取得學士學位，并對所教技術課程有1年以上的實際工作經(jīng)歷，如果在相關專業(yè)的技術領域有5年以上工作經(jīng)歷，則可以替代學士學位要求；（2）負責安排和監(jiān)督執(zhí)行教育計劃者，必須有碩士學位或接受過其他高等訓練，并有相應領域的工作經(jīng)驗；（3）教師要有工業(yè)、商業(yè)和銷售方面的最新經(jīng)驗，這些經(jīng)驗要包括一些團體的最新成果，還要有擔任顧問和單獨判斷與研究的能力。

（四）澳大利亞中等職業(yè)學校教師的任職資格

澳大利亞職業(yè)教師隊伍由專職和兼職兩部分構成，而且兼職人員比例比較大，以兼職教師為主，實現(xiàn)專兼結(jié)合的組建思路。其專職教師應當具備以下三個條件：一是任教者要取得所授專業(yè)的大學文憑（目前新進教師要求具有碩士學位），以確保任職教師應具備的基礎理論知識；二是任教者要取得教育專業(yè)的本科文憑；三是任教者要經(jīng)過師資培訓，并取得培訓行業(yè)四級證書；四要具備至少3~5年的行業(yè)工作經(jīng)歷。澳大利亞在嚴格要求專職教師的同時，也面向社會人才市場選聘兼職教師，以彌補專職教師的不足。其主要標準也有三：一要具有3年以上的專業(yè)工作實踐經(jīng)驗；二要具有合適的專業(yè)技術資格；三要具有較強的現(xiàn)場生產(chǎn)操作能力。[4]TAFE學院的兼職教師要與學院簽訂工作合同，一般的工作合同都是短期的，但在合同期內(nèi)兼職教師必須全天候在校工作。在教師的管理上，終身雇傭制教師越來越少，合同制（1~5年）和臨時性教師越來越多。

二、發(fā)達國家中等職業(yè)學校教師任職資格的特點解析

（一）從過去單一的理論文憑走向現(xiàn)在多元的資格體系

職教師資的職前教育過去主要在大學內(nèi)部進行，由于這種教育模式被認為過于理論化、學術化，不利于教師教學能力的提高，因而受到批判。新近的職教教師教育改革主要強調(diào)增加教學實踐，尤其加強在職業(yè)學校內(nèi)的教學實踐，充分利用大學、職業(yè)學校和企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源，加強教師教育的實用性和有效性。目前中職教師職前教育的模式是：在大學接受教育，獲取教師資格證書；在職業(yè)學校進行教學實習，獲得教學所需要的經(jīng)驗；到企業(yè)或商業(yè)部門一線崗位工作，獲得該行業(yè)最新的技術與管理技能。三方參與培養(yǎng)的職教教師更能勝任職校教學工作，這已被實踐證明是一種高效的職教師資職前培養(yǎng)模式。入職輔導主要針對中等職業(yè)學校的新教師。新教師獲得教師資格證書后就有資格接受時長3個學期的入職輔導，經(jīng)考察合格后才能獨立承擔課程教學的任務，否則，需要重回教育部門學習。新教師的入職輔導過程允許間斷，但必須在輔導開始后的5年內(nèi)完成。

（二）注重所教專業(yè)的實際工作經(jīng)驗和職業(yè)修養(yǎng)

由于職業(yè)教育的特殊性，為了提高職業(yè)教育的質(zhì)量，許多發(fā)達國家強調(diào)要申請職業(yè)教師資格或從事職業(yè)教育工作必須有職業(yè)實踐經(jīng)歷。澳大利亞職業(yè)教育專業(yè)教師，必須具有3~5年從事本行業(yè)工作的實踐經(jīng)驗。為了豐富職業(yè)教育專業(yè)教師的專業(yè)實踐經(jīng)驗，學校加強與企業(yè)用人單位的聯(lián)系，派師范生到企業(yè)生產(chǎn)第一線接受專業(yè)實習，由企業(yè)工程技術人員手把手地進行指導。另一方面聘請有豐富實踐經(jīng)驗的企業(yè)技術人員，到學校講授有關專業(yè)知識，示范專業(yè)技能操作。在德國，希望成為職業(yè)學校教師的人一般要通過上文法學校、綜合中學或夜校獲得上大學或?qū)？茖W院的資格，在開始大學的學習之前，他們還要通過參加為期幾個月的實踐或參加職業(yè)培訓獲得實踐經(jīng)驗的證明。為了能勝任實踐課的教學，實踐課的教師必須有實科中學畢業(yè)證書或同等學歷，要有受過職業(yè)培訓的證明，即獲得手工藝師傅證書或培訓學院證書。有些學科的教師是高等職業(yè)?？茖W校的畢業(yè)生如工程碩士，對他們的條件是完成實踐和理論課的學習后，至少有兩年的工作經(jīng)驗。美國最常用的評估辦法是必須持有州頒發(fā)的職業(yè)許可證，如美容、健康技術、鉗工或自動機械的許可證等。另外，有12~18個州要求缺乏實踐經(jīng)驗的職教教師參加國家職業(yè)資格證委員會的職業(yè)資格證考試。教育部在1983年引進了技職教育方案，目的是拉近整個國家的學校與工業(yè)界的聯(lián)系。采用的主要方法包括讓教師到工商業(yè)中實習和對教師進行在職培訓等。

（三）注重入職后的動態(tài)考核

對于在職教師，澳大利亞政府要求除參加各種新知識講座和新技術培訓外，還必須經(jīng)常或定期到企業(yè)進行技術實踐，參加企業(yè)的培訓，規(guī)定職業(yè)教育教師每周在相關企業(yè)兼職工作10小時。各職業(yè)教育教師都要進人相關行業(yè)或?qū)I(yè)委員會，經(jīng)常參加學校與社會聯(lián)系的各種活動，從而獲得經(jīng)濟發(fā)展的各種新信息，以適應市場對職業(yè)教育的新需要。澳大利亞還規(guī)定教師在企業(yè)接受培訓的相關費用由企業(yè)承擔，這極大地調(diào)動了教師參加企業(yè)培訓的積極性。教師參加企業(yè)培訓也可采用企業(yè)與學校聯(lián)合的方式進行，企業(yè)為學校師資培訓提供基地，學校為企業(yè)提供師資和教材，雙方受益。

（四）完善科學的資格認定標準

教師培訓與進修的制度化是教師教育專業(yè)化的重要標志，只有建立了規(guī)范、科學的在職進修制度，才能促進職教教師的專業(yè)化發(fā)展，鞏固職教教師的專業(yè)地位，這一點在職教發(fā)達國家做得尤為突出，許多國家都采取立法形式對職教教師的繼續(xù)教育加以規(guī)范。如德國教師的繼續(xù)教育，也稱作第三階段的師資培訓。根據(jù)各聯(lián)邦州的法律規(guī)定，職教師資必須不斷接受新技術知識、新規(guī)范的繼續(xù)教育，教師參加培訓進修是一種必須履行的義務。規(guī)定要求職業(yè)學校所有的教師參加培訓，并根據(jù)專業(yè)教師、普通教師、新學科教師三種不同類型制定培訓計劃和評估標準。同時，根據(jù)不同的內(nèi)容、要求和層次分級進行，形成全國性的師資培訓網(wǎng)絡。教師每年有5個工作日可以帶薪脫產(chǎn)進修。教師培訓可以由學校派出，也可以由教師個人申請。在澳大利亞，為了保證職業(yè)技術教育跟上知識與技術的更新和發(fā)展，學校鼓勵教師參加各種新知識講座和新技術培訓。一般新教師在進行教學工作的同時，必須到大學教育學院進行專門的教師資格培訓，學習教育學、教育心理學等課程，由學院資助取得教師資格證書教育文憑。自1989年以后，聯(lián)邦政府每年提供0.25億澳元用于職業(yè)教育教師的職后培訓，并規(guī)定教師繼續(xù)培訓的專業(yè)課程，免繳高等教育貢獻計劃規(guī)定的費用。職業(yè)教育教師參加培訓的方式有兩種：一是教育部門辦的大學教育學院，二是勞動部門辦的培訓員培訓中心。培訓的內(nèi)容既有學歷學位培訓，也有教師資格證書和現(xiàn)代教育技術等多種培訓。靈活多樣的培訓，有利于職業(yè)教育教師的職后專業(yè)發(fā)展。

三、發(fā)達國家中等職業(yè)學校教師任職資格對我國的啟示

中等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標，應是培養(yǎng)既懂理論又有技能的新型技術應用人才，而作為從事此類教育的師資，更應該是集理論、技能、師范于一體的復合型人才。要突出職業(yè)教育的特點，發(fā)揮職業(yè)教育的優(yōu)勢，教師是關鍵。在職教師資培養(yǎng)方面，我們既要大膽學習國外先進的培養(yǎng)模式，又要走出一條適合中國國情的職業(yè)教育之路。

（一）注重職業(yè)資格證書的靈活性和權威性

對中學職業(yè)教師任職資格，各個發(fā)達國家并未強求一律，但都根據(jù)各自特點和需要，制定出靈活、多樣并帶有很強的適合本國國情的資格證書制度。其證書類型采取臨時與永久兩種，適合具備不同條件的職業(yè)教師申請。我國職教師資隊伍的建設也可有靈活變通的辦法。如采取先發(fā)臨時證書的方式，使那些具備了一定基礎和能力，但尚未達到合格標準的某些專業(yè)教師先進入教師領域，并規(guī)定進修年限，待其修滿規(guī)定課程，達到合格標準，結(jié)合考核再發(fā)給長期證書。如在規(guī)定期限尚未達標，其臨時證書自動失效。這可在一定時期內(nèi)緩解某些地區(qū)某些專業(yè)師資緊缺的矛盾。

（二）健全職教師資任職資格的評估機制

我國教師資格證既沒有規(guī)定使用的有效期限，也沒有規(guī)定以何種方式來保障教師資格證的有效性。我國《教師資格條例》僅規(guī)定在弄虛作假、騙取教師資格和品行不良、侮辱學生、影響惡劣的情況下，應取消教師資格。即持證者只要不觸犯以上規(guī)定，其資格證就具有終身的合法性。這有兩個缺陷，從理論上講，教師資格終身制沒有遵循教師成長的階段性原理；從實踐上講，教師資格終身制與教師繼續(xù)教育、職稱評定缺乏聯(lián)系，欠缺對教師資格有效的評估機制和監(jiān)督機制。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中職教師資格證書管理同樣缺乏有效的評估機制，主要表現(xiàn)在證書無失效期限、持證期無提高要求、認證考核不全面和監(jiān)督執(zhí)行不力等方面。發(fā)展中職教育是教育的新的增長點，實踐中亟待建立健全評估機制，有效促進中職教師隊伍的建設。

（三）完善職教師資職業(yè)資格認定制度

教師資格制度是國家對教師實行的法定的職業(yè)許可制度，是國家對專門從事教育教學人員的最基本要求，是公民獲得教師崗位的法定前提條件。它包括以下三個方面的內(nèi)容：教師資格證書的管理制度，教師資格證書的鑒定制度和教師資格證書的發(fā)放制度。[1]今后要進一步加強和重視對職教師資任職資格和培養(yǎng)標準的研究開發(fā)，制定政策，盡早確立一套具有中國職業(yè)技術教育特色的職教師資資格和質(zhì)量保障體系。既要重視學歷達標，也要重視動手實踐能力提高和教育教學方法養(yǎng)成。不僅使大學畢業(yè)生的學歷水平成為中等職業(yè)學校師資的任職前提條件，也應使企業(yè)的工程技術人員、高級技師、技師和高級技工的動手實踐能力水平成為中等職業(yè)學校師資的任職條件。從而突出職業(yè)技術學校教師的實踐性，促進中等職業(yè)教育師資來源渠道的多元化，促進“雙師型”教師隊伍的建設。

（四）進一步加大人事制度改革,增加中等職業(yè)學校用人機制的靈活性

首先,應根據(jù)職業(yè)學校特點和職業(yè)教育規(guī)律制定區(qū)別于普通高中的中等職業(yè)學校教師編制核定標準,給予適當?shù)木幹茢?shù)。其次，進一步擴大職業(yè)學校在人事聘用方面的自主權,全面推行教職工全員聘用和崗位管理制度，逐步實現(xiàn)按照在校生數(shù)核定編制，把招聘、使用教師的權限下放給學校，以滿足職業(yè)學校根據(jù)專業(yè)設置情況隨時調(diào)整教師結(jié)構的需要，建立靈活的用人機制。最后，改革職業(yè)學校教師職稱評定辦法，把專業(yè)教師是否到企業(yè)和生產(chǎn)一線實踐作為職稱評定的必要條件，鼓勵專業(yè)教師參評教師和工程師兩個系列職稱，并給予相應待遇，加快“雙師型”教師隊伍建設。[5]

[1]同濟大學職業(yè)技術教育學院課題組.教育部全國教育科學“十五”規(guī)劃重點課題“職教師資培養(yǎng)策略體系國際比較研究”總報告[R].中國職業(yè)技術教育，2006（6）：5-9.

[2]牛曉燕.德國職教師資培養(yǎng)體系及其特點[J].中國職業(yè)技術教育，2007（9）：33-35.

[3]陳國平.美國中學職業(yè)教師任職資格證書的特點與啟示[J].河南職業(yè)技術師范學院學報（職業(yè)教育版），2002（6）：82-84.

[4]賀文瑾.部分發(fā)達國家職教師資培訓的特點[J].中國職業(yè)技術教育，2006，（23）：54-55.

[5]劉曉.新中國成立以來中等職業(yè)學校教師編制核定工作的回顧與思考[J].教育與職業(yè),2010(2):10-13.

International Comparison of Qualification of Secondary Vocational School’s Teacher and Implications

Si Wen-jun
（Zibo Vocational Institute Institute of Electrical and Electronic,Zibo 255013,China）

Studying in the secondary vocational school’s teacher’s qualification of developed countries, andgetting the inspiration of : first, pay attention to the flexibility and authority of the vocational qualificationcertificate; the second is improving the assessment mechanisms; third is enhancing the identifying mechanism;fourth is establishing a job classification system, which meets the actual needs of vocational teachers.

secondary vocational school;teacher;qualification；international comparison

司文君，女，助教，主要研究方向為職業(yè)教育管理，職教師資培養(yǎng)。

G719

A 文獻標識碼：1674-7747（2011）013-0043-04

[責任編輯 曹穩(wěn)]