顧健

（江蘇省太倉中等專業(yè)學(xué)校，江蘇蘇州215400）

“拿來主義”與“本土優(yōu)化”
——增強(qiáng)我國職業(yè)教育吸引力的啟示

顧健

（江蘇省太倉中等專業(yè)學(xué)校，江蘇蘇州215400）

近年來，我國職業(yè)教育取得了跨越式發(fā)展,但仍然存在吸引力不強(qiáng)的問題。從國際成功經(jīng)驗看,發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育在政策法律、經(jīng)費(fèi)投入和發(fā)展環(huán)境建設(shè)方面的有力保障使其形成了獨(dú)特的吸引力。借鑒國際成功經(jīng)驗,通過把握職業(yè)教育吸引力的核心，我們應(yīng)從強(qiáng)化政府責(zé)任,構(gòu)建具有地方特色的職業(yè)教育，關(guān)注職業(yè)院校畢業(yè)生的職業(yè)生涯發(fā)展,來實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育吸引力的提升，最終實(shí)現(xiàn)我國職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展。

職業(yè)教育吸引力；學(xué)生生涯發(fā)展

2010年7月，中共中央、國務(wù)院頒布實(shí)施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，繪制了未來10年我國基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。在綱要中，把如何增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力作為一個突出的問題來研究，要求“加大對突出貢獻(xiàn)技能人才的社會地位和待遇”。為達(dá)成綱要目標(biāo)，我們有必要對目前的國內(nèi)職教現(xiàn)狀進(jìn)行分析，尋找問題所在。

據(jù)統(tǒng)計，北京技工學(xué)校每年有8 000個招生名額卻年年招不滿，因為它不面向農(nóng)村招生，也不面向城市農(nóng)民工的孩子招生。因此，有評論認(rèn)為，如果說管理體制是增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力的關(guān)鍵，那么辦學(xué)體制就是根本。也有學(xué)者認(rèn)為職業(yè)教育的吸引力還要體現(xiàn)在職業(yè)穩(wěn)定上，職業(yè)的穩(wěn)定性得不到保障，則職業(yè)教育的吸引力就無從談起。

以上種種都在告訴我們，當(dāng)前迫切要解決的問題是，如何建設(shè)一種“有吸引力的”職業(yè)教育，讓更多的民眾自覺、自愿地享受到優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源。因此，探討國際比較下的職業(yè)教育吸引力問題和各國在增進(jìn)職業(yè)教育吸引力方面的成功經(jīng)驗，以期對我國增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力和職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展帶來一些啟示。

一、縱觀國際：職業(yè)教育缺乏吸引力十分普遍

如何使職業(yè)教育具備并保持吸引力是世界上職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家一直關(guān)注的重要內(nèi)容，因為它們也曾經(jīng)或正在面臨職業(yè)教育吸引力不足的問題。

據(jù)歐盟相關(guān)報告顯示，職業(yè)教育與培訓(xùn)的吸引力在進(jìn)入21世紀(jì)的前幾年中一直在下降，學(xué)生畢業(yè)就業(yè)情況和招生情況均不容樂觀。德國職業(yè)教育在上個世紀(jì)末也曾面臨著吸引力減退的問題，雙元制在當(dāng)時雖然已是“在國內(nèi)是驕傲的源泉，在國外則是模仿對象”，但是也遭遇了定位分流過早、企業(yè)依賴過多等諸多困難，使得職業(yè)教育在德國出現(xiàn)了下滑的狀況。英國則由于其教育傳統(tǒng)的問題，無論是從政治上還是文化上來看，對英國職業(yè)教育長期的偏見，使得職業(yè)教育缺乏足夠的吸引力。同樣，澳大利亞職業(yè)教育也曾一度面臨社會認(rèn)可程度低，導(dǎo)致技能型人才供給不足的狀況。此外，在世界上許多發(fā)展中國家或欠發(fā)達(dá)國家，職業(yè)教育也同樣得不到人們與普通教育同等的對待。

二、概覽國內(nèi):我國職業(yè)教育缺乏吸引力尤為突出

目前，我國職業(yè)教育缺乏吸引力，主要表現(xiàn)在民眾接受職業(yè)教育的熱情不高。近幾年來，中職招生占高中階段招生近一半，在跟普通高中競爭時，民眾自覺自愿選擇中職院校的情形少之又少。筆者所在的學(xué)校在這幾年的時間內(nèi)，學(xué)校教學(xué)條件及招生規(guī)模有了很大的提高和擴(kuò)大，但在這繁榮的背后，應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，目前職業(yè)教育吸引力嚴(yán)重不足，甚至說很弱。學(xué)生都是普通高中錄取之后所剩下的，絕大多數(shù)家長都不是主觀愿意把孩子送到職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，因此，生源素質(zhì)不盡如人意。職業(yè)教育吸引力不強(qiáng)還表現(xiàn)在：“大學(xué)生到職業(yè)院?；貭t后實(shí)現(xiàn)就業(yè)”仍是新聞，而不是常見的社會現(xiàn)象；人們失業(yè)或者轉(zhuǎn)崗時，很少主動尋求職業(yè)教育或者培訓(xùn)；企業(yè)員工在職培訓(xùn)尚未制度化；職業(yè)教育“不可替代性”的特征尚不明顯，沒有體現(xiàn)其獨(dú)特地位；企業(yè)同職業(yè)院校合作興趣不強(qiáng)，參與職業(yè)教育的積極性不高，主動接收職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、參與職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)、課程改革、提供兼職教師的企業(yè)較少，等等。

三、增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力的國際經(jīng)驗舉要

（一）健全職業(yè)教育政策保障是提高職教吸引力的強(qiáng)大后盾

增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力是歐盟一系列文件中所確立的重要目標(biāo)之一。為從整體上提高職業(yè)教育與培訓(xùn)的成就和吸引力，歐洲31個國家和地區(qū)代表共同簽署了《哥本哈根宣言》，制定了通過合作提高職業(yè)教育與培訓(xùn)成就、質(zhì)量與吸引力的策略，為職業(yè)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量保證、透明性和資格認(rèn)證確立了具體措施。很多學(xué)者也對增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力給予了較多關(guān)注，并且都認(rèn)為作為一個重要的政策目標(biāo)，增強(qiáng)職業(yè)教育與培訓(xùn)的吸引力及其相關(guān)研究，將繼續(xù)成為未來歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)主要的發(fā)展措施之一。

（二）加強(qiáng)職業(yè)教育的地位和聲望是提高職教吸引力的根本舉措

1.促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的均等性。這一直是歐盟教育與培訓(xùn)政策的目標(biāo)。德國、奧地利、捷克和瑞士的教育體系都特別重視職業(yè)教育與普通教育間認(rèn)可的均等性。這些國家通過維持和強(qiáng)化職業(yè)教育的特殊價值及其與普通教育平行分列的性質(zhì)，促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，增強(qiáng)其對學(xué)生的吸引力。

2.提高職業(yè)教育與培訓(xùn)教師的地位。職業(yè)教育中培訓(xùn)教師是受培訓(xùn)者最重要的學(xué)習(xí)促進(jìn)者，他們的職業(yè)也為青年人提供了角色模型。因此，職業(yè)教育與培訓(xùn)教師的地位也與職業(yè)教育吸引力具有一定關(guān)系。在歐洲的一些國家，制定了詳細(xì)的職業(yè)教育教師選擇標(biāo)準(zhǔn)，包括具有大學(xué)學(xué)習(xí)經(jīng)歷和特定階段的相關(guān)職業(yè)實(shí)踐。然而，就資格而言，工作經(jīng)驗和教育技能與普通教育教師等同，各國也都日益重視發(fā)展及拓寬職業(yè)教育教師的技能，以提高他們的資格。職業(yè)教育與培訓(xùn)的社會聲望可以從職業(yè)教育教師的社會地位中得到反映，反之亦然。

3.改善職業(yè)教育畢業(yè)后的升學(xué)路徑。如果職業(yè)教育與培訓(xùn)這一教育路徑能夠同樣使人們在教育和職業(yè)生涯水平上獲得晉升，職業(yè)教育與培訓(xùn)也會受到人們的認(rèn)可。改善從中等職業(yè)教育到高等教育的升學(xué)路徑，同時，提升職業(yè)教育的質(zhì)量，增加人們獲得繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會，職業(yè)教育與培訓(xùn)就能和其他教育路徑具有同樣的吸引力。在一些國家，如奧地利、芬蘭和德國，職業(yè)教育學(xué)生畢業(yè)后獲得的晉升機(jī)會比僅僅具有學(xué)術(shù)教育文憑的學(xué)生要好。

（三）加強(qiáng)職業(yè)生涯指導(dǎo)和咨詢是增強(qiáng)職教吸引力的重要途徑

改善職業(yè)生涯指導(dǎo)和咨詢體系，對提高職業(yè)教育吸引力具有重要作用。挪威教育部引進(jìn)一種制度，為促進(jìn)學(xué)生向中等后教育過渡提供咨詢服務(wù)，主要措施是為他們提供一些專業(yè)化發(fā)展和實(shí)踐活動方面的信息，以增加他們的選擇機(jī)會。愛爾蘭教育與科學(xué)部還在學(xué)校課程中設(shè)置了生涯指導(dǎo)模塊，并為此配備專門指導(dǎo)教師崗位。法國2006年建立了國家生涯指導(dǎo)委員會，目標(biāo)是為公民進(jìn)入勞動力市場、升學(xué)或接受培訓(xùn)提供有用的信息?？傮w而言，各國普遍認(rèn)為，職業(yè)和生涯指導(dǎo)必須隨著近來職業(yè)和就業(yè)的發(fā)展而同步更新和發(fā)展，給學(xué)生提供充分的就業(yè)信息；保障從終身學(xué)習(xí)的角度出發(fā)為學(xué)習(xí)者提供職業(yè)指導(dǎo)，提高所提供信息的質(zhì)量，使他們對獲得的學(xué)習(xí)和工作機(jī)會作出評價，對未來發(fā)展路徑作出更明智的選擇。

四、對增強(qiáng)我國職業(yè)教育吸引力的啟示

（一）增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力的外力：政府參與，制度革新

從國際上職業(yè)教育發(fā)展的成功經(jīng)驗中可以看出,政府在職業(yè)教育的發(fā)展中負(fù)有極為重要的責(zé)任。政府重視，職業(yè)教育就能得到有力推動，筆者認(rèn)為政府主要肩負(fù)以下三方面責(zé)任。

1.職業(yè)教育的層次問題。職業(yè)教育仍然是低層次教育，其最高也只是一種專科層次的教育。從招生批次、資金投入以及管理者級別等方面都一再顯示了這一點(diǎn)。在世界多國均有專門機(jī)構(gòu)對職業(yè)教育與培訓(xùn)事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)管。在我國，可以通過設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理與監(jiān)督職業(yè)教育與培訓(xùn)事務(wù)，理順管理體制，對職業(yè)教育與培訓(xùn)進(jìn)行更專業(yè)和針對性更強(qiáng)的管理，提高管理效率，更要著重建立健全職業(yè)教育發(fā)展的質(zhì)量督導(dǎo)與問責(zé)機(jī)制，發(fā)展政府引導(dǎo)、社會問責(zé)、廣泛參與的職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)督體系。

2.用人制度的學(xué)歷檻問題。我國現(xiàn)行用人制度設(shè)立“學(xué)歷門檻”，過分地講學(xué)歷。這種制度導(dǎo)致企事業(yè)單位在用人上首先不是唯能力論，而是唯學(xué)歷論。這也就意味著，很多職業(yè)院校畢業(yè)生即使后天多么努力、多么出眾，也難以獲得更大發(fā)展空間。國家應(yīng)充分利用輿論的作用,營造一個尊重技能人才的良好氛圍,使優(yōu)秀學(xué)生覺得就讀職業(yè)教育是正確的選擇。社會要樹立起崇尚科學(xué)、勞動光榮的思想觀念，轉(zhuǎn)變“愿意分配蛋糕而不愿意做蛋糕”的現(xiàn)象，以逐步改變職業(yè)教育的“弱勢”地位。

3.技能型人才的收入問題。技能型人才經(jīng)濟(jì)收入和社會地位偏低。即使現(xiàn)在呼吁高技能人才緊缺，但從職業(yè)院校走出來的他們經(jīng)濟(jì)收入依然差強(qiáng)人意。職業(yè)教育與老百姓“學(xué)有所值，畢業(yè)后真正能掙著錢”的樸素愿望存在差距。政府不可能對企業(yè)進(jìn)行工資額度干預(yù)。但政府能做的，比如強(qiáng)化就業(yè)準(zhǔn)入制度，保障受過職業(yè)教育、具有職業(yè)技能及技能證書人群的基本權(quán)益等。

（二）增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力的內(nèi)力：自我發(fā)展,形成魅力

1.利用地區(qū)優(yōu)勢，優(yōu)化教育資源。職業(yè)學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身所處區(qū)域的地區(qū)優(yōu)勢，在整合當(dāng)?shù)刭Y源的基礎(chǔ)上，不斷進(jìn)行優(yōu)化提升，從而增強(qiáng)辦學(xué)規(guī)模吸引力。首先是要科學(xué)定位，形成合理布局。從有利于教育資源的統(tǒng)籌規(guī)劃、結(jié)構(gòu)合理、擴(kuò)大規(guī)模、提高效益出發(fā)，打破部門所有、條塊分割、多頭管理的現(xiàn)狀，對現(xiàn)有職業(yè)教育資源進(jìn)行有效整合，強(qiáng)化行業(yè)、區(qū)域辦學(xué)特色，全面推進(jìn)職業(yè)學(xué)校重組與專業(yè)的優(yōu)化組合，保持高中段職業(yè)教育與普通教育規(guī)模保持大致相當(dāng)。其次是整合專業(yè)設(shè)置，打造專業(yè)特色，使職業(yè)學(xué)校的專業(yè)建設(shè)更加貼近當(dāng)?shù)厥袌鲂枨螅行У谋苊饬藢I(yè)上的重復(fù)設(shè)置和無序競爭。最后是圍繞地方產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)做到校內(nèi)專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地有規(guī)模、有效益，校外行業(yè)實(shí)訓(xùn)基地基本滿足教學(xué)實(shí)訓(xùn)需要，綜合實(shí)訓(xùn)基地起到了示范引領(lǐng)作用。

2.打造職教名師，提升學(xué)校內(nèi)涵?！半p師型”教師建設(shè)是職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵。職業(yè)學(xué)校應(yīng)積極創(chuàng)新“雙師型”師資隊伍培養(yǎng)新模式，實(shí)施名師培養(yǎng)帶動工程；組織專業(yè)教師下企業(yè)實(shí)習(xí)鍛煉，選拔有培養(yǎng)前途的中青年教師到國外、國內(nèi)職業(yè)師范大學(xué)進(jìn)修積極深入開展“教師進(jìn)企業(yè)，技師進(jìn)校園”活動。通過引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校教師“走出去”、工廠企業(yè)技師“請進(jìn)來”等辦法，全面夯實(shí)教師職業(yè)化內(nèi)功。職教先行，科研引領(lǐng)。讓更多的職教名師參加職業(yè)教育科研工作，制定研究課題，調(diào)動更多的專業(yè)教師開展職業(yè)教育與成人教育現(xiàn)狀調(diào)查與中長期戰(zhàn)略發(fā)展策略研究，探索職業(yè)教育職業(yè)化、校企合作辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)、教學(xué)方法等方面的理論和方法創(chuàng)新，撰寫有影響力、有價值的研究論文形成職業(yè)教育的“高端”吸引。

3.規(guī)劃職業(yè)生涯，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為學(xué)生生涯發(fā)展前景創(chuàng)造條件可以強(qiáng)化為職業(yè)教育吸引力的優(yōu)勢。從國際經(jīng)驗看,要為職業(yè)院校學(xué)生生涯發(fā)展創(chuàng)造條件，應(yīng)在保證高水平的培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)上,首先改革相應(yīng)的人事政策,保障技術(shù)人才與其他類型人才同等地位。其次是就業(yè)準(zhǔn)入制度一定要解決。應(yīng)出臺嚴(yán)格的就業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制,如不具備相應(yīng)的行業(yè)就業(yè)準(zhǔn)入資格一律不得從事相應(yīng)工作。再次,職業(yè)院校學(xué)生缺少進(jìn)入學(xué)術(shù)教育的機(jī)會這一問題應(yīng)得到妥善解決。一是在適當(dāng)?shù)臅r候通過適合的方式，改變職業(yè)教育局限于?？茖哟蔚臓顩r,舉辦職業(yè)教育本科和研究生教育；二是架設(shè)職業(yè)教育與普通教育的“立交橋”，通過學(xué)分互認(rèn)、資格溝通的方式，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育的互通，更好地滿足學(xué)生的需求。

綜上所述，實(shí)現(xiàn)我國職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)其吸引力，應(yīng)綜合結(jié)合我國國情與文化特點(diǎn),不盲目照搬他國模式，亦不拒斥國際先進(jìn)經(jīng)驗，力求“拿來主義”與“本土優(yōu)化”的最佳契合點(diǎn)。同時，應(yīng)以高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量建設(shè)和內(nèi)涵提升為根本，以當(dāng)前我國職業(yè)教育發(fā)展特點(diǎn)為起點(diǎn),以所有學(xué)生成長和生涯發(fā)展為追求，逐步解決制約我國職業(yè)教育發(fā)展的諸多瓶頸，構(gòu)建適合我國國情、有我國特色的職業(yè)教育，民眾對我國職業(yè)教育的信心和信任才能恢復(fù)，鄙視職業(yè)教育的氛圍才能逐步改變，職業(yè)教育的魅力和吸引力才能重現(xiàn)。

顧健，男，講師，碩士，主要研究方向為比較職業(yè)教育與職教課程管理。

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1674-7747（2011）08-0076-03

[責(zé)任編輯 秦濤]