高放

(中國(guó)人民大學(xué) 國(guó)際關(guān)系學(xué)院，北京 海淀 100872)

清末立憲的當(dāng)代總結(jié)
——紀(jì)念辛亥革命一百周年

高放

(中國(guó)人民大學(xué) 國(guó)際關(guān)系學(xué)院，北京 海淀 100872)

清末立憲經(jīng)歷7年，其性質(zhì)是專制改良，不是民主革命。清末立憲失敗有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治傳統(tǒng)、文化變遷、派別較量、族群關(guān)系、人物作用6個(gè)層次的原因。清末立憲失敗對(duì)清廷維新派、清廷頑固派、立憲派和革命派這四個(gè)政治派別各有不同的歷史教訓(xùn)。

清末立憲;歷程和性質(zhì);失敗原因和教訓(xùn)

一、清朝末期立憲的歷程和性質(zhì)

清末立憲從1905年起步，到1911年失敗經(jīng)歷了7年，大體上可以劃分為以下四個(gè)階段。

第一階段是1905年，為立憲做準(zhǔn)備。1905年7月16日清政府決定派五大臣出使，分赴日、英、法、比、美、德、俄、意、奧九國(guó)考察立憲的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要借他山之石以攻玉，為在我國(guó)實(shí)行立憲作思想上和實(shí)際上的準(zhǔn)備。五大臣幾經(jīng)周折才于1905年12月和1906年1月分兩批分途出發(fā)考察，到1906年7月和8月回京復(fù)命，奏報(bào)考察結(jié)果。他們既然是效忠朝廷的御臣，必定堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)和法國(guó)的民主共和國(guó)憲政體制，對(duì)英國(guó)的虛君議會(huì)制也甚為不滿，因?yàn)檫@種君主立憲制議會(huì)權(quán)力過大，君主被架空了。他們最為贊賞的是日本的君主立憲制，認(rèn)為“能合歐化漢學(xué)熔鑄而成日本之特色”，也就是既能堅(jiān)持中國(guó)君主專制、王權(quán)在君的傳統(tǒng)，又能采納歐美議會(huì)民主的形式，把這二者熔于一爐，鑄成新品。他們之中另一批人考察德國(guó)后，對(duì)德皇統(tǒng)治下的君主立憲制也很欣賞，尤其是推崇德國(guó)“專注重于練兵”，認(rèn)為這樣可以使國(guó)民具有尚武精神和服從精神，既能善于對(duì)外作戰(zhàn)，又不會(huì)對(duì)內(nèi)犯上作亂。他們到俄國(guó)考察時(shí)，正趕上沙皇專制政府鎮(zhèn)壓了1905年人民民主革命高潮中工農(nóng)大眾的十二月武裝起義。沙皇俄國(guó)于1905年雖然迫于人民壓力，不得不“曲從輿論”，也曾經(jīng)召開第一屆杜馬(議會(huì))，表明要走立憲民主政治之路，實(shí)則是用以籠絡(luò)、欺騙人民，以恩威并濟(jì)、軟硬兼施的兩手策略對(duì)付革命人民，力保沙皇君主專制制度。赴俄考察大臣認(rèn)為俄國(guó)“謀慮周詳，實(shí)有未容輕視者矣。”可見五大臣出洋考察了半年多，向清廷極力獻(xiàn)議的是日、德兩國(guó)維護(hù)主權(quán)在君的君主立憲制模式，同時(shí)參考沙俄那種僅召開杜馬(議會(huì))而不搞立憲、又以暴力鎮(zhèn)壓人民的模式，拒斥美、法兩國(guó)的民主共和立憲模式，連英國(guó)那種議會(huì)權(quán)力過大的君主立憲制模式都畏之如虎，望之卻步。即便這樣極端保守的出謀劃策，清廷也沒有立即采納，付諸實(shí)踐，而是下諭交給幾位王公大臣去討論。不料在這次連續(xù)多日的重要討論中，對(duì)是否實(shí)行立憲問題竟出現(xiàn)了三種觀點(diǎn)，形成三派，即緩辦派、速辦派與折衷派。因害怕立憲會(huì)引起政局動(dòng)蕩，出現(xiàn)騷亂，故有人主張緩辦立憲。又有人認(rèn)為立憲是民意所在，如果違背民意勢(shì)必招禍，所以要速辦立憲。最終是折衷派符合朝廷旨意，即既不緩辦，更不速辦，而是巧辦。也就是說，既不是不搞立憲，更不是立即實(shí)行立憲，而是先搞“預(yù)備立憲”，亦即拖延立憲。這樣既可糊弄群眾，緩解民眾不滿，又可保住絕對(duì)君權(quán)統(tǒng)治。

第二個(gè)階段是1906－1907年的預(yù)備立憲，又可稱之為仿行立憲。1906年9月1日光緒皇帝頒布上諭，遵奉慈禧皇太后懿旨，宣布時(shí)處今日惟有“仿行憲政，大權(quán)統(tǒng)于朝廷，庶政公諸輿論，以立國(guó)家萬(wàn)年有道之基。”原來(lái)清廷的“仿行憲政”只是口頭上說要模仿實(shí)行憲政，實(shí)際上仍然堅(jiān)持“大權(quán)統(tǒng)于朝廷”，亦即堅(jiān)持慈禧皇太后垂簾聽政，由朝廷獨(dú)攬大權(quán)，只是在這個(gè)大前提下，允許臣子臣民對(duì)平民公共事務(wù)發(fā)表一些意見。所謂“仿行憲政”，僅此而已，豈有它哉。這個(gè)上諭還以“目前規(guī)制未備，民智未開”為借口，表明立憲之事不能“操切從事”，必須先從改革官制入手，再厘訂各項(xiàng)法律，廣興教育，清理財(cái)務(wù)，整飭武備，普設(shè)巡警，“以預(yù)備立憲基礎(chǔ)”。也就是說，要從官制、法律、教育、財(cái)務(wù)、武備、警務(wù)六方面為“預(yù)備立憲”打好基礎(chǔ)。要等數(shù)年之后，這六個(gè)方面都粗具規(guī)模之時(shí)，再“查看情形，參用各國(guó)成法，妥議立憲實(shí)行期限，再行宣布天下，視進(jìn)步之遲速，定期限之遠(yuǎn)近?！笨梢娺@個(gè)“預(yù)備立憲”只是一張空頭支票，連兌現(xiàn)的期限都是空空如也。這個(gè)“預(yù)備立憲”的上諭出籠后，國(guó)內(nèi)三派顯然各持不同態(tài)度。立憲派眉飛色舞，大肆吹捧，康有為還發(fā)表文章說這足“以掃除中國(guó)四千年之秕政焉”。立憲派還成立預(yù)備立憲公會(huì)為之推波助瀾。革命派堅(jiān)決主張建立民主共和制度，反對(duì)君主立憲制，竭力揭露清廷的“預(yù)備立憲”是一個(gè)騙局。因?yàn)樗葲]有制定成文的憲法，又沒有指明實(shí)行憲法的日期，事實(shí)上又在不斷加強(qiáng)中央專權(quán)與嚴(yán)密管制，所以“所謂預(yù)備立憲”“也就是預(yù)備實(shí)行專制的代名詞”。如果說革命派是從左面反對(duì)預(yù)備立憲，那么保守派則是從右面反對(duì)預(yù)備立憲。保守派認(rèn)為預(yù)備立憲不過是抄襲外國(guó)之皮毛，廢棄固有之典章，一旦削弱君權(quán)，勢(shì)必變亂紛起，黨派林立，排擠傾軋，兵禍迭起。清廷面對(duì)這左、中、右三種壓力，它依然一意孤行，我行我素，繼續(xù)對(duì)預(yù)備立憲采取觀望拖延方針。這樣引起立憲派不滿，于是他們又呈遞請(qǐng)?jiān)笗笏匍_民選國(guó)會(huì)等等。1907年清廷終于被迫采取一些新措施，如重新派遣大臣分赴英、德、日三國(guó)考察憲政，成立憲政編查館，出版外國(guó)有關(guān)立憲資料，在京師成立資政院，在地方設(shè)立咨議局，為推進(jìn)“預(yù)備立憲”奠定基礎(chǔ)。

第三階段是1908－1910年頒布《欽定憲法大綱》和《九年籌備清單》，并且設(shè)立咨議局。在多種壓力交逼下，清廷從1906年9月1日宣布“預(yù)備立憲”起，拖延了兩年之久，到1908年8月27日才頒布由憲政編查館等呈報(bào)的《欽定憲法大綱》。憲法理應(yīng)由民選議員組成的議會(huì)制定，現(xiàn)在卻由傀儡皇帝光緒個(gè)人欽定?？上攵?，這個(gè)憲法必定是維護(hù)皇權(quán)和皇族權(quán)益的。然而這畢竟是中國(guó)幾千年有史以來(lái)第一部命名為《憲法大綱》的歷史文獻(xiàn)。當(dāng)時(shí)用文言文，無(wú)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，全文只有703字。內(nèi)容分兩部分。主要部分是規(guī)定“君上大權(quán)”，共十四條。第一條開宗明義規(guī)定:“大清皇帝統(tǒng)治大清帝國(guó)萬(wàn)世一系，永永尊嚴(yán)?！币韵铝信e了君主擁有頒法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)、開閉議會(huì)權(quán)、解散議會(huì)權(quán)、用人權(quán)、軍權(quán)、財(cái)權(quán)、外交權(quán)、戒嚴(yán)權(quán)、賞赦權(quán)、發(fā)布命令權(quán)，等等。對(duì)于君主至高無(wú)上的絕對(duì)權(quán)力可以說是作了幾乎包羅萬(wàn)象的規(guī)定。議院議決的法律未經(jīng)奉詔令批準(zhǔn)頒布者，不得施行。議院僅有的一點(diǎn)立法權(quán)，還要受到君上之權(quán)的限制?！稓J定憲法大綱》中附臣民權(quán)利義務(wù)九條，其中規(guī)定臣民有當(dāng)兵、納稅和守法三項(xiàng)義務(wù)，權(quán)利列舉有六項(xiàng)，主要有臣民依法“所有言論、著作、出版及集會(huì)、結(jié)社等事，均準(zhǔn)其自由?！背济穹且婪ā安患右源?、監(jiān)禁、處罰”，“臣民之財(cái)產(chǎn)及居住無(wú)故不加侵?jǐn)_。”即便這些規(guī)定僅是一紙空文，然而畢竟是在憲法中破天荒第一次載明的平民的基本自由權(quán)利。在實(shí)踐中不能兌現(xiàn)這些自由權(quán)利，就更加暴露了君主專制政府的虛偽和殘暴。頒布《欽定憲法大綱》之時(shí)，還另附有《議院要領(lǐng)》十一條和《選舉法要領(lǐng)》六條，這是為將來(lái)制定議院法和選舉法提供基本準(zhǔn)則的。1908年底又頒布立憲《九年籌備清單》，內(nèi)容是提出從1908年至1916年這9年之中每年為籌備立憲要做之事。其中較有實(shí)際意義的是從1908年起清廷要求各省督撫籌辦咨議局，作為試辦地方議會(huì)的機(jī)構(gòu)。這一年7月22日清廷頒布《咨議局章程》及其議員選舉章程。從1909年10月14日起各省咨議局都召開會(huì)議議事。咨議局常年會(huì)每年舉行一次，每次會(huì)期40天，議決本省當(dāng)年應(yīng)辦大事和財(cái)政預(yù)算、稅收等事項(xiàng)，以及選舉本省參加全國(guó)性議院即資政院的議員。咨議局除每年一度的常年會(huì)之外，遇有大事還可召開臨時(shí)會(huì)議。咨議局議員大都是官方精心挑選的，所謂選舉不過是走過場(chǎng)的形式。即便這樣，各省咨議局議決之事也還時(shí)常與執(zhí)掌行政大權(quán)的督撫發(fā)生糾葛。各省咨議局大都不滿于只議決本省之事，所以還曾經(jīng)選派代表進(jìn)京上書，參與1910年的三次國(guó)會(huì)大請(qǐng)?jiān)?，要求清廷速開國(guó)會(huì)。咨議局雖然在清末立憲中未起什么顯著作用，但它畢竟是中國(guó)地方議會(huì)的最初試驗(yàn)，從議員選舉、議會(huì)召開、議案提出與討論、爭(zhēng)議與表決等等，中國(guó)人第一次有了親身感受。

第四個(gè)階段是1910－1912年召開資政院與頒布《憲法重大信條十九條》。革命派的多次武裝起義，立憲派的三次速開國(guó)會(huì)的大請(qǐng)?jiān)?，各省咨議局和督撫的不斷上書請(qǐng)求，迫使清廷于1910年10月3日才在當(dāng)今中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大樓北面宣告資政院第一次常年會(huì)開幕。資政院本來(lái)是清廷作為“預(yù)備立憲”的一項(xiàng)重要設(shè)置。早在1907年9月20日慈禧就下“懿旨”要籌建資政院以立未來(lái)“議院基礎(chǔ)”。拖延了三年之久才正式出籠。期間于1908年7月和1909年8月兩次公布《資政院院章》，隨即又頒布《資政院議員選舉章程》，趕選議員，趕緊開會(huì)。議員分“欽定”和“民選”兩類。民選議員并非由臣民投票選舉，而是由咨議局議員互選，然后再報(bào)各省督撫復(fù)選審定。資政院第一次常年會(huì)出席議員198人，會(huì)期長(zhǎng)達(dá)100天，議題包括速開國(guó)會(huì)案、速設(shè)責(zé)任內(nèi)閣案、商辦鐵路案、運(yùn)輸規(guī)則案、著作權(quán)律案、報(bào)律案、禁煙案、剪發(fā)易服案等等20多件。議員們討論頗為熱烈，爭(zhēng)論也相當(dāng)激烈，會(huì)場(chǎng)上時(shí)有拍掌聲和噓聲。結(jié)果多是議而難決，決而難行。資政院常年會(huì)這種君權(quán)嚴(yán)密控制下的議會(huì)民主的初步試驗(yàn)，阻擋不住全國(guó)革命烈火的蔓延。1911年10月10日武昌起義終于取得勝利，并且隨即得到多省響應(yīng)，紛紛宣布光復(fù)。清廷為了進(jìn)行垂死掙扎，乃于10月22日宣告資政院第二次常年會(huì)正式開幕。這次常年會(huì)顯然是清廷想通過資政院這個(gè)準(zhǔn)議會(huì)機(jī)構(gòu)作出救亡圖存的決定。其最重大的舉措就是11月3日擬制出《憲法重大信條十九條》上奏并于當(dāng)日由皇上頒布。其主要內(nèi)容是對(duì)1908年的《欽定憲法大綱》作了重要修改，對(duì)君權(quán)作了較多限制，也就是從原來(lái)類似德、日兩國(guó)的君權(quán)為主的君主立憲制，改變?yōu)轭愃朴?guó)的議會(huì)權(quán)力較大的君主立憲制。例如規(guī)定未來(lái)的國(guó)會(huì)有“憲法改正提案權(quán)”，“總理大臣由國(guó)會(huì)公選”，皇帝直接統(tǒng)率的海陸軍“對(duì)內(nèi)使用時(shí)，須依國(guó)會(huì)議決之特別條件”，“國(guó)際條約非經(jīng)國(guó)會(huì)之議決，不得締結(jié)”，“皇室經(jīng)費(fèi)之制定及增減，依國(guó)會(huì)之決議”，等等。這個(gè)《憲法重大信條十九條》可以說是我國(guó)歷史上繼1908年《欽定憲法大綱》之后的第二個(gè)憲法歷史文獻(xiàn)。它雖然比之1908年第一個(gè)憲法有所改進(jìn)，但是到辛亥革命武昌首義成功之后近一個(gè)月才拋出，已經(jīng)像是一根稻草一樣，完全無(wú)法拯救陷于滅頂深淵的清王朝。12月2日就有十省聯(lián)合會(huì)代表在南京開會(huì)決定南京為中華民國(guó)首都并要選舉臨時(shí)政府大總統(tǒng)。1912年元旦孫中山就任臨時(shí)大總統(tǒng)，2月12日清帝被迫退位。中國(guó)歷史上最后一個(gè)君主專制王朝268年的統(tǒng)治結(jié)束。清末立憲從1905年起步到此徹底失敗。實(shí)踐證明民主共和是歷史潮流、時(shí)代潮流，勢(shì)不可擋，君主立憲之路在中國(guó)走不通。

出人意料，當(dāng)今我國(guó)學(xué)術(shù)界竟有人對(duì)《憲法重大信條十九條》作了極高的評(píng)價(jià)。例如，署名楊光的文章，題為《政治改革機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)——以晚清〈憲法重大信條十九條〉為例》，其中這樣說:“這是完全合格、十分優(yōu)秀的憲政綱領(lǐng)性文件”，它不僅與1908年欽定憲法不可同日而語(yǔ)，而且比以后的憲法也要站得更高，更勝一籌，“是中國(guó)迄今為止所有二十來(lái)部憲法之中最接近于真正的、良好的憲政的一份憲法文本。”這種奇談怪論除了表明作者至今仍然是君主立憲主義者之外，還值得浪費(fèi)筆墨加以批駁嗎?發(fā)表這樣公然貶損1912年以后所有憲法的觀點(diǎn)是很不嚴(yán)肅的。此文接著說:也有人批評(píng)十九條堅(jiān)持“皇統(tǒng)萬(wàn)世不易”，“皇權(quán)神圣不可侵犯”，只字未提人民權(quán)利。但是“皇權(quán)已成為禮儀性、象征性權(quán)力，國(guó)家權(quán)力限制與分割已是對(duì)人民權(quán)利的實(shí)質(zhì)肯定”。這種說法完全不符合實(shí)際。十九條既然肯定“皇權(quán)神圣不可侵犯”，皇帝還掌有任命內(nèi)閣總理和國(guó)務(wù)大臣大權(quán)，還直接統(tǒng)率陸海軍，還有對(duì)外媾和宣戰(zhàn)權(quán)等等，怎么能說“皇權(quán)已成為禮儀性、象征性權(quán)力”?十九條中只字未提臣民的言論、出版、集會(huì)結(jié)社等自由權(quán)利，這可以說是比《欽定憲法大綱》更加倒退了，怎么能說它是“對(duì)人民權(quán)利的實(shí)質(zhì)肯定”呢?如果十九條之后再增加一條關(guān)于臣民享有言論、出版、集會(huì)結(jié)社等自由權(quán)利的規(guī)定，湊成憲法二十信條，那也顯得在數(shù)字上和內(nèi)容上都更加完整，更具有虛偽性和欺騙性。那也用不著當(dāng)今還有人著文去為它作如上拙劣的辯護(hù)了。最后，此文還不無(wú)哀惋地表白:《憲法重大信條十九條》“生不逢時(shí)，錯(cuò)失政改時(shí)機(jī)”，它在武昌首義23天之后才頒布，這時(shí)“朝廷已喪失對(duì)時(shí)局的控制，已喪失政改主動(dòng)權(quán)和立憲派新話語(yǔ)權(quán)”，如提前一年半年頒布“必將引起全國(guó)轟動(dòng)，世界贊賞”。［1］(P50－51)我們認(rèn)為，這種估計(jì)未免過于樂觀，完全不切實(shí)際。十九條即便提前半年一年出籠，也無(wú)補(bǔ)于事，因?yàn)樗該碛袑?shí)權(quán)的國(guó)會(huì)還只是一紙空文，并沒有表明何年何月召開。按照1908年底頒布的立憲《九年籌備清單》，要等到1916年才能召開國(guó)會(huì)。所以十九條決不可能“勝于百萬(wàn)之師”，決不可能有什么神力，能呼風(fēng)喚雨，力挽狂瀾。當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外互相匯合的革命浪潮滾滾不息，洶涌澎湃，注定了清王朝的立憲騙局遲早必然徹底失敗。

綜上所述可見，從1905年選派五大臣出洋考察憲政起步的清末立憲，經(jīng)過1906年至1907年的預(yù)備立憲，到1908－1910年的頒布《欽定憲法大綱》和召開咨議局，再到1910－1912年的召開資政院和頒布《憲法重大信條十九條》，前后歷經(jīng)7年，這四個(gè)發(fā)展階段的流程，恰似枯水向下流，越流越細(xì)，終成斷流。清末立憲的拖局，越拖延越暴露了清廷堅(jiān)持君主專制的反動(dòng)本質(zhì)，越來(lái)越擦亮了革命人民的眼睛，所以它最終流入地溝，完全泯滅了。

關(guān)于清末立憲的性質(zhì)，從上述它從起步到失敗的全過程可以十分明顯地看出:這是清廷當(dāng)權(quán)的頑固派在歷史發(fā)展大勢(shì)所趨和人民群眾強(qiáng)烈要求威逼之下，被迫無(wú)奈采取的想從君主專制改變?yōu)榫髁椫频膹纳隙碌膽?yīng)變對(duì)策和拖延時(shí)日的專制改良措施，決不是一場(chǎng)革命，而且正是辛亥革命才終結(jié)了君主立憲的專制改良?？墒墙陙?lái)學(xué)術(shù)界卻有人提出了另外兩種截然相反的奇特看法，這是非常值得認(rèn)真辨析的。

一種奇特看法是完全肯定清末的專制改良，完全否定辛亥革命。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員、著名學(xué)者李澤厚和劉再?gòu)?fù)在對(duì)話錄中提出“革命與改良:世紀(jì)性的痛苦選擇”這樣的命題和論斷。李澤厚坦言:“我確實(shí)是溫和的改良派。我贊成英國(guó)式的改良，不贊成法國(guó)式的、暴風(fēng)驟雨式的大革命。這種革命方式付出的代價(jià)太沉重了。”［2］(P66)其實(shí)，社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步是采取改良或革命方式是由各國(guó)具體條件決定的，并非出于某些人的主觀愿望。而且改良與革命也并非絕對(duì)對(duì)立、絕不相容的。英國(guó)在1688年“光榮革命”后的改良以前，曾于1642年和1648年發(fā)生過兩次內(nèi)戰(zhàn)，即兩次暴力革命，而法國(guó)在1789年大革命后也有過1850－1870年間和1871年以后的改良。李澤厚接著說:“20世紀(jì)中國(guó)的第一場(chǎng)暴力革命，是孫中山領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命。當(dāng)時(shí)中國(guó)可以有兩種選擇，一是康、梁所主張的‘君主立憲’之路，一是孫中山主張的暴力革命的道路?，F(xiàn)在看來(lái)，中國(guó)當(dāng)時(shí)如果選擇康、梁的改良主義道路會(huì)好得多，這就是說，辛亥革命其實(shí)是不必要的。這樣，我就否定了孫中山最重要的革命業(yè)績(jī)。”［2］(P129)劉再?gòu)?fù)呼應(yīng)說:“孫中山對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)，其深度，恐怕不如康有為、梁?jiǎn)⒊?。如果他的認(rèn)識(shí)深一些，也許就會(huì)接受‘虛君共和’的英國(guó)式道路，避免許多戰(zhàn)爭(zhēng)?！保?］(P131)其實(shí)孫中山早年也是想走改良主義的英國(guó)式、德國(guó)式道路。孫中山1892年畢業(yè)于香港西醫(yī)學(xué)院，后在澳門、廣州行醫(yī)，同時(shí)探索“醫(yī)國(guó)”之道。1894年6月他到天津想拜見中堂大人李鴻章，向他提出清廷變法自強(qiáng)的建議。他寫的《上李鴻章書》的要點(diǎn)是要學(xué)習(xí)西方列強(qiáng)“人能盡其才，地能盡其利，物能盡其用，貨能暢其流”，“急務(wù)在于興農(nóng)政”，即把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化放在首位。他認(rèn)為“以中國(guó)之人民財(cái)力，而能步武泰西，參行新法，其時(shí)不過二十年，必能駕歐洲而上之?！保?］(P323)他把變法改革的希望寄托在李鴻章身上，因?yàn)楫?dāng)時(shí)李鴻章有“中國(guó)之俾斯麥”的聲譽(yù)，也可以說在孫中山心目中是希望中國(guó)成為德國(guó)式的二元君主立憲制的國(guó)家?？墒撬谔旖蜃∫粋€(gè)月，見不到李鴻章，再趕到北京，依然投書無(wú)門。上書求變失敗，加上他在京津目睹清廷專制、官場(chǎng)腐敗以及滿族權(quán)貴的專橫統(tǒng)治，這才促使他放棄改良的幻想，矢志走上革命道路。1894年11月24日他終于到檀香山建立了興中會(huì)，高舉革命義旗。再過近4年，康有為、梁?jiǎn)⒊艆f(xié)助光緒皇帝實(shí)行戊戌變法。這是第一次搞君主立憲制的試驗(yàn)。這次變法的目標(biāo)并不是實(shí)行英國(guó)式的“虛君共和制”，而是實(shí)行日本式的二元君主立憲制?？?、梁從來(lái)沒有提出英國(guó)式“虛君共和制”的主張，而是要仿行日本明治維新式的二元君主立憲制，實(shí)則是“實(shí)君共和制”。即便這種微弱的專制改良，也被慈禧太后鎮(zhèn)壓下去，康、梁只好流亡海外10多年?？梢妼O中山對(duì)清廷反動(dòng)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)比康、梁深刻得多。到1905年慈禧被迫要搞變法，要實(shí)行“預(yù)備立憲”時(shí)，也不是要仿行英國(guó)式的“虛君共和”，依然是要照搬日本式的“實(shí)君共和”。1908年公布的《欽定憲法大綱》，是要在8年后即1916年才召開國(guó)會(huì)，實(shí)行實(shí)君共和。正是由于清廷違背歷史潮流與民心所向，一再拖延政治體制改革，再加上橫征暴斂、倒行逆施，更加激起人民抗捐抗稅的斗爭(zhēng)和保衛(wèi)路權(quán)的斗爭(zhēng)(因清廷于1911年5月9日擅自下令把原先經(jīng)清廷認(rèn)可的股份制的民營(yíng)鐵路收歸國(guó)有官辦而引發(fā))。這樣造成眾叛親離的局面，才于1911年10月10日爆發(fā)了武昌起義。這次起義是清廷駐扎在武昌的新軍奮起造反，并不是孫中山的革命派策動(dòng)的，這時(shí)孫中山本人也還遠(yuǎn)在美國(guó)?？梢娬怯捎诟牧贾穼冶磺逋㈩B固派堵死、屢走不通，廣大人民才不得不選擇革命之路。到武昌首義之后23天，即11月3日清廷才公布《憲法重大信條十九條》，表明要實(shí)行英國(guó)式虛君共和。但這已姍姍來(lái)遲，無(wú)法力挽革命狂瀾了。革命比之改良雖然痛苦、付出的代價(jià)很沉重，但這是被反動(dòng)統(tǒng)治者逼出來(lái)的。歷史上的奴隸革命、農(nóng)民革命以及法國(guó)大革命、美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)等等都是蓋源于此。我們研究歷史，不能從個(gè)人主觀善良愿望和現(xiàn)實(shí)社會(huì)狀況出發(fā)去剪裁歷史，而只能從歷史實(shí)際出發(fā)洞察歷史，從中得出符合歷史實(shí)際但未必符合現(xiàn)實(shí)實(shí)際的結(jié)論。

另一種奇特的觀點(diǎn)是把光緒、宣統(tǒng)的改良說成是民主改革甚至是民主革命。著名中國(guó)近代史專家、中山大學(xué)袁偉時(shí)教授2002年9月25日在南京大學(xué)歷史系作報(bào)告時(shí)說過的一句被人們認(rèn)為非常幽默、非常極端、又非常深刻的話:“我們?cè)?0年代做的工作，大體上是繼續(xù)做光緒皇帝、宣統(tǒng)皇帝的未竟事業(yè)?！敝泄仓醒朦h?？蒲胁壳爸魅味殴馔驹谝黄獣r(shí)論中引用了袁偉時(shí)這句話之后接著發(fā)揮說:“什么是光緒皇帝、宣統(tǒng)皇帝的未竟事業(yè)呢?就是憲政民主，由上而下的、和平非暴力的民主革命。在整整一百年前的1908年，清政府頒布《憲法大綱》，而且擬訂了實(shí)施這個(gè)大綱的逐年籌備事宜的清單，列出君主立憲的九年規(guī)劃，但這個(gè)進(jìn)程被辛亥革命打斷了。袁偉時(shí)這句話的意思，我想無(wú)非是說我們現(xiàn)在的改革開放，不過是要實(shí)現(xiàn)清朝皇帝沒有實(shí)現(xiàn)的憲政民主，繼續(xù)民主革命的未竟事業(yè)?！保?］①

我們認(rèn)為，上述這些論斷是不符合歷史實(shí)際的。第一，光緒皇帝、宣統(tǒng)皇帝想從君主專制轉(zhuǎn)變?yōu)榫髁?，這只是從上而下的、和平非暴力革命的專制改良，而不是民主革命。民主革命是要革君主專制的命。君主立憲仍然保留君主統(tǒng)治，只是用立憲來(lái)限制君主的權(quán)力。所以從君主專制變?yōu)榫髁椫皇窃诰髦品懂爟?nèi)的改良，根本不是民主革命。第二，清末預(yù)備立憲的進(jìn)程不是被辛亥革命打斷了，而是因辛亥革命加快了?！稓J定憲法大綱》在1908年頒布時(shí)預(yù)期9年后實(shí)現(xiàn)，隨后清廷又被迫提前到5年后實(shí)現(xiàn)，那該是1913年。正是在1911年10月10日武昌起義勝利23天之后，逼使清廷于11月3日趕緊拋出《憲法重大信條十九條》，宣布“在國(guó)會(huì)召開之前，資政院適用之?！币饧匆再Y政院取代國(guó)會(huì)，立即從君主專制轉(zhuǎn)而實(shí)行君主立憲。可見正是辛亥革命催促了、加快了而不是打斷了預(yù)備立憲的進(jìn)程。然后又正是由于辛亥革命的浪潮迅即席卷全國(guó)大部分省區(qū)，1912年元旦民主共和制的中華民國(guó)臨時(shí)政府在新首都南京正式建立，清帝已于2月12日被迫退位，所以《憲法重大信條十九條》所宣布的英國(guó)式的君主立憲制終究未能建立起來(lái)。也可以說辛亥革命又是終結(jié)了而不是中斷了預(yù)備立憲的進(jìn)程。第三，90年代以來(lái)我國(guó)所進(jìn)行的改革開放不是繼續(xù)了光緒皇帝、宣統(tǒng)皇帝的未竟事業(yè)。當(dāng)時(shí)在光緒和宣統(tǒng)背后支配他們出面進(jìn)行變法、推行新政的是慈禧太后和她指定的攝政王載灃。他們當(dāng)時(shí)所從事的事業(yè)無(wú)非是被迫使中國(guó)在資本主義現(xiàn)代化道路上邁進(jìn)一步，使君主專制到1916年才轉(zhuǎn)變?yōu)榈聡?guó)式或日本式的君主立憲制，決不是要進(jìn)行民主革命，決不是要實(shí)行民主憲政。而我國(guó)所進(jìn)行的改革開放是自覺要加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，是自覺要加快改革政治體制中權(quán)力過度集中的弊病，決不是要實(shí)行君主立憲制或黨主立憲制。我國(guó)的民主革命在1911年辛亥革命中第一次取得重大勝利，隨后初步建立了資本主義民主共和制度，盡管它還不鞏固、不完善，還沒有真正實(shí)現(xiàn)資本主義民主憲政。我國(guó)的民主革命在1949年第二次取得了決定性的勝利，隨后初步建立了社會(huì)主義民主共和制度，盡管它依然還不鞏固、不完善，還沒有完全實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主憲政。當(dāng)今在改革開放中正是要進(jìn)一步鞏固并且完善社會(huì)主義民主共和制度，使社會(huì)主義民主憲政得到真正實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)今我國(guó)的改革開放雖然并非是清末預(yù)備立憲未竟事業(yè)的繼續(xù)，但是兩者還是有歷史聯(lián)系的。我們應(yīng)清除頭腦中君主專制思想根深蒂固的影響，清除現(xiàn)行體制中君主專制傳統(tǒng)勢(shì)力的滲透。清末當(dāng)權(quán)者正是由于做不到這兩點(diǎn)，一再延誤政治體制改革，終于被根本推翻。其歷史教訓(xùn)是十分深刻的。

二、清末立憲失敗有六層次原因

流程短促的清末立憲，之所以終歸失敗的結(jié)局，自有其多層次的原因，不可簡(jiǎn)單化為只有某一個(gè)原因。綜觀這一段歷史的表層和深層、內(nèi)部和外部，我們就會(huì)看到它有經(jīng)濟(jì)的、政治的、文化的、族群的、派別的、人物的、國(guó)際的，諸多層次的原因。也就是說，它是歷史發(fā)展中多種合力匯總而成的結(jié)局。

清末立憲實(shí)質(zhì)上是要建立德國(guó)式、日本式或者頂多是英國(guó)式的君主立憲制，竭力抗拒美國(guó)式、法國(guó)式的民主共和制。要解構(gòu)清末立憲為什么失敗，就要全面分析到20世紀(jì)初中國(guó)為什么已經(jīng)不可能走君主立憲制的老路，而必須走民主共和制的新路。也就是說，為什么17世紀(jì)的英國(guó)、18世紀(jì)的德國(guó)和19世紀(jì)的日本，都能夠走通君主立憲制之路，而到20世紀(jì)為什么中國(guó)就再也走不通這條駕輕就熟的老路呢?這固然有外部國(guó)際的原因，但是外因是通過內(nèi)因起作用。從內(nèi)因來(lái)看有六個(gè)層次。讓我們分別剖析如下。

第一，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看。17世紀(jì)末葉的英國(guó)、18世紀(jì)末葉的德國(guó)和19世紀(jì)中后期的日本，資本主義工商業(yè)的發(fā)展都比20世紀(jì)初期的中國(guó)要更加強(qiáng)盛，從而新興工商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)更有實(shí)力，迫使地主貴族階級(jí)在政治上作出讓步。而且當(dāng)時(shí)英、德、日三國(guó)地主貴族階級(jí)的當(dāng)權(quán)派又比清王朝的當(dāng)權(quán)派更加開明，所以他們審時(shí)度勢(shì)也愿意與新興工商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)達(dá)成妥協(xié)。這樣既可以避免自己完全被推翻，遭到滅頂之災(zāi)，又能夠繼續(xù)保住自己的權(quán)位和特殊利益，使國(guó)家和社會(huì)能夠較為平穩(wěn)地發(fā)展。先以英國(guó)為例，它從1492年哥倫布發(fā)現(xiàn)新航路起，海外貿(mào)易不斷增長(zhǎng)，就加快了資本主義商業(yè)的發(fā)展，漸次擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)和工業(yè)部門。15世紀(jì)末開始的圈地運(yùn)動(dòng)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)中資本主義經(jīng)營(yíng)方式的猛長(zhǎng)，催生了一個(gè)新貴族階級(jí)，它與工商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)結(jié)成緊密聯(lián)盟。到16世紀(jì)中葉金融業(yè)趁機(jī)抬頭，繼1553年建立非洲貿(mào)易公司之后，1568年第一家交易所在倫敦開張(上海第一個(gè)交易所設(shè)于1920年)，倫敦很快發(fā)展成為世界貿(mào)易與金融中心。到17世紀(jì)30年代，資本主義工商業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融業(yè)羽翼稍為豐滿。1640年斯圖亞特王朝的查理一世國(guó)王要發(fā)動(dòng)對(duì)蘇格蘭清教徒的戰(zhàn)爭(zhēng)需要大量貨幣，他“把商人價(jià)值一十三萬(wàn)英鎊的現(xiàn)金儲(chǔ)備，以鑄幣的形態(tài)屯積于倫敦。這就使一個(gè)恐慌爆發(fā)了。”［5］(P152)即是說，由于專制政府的高壓促進(jìn)了英國(guó)于1640年爆發(fā)了第一次資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)，它不是后來(lái)19世紀(jì)那樣生產(chǎn)過剩、購(gòu)買力不足的危機(jī)，而是貨幣金融危機(jī)。這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)了英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命。這次革命的成果是1649年推翻了君主專制政府，建立了英吉利共和國(guó)。可是地主貴族階級(jí)還有相當(dāng)實(shí)力，從1660至1685年斯圖亞特王朝又復(fù)辟統(tǒng)治達(dá)25年之久。然而在近半個(gè)世紀(jì)中，英國(guó)資本主義經(jīng)濟(jì)實(shí)力又得到較快發(fā)展，到80年代末后專制政府統(tǒng)治與資本主義經(jīng)濟(jì)的矛盾又加劇，英國(guó)可能又將出現(xiàn)第二次資產(chǎn)階級(jí)革命。于是新舊勢(shì)力雙方明智妥協(xié)，于1688年實(shí)現(xiàn)“光榮革命”，形成君主立憲制。再看德國(guó)情況。它同英國(guó)一樣，也是從15世紀(jì)末就開始有資本主義工商業(yè)興起，1517－1526年的宗教改革和農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)就是德國(guó)早期的資產(chǎn)階級(jí)革命，恩格斯認(rèn)為這是資產(chǎn)階級(jí)反對(duì)封建制度的第一次大決戰(zhàn)。［6］(P706)決戰(zhàn)失敗后又經(jīng)過300多年資本主義經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)盛的發(fā)展，德國(guó)于1848－1849年爆發(fā)了相當(dāng)強(qiáng)大的資產(chǎn)階級(jí)民主革命。這時(shí)已經(jīng)有工業(yè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和德國(guó)共產(chǎn)黨參與戰(zhàn)斗。德共提出建立全德統(tǒng)一的民主共和國(guó)的要求，然而未能實(shí)現(xiàn)。在革命高潮中資產(chǎn)階級(jí)的法蘭克福議會(huì)曾經(jīng)活躍一時(shí)，1850年革命失敗后，普魯士王國(guó)君主專制統(tǒng)治又復(fù)辟了。在50－60年代資本主義經(jīng)濟(jì)又進(jìn)一步發(fā)展。尤其是促使德國(guó)的容克(意為地主之子)貴族轉(zhuǎn)化為采取資本主義經(jīng)營(yíng)方式的新貴族。新興資本主義經(jīng)濟(jì)勢(shì)力需要依靠皇權(quán)以便得到更大發(fā)展，皇權(quán)也需要新興資本主義經(jīng)濟(jì)勢(shì)力以鞏固其皇權(quán)統(tǒng)治。正是這種歷史條件，德國(guó)在1866－1871年之間在“鐵血宰相”俾斯麥主導(dǎo)之下形成了君權(quán)大于議會(huì)權(quán)力的二元君主立憲制。最后再看日本情況。日本因其島國(guó)特點(diǎn)，從16世紀(jì)中葉起就受到葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國(guó)等西歐國(guó)家發(fā)展海路貿(mào)易的影響，也開始興起資本主義經(jīng)濟(jì)。隨后美國(guó)又于1854年逼迫日本開放門戶，終于打破長(zhǎng)達(dá)兩百年的德川幕府的海禁，像打開閘門一樣，極大又極快地加速了資本主義工商業(yè)的發(fā)展。在國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩重資本主義經(jīng)濟(jì)合力的施壓下，德川幕府被迫于1868年將國(guó)家大權(quán)奉還天皇睦仁，改年號(hào)為“明治”，從此開始實(shí)行明治維新。從1868至1890年，維新漸進(jìn)政策更促進(jìn)了資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)又強(qiáng)使資產(chǎn)階級(jí)革命派無(wú)法生長(zhǎng)。到1890的明治天皇頒布?xì)J定憲法，在確認(rèn)天皇“總攬統(tǒng)治權(quán)”的前提下，設(shè)立兩院制議會(huì)，從此確立了以天皇制為中心的二元君主立憲制。反觀我們中國(guó)，雖然早在16世紀(jì)下半葉到17世紀(jì)初即明末清初，已有資本主義經(jīng)濟(jì)的初步發(fā)展，但是由于封建君主極端專制主義的統(tǒng)治和隨即實(shí)行的自我封閉、嚴(yán)禁對(duì)外海運(yùn)政策，終于使資本主義經(jīng)濟(jì)難以生長(zhǎng)。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，我國(guó)逐步淪為西方資本主義列強(qiáng)瓜分的半殖民地，民族資本受到本國(guó)封建主義勢(shì)力和外國(guó)資本主義列強(qiáng)的多重打壓，更是寸步難行，孤木難支。直到1913年第一次世界大戰(zhàn)前，我國(guó)的近代工廠包括紡織、食品、機(jī)械五金等等所有行業(yè)，總共才有698家，擁有資本僅3.3億多元，27萬(wàn)多工人。［7］(P54－56)這樣微薄的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，難以迫使封建君主專制主義的強(qiáng)權(quán)作出實(shí)質(zhì)性的退讓，所以中國(guó)君主立憲制的政治體制難以建立起來(lái)。不僅英國(guó)式的虛君議會(huì)立憲制，而且連德國(guó)式、日本式的二元君主立憲制也無(wú)法仿效照搬。

第二，從政治傳統(tǒng)看。歐洲從古希臘、羅馬起，就有民主共和的歷史傳統(tǒng)，雖然后來(lái)有羅馬帝國(guó)和中世紀(jì)神權(quán)君權(quán)的專制統(tǒng)治，但是民主共和的歷史影響?yīng)q在，遺風(fēng)久遠(yuǎn)。英國(guó)早在12世紀(jì)金雀花王朝時(shí)期就已出現(xiàn)了由貴族們組成的咨詢會(huì)議，不時(shí)對(duì)國(guó)王建言獻(xiàn)策。1216年咨詢會(huì)議進(jìn)而迫使國(guó)王簽署了《自由大憲章》，其中含有63條條文，對(duì)王權(quán)作了很多限制。1265年進(jìn)而召開由貴族、僧侶、騎士和市民代表組成的議會(huì)。這是英國(guó)議會(huì)民主制度的起源。1295年愛德華一世統(tǒng)治年代還舉行過所謂“模式議會(huì)”。1343年議會(huì)分為貴族院(上院)與眾議院(下院)兩院，下院的議員隨即實(shí)行由選民直接民主選舉產(chǎn)生。到15世紀(jì)議會(huì)除了議決稅收及其分配之外，還開始擁有立法權(quán)。英國(guó)議會(huì)歷經(jīng)近四百年的發(fā)展，到1628年議會(huì)還能迫使國(guó)王接受《權(quán)利請(qǐng)?jiān)笗?，要求?guó)王切實(shí)尊重納稅人意愿，切實(shí)保障自由人民的人身自由等。正是這種民主政治的傳統(tǒng)勢(shì)力，促使英國(guó)有可能到1688年實(shí)行虛君議會(huì)民主的君主立憲制。德國(guó)的民主政治傳統(tǒng)雖然不如英國(guó)那樣強(qiáng)盛，但是也有自己的特色。德國(guó)從13世紀(jì)起有越來(lái)越多的城市紛紛形成由貴族和商人、手工業(yè)者等市民階層代表組成的市議會(huì)，可以就市政建設(shè)的一系列問題自行民主決策。到14世紀(jì)中葉進(jìn)而出現(xiàn)幾個(gè)城市議會(huì)組成的城市同盟，以對(duì)付諸侯國(guó)的侵襲，并且共襄彼此互利的共同發(fā)展。著名的漢薩同盟就是把波羅的海沿岸的城市聯(lián)結(jié)組合在一起，獨(dú)立發(fā)展國(guó)際貿(mào)易。同時(shí)，高度中央集權(quán)、主宰一切的皇權(quán)開始衰落之時(shí)，德國(guó)從1257年起就改由各諸侯國(guó)的選侯民主選舉產(chǎn)生國(guó)王。哈布斯堡伯爵于1273年在選侯會(huì)議上當(dāng)選德意志國(guó)王。這個(gè)選侯會(huì)議是由三名教會(huì)諸侯和四名世俗諸侯組成。到1356年進(jìn)而在查理四世主持下頒布黃金詔書，以帝國(guó)法律形式把選舉國(guó)王的選舉程序固定下來(lái)。在中世紀(jì)中期國(guó)王還不定期召開宮廷會(huì)議，聽取各地諸侯意見。到15世紀(jì)這種宮廷會(huì)議演變?yōu)榈蹏?guó)議會(huì)，各地諸侯成為議會(huì)議員。帝國(guó)議會(huì)的任務(wù)是就稅收、對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)和立法問題在民主討論后作出決策。15世紀(jì)末德國(guó)還建立了不受皇帝擺布的帝國(guó)最高法院。1740－1786年的腓特烈大王是開明的專制主義君主，他甚至自稱是“國(guó)家的第一號(hào)公仆”［8］(P40)，要盡力為人民做實(shí)事、做好事。他還允許司法獨(dú)立，法官自主依法審判，并且對(duì)宗教信仰實(shí)行寬容政策。1793年德國(guó)第一次舉行民主選舉，選出130個(gè)議員，組成國(guó)民代表大會(huì)，宣告成立美因茨共和國(guó)，脫離德國(guó)而獨(dú)立。只經(jīng)過4個(gè)多月就失敗了，又被封建君主勢(shì)力征服。1803年新國(guó)王頒布了帝國(guó)代表權(quán)總綱，同意漢堡、不來(lái)梅、呂貝克、紐倫堡、法蘭克福等城市獲得獨(dú)立，在南方還出現(xiàn)了巴登、符騰堡和巴伐利亞這些中等邦國(guó)。君主專制的中央集權(quán)的帝國(guó)大為削弱了。1807－1808年普魯士國(guó)王的首席大臣施泰因男爵大膽實(shí)行改革，從鎮(zhèn)、縣、省以至全國(guó)建立人民代表機(jī)構(gòu)，廣泛實(shí)行地方自治，由市民民主選舉產(chǎn)生市議員，再由市議會(huì)選出市長(zhǎng);市議會(huì)還對(duì)市政公共事務(wù)進(jìn)行決策。各市鎮(zhèn)還享有財(cái)政自主權(quán)。1812年首相哈登貝格侯爵還頒布法令解放猶太人，使之平等享有各種公民權(quán)利。這可是一件消除種族歧視、重視公民民主自由權(quán)利的大事。1815年成立德意志邦聯(lián)取代往日的德意志帝國(guó)。邦聯(lián)是由35個(gè)主權(quán)國(guó)家和4個(gè)自由市組成的松散聯(lián)盟。邦聯(lián)議會(huì)就維護(hù)德國(guó)獨(dú)立和內(nèi)外安全與共同發(fā)展作出決議。也是在1815年掀起了資產(chǎn)階級(jí)立憲運(yùn)動(dòng)，通過請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)要求制訂憲法，依憲治國(guó)。從1816年至30年代大部分邦國(guó)都頒布并且實(shí)行憲法，形成君主立憲制。1847年成立德國(guó)共產(chǎn)黨、1869年組建德國(guó)社會(huì)民主工黨后，有工人階級(jí)代表參與立憲斗爭(zhēng)，更進(jìn)一步促進(jìn)了1871年在全德范圍內(nèi)德意志帝國(guó)二元君主立憲制的確立?？梢?，德國(guó)從13世紀(jì)的城市自治和選侯會(huì)議起，經(jīng)歷了約600年的議會(huì)與開明君臣的多種民主試驗(yàn)，最終才塑造了有德國(guó)特色的君主立憲制。再看東亞的日本，它缺少英國(guó)和德國(guó)那樣的政治民主歷史傳統(tǒng)。但是自1868年實(shí)行“明治維新”起，天皇身邊的幾位重臣，如西鄉(xiāng)隆盛、加藤弘之、伊藤博文等人思想開明，大力鼎助，只經(jīng)過22年兩個(gè)回合的斗爭(zhēng)，到1890年召開第一屆帝國(guó)議會(huì)，就建立了德國(guó)式的二元君主立憲制。第一個(gè)回合是從1868年天皇頒布憲法性的《政體書》、建立“太政官”作為中央權(quán)力機(jī)關(guān)起，經(jīng)過與激進(jìn)的自由民權(quán)運(yùn)動(dòng)的斗爭(zhēng)(分化、瓦解和鎮(zhèn)壓)與妥協(xié)，到1880年提出欽定憲法草案，大體上采納三權(quán)分立原則，設(shè)立內(nèi)閣、元老院和大審院三個(gè)機(jī)構(gòu)。第二個(gè)回合從1881年打壓自由民權(quán)派起，到1885年改組政府機(jī)構(gòu)，廢除1868年設(shè)立的“太政官”制度，模仿歐洲建立了內(nèi)閣制。隨后又設(shè)立元老院，但是內(nèi)閣與元老院均由天皇任命和領(lǐng)導(dǎo)。直到1889年天皇頒布《大日本帝國(guó)憲法》，1890年開始實(shí)行憲法，召開第一屆帝國(guó)議會(huì)。至此確立了以天皇為中心的二元君主立憲制。反觀中國(guó)，預(yù)備立憲從1905－1912年拖延了7年之久，一直是空頭支票，所以最終不免失敗。

第三，從文化變遷看。近代歐洲文化最大的變遷是14－16世紀(jì)持續(xù)二、三百年之久的文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)。它是歐洲新興資產(chǎn)階級(jí)的思想文化運(yùn)動(dòng)。它不僅是要重新振興古希臘、羅馬優(yōu)秀的文藝，而且要重新振興歐洲古代整個(gè)優(yōu)秀文化，清除中世紀(jì)神權(quán)與君權(quán)聯(lián)姻的積弊，促進(jìn)人的思想解放和個(gè)性解放，確認(rèn)人的生存價(jià)值與創(chuàng)造力，推崇理性是人的思想與行動(dòng)的基礎(chǔ)，宣揚(yáng)尊重人、關(guān)愛人等人文主義思想，開創(chuàng)適應(yīng)資本主義制度發(fā)展的新文化。文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)起源于意大利，擴(kuò)展到英、德、法、荷等眾多歐洲國(guó)家，在各國(guó)的運(yùn)動(dòng)又各帶有自己的特點(diǎn)。文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)的指導(dǎo)思想是人文主義，又稱人本主義、人道主義。人文主義反對(duì)封建專制主義和神權(quán)主義，重視人權(quán)、人性、人格。文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)前、中、后三期在英國(guó)文藝界最有成就、最著名的三個(gè)代表是喬叟、馬洛、莎士比亞，堪稱“文壇三杰”。深受文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)影響，英國(guó)政治文化思想領(lǐng)域在17世紀(jì)先后也產(chǎn)生過三杰，那就是托馬斯·霍布斯(1588－1679年)、約翰·彌爾頓(1608－1674年)和約翰·洛克(1632－1704年)。這三杰共同的政治文化思想是都很注重人權(quán)，都維護(hù)公共和平與安全，都謀求公眾福祉與利益。然而在政治制度方面都有不同的主張?；舨妓怪鲝埦髦?。他是唯物主義者、無(wú)神論者，否認(rèn)君權(quán)神授，強(qiáng)調(diào)君權(quán)人授。他認(rèn)為人民有權(quán)把管理國(guó)家的全部權(quán)力授予君主，人民應(yīng)該服從君主的領(lǐng)導(dǎo)。他的代表作《利維坦》是借用《圣經(jīng)》中強(qiáng)大無(wú)比的大怪獸“利維坦”的音譯名字，把國(guó)家比喻為擁有不可分割、不受制約、不能轉(zhuǎn)讓的唯一主權(quán)者。如果掌握國(guó)家至高無(wú)上的君主，濫用權(quán)力，成為暴君，違背人民的委托與意志，那該怎么辦呢?這是霍布斯留下的難題。比他小20歲的彌爾頓是后起之秀，提出與他不同的主張。彌爾頓提出人民主權(quán)說。他在《為英國(guó)人民聲辯》這本名著中指明政府的首要職責(zé)是“保障人民的自由”［9］(P140)，人民才是主權(quán)的主體，君主和大臣理應(yīng)都是“國(guó)民的公仆”。君主如果侵犯人民的利益，人民就有權(quán)廢黜、審判甚至處死他。他所說的人民當(dāng)然主要是指新興資產(chǎn)階級(jí)。為此他堅(jiān)決反對(duì)君主專制制，主張民主共和制。洛克比彌爾頓小24歲，他更是新一代政治文化出類拔萃的杰出思想家、理論家。他繼承而又超越霍布斯與彌爾頓。他既反對(duì)君主專制制，又不贊成民主共和制，而是從英國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，主張君主立憲制，權(quán)力主要在議會(huì)。他在多本論著，尤其是在《政府論》這部近代政治學(xué)奠基作中，闡發(fā)了國(guó)家的立法權(quán)、執(zhí)行權(quán)和對(duì)外權(quán)三權(quán)分立的理論。他認(rèn)為議會(huì)的立法權(quán)是最高權(quán)力，君主掌握的執(zhí)行權(quán)和對(duì)外權(quán)必須以議會(huì)的立法為依據(jù)。如果議會(huì)或君主侵犯了人民的民主自由權(quán)利，人民有權(quán)奮起反抗，直至進(jìn)行革命，以訂立新的契約，產(chǎn)生新的政府。洛克的政治文化思想促進(jìn)了1688年英國(guó)“光榮革命”的實(shí)現(xiàn)?？梢哉f，洛克的政治文化思想既是1688年英國(guó)君主立憲制的孕育者，又是恩格斯所說:它“是1688年的階級(jí)妥協(xié)的產(chǎn)兒?！保?0］(P703)再看德國(guó)情況。文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)在德國(guó)的深遠(yuǎn)影響表現(xiàn)為在18－19世紀(jì)政治文化思想領(lǐng)域也先后出現(xiàn)“三杰”，這就是康德、費(fèi)希特和黑格爾。他們都維護(hù)人的自由權(quán)利，都反對(duì)封建君主專制制度，但是比起上述英國(guó)那“三杰”，既沒有人像霍布斯那樣主張君主專制，更沒有人像彌爾頓那樣主張民主共和制，他們都主張實(shí)行君主立憲制的國(guó)家政治體制，只是在具體的體制方面還有不同設(shè)想。這反映了德國(guó)新興資產(chǎn)階級(jí)的特點(diǎn)和弱點(diǎn)。伊曼努爾·康德(1724－1804年)，強(qiáng)調(diào)國(guó)家權(quán)力要實(shí)行分權(quán)與法治。他接受法國(guó)孟德斯鳩提出的立法權(quán)、行政權(quán)與司法權(quán)三權(quán)分立的思想，但是他認(rèn)為:三權(quán)不能分立，而要共同協(xié)作;如果其中有一權(quán)完全獨(dú)立就會(huì)導(dǎo)致專制主義。所以他倡導(dǎo)共和制，反對(duì)民主制。因?yàn)槊裰髦埔笊贁?shù)服從多數(shù)，那樣就會(huì)出現(xiàn)多數(shù)人的暴政，就會(huì)導(dǎo)致專制主義。他所主張的共和政體就是立法權(quán)歸議會(huì)，行政權(quán)歸君主國(guó)王，司法權(quán)歸法院，三者之間依照法律共同協(xié)作，和平治理。這就是他理想的共和制。如果統(tǒng)治者濫用權(quán)力，違法亂紀(jì)，人民要等待從上而下逐步改良，不可造反革命。比康德后起38年的約翰·費(fèi)希特(1762－1814年)，顯然比康德要先進(jìn)。自由與民主是他的政治文化思想的核心。他發(fā)揮了法國(guó)盧梭的人民主權(quán)說，提出人民不僅有權(quán)選舉產(chǎn)生擁有立法權(quán)的議會(huì)，而且還要民主選舉成立行使監(jiān)察權(quán)的監(jiān)察機(jī)關(guān)，國(guó)家保障人民的權(quán)利最根本的是人的勞動(dòng)權(quán)。但是他依然主張君主立憲制，認(rèn)為國(guó)家大事和體制中的問題要自上而下進(jìn)行改革，要把君主主義、民主主義與民族主義結(jié)合在一起。喬治·黑格爾(1770－1831年)比費(fèi)希特小8歲，他對(duì)君主立憲制作了自圓其說的更完滿的論證。他認(rèn)為立法權(quán)、行政權(quán)與司法權(quán)這種劃分是忽視了君主權(quán)，為此他提出君王權(quán)、行政權(quán)(包括司法權(quán))和立法權(quán)這樣三權(quán)說。他主張君王權(quán)要高于行政權(quán)和立法權(quán)，同時(shí)君王又要遵守法律，這樣至高無(wú)上的君王就不是專制君主，而是立憲君主。他自認(rèn)為這種君主立憲制能夠集君主制、貴族制和民主制三種國(guó)家形式的優(yōu)點(diǎn)，融為更高于那三種的代表普遍利益、合乎理性的最好的國(guó)家制度。總之，康德、費(fèi)希特和黑格爾“三杰”的政治文化思想，對(duì)于促進(jìn)1871年德意志帝國(guó)二元君主立憲制的確立是起了重要的理論引導(dǎo)與智力支撐作用。再看日本的文化變遷。日本沒有經(jīng)歷過歐洲那種文藝復(fù)興的思想啟蒙運(yùn)動(dòng)。然而自18世紀(jì)末以來(lái)西方的人文主義科學(xué)論著已開始在日本傳播。1868年的“明治維新”有三個(gè)重要政治人物起了重大作用，通稱“維新三杰”，這就是西鄉(xiāng)隆盛、大久保利通和木戶孝允。在明治維新時(shí)期，還有三個(gè)人的政治文化思想促進(jìn)了日本君主立憲制的確立，也可以稱之為“維新后三杰”，這就是福澤諭吉、板垣退助和伊藤博文。福澤諭吉(1835－1901年)曾經(jīng)兩次到歐美考察，回國(guó)后著有《文明論概略》等書，傳播西方的自由、民主、平等、人權(quán)、法治思想，被人稱為“日本的伏爾泰”。他主張維護(hù)天皇至高無(wú)上的權(quán)威，又要設(shè)立議會(huì)，人民要有廣泛參政權(quán)。他可以說是君主立憲制的啟蒙學(xué)者。板垣退助(1837－1919年)是日本自由民權(quán)運(yùn)動(dòng)的先驅(qū)，他于1874年參與創(chuàng)建愛國(guó)公黨，發(fā)表《設(shè)立民選議院建議書》，倡導(dǎo)基本人權(quán)與議會(huì)民主，促進(jìn)了1875年決定設(shè)立主管立法的元老院和主管司法的大審院。他又號(hào)召并組織群眾的請(qǐng)?jiān)高\(yùn)動(dòng)，于1881年迫使天皇頒布定于1890年開設(shè)國(guó)會(huì)的詔諭。這一年板垣進(jìn)而成立日本第一個(gè)政黨自由黨。1884年該黨被迫解散后，1890年又重建，他被推舉為總理，并參加日本第一次議員大選，當(dāng)選為國(guó)會(huì)議員。該黨改名為立憲自由黨。他通過輿論動(dòng)員與政黨活動(dòng)加快了日本君主立憲制的形成。伊藤博文(1841－1909年)，1871年曾隨政府代表團(tuán)到歐美十幾國(guó)考察經(jīng)濟(jì)文化教育事業(yè)近兩年時(shí)間，回國(guó)后主管工部省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。1880年他深感還必須順應(yīng)世界潮流進(jìn)行政治改革，主要是要制定憲法，設(shè)立議會(huì)，逐步漸進(jìn)，征詢民意。1881年被政府派赴歐洲考察立憲?？疾靸赡臧胫?，回國(guó)后著有《憲法文解》。他認(rèn)為英國(guó)虛君立憲議會(huì)權(quán)力過大，德國(guó)仍由君主親自掌握立法行政大權(quán)，最適合日本情況，所以極力主張仿效德國(guó)建立君主立憲制。1884年他出任制度調(diào)查局長(zhǎng)，翌年經(jīng)他建言廢除太政官制，設(shè)立西方式的內(nèi)閣制。他被任命為內(nèi)閣總理兼宮內(nèi)大臣。1886年由他負(fù)責(zé)起草憲法修正案，經(jīng)反復(fù)討論修改，到1889年正式頒布《大日本帝國(guó)憲法》，又稱《明治憲法》。1890年實(shí)行憲法，選舉產(chǎn)生第一屆議會(huì)眾議院議員。伊藤是促成日本二元君主立憲制的直接指導(dǎo)人?？傊毡尽熬S新后三杰”福澤、板垣和伊藤各自以其思想與行動(dòng)輔佐天皇確立了以天皇為中心的君主立憲制。反觀我們中國(guó)，在1898年戊戌變法百日維新前，也有康有為、梁?jiǎn)⒊?、?yán)復(fù)傳播過西方民主民權(quán)的政治文化思想，鼓吹過實(shí)行君主立憲制，對(duì)國(guó)人起過相當(dāng)大的思想啟蒙和文化變遷作用。比附英、德、日政治文化思想史上都有過“三杰”，也可稱之為中國(guó)維新三杰。但是在中國(guó)百日維新失敗后，慈禧太后的封建專制主義加劇，他們?cè)谇迥┝椫性僖矝]有什么重大作為與影響。康有為流亡海外，發(fā)表一些文章吹捧清廷虛假的預(yù)備立憲，梁?jiǎn)⒊?903年赴北美考察歸來(lái)后也只是隨聲附和清廷的預(yù)備立憲，隨后甚至主張先實(shí)行開明專制，揚(yáng)言“開明專制者，實(shí)立憲之過渡也，立憲之預(yù)備也?！眹?yán)復(fù)在1908－1911年間還擔(dān)任憲政編查館咨議官和資政院議員，積極參與清廷的預(yù)備立憲活動(dòng)。清末立憲缺少像英、德、日三國(guó)那樣政治文化思想先驅(qū)的強(qiáng)有力推動(dòng)，自然不免以失敗告終。

第四，從派別較量來(lái)看。英、德、日三國(guó)在從君主專制轉(zhuǎn)變?yōu)榫髁椫频臍v程中都曾經(jīng)出現(xiàn)過保守派、中間派與激進(jìn)派，亦即左、中、右三個(gè)政治派別的長(zhǎng)期較量與反復(fù)博弈。先看英國(guó)。1640年英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命就是代表新興資產(chǎn)階級(jí)的獨(dú)立派聯(lián)合代表中下層民眾的平等派和真正平等派，克服了長(zhǎng)老會(huì)派的動(dòng)搖，通過1642年、1648年兩次內(nèi)戰(zhàn)，才推翻了保守派封建專制國(guó)王的統(tǒng)治，1649年建立了英吉利共和國(guó)。由于王朝保守派勢(shì)力還相當(dāng)強(qiáng)大，獨(dú)立派掌權(quán)后又獨(dú)攬大權(quán)，發(fā)生蛻變，還過河拆橋，極力打壓平等派和真正平等派，自我削弱了力量，結(jié)果導(dǎo)致斯圖亞特王朝于1660年復(fù)辟。又經(jīng)過8年的復(fù)雜斗爭(zhēng)，到1668年，這時(shí)在議會(huì)中形成了托利黨和輝格黨。前者代表土地貴族和高級(jí)教士，擁戴詹姆士二世國(guó)王，擁護(hù)君主專制制度。后者代表新興資產(chǎn)階級(jí)和新貴族，反對(duì)斯圖亞特王朝詹姆士二世國(guó)王的封建專制統(tǒng)治。這兩派都非常害怕下層革命派人民群眾爆發(fā)起義，所以達(dá)成妥協(xié)方案，亟想建立君主立憲政體。這樣既可以保留君主國(guó)王的權(quán)威，又能夠充分發(fā)揮議會(huì)的作用。于是他們精心策劃了一場(chǎng)被稱為“光榮革命”的宮廷政變，即是由議會(huì)中的托利黨和輝格黨這兩派聯(lián)手迎請(qǐng)詹姆士二世國(guó)王的女婿荷蘭執(zhí)政者威廉三世出兵驅(qū)逐詹姆士二世國(guó)王，國(guó)王逃往法國(guó)。威廉伉儷于1689年被議會(huì)奉為新國(guó)王和女王。可見英國(guó)君主立憲制的確立是因?yàn)樾伦笈缮形瘁绕?，中派與右派達(dá)成妥協(xié)，共同防范左派而促成的。再看德國(guó)。到19世紀(jì)中葉，德國(guó)的新左派已經(jīng)崛起，這就是1863年建立的以斐·拉薩爾為首的德國(guó)工人聯(lián)合會(huì)和1869年創(chuàng)建的以威廉·李卜克內(nèi)西和奧·倍倍爾為首的德國(guó)社會(huì)民主工黨。這兩個(gè)工人政黨又于1875年合并為德國(guó)社會(huì)主義工人黨，在合法斗爭(zhēng)中力量愈益壯大。而代表新興資產(chǎn)階級(jí)的進(jìn)步黨較為軟弱。于是當(dāng)權(quán)的封建王朝就采取拉攏與打壓相結(jié)合的兩手策略。一方面拉攏在工人中很有影響的拉薩爾，首相俾斯麥多次約他密談并與之通信，答應(yīng)他給予工人普選權(quán)，要求他支持王國(guó)政府的內(nèi)外政策。拉薩爾不主張德國(guó)要建立民主共和國(guó)，散播君主立憲制的幻想。另一方面政府于1878－1890年實(shí)行長(zhǎng)達(dá)12年之久的《反對(duì)社會(huì)民主黨危險(xiǎn)活動(dòng)法》，禁止社民黨在國(guó)內(nèi)活動(dòng)，查封其一千多種書刊，解散三百多工人組織，監(jiān)禁和放逐兩千多人。1861年成立的代表資產(chǎn)階級(jí)的進(jìn)步黨也害怕愈益壯大的工人階級(jí)革命派，所以它就投靠封建專制王國(guó)，只要求保住自己在議會(huì)中的席位和勢(shì)力，主張建立君主立憲制政體。正是由于右派勢(shì)力強(qiáng)大，攏住了中派，分化并鎮(zhèn)壓了左派，才使得德國(guó)的二元君主立憲制得以在1890年確立。再看日本。在1868年10月明治天皇舉行即位登基大典前，主要是作為保守派的幕府派與作為改革派的倒幕派之間的較量。倒幕派爭(zhēng)取到廣大下級(jí)武士、市民和農(nóng)民的支持，建立了倒幕的武裝隊(duì)伍，周密策劃了一月軍事政變，廢除了將軍幕府制度，確立了以天皇為中心的君主專制制度，奠定了“明治維新”的政治基礎(chǔ)。在“明治維新”時(shí)期，主要是維護(hù)君主專制派與主張議會(huì)立憲派的博弈。在70－80年代，主張議會(huì)立憲的自由民權(quán)運(yùn)動(dòng)幾次遭到政府的打壓，1874年(明治六年)創(chuàng)刊的《明六雜志》和1881年新辦的《東洋新聞自由》都曾經(jīng)被查禁停刊。然而反映社會(huì)廣大民眾民意的議會(huì)立憲的政治訴求，不能不對(duì)政府形成政治壓力。1868年明治天皇登基即位時(shí)才16歲，他從這時(shí)起就受到身邊侍讀對(duì)他傳播西方民主共和立憲的啟蒙思想。到80年代這位開明天皇更進(jìn)而感悟到世界民主憲政的潮流勢(shì)不可擋。于是君主專制派與議會(huì)立憲派才在1890年達(dá)成妥協(xié)，在日本確立了二元君主立憲制體制，以此共同防止民間革命派的增長(zhǎng)。反觀我們中國(guó)，清末清廷代表地主貴族階級(jí)的保守派的勢(shì)力還相當(dāng)頑固，相當(dāng)強(qiáng)大，而代表新興資產(chǎn)階級(jí)右翼的立憲派、改良派的力量又相當(dāng)溫和，相當(dāng)薄弱，而代表新興資產(chǎn)階級(jí)左翼和廣大民眾的革命派的力量正日益增長(zhǎng)、日益壯大。保守派、改良派和革命派之間的這種態(tài)勢(shì)，經(jīng)過1905－1912年近7年的較量與博弈，注定了清末立憲的失敗。

第五，從族群關(guān)系看。日本是統(tǒng)一的大和民族，在走向君主立憲制的過程中并沒有族群關(guān)系的因素?fù)诫s其中。英、德兩國(guó)就有族群關(guān)系的因素在起作用。在英國(guó)居統(tǒng)治地位的是英格蘭族，另有蘇格蘭族和愛爾蘭族受歧視和打壓。1640年查理一世國(guó)王就是為了要出兵征戰(zhàn)蘇格蘭而向議會(huì)要求增稅撥款，遭到議會(huì)反對(duì)，從而引發(fā)革命。查理一世征戰(zhàn)蘇格蘭的目的是要把他的君主專制統(tǒng)治擴(kuò)大到蘇格蘭。這必然引起蘇格蘭人民的反抗。1637年蘇格蘭人的民族起義波及全境，到1639年起義軍進(jìn)而攻進(jìn)英國(guó)本土，這樣才促使查理一世國(guó)王要出兵征戰(zhàn)。蘇格蘭人入侵的問題尚未解決，愛爾蘭人又于1641年爆發(fā)反對(duì)英國(guó)殖民政策的長(zhǎng)達(dá)11年之久的民族起義。議會(huì)認(rèn)為愛爾蘭人的起義是受查理一世國(guó)王的指使，國(guó)王想借此對(duì)議會(huì)施加壓力，迫使議會(huì)支持國(guó)王。實(shí)際上蘇格蘭和愛爾蘭的民族起義都加深了國(guó)王與議會(huì)的矛盾。國(guó)王與議會(huì)雙方都在征集或組建軍隊(duì)。1642年8月底國(guó)王先發(fā)制人，向議會(huì)宣戰(zhàn)，于是英國(guó)爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)。代表新興資產(chǎn)階級(jí)和新貴族的議會(huì)軍經(jīng)過1642－1646年和1648年的兩次內(nèi)戰(zhàn)，終于推翻了封建專制王朝的統(tǒng)治，建立了英吉利共和國(guó)。在英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命戰(zhàn)爭(zhēng)、英吉利共和國(guó)以及克倫威爾護(hù)國(guó)主統(tǒng)治和斯圖亞特王朝復(fù)辟的20多年的歷程中，蘇格蘭人和愛爾蘭人屢有多次起事。到1688年議會(huì)中托利黨與輝格黨協(xié)調(diào)一致與新君主妥協(xié)，建立君主立憲制時(shí)也是考慮到要停止內(nèi)斗、內(nèi)耗，加強(qiáng)英國(guó)實(shí)力，共同對(duì)外解決蘇格蘭、愛爾蘭問題。直到1707年英國(guó)才把蘇格蘭合并進(jìn)來(lái)，國(guó)名改稱“不列顛聯(lián)合王國(guó)”，兩國(guó)共戴一君，同設(shè)一個(gè)議會(huì)。1801年進(jìn)而又把愛爾蘭合并到聯(lián)合國(guó)王中來(lái)(到1948年愛爾蘭脫離英聯(lián)邦成為獨(dú)立共和國(guó))?？梢娪?guó)的族群矛盾是促進(jìn)了英國(guó)君主立憲制的確立，而君主立憲制又加強(qiáng)了在英國(guó)居統(tǒng)治地位的英格蘭族的實(shí)力，進(jìn)而又融合、壯大了聯(lián)合王國(guó)的實(shí)力。德國(guó)是統(tǒng)一的日耳曼民族，但是直到19世紀(jì)中期依然劃分為36個(gè)邦，各邦相對(duì)獨(dú)立自主，而且在民族國(guó)家統(tǒng)一集中的進(jìn)程中競(jìng)相角逐，各顯神通。其中普魯士與奧地利這兩個(gè)邦實(shí)力最強(qiáng)，于是形成南北兩派:奧地利和南部諸邦的資產(chǎn)階級(jí)政治團(tuán)伙，主張民族統(tǒng)一由奧地利領(lǐng)導(dǎo)，建立包括全德各邦的瑞士式的松散的聯(lián)邦制國(guó)家:普魯士和北部西部諸邦的資產(chǎn)階級(jí)和容克貴族政治團(tuán)伙，主張民族統(tǒng)一由普魯士領(lǐng)導(dǎo)，排斥奧地利，建立中央集權(quán)制的德意志帝國(guó)。普、奧兩個(gè)族群爭(zhēng)奪的結(jié)果是1866年爆發(fā)普奧戰(zhàn)爭(zhēng)，經(jīng)過7周戰(zhàn)爭(zhēng)，普魯士取勝后終于建立了君主立憲制的德意志帝國(guó)。奧地利則于1867年與匈牙利簽約，另成立奧匈帝國(guó)。德國(guó)族群矛盾斗爭(zhēng)的結(jié)果也和英國(guó)一樣，是由占主體地位的普魯士族取勝，促進(jìn)了并且鞏固了二元君主立憲制。反觀我們中國(guó)，清末的族群關(guān)系與英、德兩國(guó)大不一樣。中國(guó)自秦始皇建立統(tǒng)一的中央集權(quán)國(guó)家以來(lái)，全國(guó)性的歷代王朝只有元、清兩朝是分別由蒙族和滿族占統(tǒng)治地位。元朝只歷經(jīng)了短短的大約百年(公元1263－1367年)就被明朝取而代之，蒙族人又退回到草原去了。清朝延續(xù)了二百多年了，滿族人相當(dāng)大程度上已經(jīng)接受了漢族文化，通曉漢語(yǔ)漢文，認(rèn)同漢族習(xí)俗。然而主政的滿族高層集團(tuán)依舊打壓、排除漢族，依舊把滿族官場(chǎng)種種陋規(guī)以及硬要男人留長(zhǎng)辮子等陋習(xí)強(qiáng)加于漢人，同時(shí)重用滿人，“八旗”子弟庸碌之輩充斥各個(gè)衙門，族群之間矛盾愈益加深。尤其是滿人朝廷勾結(jié)、投靠資本帝國(guó)主義列強(qiáng)，更激起國(guó)人不滿與憤恨。所以以孫中山為首的資產(chǎn)階級(jí)革命派在1894年創(chuàng)建興中會(huì)時(shí)就提出“驅(qū)除韃虜，恢復(fù)中國(guó)”的宗旨，到1995年成立中國(guó)同盟會(huì)，形成中國(guó)第一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)政黨時(shí)，進(jìn)而把“驅(qū)除韃虜，恢復(fù)中華，創(chuàng)立民國(guó)，平均地權(quán)”作為黨的綱領(lǐng)。隨后孫中山將此四點(diǎn)要求提煉為含民族、民權(quán)、民生的三民主義學(xué)說。其中居首位的是民族主義。民族主義對(duì)內(nèi)是驅(qū)除滿族的統(tǒng)治者(韃虜是當(dāng)時(shí)革命派對(duì)滿族統(tǒng)治者的稱呼，意為來(lái)自北方的族群)，恢復(fù)黃帝以來(lái)的中華傳統(tǒng)，對(duì)外驅(qū)除帝國(guó)主義的統(tǒng)治。革命派克服了以往二百年來(lái)那種狹隘的族群復(fù)仇的“反滿”思想，因?yàn)闈M人王朝既鎮(zhèn)壓革命又投靠洋人，所以才要推翻這個(gè)“洋人的王朝”，光復(fù)中華民族國(guó)家，實(shí)現(xiàn)漢、滿、蒙、回、藏“五族共和”。清廷直到末期依舊一意孤行。在推行新政和“預(yù)備立憲”中更是著力加強(qiáng)中央集權(quán)，加強(qiáng)重用滿人。尤其是1911年5月8日頒布組建的內(nèi)閣，其成員13名之中，滿人9名，約占70%。他們?nèi)紦?jù)重要地位，如總理大臣、民政大臣、度支(財(cái)政)大臣、陸軍大臣、海軍大臣、司法大臣、農(nóng)工商大臣、理藩大臣。內(nèi)閣中安排漢人4名，只是起陪襯作用。無(wú)怪乎這個(gè)內(nèi)閣被稱為“皇族內(nèi)閣”，甚至是“滿族內(nèi)閣”。這表明清廷毫無(wú)接受君主立憲制的意向，依舊還要實(shí)行君主專制和滿族統(tǒng)治。這不免更加激化了族群矛盾，再過5個(gè)月清廷就被武昌首義后的連天炮火推翻了。由上可見，英國(guó)和德國(guó)都是占主導(dǎo)地位的族群(英格蘭人或普魯士人)善于利用國(guó)內(nèi)的族群矛盾，適時(shí)讓出部分君權(quán)，取得了從君主專制轉(zhuǎn)向君主立憲制的成功。而中國(guó)占主導(dǎo)地位的滿族朝廷，則因堅(jiān)持君主專制和滿族統(tǒng)治，所以無(wú)法轉(zhuǎn)向君主立憲制，終于被向往民主共和的革命人民埋葬了。

第六，從人物作用看。人民群眾固然是人類社會(huì)發(fā)展的決定性力量，個(gè)別人物，尤其是政治核心人物在政治轉(zhuǎn)折關(guān)頭也是起重要的關(guān)鍵作用的。不過有的人是起積極的進(jìn)步作用，有的人則是起消極的反動(dòng)作用。從英、德、日三國(guó)能夠從君主專制成功地轉(zhuǎn)變?yōu)榫髁椫苼?lái)看，都是由于有杰出政治人物起了重要的推動(dòng)作用。在英國(guó)首創(chuàng)君主立憲制的是奧·克倫威爾(1599－1658年)。他出身于家道中落的世代享有封建特權(quán)的鄉(xiāng)紳之家，學(xué)生時(shí)代頗受清教思想的影響。他痛恨國(guó)王君主的專制統(tǒng)治，又缺乏民主共和思想。他曾經(jīng)當(dāng)選為議員，在議會(huì)中抨擊國(guó)王重用寵臣、濫征捐稅。1642年英國(guó)第一次內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，他屢立戰(zhàn)功，被譽(yù)為常勝將軍。1648年保王黨又挑起第二次內(nèi)戰(zhàn)時(shí)，他已是議會(huì)軍總司令。他打敗保王黨后居功自傲，權(quán)力欲大為膨脹。1649年1月30日依據(jù)下議院特別高等法庭判決處死國(guó)王查理一世，5月19日宣告成立英吉利共和國(guó)。英國(guó)本應(yīng)走上議會(huì)民主之路，可是克倫威爾卻想獨(dú)攬國(guó)家大權(quán)，建立個(gè)人軍事專政。他又不敢自立為新君主、新國(guó)王，于是唆使一批軍官、法官和行政官員于1653年12月解散議會(huì)，擁立克倫威爾為護(hù)國(guó)主，同時(shí)擬定新憲法，使國(guó)家政權(quán)由護(hù)國(guó)主、議會(huì)和國(guó)務(wù)會(huì)議共同掌握。實(shí)際上權(quán)力中心是護(hù)國(guó)主，議會(huì)與國(guó)務(wù)會(huì)議處于輔佐地位。議會(huì)立法須經(jīng)護(hù)國(guó)主批準(zhǔn)方能生效。護(hù)國(guó)主兼陸海軍總司令，又是終身制。這是英國(guó)通過宮廷政變從民主共和制倒退到君主立憲制的第一步。克倫威爾對(duì)此并不心滿意足。他認(rèn)為護(hù)國(guó)主(Lord Protector)這個(gè)稱謂并不標(biāo)準(zhǔn)，也不規(guī)范，英國(guó)歷史上從未有過這個(gè)職位，“Lord”一詞固然有“君主”之意，不如“King”才是真正的國(guó)王，英國(guó)歷史上已有幾百年的國(guó)王傳統(tǒng)。1655年1月他又再次解散議會(huì)，1656年9月重開由他精心選拔的議員組成的新議會(huì)。會(huì)上推出新憲法草案，明文規(guī)定:克倫威爾為世襲君主，王位繼承人由他指定;恢復(fù)上議院，議員由國(guó)王委任為終身職;擴(kuò)大下議院職權(quán)，未經(jīng)下院同意不得征稅。1657年5月新議會(huì)通過了新憲法。只是由于一批高級(jí)軍官和議會(huì)中民主共和分子的反對(duì)，克倫威爾才不敢接受國(guó)王的稱號(hào)。然而護(hù)國(guó)主由終身制發(fā)展為世襲制，這標(biāo)志著英國(guó)再次通過宮廷政變從民主共和制倒退到君主立憲制的第二步。翌年，即1658年克倫威爾才59歲就病故，其子理查繼位。再過一年，軍官們就逼迫這個(gè)昏庸的新護(hù)國(guó)主辭職。1660年斯圖亞特王朝復(fù)辟。又飽受君主專制28年的殘暴統(tǒng)治，到1688年議會(huì)中的托利黨與輝格黨兩派一致借鑒克倫威爾擔(dān)任護(hù)國(guó)主近5年期間開創(chuàng)君主立憲制的歷史經(jīng)驗(yàn)，迎請(qǐng)荷蘭執(zhí)政威廉三世出兵討伐國(guó)王，1869年制定《權(quán)利法案》，擴(kuò)大議會(huì)權(quán)力，限制王權(quán)，終于確立了英國(guó)君主立憲制。與克倫威爾的君主立憲制有所不同的是前者是實(shí)君立憲制，后者是虛君立憲制，議會(huì)的權(quán)力大于國(guó)王。在德國(guó)，對(duì)建立二元君主立憲制起關(guān)鍵性作用的是奧·俾斯麥(1815－1898年)。他出生于容克地主世家，上大學(xué)3年，主要學(xué)法律，20歲開始在法院工作。24歲回家經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。1847年32歲開始從政。先當(dāng)議會(huì)議員，后當(dāng)外交官。1862年 47歲出任普魯士宰相兼外交大臣。他堅(jiān)守容克地主階級(jí)的政治立場(chǎng)，其政治理念是要建立中央集權(quán)的君主專制，從上而下實(shí)現(xiàn)全德國(guó)的統(tǒng)一。然而，要把他的這種政治理念變成穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)的政治制度，他面臨上下左右四面八方的對(duì)手。這位號(hào)稱“鐵血宰相”的俾斯麥，殫精竭慮，剛?cè)峤Y(jié)合，恩威并濟(jì)，充分發(fā)揮了他的政治智謀和政治技巧，進(jìn)中有退，善于妥協(xié)，終于在德國(guó)形成了帝王與首相擁有國(guó)家實(shí)權(quán)、議會(huì)也擁有大權(quán)的二元君主立憲制。首先，他要勇于掃除來(lái)自東、北、西、南四方對(duì)普魯士實(shí)現(xiàn)民族國(guó)家統(tǒng)一的嚴(yán)重障礙。為此他發(fā)動(dòng)了四場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。1863年普魯士東邊的波蘭人奮起反對(duì)沙皇俄國(guó)的民族壓迫。俾斯麥為了討好強(qiáng)悍的沙俄，俾使沙俄將來(lái)不會(huì)出面干涉普魯士?jī)?nèi)部事務(wù)，遂與沙俄結(jié)盟，出兵與俄軍聯(lián)手共同鎮(zhèn)壓了波蘭的民族起義。1864年普魯士北邊的丹麥因菲德利第七國(guó)王逝世引發(fā)政治危機(jī)，俾斯麥乃聯(lián)合奧地利趁機(jī)對(duì)丹麥開戰(zhàn)，奪回長(zhǎng)期與丹麥有爭(zhēng)議而被丹麥占領(lǐng)的什列斯維希與霍爾斯坦兩個(gè)小公國(guó)。1866年俾斯麥又挑起對(duì)普魯士南邊奧地利的戰(zhàn)爭(zhēng)。在這場(chǎng)“兄弟鬩墻”的戰(zhàn)爭(zhēng)中擊敗了奧軍后，他并不揮師占領(lǐng)維也納，而是讓奧地利脫離德意志聯(lián)邦獨(dú)立出去。這樣他便根除了普、奧爭(zhēng)奪德國(guó)統(tǒng)一盟主的禍患。1870年他又在普法戰(zhàn)爭(zhēng)中擊敗法國(guó)軍隊(duì)，迫使十萬(wàn)法軍投降，而且俘虜了法皇拿破侖三世，還割取了法國(guó)領(lǐng)土亞爾薩斯和洛林兩州。1871年1月18日正是在巴黎凡爾賽宮宣告統(tǒng)一的德意志帝國(guó)的建立，普魯士國(guó)王威廉一世加冕為德國(guó)皇帝，俾斯麥為宰相。俾斯麥對(duì)外通過上述四場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)打敗了四方勁敵，實(shí)現(xiàn)了德國(guó)的民族國(guó)家統(tǒng)一，建立了德意志帝國(guó);對(duì)內(nèi)他善于應(yīng)對(duì)來(lái)自下面的資產(chǎn)階級(jí)與無(wú)產(chǎn)階級(jí)的雙方挑戰(zhàn)，軟硬兼施，又打又拉，“胡蘿卜加大棒”，終于形成二元君主立憲國(guó)。從19世紀(jì)60年代起，德國(guó)資本主義發(fā)展迅速，新興資產(chǎn)階級(jí)無(wú)產(chǎn)階級(jí)都登上政治舞臺(tái)。1861年代表資產(chǎn)階級(jí)的進(jìn)步黨成立，資產(chǎn)階級(jí)自由派在這一年的議會(huì)選舉中贏得多數(shù)。它雖然不敢提出建立民主共和國(guó)的主張，但是于1862年強(qiáng)烈要求實(shí)現(xiàn)1850年憲法賦予議會(huì)的權(quán)力，確立內(nèi)閣向議會(huì)負(fù)責(zé)、受議會(huì)制約的制度。面對(duì)議會(huì)的這種壓力，國(guó)王威廉一世已準(zhǔn)備退讓妥協(xié)。要是這樣，那么德國(guó)也將變?yōu)橛?guó)式的虛君立憲制國(guó)家。在這個(gè)歷史轉(zhuǎn)折的重要關(guān)頭，國(guó)王找來(lái)俾斯麥咨詢。可是首相俾斯麥看透了資產(chǎn)階級(jí)自由派的軟弱本性，他卻要堅(jiān)決還擊，于1863年5月下令解散議會(huì)，通過改選大力增強(qiáng)代表容克貴族階級(jí)的保守黨在議會(huì)中的勢(shì)力。但是他又承諾要實(shí)行普選制，以安撫自由派資產(chǎn)階級(jí)。同時(shí)他拒絕給議員支付公薪，借此使平民百姓難以利用普選制選出自己的議員。此外，1863年成立了以拉薩爾為主席的全德工人聯(lián)合會(huì)，1869年進(jìn)而在愛森納赫城創(chuàng)建了德國(guó)社會(huì)民主工黨(又稱愛森納赫派)。新興無(wú)產(chǎn)階級(jí)中形成了拉薩爾派與愛森納赫派這兩個(gè)政治派別，對(duì)俾斯麥構(gòu)成嚴(yán)重威脅。俾斯麥就拉攏拉薩爾，與之密談并通信，許愿要實(shí)行普選制，得到拉薩爾支持其君主立憲制。對(duì)堅(jiān)持革命立場(chǎng)的愛森納赫派則實(shí)行鎮(zhèn)壓，于1878－1890年施行“反社會(huì)黨人”法令，取締該黨活動(dòng)。同時(shí)，俾斯麥在80年代采取社會(huì)保障措施，頒布疾病保險(xiǎn)法、意外事故保險(xiǎn)法、老年和殘疾保險(xiǎn)法等，安撫勞工，緩解勞資矛盾。俾斯麥處心積慮于1871年創(chuàng)立的宰相擁有大權(quán)的君主立憲制，終于引起德皇不滿。1888年登基的新皇帝威廉二世感到宰相功高蓋主、權(quán)大壓主，于1890年逼迫他辭職解甲歸田。然而他執(zhí)政28年苦心經(jīng)營(yíng)的二元君主立憲制終于在德國(guó)確立起來(lái)。在日本，對(duì)建立二元君主立憲制起樞紐推進(jìn)作用的是“維新三杰”。由于明治天皇開始執(zhí)政時(shí)才15歲，所以由西鄉(xiāng)隆盛(1827－1877年)、大久保利通(1830－1878年)和木戶孝允(1833－1877年)這“維新三杰”大力輔佐天皇實(shí)行“明治維新”。這“三杰”相差各三歲，既合力又接力，為在日本確立二元君主立憲制各起了不同的作用。西鄉(xiāng)主要在軍事斗爭(zhēng)方面建立功勛，大久保和木戶主要在政治體制方面奠定基礎(chǔ)。日本最早的應(yīng)神天皇是在公元303年(我國(guó)晉太安二年)即位，天皇是神權(quán)與政權(quán)合一的化身。至公元645年開始建立以天皇為中心的中央集權(quán)君主專制制度。到公元1192年征夷大將軍在鐮倉(cāng)這個(gè)地方開設(shè)幕府(意即出征時(shí)將軍的府署)作為司令部、指揮部，從此開始了日本歷史上長(zhǎng)達(dá)700年之久的幕府政治。所謂幕府政治就是由歷代幕府大將軍執(zhí)掌全國(guó)從中央到地方的政治統(tǒng)治權(quán)，把天皇架空了，天皇成為只虛有其名的國(guó)君。到19世紀(jì)中葉，日本社會(huì)發(fā)生了重大變化。主要是西方資本主義勢(shì)力入侵之后，脅迫幕府簽訂了眾多不平等條約，日本有淪為西方資本主義列強(qiáng)半殖民地以至殖民地的危險(xiǎn)，同時(shí)日本國(guó)內(nèi)資本主義工商業(yè)發(fā)展，新興資產(chǎn)階級(jí)愈益要求民族獨(dú)立。于是社會(huì)上形成了“尊王攘夷”運(yùn)動(dòng)，進(jìn)而發(fā)展為“尊王倒幕”運(yùn)動(dòng)。也就是說要尊崇國(guó)王抵御西方資本主義列強(qiáng)，就必須打倒幕府統(tǒng)治。西鄉(xiāng)隆盛就是在這一聲勢(shì)愈益壯大的社會(huì)革新運(yùn)動(dòng)中鍛煉成長(zhǎng)的杰出軍事家、政治家。西鄉(xiāng)自幼習(xí)武，又喜讀儒家經(jīng)典，去德川幕府管治下的郡擔(dān)任過書記官助理，了解并且同情下層平民疾苦，立志要對(duì)腐朽幕府政治制度進(jìn)行改革。他與大久保、木戶等結(jié)成倒幕聯(lián)盟，于1866年12月9日發(fā)動(dòng)倒幕軍事政變，要求新繼任的德川慶喜將軍辭官下野，自行組織新政府，發(fā)布《王政復(fù)古》大號(hào)令，擁戴年僅14歲的明治天皇繼承皇位，恢復(fù)皇權(quán)。1868年西鄉(xiāng)作為新政府陸海軍總指揮，率領(lǐng)新軍在人民大力支持下打敗了數(shù)量上三倍于己的幕府軍，迫使幕府軍簽署投降協(xié)定，從而鞏固地確立了明治天皇的皇權(quán)。隨后，西鄉(xiāng)以正三位、參議、陸軍大將、近衛(wèi)都督等官職在明治政府中主持開展了多項(xiàng)維新的改革。如果說西鄉(xiāng)主要是在軍事方面為明治維新創(chuàng)建并且鞏固了新政權(quán)，那么大久保和木戶則是在政治、經(jīng)濟(jì)和文化方面推進(jìn)了明治維新。大久保在明治政府中擔(dān)任總裁局顧問、參議和大藏卿(財(cái)政部長(zhǎng))、內(nèi)務(wù)卿(相當(dāng)于內(nèi)閣總理)等要職。他于1871年協(xié)同木戶等人奉詔到歐美發(fā)達(dá)諸國(guó)考察近兩年之久，回國(guó)后大刀闊斧地對(duì)國(guó)家的政治行政體制進(jìn)行“文化開化”的改革，建立了以他領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)務(wù)省為中心的包括內(nèi)務(wù)、外務(wù)、大藏、陸軍、海軍、文部、教部、工部、司法、宮內(nèi)10個(gè)省的中央集權(quán)的強(qiáng)有力官僚機(jī)構(gòu)體系。他主張明治政府要借鑒歐美發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)濟(jì)，要從“殖產(chǎn)興業(yè)入手”，依靠人民、鼓勵(lì)人民大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)，這樣才能突起猛進(jìn)，達(dá)到國(guó)強(qiáng)民富;同時(shí)他還注重發(fā)展農(nóng)業(yè)和養(yǎng)蠶制絲業(yè)，為此刻意改造山林、河流和港灣。大久保還著力發(fā)展科學(xué)文化教育，引進(jìn)歐美先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，重金聘請(qǐng)歐美科技人員，增加教育投資，廣設(shè)各類學(xué)校，加速培養(yǎng)人才。木戶在明治政府中擔(dān)任過總裁局顧問、參議和教育大臣、地方官會(huì)議議長(zhǎng)。他對(duì)確立明治維新的建國(guó)基本方針，起了重要作用。他作為主要參與者負(fù)責(zé)起草的《五條誓約》開宗明義規(guī)定“廣興會(huì)議，萬(wàn)機(jī)決于公說”。這雖然并非確立議會(huì)民主政治，卻是表明明治天皇要聽取公共輿論民意，通過眾臣議事會(huì)議來(lái)進(jìn)行決策。木戶還親自提出另一條誓約:“破舊來(lái)之陋習(xí)，基天地之公道”。這也體現(xiàn)了他決心要大膽進(jìn)行破舊創(chuàng)新的改革。尤其是他“廢藩置縣”的改革，終于鏟除了各地方封建割據(jù)的勢(shì)力，確立了以明治天皇為中心的中央集權(quán)制的政治體制。木戶特別重視法制建設(shè)。他認(rèn)為日本不能只依法來(lái)統(tǒng)治人民，還必須遵從人民意愿來(lái)立法，為此就要逐步賦予人民以參政權(quán)。1874年他贊同立憲民主派板垣退助等提出建立民選議會(huì)的建議。他還注重普及教育，把普及小學(xué)作為當(dāng)務(wù)之急，以廣泛提高全日本國(guó)民的文化素質(zhì)?？傊?，日本的“維新三杰”，一個(gè)比一個(gè)政治思想都更為進(jìn)步，大久保勝于西鄉(xiāng)，木戶尤勝于大久保。然而這三杰都是短命相。西鄉(xiāng)因戰(zhàn)敗死于1877年，享年50歲。大久保于1878年被反對(duì)改革的封建士族所暗殺，終年48歲。木戶病死于1877年，年方44歲。這三杰是同年或相差一年謝世。西鄉(xiāng)首建軍功，打敗了幕府軍，以軍力創(chuàng)建并且鞏固了明治天皇政權(quán)，大久保和木戶初步實(shí)行了明治維新的政治、經(jīng)濟(jì)和文化改革，確立了以明治天皇為中心的中央集權(quán)的君主專制制度。木戶比大久保更進(jìn)一步，同意建立民選議會(huì)。正是這“維新三杰”為80年代自由民權(quán)運(yùn)動(dòng)創(chuàng)造了條件，為以后福澤諭吉、板垣退助、伊藤博文那“維新后三杰”創(chuàng)立二元君主立憲制奠定了基礎(chǔ)。

在近代中國(guó)，正是缺少諸如英國(guó)的克倫威爾、德國(guó)的俾斯麥、日本的“維新三杰”這樣杰出人物起積極的推動(dòng)作用，反而出現(xiàn)慈禧太后這樣權(quán)欲熏心的極端專制主義頑固派首領(lǐng)，才無(wú)法形成英國(guó)或德、日式的君主立憲制。慈禧太后(1835－1908年)，又稱西太后，滿洲鑲藍(lán)旗人，姓葉赫那拉，乳名蘭兒，出身滿洲貴族世家。她天生麗質(zhì)、聰穎伶俐、家教頗嚴(yán)，從小除習(xí)滿文外還學(xué)漢文。16歲作為秀女被詔選入宮，次年被封為蘭貴人。由于她善于逢迎侍奉，20歲即晉封懿嬪。22歲生皇太子載淳，再晉封懿妃。次年又升為懿貴妃，深得咸豐皇帝寵愛。咸豐因癆病，常令她代批奏折。她參與國(guó)家政務(wù)后政治野心日益膨脹。這時(shí)她在宮中地位名義上僅次于皇后紐祜祿氏，實(shí)際上已經(jīng)是皇帝代言人，滿朝皆知。隨后她三次通過密謀政變，篡奪獨(dú)攬國(guó)家政務(wù)大權(quán)。第一次是在1861年咸豐皇帝駕崩之后立6歲的皇子載淳繼位，尊皇后紐祜祿氏為慈安皇太后，即東太后，尊其生母葉赫那拉氏為慈禧皇太后，即西太后。咸豐遺詔本來(lái)是命肅順等八人為“贊襄政務(wù)大臣”，協(xié)助年僅6歲的載淳皇帝總攝朝政?？墒谴褥螽?dāng)即勾結(jié)恭親王奕?等人發(fā)動(dòng)政變，以皇帝名義發(fā)布上諭，網(wǎng)羅罪名，把肅順斬首，又賜死端華、載垣，其余5名“贊襄政務(wù)大臣”均被革職充軍，宣布實(shí)行兩宮太后垂簾聽政，把年號(hào)由祺祥改為同治。東太后是個(gè)懦弱的文盲，實(shí)際上由西太后一人主政。同治這個(gè)年號(hào)名義上可以說是母子二人共同統(tǒng)治，實(shí)際上是西太后個(gè)人專制獨(dú)裁(兒子才六、七歲)。西太后第二次政變奪權(quán)是在1875年。1873年同治皇帝年滿18歲，西太后表面上宣布“撤簾歸政”，實(shí)際上依然操縱朝政。1875年1月同治皇帝因罹天花病死。他沒有子嗣。按清朝祖規(guī)應(yīng)該為同治立嗣繼位，這樣她就成為太皇太后，不可能再垂簾聽政。西太后很有心計(jì)，她表明已與東太后商定，要為咸豐先帝再立一個(gè)年幼者繼位，因?yàn)椤绊氂渍吣丝山逃薄?shí)際上要立年幼者是便于她繼續(xù)“垂簾聽政”。她精心挑選的繼位人乃是咸豐皇帝弟弟醇親王奕的長(zhǎng)子載湉，他才4歲，既是慈禧的侄子，又是慈禧的外甥(慈禧胞妹乃奕之妻)。載湉入承大統(tǒng)為嗣皇帝，年號(hào)光緒。于是西太后又一次統(tǒng)攬大權(quán)，垂簾聽政。兩個(gè)月后，西太后又逼迫敢于頂撞藐視她的同治帝的皇后阿魯特氏絕食亡命。6年后即1881年又有東太后紐祜祿氏猝死(有人認(rèn)為是被慈禧毒死的)。1883年慈禧又借故罷黜曾經(jīng)支持她上臺(tái)、爾后又不聽命的議政王奕?的實(shí)權(quán)，重新任命親信力行其懿旨，實(shí)行專制獨(dú)裁。慈禧第三次政變奪權(quán)是在1898年戊戌變法中囚禁光緒皇帝。本來(lái)到1989年光緒皇帝18歲時(shí)，慈禧不得不再次宣布“撤簾歸政”，但是她依然背地掌控大權(quán)，并由周圍的頑固派重臣形成“后黨”與“帝黨”暗中對(duì)抗。光緒帝思想開明，順應(yīng)潮流，接受英、德、日等國(guó)的君主立憲制政治體制。他于1898年戊戌年實(shí)行了“百日維新”的變法運(yùn)動(dòng)。在“百日維新”之中僅是在經(jīng)濟(jì)、文教、軍事、政治方面進(jìn)行局部密集的改革，還沒有涉及到要實(shí)行君主立憲政體的要害問題，慈禧太后就驚恐萬(wàn)狀，立即發(fā)動(dòng)政變，把光緒皇帝囚禁于宮內(nèi)瀛臺(tái)，削除其政治權(quán)力，重新實(shí)行垂簾聽政。她還圖謀廢除光緒，另立幼帝。只因遭到英、日等國(guó)和一些地方督撫反對(duì)，才改變手法:于1900年初挑選端王載漪之子、順從聽話的溥為“大阿哥”(皇儲(chǔ))，伺機(jī)再行廢帝立儲(chǔ)。她把光緒軟禁囚居10年之久，難以下手廢除。到1908年她已年屆74歲高齡，重病纏身，自知時(shí)日不多。這時(shí)光緒帝才38歲。她非常害怕在她身后光緒帝會(huì)籍1908年公布的《欽定憲法大綱》推行君主立憲制的政治改革，乃暗中給光緒帝下砒霜毒藥。同時(shí)又在光緒帝臨死前一天，她以光緒帝名義發(fā)布上諭:要醇親王載灃之子、年僅3歲的溥儀進(jìn)宮中教養(yǎng)讀書，授醇親王載灃為攝政王。11月14日(農(nóng)歷10月21日)光緒駕崩。同日，慈禧發(fā)布懿旨:立溥儀為嗣皇帝，年號(hào)宣統(tǒng)，命攝政王載灃為監(jiān)國(guó)，秉照慈禧訓(xùn)示，協(xié)助幼主裁定所有軍國(guó)政事。沒有料到，第二天慈禧也死去。光緒與慈禧二人僅相隔不到20小時(shí)先后歸天。歷史竟有如此偶然的巧合。人們?cè)缬泄饩w是被慈禧害死的猜疑與傳說，但是從光緒生前留下的醫(yī)藥處方等均查尋不出可靠的證據(jù)。直到2003年中國(guó)原子能科學(xué)研究院反應(yīng)堆工程研究所對(duì)光緒帝兩小縷頭發(fā)(那是1980年對(duì)下葬河北易縣崇陵的光緒棺槨進(jìn)行清理時(shí)留下的)用最新科學(xué)技術(shù)進(jìn)行測(cè)試后，發(fā)現(xiàn)其中砷含量明顯高于同年代人正常值132倍，高于他隆?；屎?61倍，所以研究結(jié)論為:“光緒帝系砒霜中毒死亡。”［11］(P5，12)慈禧這個(gè)陰險(xiǎn)毒辣的專制魔王，為了維護(hù)搖搖欲墜的君主專制制度竟如此殘忍地把與她有雙重血緣關(guān)系的光緒皇帝毒死!當(dāng)今我國(guó)對(duì)慈禧深有研究的學(xué)者認(rèn)為:“慈禧謀害光緒，并不僅僅是為了自身的安全，更重要的是為了大清政權(quán)的平穩(wěn)過渡。戊戌政變使支持光緒的政治勢(shì)力受到了致命的打擊，八國(guó)聯(lián)軍又使得支持慈禧的政治勢(shì)力備受摧殘。而背叛光緒、以維新志士的鮮血染紅頂子的袁世凱卻在政壇崛起。即使光緒復(fù)出，也很難收拾殘局。為了使大清的政權(quán)能平穩(wěn)過渡，就必須使光緒死去，以便在她撒手人寰之前將政權(quán)交到她選定的繼承人的手中?！保?2］(P143)這種分析，我們認(rèn)為未必完全符合實(shí)際。如果主要是為了大清政權(quán)的平穩(wěn)過渡，那么，第一，將來(lái)由光緒指定一個(gè)愛新覺羅家族的后人來(lái)繼承皇位，豈不是大清政權(quán)也能平穩(wěn)過渡嗎?第二，慈禧指定年僅3歲的溥儀繼承皇位，豈不是很容易被后人推翻，怎么能保證大清政權(quán)的平穩(wěn)過渡呢?第三，既然擔(dān)心袁世凱的勢(shì)力正在政壇崛起，即使光緒復(fù)出，也很難收拾殘局，那么年僅3歲的宣統(tǒng)皇帝加上他的父親監(jiān)國(guó)載灃就能比光緒皇帝更有本領(lǐng)收拾殘局嗎?第四，袁世凱的軍政勢(shì)力是大清王朝、尤其是慈禧一手豢養(yǎng)培植起來(lái)的，他在慈禧死后恐怕不敢、也不能立即推倒大清王朝，另立袁氏王朝。我們認(rèn)為，在慈禧內(nèi)心深處更加擔(dān)憂的是:戊戌政變雖然使支持光緒的維新派政治勢(shì)力受到致命的打擊，但是1900年八國(guó)聯(lián)軍挫敗清王朝之后國(guó)內(nèi)外立憲派和革命派兩股新的政治勢(shì)力在國(guó)內(nèi)外崛起，當(dāng)年作為光緒“百日維新”左右手的康有為和梁?jiǎn)⒊€在國(guó)內(nèi)外異?；钴S亮相。如果在她死后光緒復(fù)出，必定還會(huì)得到康、梁等人的擁戴。而1908年8月27日剛以光緒名義公布的《欽定憲法大綱》賦予皇帝以“君上大權(quán)”，統(tǒng)攬立法、行政、司法、財(cái)政、軍事、外交，同時(shí)還附有臣民權(quán)利義務(wù)九條。一旦光緒復(fù)出，在立憲派支持下、革命派壓力下，光緒會(huì)進(jìn)一步落實(shí)、修改《欽定憲法大綱》，設(shè)立議院，賦予臣民參政、議政等民主自由權(quán)利，變君主專制政體為德國(guó)、日本式的二元君主立憲政體。所以慈禧認(rèn)為唯有先毒死光緒，才能保證在她之后斷絕蛻變?yōu)榫髁椫频牡湼源_保大清王朝君主專制的政權(quán)。我們認(rèn)為，正是由于慈禧這個(gè)極端專制主義頑固派首領(lǐng)三次政變、47年的獨(dú)裁統(tǒng)治，才錯(cuò)過了并且扼殺了我國(guó)從君主專制到君主立憲制的轉(zhuǎn)變。

綜上所述可見，清末立憲的失敗是有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治傳統(tǒng)、文化變遷、派別較量、族群關(guān)系、人物作用六個(gè)方面的內(nèi)因。當(dāng)然，這六個(gè)方面并非平分均等，各占六分之一，而是有主次之別。我們認(rèn)為主要是后三者，尤其是人物的作用更顯得突出。這并非過分夸大個(gè)人的作用，而是正視個(gè)人在歷史發(fā)展中的正面或負(fù)面的重大作用。如果看不到這一點(diǎn)，那么各國(guó)的歷史將是非常機(jī)械、刻板、單調(diào)劃一的。

三、清末立憲失敗對(duì)四個(gè)政派都有教訓(xùn)

中國(guó)清末立憲未能像英、德、日等國(guó)那樣實(shí)現(xiàn)從君主專制到君主立憲制的轉(zhuǎn)變，也未能像法、美等國(guó)那樣較為順利地建立起民主共和制，有很多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是值得認(rèn)真汲取的。從清廷維新派、清廷頑固派、清末民初立憲派和清末民初革命派這四個(gè)政治派別來(lái)看，各有其不同的歷史教訓(xùn)。以下試分別加以論析。

首先，從清廷維新派來(lái)看其歷史教訓(xùn)。光緒皇帝無(wú)疑是維新派的首領(lǐng)。他雖然4歲就當(dāng)皇帝，但是自幼勤學(xué)苦練，在翁同龢講課老師諄諄教導(dǎo)九年之中提高文化，增廣見識(shí)。他深受翁氏指教的儒家要領(lǐng)“修身，齊家，治國(guó)，平天下”的影響，立志要成為勤政愛民的明君和“圣孝為本”的孝子(即孝敬慈禧)。1889年他年滿18歲，慈禧表面上宣布“撤簾歸政”?？墒窃?894年甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中光緒主戰(zhàn)，慈禧后來(lái)轉(zhuǎn)而主和，母子之間政見不同，發(fā)生齟齬。甲午戰(zhàn)敗之后割讓臺(tái)灣省給日本，又賠款加贖款，還讓日本資本家在中國(guó)自由開辦企業(yè)等等。眼看俄、德、英、美西方列強(qiáng)將要進(jìn)一步趁中國(guó)戰(zhàn)敗之后的虛弱病軀著手瓜分中國(guó)，光緒日益感到國(guó)家民族危機(jī)深重，他發(fā)誓不能當(dāng)末代亡國(guó)之君，必須奮起變革圖強(qiáng)。正在這個(gè)國(guó)家興衰存亡的節(jié)骨眼上，維新派知識(shí)分子集團(tuán)崛起，為國(guó)家建言獻(xiàn)策。早在1888年康有為從廣東到北京參加順天鄉(xiāng)試(考舉人)就寫了第一封上皇帝書，提出變法改良要求。這不僅不能呈奉到光緒皇帝手中，而且被頑固派主考官把已經(jīng)內(nèi)定他為中舉的第三名，改變?yōu)椴挥桎浫?。名落孫山后，康有為更加奮發(fā)聚眾傳播其維新變法思想。他在廣州辦“萬(wàn)木草堂”學(xué)館，下決心“十年樹木”培養(yǎng)維新人才。就學(xué)者從20多人逐漸擴(kuò)展到100多人。梁?jiǎn)⒊褪撬牡靡飧咦恪＜孜鐟?zhàn)敗后，從1895年至1898年戊戌變法前，康有為先后又給光緒皇帝連上六書。連同1888年第一書，共計(jì)7封對(duì)策。他的第二書即著名的“公車上書”，使他中了進(jìn)士，被授任工部主事。他從第四書起明確論證設(shè)立議院的必要性、可能性與步驟。第五書要求皇上以日本明治天皇為榜樣，實(shí)行維新變法，召開議院。日中兩國(guó)一衣帶水，地理相近，政俗相同，效法日本既易于著手，又易于成功。第六書提出了“統(tǒng)籌全局”的變法具體方案。第七書更具體要求光緒皇帝學(xué)習(xí)俄國(guó)彼德大帝，為改革弊政到歐洲多國(guó)考察取經(jīng)，意即要首先借鑒近鄰日本實(shí)行君主立憲制的成功經(jīng)驗(yàn)。他還特意給光緒送上《日本明治變政考》等書?？涤袨榈纳蠒峭ㄟ^曾任光緒帝師、后為戶部尚書、軍機(jī)大臣的翁同龢奉呈皇帝的。翁氏本來(lái)思想較為保守，維護(hù)君主專制，反對(duì)君主立憲制?？墒撬J(rèn)為康有為言之有理，心為之動(dòng)。這位一品大官不恥下問，親自造訪六品芝麻官康有為，交談過后他更是豁然開朗，積極向皇上推薦康有為。光緒把康有為上書和《日本明治變政考》等書放在書桌上，反復(fù)披讀閱覽。他還多方“大購(gòu)西人政書覽之”，“考讀西法新政之書，日昃不惶”。經(jīng)過精心研讀，冥思苦想，他認(rèn)識(shí)到中國(guó)必須學(xué)習(xí)日本明治維新，興民權(quán)，設(shè)議院，變君主專制為君主立憲制。當(dāng)大學(xué)士孫家鼐向他提出“若開議院，民有權(quán)而君無(wú)權(quán)”時(shí)，他明確回答:“吾欲救中國(guó)耳，若能救國(guó)，則朕雖無(wú)權(quán)何礙?”可見光緒對(duì)于實(shí)行君主立憲制是有很強(qiáng)的自覺和信心的。這比起1868年日本明治維新時(shí)明治天皇才15歲，一切全靠西鄉(xiāng)隆盛等“維新三杰”為之出力獻(xiàn)策，可以說有利得多?？墒枪饩w沒有深入思考到他與當(dāng)年明治天皇的處境很不一樣，因此戊戌變法在戰(zhàn)略策略上有很大失誤，結(jié)果才導(dǎo)致被慈禧為首的頑固派鎮(zhèn)壓的悲慘結(jié)局。如果在戊戌變法之前，善于借鑒日本明治維新的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，采取另外一種變法的戰(zhàn)略策略，也許中國(guó)從君主專制轉(zhuǎn)軌為君主立憲制，也還有成功的可能。歷史的發(fā)展并非只有一種選擇，人為的因素會(huì)起相當(dāng)大的作用的。

明治天皇1868年執(zhí)政前，日本主要是在德川幕府的將軍軍事專制統(tǒng)治之下，天皇既年幼又無(wú)實(shí)權(quán)。這時(shí)有賴幕府下屬的西鄉(xiāng)隆盛等人幡然悔悟，反戈一擊，開展尊王倒幕運(yùn)動(dòng)，得到英國(guó)支援，先下手為強(qiáng)，于1867年9月以天皇名義發(fā)布《討幕密旨》，12月間倒幕派發(fā)動(dòng)政變，發(fā)布《王政復(fù)古》大號(hào)令，宣告廢除幕府將軍制度，建立新政府，以原幕府反戈的下級(jí)武士為主，組織政府軍。1868年1－9月西鄉(xiāng)率領(lǐng)的政府軍與不甘退出政治舞臺(tái)、負(fù)隅頑抗的幕府軍展開激烈血戰(zhàn)，才迫使幕府軍簽署投降協(xié)定。這樣，西鄉(xiāng)才從軍事上為明治天皇建立并且鞏固了政權(quán)，從而明治天皇才能開始明治維新的改革。光緒帝的情況有所不同。他從1889年18歲開始親政，到1898年27歲已經(jīng)歷9年親政歷練。他深知帝黨與后黨的矛盾。他要進(jìn)行變法改革，不僅不會(huì)得到慈禧全面支持，而且還會(huì)受到阻撓?？梢娝麑?duì)慈禧會(huì)發(fā)動(dòng)政變進(jìn)行武力鎮(zhèn)壓估計(jì)不足。作為支持他變法的左右手翁同龢和康有為，看來(lái)對(duì)此也估計(jì)不足。本來(lái)慈禧自1889年宣布“撤簾歸政”后已移居京郊頤和園。光緒在戊戌變法103天之中，還從紫禁城到頤和園向母后請(qǐng)安12次，意在觀察動(dòng)靜，探微摸底。他不會(huì)不覺察到慈禧對(duì)他的變法舉措甚為不滿，而且在紫禁城內(nèi)布滿親信在監(jiān)控他。6月間慈禧迫使光緒下詔，藉口“攬權(quán)狂悖”將翁同龢開缺免職送回原籍，又任命慈禧親信榮祿為直隸總督兼北洋大臣，統(tǒng)領(lǐng)北洋三軍，還調(diào)甘肅提督董福祥的部隊(duì)移住靠近京城的長(zhǎng)辛店。種種跡象表明，慈禧正在準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)政變。到9月14日光緒再到頤和園請(qǐng)求慈禧同意仿照雍正、乾隆、嘉慶三朝開懋勤殿先例，舉薦英才，共議朝事。他見到“太后不答，神色異?！保@才感到事態(tài)嚴(yán)重，處境危殆?；貋?lái)后即下密詔，要譚嗣同等人密商對(duì)策。到這最后緊要關(guān)頭，譚嗣同才出主意:派人到天津秘密造訪直隸按察使袁世凱，他正帶領(lǐng)7千新兵在天津附近小站培訓(xùn)，要求袁氏趁機(jī)殺掉慈禧親信榮祿，然后舉兵包圍頤和園，迫使慈禧把實(shí)權(quán)交給光緒帝。這時(shí)袁氏表面上滿口應(yīng)允，實(shí)際上內(nèi)心深知:皇上勢(shì)單力薄，臨危授命，風(fēng)險(xiǎn)太大;而慈禧的勢(shì)力強(qiáng)大，已經(jīng)部署得當(dāng)，他只有投靠慈禧才能加官進(jìn)爵，平步青云。眾所周知，袁氏當(dāng)即轉(zhuǎn)而向榮祿告密，結(jié)果慈禧于9月19日從頤和園趕回宮中，重新臨朝訓(xùn)政，造成囚禁光緒十年，殺害譚嗣同等戊戌六君子的慘劇。

古語(yǔ)云:宜未雨綢繆，勿臨渴掘井。到9月18日光緒臨危前夕，譚嗣同才夜訪袁世凱，爭(zhēng)取他出面保衛(wèi)光緒皇帝，可謂為時(shí)已晚。殊不知早在9月16日慈禧已先在頤和園召見袁世凱，封其為侍郎候補(bǔ)(相當(dāng)于副部級(jí))，專事練兵。這時(shí)袁氏當(dāng)然更加鐵心投靠慈禧。如果早一年半載，康有為要光緒帝學(xué)習(xí)日本明治維新成功經(jīng)驗(yàn)時(shí)，就能向光緒指明:明治維新能夠起步的前提條件是西鄉(xiāng)隆盛得到英國(guó)支持，率領(lǐng)政府軍打敗了幕府軍，維護(hù)了并且鞏固了明治天皇的皇權(quán)，杜絕了幕府推翻天皇的任何可能;如果不能根本防止慈禧從頤和園重新回來(lái)訓(xùn)政，那么變法必然會(huì)夭折;要防止慈禧復(fù)辟，唯有首先聯(lián)合袁世凱，同時(shí)得到英國(guó)和日本支持，使袁氏在中國(guó)扮演日本西鄉(xiāng)的角色，以維護(hù)并且鞏固光緒皇帝的皇權(quán)。這可以說是借鑒日本經(jīng)驗(yàn)的重要戰(zhàn)略部署。如果采取這種“未雨綢繆”的戰(zhàn)略并非沒有任何成功的可能性。為什么呢?第一，從袁氏來(lái)看，他是忠君愛國(guó)將領(lǐng)，出身官僚地主家庭，1881年22歲投奔李鴻章的淮軍，任勞務(wù)處會(huì)辦。次年隨軍赴朝鮮，后升任駐扎朝鮮總理交涉通商事宜全權(quán)代表，1894年回國(guó)后很快即被清廷派赴天津小站按照德國(guó)和日本編制用現(xiàn)代化手段培訓(xùn)新建陸軍。1889年光緒皇帝親政后，他靠近帝黨，支持皇上變法改革。他思想較為開明，1895年8月康有為在帝黨高層人士支持下在北京成立社會(huì)政治團(tuán)體“強(qiáng)學(xué)會(huì)”，以“講中國(guó)自強(qiáng)之學(xué)”為宗旨，網(wǎng)羅眾多維新人士參與，每隔10天聚會(huì)一次講解強(qiáng)國(guó)之道，還出版刊物，印制圖書。袁世凱還從天津趕來(lái)參加強(qiáng)國(guó)會(huì)活動(dòng)。他還幫康有為轉(zhuǎn)呈上光緒皇帝書。所以如果及早聯(lián)絡(luò)袁氏，要他出力為帝黨變法保駕護(hù)航，他很有可能允諾受命。第二，從英、日兩國(guó)政府來(lái)看，它們對(duì)慈禧投靠沙皇俄國(guó)掣肘英、日很是不滿，定會(huì)同意支持光緒的變法改革，使中國(guó)的政治制度遠(yuǎn)離沙皇俄國(guó)的君主專制，轉(zhuǎn)變?yōu)榻咏?、日的君主立憲制。這樣更容易與中國(guó)打交道。光緒皇帝如果早與英、日駐華公使館有聯(lián)系，必要時(shí)它們會(huì)采取一定方式給予支援。但是由于事先未與英、日使館有所聯(lián)系，到9月21日政變已發(fā)生時(shí)，他們才趕緊去找英國(guó)、美國(guó)、日本的駐華公使。這時(shí)英國(guó)公使正在北戴河度假，美國(guó)公使也在西山度假，日本公使只講些表示同情的外交辭令。日本前首相伊藤博文本來(lái)剛到北京訪問，預(yù)先約定9月20日光緒皇帝要召見他，當(dāng)然會(huì)支持光緒變法?？墒谴褥糜嵑笠烟崆坝?月19日進(jìn)宮囚禁了光緒。第三，從光緒帝來(lái)看，他既然下決心要進(jìn)行變法改革，臣下要他借鑒日本明治維新經(jīng)驗(yàn)首先要掌握軍權(quán)來(lái)維護(hù)皇權(quán)的建言，理應(yīng)會(huì)被考慮和接受。而袁世凱是支持變法而且他培訓(xùn)的7千新建陸軍是最有戰(zhàn)斗力的部隊(duì)，對(duì)此光緒帝心知肚明。所以如果及早派人與袁氏聯(lián)系，曉之以變法的決心與難處，爭(zhēng)取他為變法保駕護(hù)航，將委他以重任，必要時(shí)要他服從皇上派遣。這樣還是可能爭(zhēng)取到袁氏作為應(yīng)對(duì)慈禧發(fā)動(dòng)政變的鐵桿御林軍。當(dāng)然，非到緊要關(guān)頭，光緒帝決不會(huì)同意派遣袁氏部隊(duì)去包圍頤和園，迫使慈禧交出政權(quán)。但是一旦事態(tài)發(fā)展到危及皇權(quán)和性命的最后關(guān)頭，他也可能會(huì)下密詔緊急救駕的。此外，康有為等人如果善于建言皇帝在變法中還要講究策略，要先易后難、先小后大，先從容易變革的小事做起，待見成效后逐步擴(kuò)大增多，不要像在“百日維新”中所做的那樣，在103天之內(nèi)，即從1898年6月11日至9月21日，連續(xù)發(fā)布新政詔書、諭令110多起，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文教、軍事各個(gè)方面，操之過急，招致很多人難以接受，甚至不滿。如果戊戌變法善于采取逐步漸進(jìn)策略，也許還有成功的可能。最后再?gòu)拇褥矫鎭?lái)看，甲午戰(zhàn)敗后頑固派首領(lǐng)慈禧也感到大清帝國(guó)不能照樣率由舊章，必須著手革故鼎新。所以光緒帝的變法起初是得到慈禧認(rèn)可的。如果變法是從易處小處著手，帝黨與后黨的矛盾就不至于很快激化。即便帝黨與后黨之間的矛盾有所激化，當(dāng)慈禧看到光緒帝的變法外部得到英、日等國(guó)的支持，內(nèi)部得到越來(lái)越多人群的好評(píng)，又有新建陸軍的保駕護(hù)航，她也不敢輕舉妄動(dòng)，發(fā)動(dòng)政變。一旦出現(xiàn)政變跡象，新建陸軍可能較易為之掃除。由新軍把守頤和園，迫使慈禧在頤和園頤養(yǎng)天年不再干預(yù)變法即可。變法可以逐步漸進(jìn)，從君主專制體制轉(zhuǎn)變?yōu)榫髁楏w制，更不是一蹴而就的政治體制重大轉(zhuǎn)型。日本明治維新從1868年起步，到1890年第一屆帝國(guó)議會(huì)召開，歷時(shí)22年之久，才實(shí)現(xiàn)了從君主專制到二元君主立憲制的轉(zhuǎn)型。中國(guó)雖然比明治維新晚起步30年，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)比之當(dāng)年日本都已經(jīng)發(fā)生了重大的有利變化，至少也要花十多年時(shí)間，有待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與民權(quán)運(yùn)動(dòng)得到更多更大發(fā)展時(shí)，才可能實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型。欲速則不達(dá)，漸進(jìn)方可成。戊戌變法如果起步時(shí)有耐心與韌性，善于磨蹭、磨合，逐步漸進(jìn)，蓄勢(shì)待發(fā)，等到1908年慈禧死后再邁出大步，制定君主立憲憲法，召開議會(huì)，那樣還是可能實(shí)現(xiàn)較為和平的政治體制轉(zhuǎn)型。

以上論析并非去假設(shè)我國(guó)那一段的政治歷史，而是從總結(jié)歷史教訓(xùn)的視角說明:任何國(guó)家在其歷史發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折關(guān)頭，政治領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)中心人物作出不同決策，歷史的發(fā)展定會(huì)有不同的結(jié)局;任何國(guó)家任何一個(gè)發(fā)展階段的歷史，決非注定只有一種結(jié)局;其中領(lǐng)導(dǎo)人的政治決策和群眾的實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于歷史進(jìn)程會(huì)起很大的決定性作用。

其次，從清廷頑固派來(lái)看其歷史教訓(xùn)。頑固派首領(lǐng)慈禧1898年鎮(zhèn)壓了維新派的戊戌變法之后，很快引發(fā)了1900年義和團(tuán)的暴動(dòng)和八國(guó)聯(lián)軍的入侵。在國(guó)難加深的險(xiǎn)境下，慈禧為了保持自己的專制統(tǒng)治地位和大清王朝的世代威權(quán)，不得不被迫從1901年起推行新政。以往學(xué)術(shù)界對(duì)清末新政多加否定，甚至認(rèn)為新政實(shí)際上是一種苛政。這是以偏概全，有失偏頗。本文以事實(shí)為依據(jù)，提出新看法。清末新政可以說是近代中國(guó)政府最早實(shí)行改革開放政策，使中國(guó)在資本主義現(xiàn)代化道路上邁出了新的一步。新政歷經(jīng)十年多，大體上可分為前五年與后五年兩個(gè)時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文教、法制方面的成就后期比之前期更為顯著。②只是到最后新政終于失敗了。其得失成敗，非常值得重新總結(jié)其歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

經(jīng)濟(jì)方面，農(nóng)業(yè)和資本主義工商業(yè)發(fā)展較快。1902年2月的上諭強(qiáng)調(diào)提出:“農(nóng)工商業(yè)，為富強(qiáng)之根本，自應(yīng)及時(shí)振興。”同時(shí)又指明:“振興農(nóng)工商業(yè)，以保利權(quán)?！保?3］(P4830)可見振興農(nóng)工商業(yè)，旨在保護(hù)國(guó)家利益主權(quán)以抵御外國(guó)資本入侵，這個(gè)宗旨是明確的。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，尤其是義和團(tuán)的內(nèi)亂和八國(guó)聯(lián)軍的外禍給農(nóng)業(yè)造成很大破壞，所以新政從恢復(fù)農(nóng)業(yè)起步。主要措施是激勵(lì)開荒屯田，擴(kuò)大耕地面積，改進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，大力興修水利。由官方興辦農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)，是破天荒的新舉措。1902年首先在保定辦一所農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)，1906年進(jìn)而在福州、北京、濟(jì)南、盛京(沈陽(yáng))等地增設(shè)開辦，引進(jìn)日、美等國(guó)農(nóng)作物新品種、新技術(shù)和新農(nóng)具(如洋犁、畜力機(jī)器、割麥器、玉米自束器)等。現(xiàn)代化工業(yè)也開始由官方倡導(dǎo)。1901年開始由北京進(jìn)而在多省設(shè)立工藝局或勸工局，用招股辦法開辦股份制企業(yè)。官辦企業(yè)與民辦企業(yè)并舉。我國(guó)的民族工礦企業(yè)到1901年僅有156家，到1911年資本在萬(wàn)元以上的就達(dá)到700多家，資本總額擁有1.3億元，產(chǎn)業(yè)工人增加到60萬(wàn)人。20世紀(jì)的頭10年，我國(guó)的民族資本主義發(fā)展到新高峰。新政期間鐵路發(fā)展尤其迅速，到1911年約達(dá)9000公里，比1885年約增長(zhǎng)20倍。其中京張鐵路在詹天佑總工程師領(lǐng)導(dǎo)下從1905年開工到1909年比原計(jì)劃提前兩年完工，完全自主自建，又有“詹天佑掛鉤”的創(chuàng)新，震驚中外。電報(bào)、電話業(yè)務(wù)也開始獨(dú)立自主發(fā)展。1905年北京建立的京師華商電氣公司，發(fā)電設(shè)備為150千瓦。這是我國(guó)自辦的第一個(gè)發(fā)電廠，標(biāo)志著我國(guó)迎接世界電氣化新時(shí)代的開端。工商業(yè)和金融業(yè)隨即獲得新發(fā)展。電氣化開始起步。1905年天津首建電產(chǎn)品工廠(制造電震子、起電盤、電鈴、電池等)，1906年天津出現(xiàn)有軌電車，1907年上海設(shè)官辦市內(nèi)電話局。清廷于1903年設(shè)商部，鼓勵(lì)各地興辦商業(yè)公司、輪船公司，保護(hù)私營(yíng)商業(yè)權(quán)益。對(duì)外貿(mào)易的進(jìn)出口總額第一次有明顯迅速增長(zhǎng)，1907年比1900年幾近翻一番。部分商品如耐火材料、棉紡織品、面粉等開始投進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)。1903年開設(shè)鑄造銀錢總廠，發(fā)行全國(guó)統(tǒng)一的銀幣，1907年進(jìn)而發(fā)行統(tǒng)一的紙幣。1903年戶部試辦銀行，1908年改為大清銀行。這是首創(chuàng)的國(guó)家銀行。各地民營(yíng)銀行也紛紛建立，逐步取代舊式錢莊。金融業(yè)開始首次為發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供資本。總之，新政十年多是清朝268年中資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展最新、最全面的時(shí)期。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，就業(yè)有所擴(kuò)大，人民生活有所改善。

政治方面的進(jìn)步遠(yuǎn)不如經(jīng)濟(jì)，但是也有一些變化。主要是改革官制，裁減冗員，整頓吏治，進(jìn)行行政體制改革，而不觸動(dòng)君主專制的政治體制。例如，1901年決定今后永遠(yuǎn)停止“捐納實(shí)官”，即不許捐款交錢買官位，力求做到精兵簡(jiǎn)政。同年設(shè)“督辦政務(wù)處”，作為推行新政的總指揮機(jī)關(guān)。隨即對(duì)政府各部門進(jìn)行調(diào)整，陸續(xù)新設(shè)外務(wù)部、商部、巡警部、學(xué)部等。1906年對(duì)各部又進(jìn)行大調(diào)整，分為留、改、并、增四類。保留的有軍機(jī)處、吏部、禮部、學(xué)部、外務(wù)部等;改名的有改巡警部為民政部，改戶部為度支部，改兵部為陸軍部等;合并的有將太常寺(管宗廟社稷禮儀)、光祿寺(管祭祀所需物品)、鴻臚寺(鴻指音信，臚指?jìng)鬟f，鴻臚指?jìng)髀曇龑?dǎo)，鴻臚寺管接待、賓客)歸并于禮部，將太仆寺(管車馬)、練兵處歸并于陸軍部;增設(shè)的有:海軍部、郵傳部、資政院、審計(jì)院等。規(guī)定各部設(shè)尚書一人，侍郎二人(即一個(gè)部長(zhǎng)，兩個(gè)副部長(zhǎng))。地方官制也進(jìn)行改革，各省督撫的軍權(quán)和財(cái)權(quán)都收歸中央政府，這種改革實(shí)際上是更加強(qiáng)了中央集權(quán)。裁減冗員始于1901年，到1906年全面鋪開。這樣就造成各部門官員人心惶惶，互相猜疑，生怕自己被裁去。因此也加劇了官場(chǎng)的矛盾。當(dāng)時(shí)宮中曾經(jīng)傳言主管宮廷皇家事務(wù)的內(nèi)務(wù)府也要裁撤，太監(jiān)也都算是冗員。于是引起太監(jiān)群起抗議。主管整飭吏治的北洋大臣兼政務(wù)處大臣袁世凱，有一次進(jìn)宮退朝時(shí)竟有百余名太監(jiān)把袁大人包圍起來(lái)，紛紛對(duì)他提出抗議，大聲咒罵，甚至有人要?jiǎng)邮謿?。袁氏見?shì)不妙，趕緊叫人把首席軍機(jī)大臣兼首席政務(wù)處大臣奕劻請(qǐng)來(lái)幫他解困。幸有這位慶親王權(quán)貴親自出面說項(xiàng)，并且承諾決不會(huì)裁減太監(jiān)，這些包圍者才悻悻散去。還有一些王公大臣到慈禧處狀告袁世凱，認(rèn)為袁氏主持的官制改革是陰謀擴(kuò)大自己的權(quán)勢(shì)，其實(shí)是因?yàn)樗麄冏约旱臋?quán)勢(shì)在改制中受到損害。怨聲四起，令慈禧感到阻力重重，難以為繼。一向飛揚(yáng)跋扈、鐵石心腸的老佛爺，有一次竟對(duì)身邊的人表白:“我如此為難，真不如跳湖而死?！保?4］(P78)總之，清末新政的政治改革舍本逐末，成效不大。

軍事方面的改進(jìn)主要是革故鼎新，著力裁減舊軍，編練新軍，使軍隊(duì)朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展。從1901年起就下令把原有各省的綠營(yíng)、防勇在本年度內(nèi)都要裁減十之二三。接著又把原有各營(yíng)嚴(yán)行裁汰，同時(shí)從中精選出若干營(yíng)，分為常備、續(xù)備和巡警三部分，一律操習(xí)新式槍炮，嚴(yán)加訓(xùn)練，使之成為勁旅。編練新軍采取多項(xiàng)新措施。首先，重視士兵素質(zhì)。不僅必須體格健壯，而且要求初通文字。在軍中還要設(shè)立陸軍小學(xué)堂、陸軍中學(xué)堂，進(jìn)一步提高士兵文化素質(zhì)。其次，重視軍官條件。軍官必須是軍事學(xué)校出身，掌握現(xiàn)代軍事科學(xué)。國(guó)家設(shè)立培養(yǎng)新式軍官的武備學(xué)堂、陸軍兵官學(xué)堂、陸軍大學(xué)堂等，均采用德、日等國(guó)教材，還聘請(qǐng)德國(guó)教官。另派人出國(guó)留學(xué)，到1908年派赴日本學(xué)習(xí)陸軍者已達(dá)千余人。再次，擴(kuò)大軍兵種。陸軍分設(shè)步兵、騎兵、炮兵、工程兵(架橋、筑壘、修械、測(cè)量、布雷、電報(bào)等)、輜重兵等。除陸軍外，還新建海軍和巡警(公安部隊(duì))。清政府于1905年增設(shè)巡警部，1906年把原來(lái)的兵部分為陸軍部和海軍部。最后，參照德、日等國(guó)編制，采用外國(guó)新法嚴(yán)格編練新軍。如把各種應(yīng)習(xí)操法分門別類，由淺入深，均以實(shí)用可學(xué)為主，務(wù)求達(dá)到要求。尤其是要熟練使用各種新式槍炮。19世紀(jì)末歐洲各國(guó)已盛行后膛槍，這比之以往前膛槍有更遠(yuǎn)射程，更具殺傷力，也要求有更高操作力和瞄準(zhǔn)力。新政時(shí)期編練的新軍，其戰(zhàn)斗力遠(yuǎn)超過以往滿族八旗兵、綠營(yíng)兵(滿族八旗兵分黃、白、紅、藍(lán)四色，漢族兵為綠營(yíng))等舊式軍隊(duì)，也比曾國(guó)藩的湘軍、李鴻章的淮軍更勝一籌。尤其是袁世凱親自培訓(xùn)的北洋六鎮(zhèn)新軍質(zhì)量最優(yōu)，實(shí)力最強(qiáng)，成為全軍學(xué)習(xí)的楷模。新政時(shí)期軍事建設(shè)的成就雖然增強(qiáng)了外御的國(guó)防力量和安內(nèi)的保安力量，但是清末由于政治體制滯后，軍隊(duì)也未能起到保衛(wèi)清廷君主專制政權(quán)的作用。到1911年辛亥革命爆發(fā)起，正是新軍中有覺悟的下級(jí)軍官和士兵首先起義，接著有多省新軍中的有識(shí)之士紛紛響應(yīng)。正是清廷培訓(xùn)的新軍成為埋葬清廷封建君主專制王朝的一支硬實(shí)力的武士掘墓人。而袁世凱掌權(quán)的北洋新軍則演變?yōu)楹髞?lái)民國(guó)時(shí)期的北洋軍閥。這也是深刻的歷史教訓(xùn)。

文教方面的進(jìn)步更是十分顯著。最突出的首推廢除隋唐以來(lái)一千多年在我國(guó)盛行的科舉制度，即每年由國(guó)家統(tǒng)一分科考選文武官吏后備人員的制度。文科考八股文，嚴(yán)重束縛人的思想。1903年袁世凱、張之洞就提出要廢除科舉制度。但是因循守舊者極力反對(duì)。到1906年清廷還是采納袁、張會(huì)奏，明諭從這一年起一律停止所有鄉(xiāng)會(huì)試。1901年就開始在全國(guó)興辦大中小學(xué)堂和蒙養(yǎng)學(xué)堂，也就是要學(xué)習(xí)西方資本主義文明的新知識(shí)。學(xué)制也開始學(xué)習(xí)西方。1904年實(shí)行癸卯學(xué)制，從幼兒到高中共分三段:第一階段初等教育13年，其中蒙養(yǎng)院(即幼兒園)4年，初等小學(xué)堂5年，高等小學(xué)堂4年;第二階段中等教育5年，即中學(xué)堂5年;第三階段高等教育11－12年，其中大學(xué)預(yù)科3年，大學(xué)堂3－4年，通儒院(即研究生院)5年。1898年國(guó)家創(chuàng)辦的京師大學(xué)堂，從1901年起切實(shí)整頓，全面發(fā)展。1904年癸卯學(xué)制規(guī)定，京師大學(xué)堂要辦成文史理工等八科齊全的綜合性大學(xué)(1912年改名為北京大學(xué))。新政期間還新辦了10多所官立新型大學(xué):如山東大學(xué)堂(1901年)、山西大學(xué)堂(1902年)、北洋大學(xué)堂(1905年，1952年更名為天津大學(xué))、清華學(xué)堂(1911年，1928年改名為清華大學(xué))。這時(shí)還新設(shè)10多所私立大學(xué):如南開學(xué)校(1904年，1919年更名為私立南開大學(xué))、復(fù)旦公學(xué)(1905年，1917年更名為私立復(fù)旦大學(xué))、師范大學(xué)、實(shí)業(yè)?？茖W(xué)校(如天津的無(wú)線電學(xué)堂，山西、直隸、湖北等省的農(nóng)林學(xué)堂和上海的女子桑蠶學(xué)堂)。為大力加強(qiáng)師資隊(duì)伍和培養(yǎng)建設(shè)人才，新政時(shí)期第一次形成了新世紀(jì)出國(guó)留學(xué)潮。以留日學(xué)生為例，1898年僅有61人，1902年增至608人，1903年為1300多人，1904年達(dá)2400多人，1905年升到8000多人。教育較快發(fā)展，造就了一批有世界眼光和民主思想的知識(shí)分子，這也成為埋葬清廷封建君主專制王朝的可以與武士并列的軟實(shí)力的文化掘墓人。對(duì)外開放，向外國(guó)學(xué)習(xí)，加速引進(jìn)了外國(guó)新文化。清廷駐法公使裕庚之女裕德齡、裕容齡姐妹在巴黎學(xué)習(xí)舞蹈，1903年回國(guó)后姐妹倆先在宮內(nèi)為慈禧表演芭蕾舞等節(jié)目，1907年后還向社會(huì)演出，成為我國(guó)最早的芭蕾舞演員。③1905年北京有人購(gòu)買法國(guó)手搖攝影機(jī)拍攝了第一部京劇紀(jì)錄電影片《定軍山》。1908年在上海虹口修建了可容250人的我國(guó)第一座電影院。新政期間我國(guó)出版了眾多報(bào)刊。影響較大的報(bào)刊有1902年在天津出版的《大公報(bào)》，1903年在上海出版的《民國(guó)日?qǐng)?bào)》，1904年在上海出版的《時(shí)報(bào)》、《警鐘日?qǐng)?bào)》和《東方雜志》，1904年在北京創(chuàng)辦的《京華日?qǐng)?bào)》，1906年在上海創(chuàng)刊的《竟業(yè)旬報(bào)》，1907年在上海創(chuàng)辦的《神州日?qǐng)?bào)》等等。這些報(bào)刊分別屬于?；逝伞⒏牧寂苫蚋锩?。但是隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，有的轉(zhuǎn)向支持君主立憲，有的轉(zhuǎn)向同情革命。這就引起清廷憤怒，1906年頒布《大清印刷物專律》，1908年又制訂《大清報(bào)律》，對(duì)進(jìn)步報(bào)刊嚴(yán)加取締。［15］(P593－606)但是革命報(bào)刊前仆后繼。1909年新辦《民呼日?qǐng)?bào)》和《民吁日?qǐng)?bào)》，發(fā)出人民呼吁的強(qiáng)烈心聲，1910年又出現(xiàn)《民立報(bào)》，人民要奮起自主自立了。到1911年革命報(bào)刊終于吹響了埋葬清廷君主專制王朝的號(hào)角。

還要講到新政時(shí)期法制方面的變化。為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各方面有序協(xié)調(diào)發(fā)展，清廷最后十年也重視法制建設(shè)。例如，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，出臺(tái)了一批章程和律法。1902年制定了《礦務(wù)章程》19條，1906年進(jìn)而頒布《中國(guó)礦務(wù)章程》74條，洋辦、官辦、民辦礦業(yè)都要遵章守法。1907年頒布《重訂鐵路簡(jiǎn)明章程》24條，以便各省開設(shè)鐵路有更加具體的規(guī)章可以遵循。同年又公布《商部章程》12條，1904年再頒發(fā)《勸辦商會(huì)簡(jiǎn)明章程》26條和《公司試辦章程》18條，1905年商部又下達(dá)《奏辦商標(biāo)注冊(cè)章程》28條。1903年制定《大清著作權(quán)律》和《公司律》，1906年又有《破產(chǎn)律》和《獎(jiǎng)給商勛章程》，1909年更頒布《大清商律草案》。1904年公布的《奏定學(xué)堂章程》共有20冊(cè)，詳細(xì)規(guī)定了初等教育、中等教育、高等教育的學(xué)制、任務(wù)、管理等多方面細(xì)則，可以說是近代我國(guó)政府的第一部教育法。1907年開始起草、1911年公布了《大清民律草案》。這是從封建社會(huì)“諸法合體”、民刑不分分立出來(lái)的第一部民法典。1905－1910年形成第一部刑法典《大清新刑律》。其中廢止苛刑，禁止使用刑訊逼供，凡濫刑死命的官員都要革職查辦。以往《大清律例》中規(guī)定的“凌遲(原意指丘陵之勢(shì)逐步低下去，這里指逐步肢解處死)、梟首、戮尸、緣坐(即連坐)、刺字”等野蠻殘暴的酷刑一律廢除。這對(duì)削弱封建專制主義有進(jìn)步意義。1909年頒布《法院編制法》，使司法與行政分開，法院得以成為獨(dú)立審判機(jī)構(gòu)，這是吸收了一點(diǎn)西方資本主義三權(quán)分立民主體制的新舉措，對(duì)于打破司法隸屬于行政的封建專制主義老傳統(tǒng)有積極意義。④法制方面的最大舉措，莫過于1908年公布的第一部憲法《欽定憲法大綱》。憲法本是國(guó)家根本大法。如前所述，我國(guó)歷史上素?zé)o憲法。西方資本主義國(guó)家的憲法大多是在資本主義經(jīng)濟(jì)興起或資產(chǎn)階級(jí)革命勝利后由民意機(jī)關(guān)議會(huì)制定的。我國(guó)第一部憲法卻是皇帝欽定的。由于清末新政在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的多方面進(jìn)步，這部欽定憲法理應(yīng)規(guī)定在一、兩年之內(nèi)籌備召開議會(huì)，使我國(guó)像德國(guó)、日本那樣成為二元君主立憲國(guó)?？墒沁@部由慈禧一手炮制的欽定憲法依然規(guī)定維護(hù)君主專制制度，只是把“附臣民權(quán)利義務(wù)”作為憲法的附錄。在臣民權(quán)利中只有半句“臣民中有合于法律命令所定資格者”得為“議員”的規(guī)定，而未提及何時(shí)設(shè)議院。只是在與《欽定憲法大綱》同時(shí)公布的《議院未開前逐年籌備事宜》中才具體規(guī)定要經(jīng)過九年籌備，即從1908年起到1917年才能召開議會(huì)，制定正式憲法。正因?yàn)橐源褥麨槭椎念B固派推遲延誤了政治體制改革，才引起越來(lái)越多基層官兵和人民群眾的不滿，終于在1911年10月10日爆發(fā)武昌起義，各省紛起響應(yīng)。到10月底多數(shù)省份已宣布脫離清廷獨(dú)立。到這時(shí)北京的清政府才感到大勢(shì)已去、大難臨頭，急忙想法自救。11月2日拋出《憲法重大信條十九條》，宣布要大大提高國(guó)會(huì)的權(quán)力，較大限制皇帝的權(quán)力。也就是表明國(guó)家將采取英國(guó)虛君立憲的體制，而不再是德、日二元君主立憲的體制。可惜這已經(jīng)是姍姍來(lái)遲的明日黃花，沒有實(shí)際效用了。它不僅未能成為清廷的救命靈丹，反而變?yōu)榍逋⒌拇呙?yàn)符。就在清廷發(fā)布《憲法重大信條十九條》的11月3日這一天，武昌起義的民軍推舉革命派首領(lǐng)黃興為戰(zhàn)時(shí)總司令，并且請(qǐng)軍政府都督黎元洪登壇拜將，代表中華民國(guó)四萬(wàn)萬(wàn)同胞及全國(guó)軍界將關(guān)防、聘狀、令箭親交黃總司令。同一天上海獨(dú)立，11月4日杭州獨(dú)立、貴州獨(dú)立，7日廣西獨(dú)立，9日廣東、福建獨(dú)立。9日黎元洪通電各省速派代表來(lái)鄂商組臨時(shí)政府。11月30日11省代表在漢口舉行第一次各省代表會(huì)議，推選湖南代表譚人鳳為臨時(shí)議長(zhǎng)，通過《臨時(shí)政府組織大綱》。12月2日南京光復(fù)，各省代表即議決把會(huì)址移到南京。12月12日有15省代表抵達(dá)南京即行開會(huì)。14日會(huì)議選舉浙江代表湯爾和任議長(zhǎng)，廣東代表王寵惠任副議長(zhǎng)。12月25日孫中山回國(guó)后，12月29日17省代表會(huì)議選舉孫中山為臨時(shí)大總統(tǒng)。1912年元旦孫中山就職，宣告中華民國(guó)建立。這標(biāo)志著中國(guó)歷史上最后一個(gè)封建君主專制王朝覆滅了。如果清廷頑固派在1908年11月慈禧病死后能及時(shí)拋出《憲法重大信條十九條》這樣的文獻(xiàn)，也許清王朝還能茍延殘喘延續(xù)一些年?？梢娗迥┝棇?duì)于頑固派而言，最重要的歷史教訓(xùn)就是在新政時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革發(fā)展取得一定成就后，推遲延誤了政治體制改革，未能從君主專制適時(shí)轉(zhuǎn)型為君主立憲制，終于引起民眾憤懣，招致眾叛親離，武昌首義的連鎖反應(yīng)迅速波及十幾個(gè)省，結(jié)果大清王朝喪亡?？梢娫诮?jīng)濟(jì)社會(huì)獲得較為全面進(jìn)步之時(shí)，政治體制改革居于決定全局成敗的首要關(guān)鍵地位。

再次，從立憲派來(lái)看其歷史教訓(xùn)。在海外和國(guó)內(nèi)形成的代表新興資產(chǎn)階級(jí)的立憲派，主張?jiān)谥袊?guó)通過和平改良實(shí)現(xiàn)君主立憲制，反對(duì)暴力革命和民主共和制。國(guó)內(nèi)立憲派張謇等人著書立說，創(chuàng)辦報(bào)刊，鼓吹實(shí)行君主立憲制。還成立預(yù)備立憲公會(huì)等組織，多次召開會(huì)議，作出多項(xiàng)決定，并且發(fā)動(dòng)有關(guān)人士組成國(guó)會(huì)請(qǐng)?jiān)复韴F(tuán)，于1910年1月、6月、10月三次舉行大請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)，連續(xù)三次要求清廷速開國(guó)會(huì)，實(shí)行君主立憲。立憲派人士還積極參加各省咨議局和全國(guó)資政院的活動(dòng)，為正式召開國(guó)會(huì)，加速推行君主立憲而奔走呼號(hào)，作出表率?？墒琴M(fèi)盡十年功力，君主立憲終未搞成。其主要原因當(dāng)然在于清廷頑固派思想頑固，堅(jiān)持君主專制不肯放權(quán)，一再拖延延誤政治體制改革。然而，從立憲派方面來(lái)看，其立憲運(yùn)動(dòng)為什么不能像日本明治維新之后那樣奏效呢?我國(guó)立憲派失敗的自身原因有哪些呢?其歷史教訓(xùn)是什么呢?這也非常值得我們細(xì)加分析。

其一，我們認(rèn)為這是由于立憲派自身思想不一致。在海外活動(dòng)的立憲派，以康有為、梁?jiǎn)⒊瑸榇恚麄冏?898年戊戌變法失敗后逃往海外，一直到1901年清廷開始實(shí)行新政后仍然被通緝，不許回國(guó)。所以他們痛恨慈禧，力求打倒慈禧，重新扶植光緒皇帝主政，要依靠光緒皇帝來(lái)召開議會(huì)，實(shí)現(xiàn)君主立憲制。而在國(guó)內(nèi)以張謇為首的立憲派則認(rèn)為:康、梁等人的想法不切實(shí)際，現(xiàn)在慈禧推行新政，已經(jīng)明確表示“母子同心”，新政變法也就是戊戌變法的繼續(xù)。因此只有擁護(hù)慈禧的新政變法，支持清廷宣布的“預(yù)備立憲”，哪怕預(yù)備9年之久，只要年年有進(jìn)步、有積累，中國(guó)終能在1916年實(shí)現(xiàn)君主立憲制。由于海內(nèi)外立憲派思想認(rèn)識(shí)不同，所以兩者就無(wú)法聯(lián)合一起通力合作。

其二，海內(nèi)外立憲派由于思想不一致，進(jìn)而發(fā)展到行動(dòng)不協(xié)調(diào)。遠(yuǎn)在美國(guó)的康有為于1907年2月把他在1899年創(chuàng)立的保皇會(huì)改名為國(guó)民憲政會(huì)，亦稱國(guó)民憲政黨，這可以說是我國(guó)第一個(gè)用“黨”字作名稱的準(zhǔn)政黨組織(孫中山于1905年建立的我國(guó)第一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的政黨還是命名為中國(guó)同盟會(huì))⑤?？涤袨檫€要這個(gè)黨在國(guó)內(nèi)擴(kuò)充組織，發(fā)展黨員，與清政府上層聯(lián)系，妄想清廷實(shí)行立憲后參與執(zhí)掌政權(quán)。而梁?jiǎn)⒊瑒t于1907年10月在日本東京成立政聞社，創(chuàng)辦《政論》刊物，鼓吹政黨政治與君主立憲。1908年2月他把政聞社總部遷到上海公共租界，以外國(guó)人的租界為掩護(hù)在國(guó)內(nèi)開展活動(dòng)。政聞社敢于聯(lián)絡(luò)海外華僑在《漢江日?qǐng)?bào)》上刊登要求速開國(guó)會(huì)、撤簾歸政、遷都南京并把大清國(guó)改稱中華國(guó)的請(qǐng)?jiān)笗?。這使慈禧和滿族人大為震怒，該報(bào)當(dāng)即于當(dāng)年8月15日被查封，政聞社的活動(dòng)大受挫折。國(guó)內(nèi)立憲派于1906年10月在上海成立預(yù)備立憲公會(huì)，只限于緊跟清廷預(yù)備立憲的部署，宣傳要召開國(guó)會(huì)，要實(shí)行君主立憲制，不敢大肆鼓吹政黨政治，更不敢組織政黨活動(dòng)，也不敢發(fā)表會(huì)激怒慈禧和滿族人的激進(jìn)言論，只是忙于普及憲政知識(shí)，推行地方自治，準(zhǔn)備上書請(qǐng)?jiān)傅??？梢姾?nèi)外立憲派的活動(dòng)很不協(xié)調(diào)，各自為政，擰不成一股繩，自然也就形不成一種大勢(shì)力，造不成一種大氣候。

其三，立憲派的組織不統(tǒng)一。如上所述，康有為在美國(guó)建立國(guó)民憲政黨，梁?jiǎn)⒊谌毡境闪⒄勆?，也自命為推進(jìn)憲政的政黨。而在國(guó)內(nèi)成立的預(yù)備立憲公會(huì)只是一個(gè)社會(huì)中上層人士組成的政治性群眾團(tuán)體。它于1906年10月成立之后，一年之內(nèi)即發(fā)展會(huì)員1513人，在多省設(shè)立地方分會(huì)。主要在工商界資本家與地方官員以及知識(shí)分子中開展宣傳君主立憲的活動(dòng)。國(guó)內(nèi)的立憲派團(tuán)體除全國(guó)性的預(yù)備立憲公會(huì)外，地方性的團(tuán)體還有湖南憲政公會(huì)、湖北憲政籌備會(huì)、貴州憲政預(yù)備會(huì)、直隸憲政研究會(huì)、福建政與會(huì)、吉林地方自治會(huì)、廣東地方自治研究社和粵商自治會(huì)等。到1910年在國(guó)會(huì)請(qǐng)?jiān)高\(yùn)動(dòng)推動(dòng)下又新成立幾個(gè)政治團(tuán)體，如漢口憲政同志會(huì)、八旗憲政研究會(huì)、八旗憲政會(huì)、八旗期成公民會(huì)、順天憲政公會(huì)等。據(jù)臺(tái)灣中央研究院一位院士研究所得的資料，清末實(shí)行新政以來(lái)，全國(guó)各地成立的公開性的立憲團(tuán)體，不下600余個(gè)。［16］(P90)可惜立憲派竟未能形成一個(gè)全國(guó)性的統(tǒng)一的強(qiáng)大組織，因此也就缺乏領(lǐng)導(dǎo)力與戰(zhàn)斗力。到1910年資政院召開第一次常年會(huì)時(shí)，11月間宣布要在1913年提前召開國(guó)會(huì)，于是立憲派人士紛紛出頭組織三個(gè)政黨，準(zhǔn)備參與國(guó)會(huì)議員競(jìng)選，這就是1911年2月成立的憲政實(shí)進(jìn)會(huì)、6月間建成的辛亥俱樂部和憲友會(huì)。三黨各自公布自己的政綱和章程，各自發(fā)展自己的黨員，也形不成一個(gè)統(tǒng)一的組織。10月間辛亥革命成功后，立憲派組織都改弦更張了。

其四，立憲派的實(shí)際活動(dòng)不得力。國(guó)內(nèi)立憲派的實(shí)際活動(dòng)主要有兩方面，即在社會(huì)上組織三次要求速開國(guó)會(huì)的請(qǐng)?jiān)高\(yùn)動(dòng)和在咨議局、資政院中開展議會(huì)議員式的合法斗爭(zhēng)。第一次請(qǐng)?jiān)赴l(fā)生于1910年1月，在請(qǐng)?jiān)笗虾灻挠?萬(wàn)多人，湖南的徐特立(后來(lái)成為中共元老)斷指血書簽名最為動(dòng)人。各省代表抵達(dá)北京后把請(qǐng)?jiān)笗式欢疾煸?，主要?nèi)容是要求一年內(nèi)召開國(guó)會(huì)?？墒菙z政王載灃認(rèn)為縮短預(yù)備立憲，提前召開國(guó)會(huì)會(huì)徒增紛擾。我國(guó)幅員遼闊，國(guó)民知識(shí)程度又未畫一，要等到預(yù)備立憲九年期滿，國(guó)民教育普及之后，再召開國(guó)會(huì)。由于第一次請(qǐng)?jiān)肝幢徊杉{，各省國(guó)會(huì)請(qǐng)?jiān)复韴F(tuán)于1910年6月間又組織第二次請(qǐng)?jiān)?。這次請(qǐng)?jiān)笖U(kuò)大到由10個(gè)團(tuán)體聯(lián)合出面，請(qǐng)?jiān)笗譃?0折，在請(qǐng)?jiān)笗虾灻哌_(dá)20余萬(wàn)人。內(nèi)容除了重申要求一年之內(nèi)召開國(guó)會(huì)之外，著重表明:資政院不能取代國(guó)會(huì)，只有召開國(guó)會(huì)才能制訂憲法、議院法、選舉法，實(shí)行民主選舉;籌備召開國(guó)會(huì)勿需九年，只要一年就夠了;目前教育經(jīng)費(fèi)不足，教育行政機(jī)關(guān)不健全，意即不能等待國(guó)民教育程度提高之后再召開國(guó)會(huì)，而要首先召開國(guó)會(huì)來(lái)解決教育問題。結(jié)果第二次請(qǐng)?jiān)笗直痪芙^。接著立憲派于同年10月間又開展聲勢(shì)浩大的第三次國(guó)會(huì)大請(qǐng)?jiān)?。?dāng)時(shí)甚至有東北旅京學(xué)生趙振清、牛廣生用刀分別割下自己右臂和左腿的一塊肉，用帶血的肉在請(qǐng)?jiān)笗夏ゲ翑?shù)遍，同時(shí)高呼:“中國(guó)萬(wàn)歲!”以示國(guó)民要求速開國(guó)會(huì)的決心與誠(chéng)意。代表團(tuán)曾經(jīng)要求每省簽名至少在百萬(wàn)以上，實(shí)際上當(dāng)時(shí)立憲派在群眾中還沒有那么大的號(hào)召力與影響力?？偣埠灻叽蠹s只有100多萬(wàn)人。在這種民意壓力下，清廷終于被迫宣布在1913年召開國(guó)會(huì)，也就是比預(yù)期提前三年。立憲派只限于動(dòng)員群眾在請(qǐng)?jiān)笗虾灻?，哀求政府早開國(guó)會(huì)，而不敢動(dòng)員群眾上街游行請(qǐng)?jiān)?，采取更?qiáng)有力的活動(dòng)對(duì)政府施加壓力，所以取得的成果很有限。各省咨議局于1909年10月開始議事。它雖然設(shè)議長(zhǎng)、副議長(zhǎng)和議員，但還不是地方議會(huì)，只是咨議性的地方自治機(jī)構(gòu)。議員中主要是頑固派與立憲派。立憲派在各省咨議局中的活動(dòng)，主要限于與頑固派有所區(qū)別。就某些屬于地方自治的較為細(xì)小的問題展開爭(zhēng)論，爭(zhēng)取通過一些有利于各地民眾的決議，如各省預(yù)算、稅收、公債、地方交通設(shè)施、禁賭、禁煙等等。咨議局通過的有利于民眾的決議，往往被各省督撫所否決。資政院雖然也設(shè)議長(zhǎng)、副議長(zhǎng)和議員，但它并非國(guó)會(huì)，只是討論、議決一些國(guó)策提交皇上參考的資政機(jī)構(gòu)。議員還分欽定議員與民選議員兩類，各占100名。欽定議員顧名思義是由官方從宗室王公世爵和碩學(xué)通儒中精心挑選，上報(bào)皇帝裁定的;民選議員并非由臣民選舉產(chǎn)生，而是由各省咨議局議員互選出來(lái)的。資政院第一次常年會(huì)于1910年10月3日召開，會(huì)期100天，每周開會(huì)兩次議事。欽定議員一般都是頑固派，民選議員多為立憲派。在第一次常年會(huì)上，主要討論了速開國(guó)會(huì)案、設(shè)立責(zé)任內(nèi)閣和軍機(jī)大臣案、各省咨議局與督撫有爭(zhēng)議的議案和開放黨禁案。在討論過程中，立憲派議員均與頑固派議員進(jìn)行不同程度的爭(zhēng)論，但是多半出于苦口婆心的懇求，或者只限于軟弱的反抗。結(jié)果資政院的議案大多是議而不決，或者決而不行，不被清廷采納就無(wú)法付諸實(shí)行。資政院第二次常年會(huì)是在1911年10月22日召開，這已經(jīng)是在武昌起義之后的12天。這時(shí)革命大局已定，清廷大勢(shì)已去。頑固派在這次常年會(huì)上不得不表示贊成實(shí)行君主立憲，頒布《憲法重大信條十九條》;立憲派對(duì)清王朝還抱幻想，還要維護(hù)君主立憲制，堅(jiān)決反對(duì)革命。立憲派這種不識(shí)時(shí)務(wù)的活動(dòng)只能是自我粉碎了立憲的迷夢(mèng)!

其五，立憲派的領(lǐng)袖人物不開明。立憲派的目標(biāo)本來(lái)是追求實(shí)現(xiàn)君主立憲，當(dāng)武昌起義已經(jīng)勝利，尤其是1912年元旦中華民國(guó)臨時(shí)政府已經(jīng)建立，他們理應(yīng)思想開明、與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹С置裰髁??？墒橇椗傻念I(lǐng)袖人物依然抱殘守缺，死抱著六、七歲的宣統(tǒng)皇帝不放，還在維護(hù)君主立憲，阻擋民主革命、民主共和、民主立憲洪流的前進(jìn)，終于成為歷史的絆腳石。海外立憲派首領(lǐng)康有為在1911年12月28日在給友人信中表示“大變?nèi)舸?，憂心如焚”，而且擔(dān)心局勢(shì)如果這樣發(fā)展下去，“則不可期月而亡國(guó)?！保?7］(P342)他居然把清王朝的滅亡看成是亡國(guó)，可見其忠君思想的嚴(yán)重性和頑固性。1912－1913年他接連發(fā)表“三論”，即《共和救國(guó)論》、《共和政體論》和《救亡論》。他在這三篇文論中主張?zhí)摼埠?，?qiáng)調(diào)中國(guó)帝制已實(shí)行幾千年，不可驟變，“而大清得國(guó)最正，歷朝德澤淪洽人心”;甚至去考證“滿族亦祖黃帝”，并非異族;共和政體不能實(shí)行于中國(guó)，革命后中國(guó)已屢現(xiàn)民主慘狀。1913年冬天他回到上海后創(chuàng)辦《不忍》雜志，繼續(xù)反對(duì)民主共和。1915年袁世凱復(fù)辟帝制時(shí)，他還致信袁氏，要求共推宣統(tǒng)皇帝復(fù)位。1917年他與軍閥張勛串通，真把宣統(tǒng)皇帝推上皇位，把民國(guó)6年7月1日改為宣統(tǒng)9年5月13日。由于康有為策劃復(fù)辟有功，他被封為弼德院副院長(zhǎng)⑥，并賞給頭品頂戴，著加恩在紫禁城內(nèi)賞坐二品轎子。這一場(chǎng)宣統(tǒng)復(fù)辟丑劇比袁世凱的帝制迷夢(mèng)更加短促，由83天縮短為11天就破滅了，康有為逃進(jìn)美國(guó)駐華公使館避難。幾個(gè)月后美國(guó)公使把他轉(zhuǎn)移到上海常住，晚年他還頑固著文維護(hù)君主專制，抨擊民主共和，硬說民主實(shí)行于大國(guó)只有一個(gè)美國(guó)，“然美有特因”。⑦海外立憲派另一首領(lǐng)梁?jiǎn)⒊?，在武昌起義勝利一個(gè)多月后的11月30日還致電清王朝內(nèi)閣，建議把“大清”國(guó)號(hào)“改號(hào)中國(guó)”，使“清字只對(duì)前朝，不以對(duì)外，用孔子或黃帝紀(jì)年。立集國(guó)會(huì)，以順輿論，定國(guó)體?！保?8］也就是要求清廷用改國(guó)號(hào)、改紀(jì)年、開國(guó)會(huì)的辦法來(lái)實(shí)現(xiàn)君主立憲，以保住滿族貴族地主階級(jí)的統(tǒng)治。直到1911年底，他還發(fā)表《新中國(guó)建設(shè)問題》，依然認(rèn)為只有英國(guó)式的“虛君共和政體最宜于中國(guó)”，確信美國(guó)、法國(guó)式的民主共和政體決不適宜于中國(guó)。到1912年10月他從日本回國(guó)后，不僅繼續(xù)反對(duì)孫中山，而且還投靠袁世凱，在袁氏政府中擔(dān)任過司法總長(zhǎng)和幣制局總裁?？涤袨榕c梁?jiǎn)⒊蛟?898年戊戌變法百日維新中首建功勛，他們流亡海外后繼續(xù)倡導(dǎo)君主立憲，在國(guó)內(nèi)相當(dāng)一部分有識(shí)之士心目中享有崇高威望。許多人本來(lái)都期待他們?cè)谛梁ジ锩昂竽軌蚺c時(shí)俱進(jìn)，能夠從君主立憲進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)橹С置裰髁?，能夠在民主共和政府中與孫中山合作，為振興中華、改變中國(guó)命運(yùn)而齊心協(xié)力。我們透視歷史提出這個(gè)新見解是有歷史事實(shí)依據(jù)的。例如，1911年春天，不滿18歲的毛澤東從家鄉(xiāng)湘鄉(xiāng)縣到省會(huì)長(zhǎng)沙市，考入湘鄉(xiāng)駐省中學(xué)讀書。這時(shí)他由原先十分敬佩主張君主立憲制的康有為、梁?jiǎn)⒊?，轉(zhuǎn)向積極擁護(hù)孫中山等革命黨人追求的民主共和制。他激奮地寫出一篇文章張貼在校內(nèi)墻壁上，這是他第一次公開發(fā)表自己的政見。文中明確反對(duì)清廷君主專制，希望由孫中山當(dāng)新政府的總統(tǒng)，康有為當(dāng)國(guó)務(wù)總理，梁?jiǎn)⒊?dāng)外交部長(zhǎng)。［19］(P10)青年毛澤東的這個(gè)想法，一方面表明他當(dāng)時(shí)還并不十分清楚革命派與立憲派之間的差別，另一方面也是反映了當(dāng)時(shí)社會(huì)上相當(dāng)一部分人的期待與愿望。當(dāng)今從總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的角度來(lái)看，可以說如果康有為與梁?jiǎn)⒊?dāng)時(shí)能夠與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變觀念，當(dāng)能給革命派增強(qiáng)很大實(shí)力，使中國(guó)在辛亥革命后少走彎路。政治舞臺(tái)上的中心人物對(duì)于社會(huì)歷史的發(fā)展會(huì)起較大作用的。

再看國(guó)內(nèi)立憲派首領(lǐng)的不開明。以張謇為例，他在武昌起義爆發(fā)后的11天之內(nèi)，緊急奔走于安慶、南京、蘇州等地，竭力鼓動(dòng)兩江總督(轄江蘇、安徽、江西三省)張人駿等人火速出兵支援湖北，撲滅革命軍。同時(shí)他還上奏清廷，要求速布憲法，速開國(guó)會(huì)，速把皇族內(nèi)閣改組為責(zé)任內(nèi)閣。即以速行君主立憲制來(lái)挽救清王朝，遏制民主共和革命浪潮的陡長(zhǎng)。直到11月6日，已經(jīng)有湖北、湖南、陜西、山西、貴州、江蘇六省宣布脫離清廷獨(dú)立，且有東西南10余省輿論都已轉(zhuǎn)向支持共和。從這天起張謇的政治態(tài)度開始發(fā)生變化。他致電袁世凱，勸他認(rèn)清潮流所趨，“毋為立憲共和留第二次革命之種子”。同時(shí)還先后致函江寧(即南京)將軍鐵良、兩江總督張人駿等人，勸他們贊成共和，響應(yīng)革命;致電清內(nèi)閣，請(qǐng)求清帝退位。11月21日江蘇省咨議局改稱省議會(huì)，張謇仍為議長(zhǎng)。1912年1月?lián)文暇┡R時(shí)政府實(shí)業(yè)總長(zhǎng)，但他與孫中山等革命黨人仍有距離，不久便辭職，轉(zhuǎn)向支持袁世凱。1913年9月出任袁世凱政府農(nóng)林、工商總長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)立憲派極力鼓吹“非袁莫屬”，為此大造輿論與聲勢(shì)，意即非要袁世凱取代孫中山擔(dān)任總統(tǒng)不可。立憲派如此輕信、依附袁世凱，這更使得以孫中山為首的革命派感到勢(shì)單力薄，不得不被迫把總統(tǒng)讓位于袁世凱。如果說立憲派在辛亥革命前的最大錯(cuò)誤在于輕信、依附清王朝的話，那么它在辛亥革命后的最大錯(cuò)誤則在于輕信、依附袁世凱。這充分暴露了立憲派的政治軟弱性。其經(jīng)濟(jì)根源和階級(jí)根源在于當(dāng)時(shí)中國(guó)民族資本主義工商業(yè)發(fā)展不足和民族資產(chǎn)階級(jí)羽翼未豐。其文化根源和思想根源在于中國(guó)傳統(tǒng)“溫良恭儉讓”的深遠(yuǎn)影響和改良主義者對(duì)革命黨人的潛在畏懼。

盡管海內(nèi)外立憲派領(lǐng)袖人物不開明(康、梁頑固到底，張謇后來(lái)有所轉(zhuǎn)變)，但是大多數(shù)各地立憲派首腦和中下層人士還是在民國(guó)建立后轉(zhuǎn)向支持民主共和。當(dāng)然在袁世凱帝制復(fù)辟和張勛支持宣統(tǒng)復(fù)辟中，又有人掉入陷阱。

最后，從革命派來(lái)看其歷史教訓(xùn)。以孫中山為首的革命派，從1894年創(chuàng)立興中會(huì)到1905年改建為中國(guó)同盟會(huì)，旗幟鮮明地要推翻清朝滿族君主專制，建立中華民主共和制度。興中會(huì)與同盟會(huì)都在建立地方組織，發(fā)展會(huì)員，開展革命活動(dòng)。但是在制訂革命戰(zhàn)略策略上卻有重大失誤。從革命戰(zhàn)略而言，中國(guó)民族民主革命所依靠的對(duì)象，不能只限于海外華僑和國(guó)內(nèi)城市工商業(yè)者和知識(shí)界人士，更要注重農(nóng)工大眾。1851－1865年的太平天國(guó)革命曾經(jīng)發(fā)展到18個(gè)省份，1900年的義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)也波及華北數(shù)省。兩者主要都是以農(nóng)民為主力軍。到20世紀(jì)頭10年，中國(guó)主要城市又較為迅速地增長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)工人。所以革命派只有在農(nóng)工大眾中多爭(zhēng)取到支持者，才能在國(guó)內(nèi)有較為雄厚的群眾基礎(chǔ)，形成較強(qiáng)大的群眾勢(shì)力。當(dāng)時(shí)在我國(guó)廣大農(nóng)村中，還有天地會(huì)、三合會(huì)、三點(diǎn)會(huì)、小刀會(huì)、洪江會(huì)、哥老會(huì)等等名目眾多的反對(duì)清廷專制統(tǒng)治的民間秘密組織到處開展活動(dòng)。革命派也忽視了與它們?nèi)〉酶唷⒏芮械穆?lián)系，與它們結(jié)成更廣泛的合作聯(lián)盟，盡力把它們提高到革命派的水準(zhǔn)上來(lái)。

當(dāng)時(shí)以孫中山為首的革命派，不僅是革命民主主義者，不僅是代表新興的工商資產(chǎn)階級(jí)，而且又是革命社會(huì)主義者，在一定程度上也代表占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民工人大眾。孫中山在1925年臨終前留下的絕世短文政治遺囑中說:“余致力國(guó)民革命，凡四十年，其目的在求中國(guó)之自由平等。積四十年之經(jīng)驗(yàn)，深知欲達(dá)到此目的，必須喚起民眾”。應(yīng)該說，孫中山所致力的國(guó)民革命，是以農(nóng)工大眾為主體，工商業(yè)者為龍頭。他所要喚起的民眾，主要應(yīng)是農(nóng)工大眾。孫中山由民主主義者進(jìn)一步成為社會(huì)主義者是在1895年后。這一年秋天，他在廣州組織第一次武裝起義失敗后，流亡日本。1896年經(jīng)美國(guó)到英國(guó)。在倫敦被清政府駐英使館扣留。“倫敦蒙難”12天脫險(xiǎn)后，孫中山在倫敦逗留近一年，趁機(jī)博覽群書。他是中華第一人讀到馬克思、恩格斯合著的《共產(chǎn)黨宣言》英文本，使他思想傾向馬克思學(xué)說。他還敦促中國(guó)在英留學(xué)生要研究《共產(chǎn)黨宣言》等書。他在英國(guó)目睹產(chǎn)業(yè)工人舉行總罷工并遭到政府軍警鎮(zhèn)壓等情節(jié)，使他感到只有實(shí)行社會(huì)主義才能避免資本主義的弊病。然后他又到歐洲大陸考察約一年。正如后來(lái)他在1919年完成的《建國(guó)方略》一書中回憶往事時(shí)所說:“倫敦脫險(xiǎn)后，則暫留歐洲，以實(shí)行考察其政治風(fēng)俗，并結(jié)交其朝野賢豪。兩年之中，所見所聞，殊多心得。始知徒致國(guó)家富強(qiáng)，民權(quán)發(fā)達(dá)，如歐洲列強(qiáng)者，猶未能登斯民于極樂之鄉(xiāng)也;是以歐洲志士，猶有社會(huì)革命之運(yùn)動(dòng)也。予欲為一勞永逸之計(jì)，乃采取民生主義，以與民族、民權(quán)問題，同時(shí)解決，此三民主義之主張所由完成也。”［20］(P171－172)孫中山所說的民主主義就是社會(huì)主義。1921年他在廣州的一次演講中解釋三民主義時(shí)明確地指出:“民生主義即時(shí)下底社會(huì)主義。諸君想想，兄弟提倡民生主義是在什么時(shí)候?今日國(guó)人才出來(lái)講社會(huì)主義，已嫌遲了。但是社會(huì)主義底學(xué)說輸入中國(guó)未久，兄弟將‘社會(huì)主義’原文譯為‘民生主義’較為允當(dāng)?！保?1］(P476)1903年底，當(dāng)友人去信問孫中山對(duì)社會(huì)主義的看法時(shí)，他在12月17日的復(fù)信中坦言:“所詢社會(huì)主義，乃弟所極思不能須臾忘者?！保?2］(P228)他堅(jiān)信中國(guó)只有實(shí)行社會(huì)主義才不致像歐美那樣因貧富懸殊而發(fā)生“大沖突”［22］(P273)。當(dāng)時(shí)孫中山不僅思想上信奉社會(huì)主義，而且在行動(dòng)上積極要求加入社會(huì)主義政黨的國(guó)際組織——第二國(guó)際。1905年春天，他第二次游歷歐洲期間，曾經(jīng)專程到達(dá)比利時(shí)首都布魯塞爾，拜訪比利時(shí)工人黨領(lǐng)導(dǎo)人王德威爾德和胡斯曼。這兩人當(dāng)時(shí)分別擔(dān)任第二國(guó)際執(zhí)行局主席和書記。孫中山與他們會(huì)談時(shí)曾經(jīng)提出以興中會(huì)名義申請(qǐng)加入第二國(guó)際。比利時(shí)工人黨主辦的《人民報(bào)》法文版于1905年5月20日刊登了這次會(huì)談的紀(jì)要。孫中山首先簡(jiǎn)要說明了中國(guó)社會(huì)主義者的目標(biāo)，中國(guó)要“防止所有的歐洲國(guó)家已經(jīng)發(fā)生過的一個(gè)階級(jí)剝奪另一個(gè)階級(jí)的現(xiàn)象。”“中國(guó)的社會(huì)主義者想引進(jìn)歐洲的生產(chǎn)方式，想使用機(jī)器，但要避免其弊害。他們想不要任何過渡時(shí)期在將來(lái)建立一個(gè)新的社會(huì)。他們接受我們文明的優(yōu)點(diǎn)，但是他們不愿成為文明的犧牲品。換言之，有了這點(diǎn)，中世紀(jì)的生產(chǎn)方式就可以直接進(jìn)入社會(huì)主義生產(chǎn)階段，而避免經(jīng)過資本家剝削工人的痛苦?！薄皫啄曛畠?nèi)，我們就能實(shí)現(xiàn)我們的遠(yuǎn)大理想?！雹鄬O中山在這里所說的中國(guó)可以不需要經(jīng)過過渡時(shí)期，甚至在幾年之內(nèi)就可以比歐洲國(guó)家更早實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義，顯然都是不切實(shí)際的。然而他真誠(chéng)向往沒有資本主義剝削壓迫的社會(huì)主義，卻是真誠(chéng)的。

不僅革命派首領(lǐng)孫中山信奉社會(huì)主義，而且革命派健將朱執(zhí)信、宋教仁等，當(dāng)時(shí)都在報(bào)刊上宣傳過社會(huì)主義。中國(guó)同盟會(huì)于1905年8月在東京成立后，11月即創(chuàng)辦《民報(bào)》作為機(jī)關(guān)刊物。同盟會(huì)評(píng)議部評(píng)議員兼書記朱執(zhí)信在該刊第二號(hào)發(fā)表《德意志革命家小傳》，是中國(guó)人寫的第一篇較為全面概述馬克思、恩格斯生平及其學(xué)說的文章。文中表明作者認(rèn)為社會(huì)主義學(xué)說“于德獨(dú)昌”，社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)“以德意志為最”，所以他“欲紹介之于我同胞”。《民報(bào)》第5號(hào)(1906年6月)另發(fā)表該刊撰述員宋教仁寫的《萬(wàn)國(guó)社會(huì)黨大會(huì)略史》，較為系統(tǒng)敘述了國(guó)際社會(huì)黨歷次代表大會(huì)的概況，藉以表明“萬(wàn)國(guó)社會(huì)主義進(jìn)行之勢(shì)方興未已”。在當(dāng)時(shí)革命派與立憲派的論戰(zhàn)中，主要集中在三大問題上，即革命或改良，民主共和或君主立憲，平均地權(quán)、社會(huì)主義或保留封建土地所有制、發(fā)展資本主義。盡管當(dāng)時(shí)革命派信奉的社會(huì)主義，還并非馬克思主義的科學(xué)社會(huì)主義，然而它明確反對(duì)歐美式的資本主義則是肯定的。資本主義由私人資本家階級(jí)統(tǒng)治，社會(huì)主義則要依靠工農(nóng)大眾。以孫中山為首的革命派，當(dāng)時(shí)既表明信奉社會(huì)主義，理應(yīng)強(qiáng)調(diào)依靠農(nóng)工大眾(由于當(dāng)時(shí)工業(yè)尚不發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量不多，才約有100萬(wàn)人，所以農(nóng)民的作用更多)?？墒菍O中山一再?gòu)?qiáng)調(diào)“華僑是革命之母”，卻尚未認(rèn)識(shí)到“農(nóng)工是革命之父”。他到晚年才提出“扶助農(nóng)工”?？梢?，在辛亥革命前革命派不夠重視農(nóng)民運(yùn)動(dòng)、工人運(yùn)動(dòng)，這是其戰(zhàn)略上的失誤。

革命派策略上的失誤主要是忽視了在國(guó)內(nèi)發(fā)展秘密組織，開展秘密工作，廣泛爭(zhēng)取農(nóng)工大眾，領(lǐng)導(dǎo)群眾進(jìn)行合法斗爭(zhēng)，如請(qǐng)?jiān)?、罷工、減租減息、抗捐抗稅等。也就是忽視了長(zhǎng)期積累、逐步漸進(jìn)，隱蔽精干，提高群眾覺悟，壯大群眾基礎(chǔ)，而急于求成，除了進(jìn)行個(gè)人恐怖暗殺活動(dòng)外，還不斷發(fā)動(dòng)城市起義。這樣，既容易遭到政府鎮(zhèn)壓，又暴露了精干，更使得興中會(huì)、同盟會(huì)組織難以在國(guó)內(nèi)發(fā)展組織、開展工作。1894年11月24日興中會(huì)剛在檀香山建立，1895年2月21日香港興中會(huì)總會(huì)急忙組成，當(dāng)即決定集中全力于10月16日(農(nóng)歷九月初九)在廣州發(fā)動(dòng)武裝起義，奪取政權(quán)。會(huì)議還選舉孫中山為起義總指揮，并且就任起義成功后的民主共和政府總統(tǒng)。革命派的計(jì)劃是在廣州起義成功后進(jìn)而發(fā)展到廣東、廣西兩省，“使兩廣獨(dú)立為共和國(guó)”。應(yīng)該說這個(gè)計(jì)劃本身就是急于求成、不切實(shí)際的。當(dāng)年太平天國(guó)革命，1851年從廣西桂平縣金田村起義出發(fā)，經(jīng)過北伐和西征，到1853年攻克南京，定為首都，改名天京，發(fā)展到南方18個(gè)省，最終還是在1865年被清廷全部剿滅?？梢?，即便兩廣能夠首先獨(dú)立為共和國(guó)，在缺少?gòu)V泛群眾基礎(chǔ)的條件下，豈不很快就會(huì)被清廷武裝撲滅嗎?最后廣州首義之舉終因武裝準(zhǔn)備尚未就緒又被人告密而流產(chǎn)，陸?zhàn)〇|等被捕殺，孫中山被迫流亡日本、英國(guó)。首義未遂，革命派仍不甘心。1900年興中會(huì)又發(fā)動(dòng)反清起義，10月在廣東惠州舉事，占領(lǐng)惠州一帶多縣，起義軍發(fā)展到2萬(wàn)多人，11月間因槍支彈藥竭盡，外援?dāng)嘟^，終于失敗。1901年興中會(huì)第三次準(zhǔn)備武裝起義。謝纘泰、洪全福等人計(jì)劃于1903年1月28日舉事，兵分五路占領(lǐng)廣州。因機(jī)密泄露，運(yùn)械船只和廣州城內(nèi)秘密機(jī)關(guān)均被反動(dòng)政府破獲，多人被捕，起義未舉落敗。1905年8月中國(guó)同盟會(huì)建立后，革命派再次接連不斷發(fā)動(dòng)10次武裝起義，即:1906年12月湘贛邊界的萍(鄉(xiāng))、瀏(陽(yáng))、醴(陵)起義;1907年5月廣西欽州防城起義;1907年5－6月廣東潮州黃岡起義;1907年6月惠州七女湖起義;1907年12月云南鎮(zhèn)南關(guān)起義; 1908年3月廣西欽州、廉州和上思起義;1908年4－5月云南河口起義;1908年12月廣州保亞會(huì)之役; 1910年2月廣州新軍起義;1911年4月黃花崗之役。這10次起義雖然打擊了清廷反動(dòng)派，但是最終都遭到鎮(zhèn)壓，使革命派難以在群眾中擴(kuò)展其勢(shì)力。以至1911年辛亥革命不是由同盟會(huì)領(lǐng)導(dǎo)首先起義，而是由駐扎在武昌的清軍第八鎮(zhèn)工程第8營(yíng)的士兵轉(zhuǎn)向革命，舉行首義，打響了武昌首義第一槍。隨后各省的紛紛獨(dú)立，也大多是地方武裝和各省咨議局奮起響應(yīng)。在辛亥革命勝利后革命派的最大錯(cuò)誤在于沒有及早識(shí)破袁世凱復(fù)辟帝制的反動(dòng)本質(zhì)及其種種陰謀詭計(jì)，把孫中山的臨時(shí)大總統(tǒng)拱手讓給袁世凱，把定都南京也改為同意袁世凱在北京就職。這樣就便于袁世凱坐鎮(zhèn)北京，策劃帝制復(fù)辟。

由上述可見，革命派由于戰(zhàn)略和策略的失誤，致使它在辛亥革命前難以在國(guó)內(nèi)得到健全成長(zhǎng)和快速增長(zhǎng)。這樣革命派在辛亥革命中就未能充分起主導(dǎo)全局的決定性作用，在辛亥革命勝利后又被迫把大總統(tǒng)權(quán)力交給野心家袁世凱。這使得辛亥革命勝利后全國(guó)政局發(fā)生重大波折，使得中國(guó)未能較為順利地建立起民主共和制度，甚至還出現(xiàn)過1916年袁世凱的帝制復(fù)辟和1917年張勛策動(dòng)的宣統(tǒng)皇帝復(fù)辟以及較長(zhǎng)期的軍閥統(tǒng)治與軍閥混戰(zhàn)。這更是深刻的歷史教訓(xùn)。

嗟呼!清末立憲失敗已是百年前的往事。當(dāng)今我們應(yīng)該善于從清末立憲失敗的原因和教訓(xùn)中汲取教益，以促進(jìn)我們的改革實(shí)踐。

注釋:

①袁偉時(shí)在南京大學(xué)的報(bào)告原載《東方文化》2003年第1期。

②關(guān)于新政成就的資料，大多引自張連起著《清末新政史》，黑龍江人民出版社，1994年版。

③裕容齡解放后在中央文史館工作，1973年90高齡病逝。

④新政時(shí)期法制的進(jìn)步詳見曾憲義主編《中國(guó)法制史》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2007年版清末部分。

⑤直到20世紀(jì)初中國(guó)人大多還忌諱用“黨”，因?yàn)槿寮覀鹘y(tǒng)主張“君子群而不黨”，“結(jié)黨營(yíng)私”的成語(yǔ)表明“黨”是貶義詞。

⑥弼德院是清廷1911年5月8日才設(shè)立的“弼輔君德”、為君主當(dāng)顧問的高級(jí)機(jī)構(gòu)。

⑦康有為1925年還專程去天津“覲見”宣統(tǒng)皇帝，下跪朝拜，以表耿耿忠誠(chéng)。1927年病逝于青島，享年69歲，是一個(gè)頑固不化、死不改悔的清朝專制主義遺老。

⑧孫中山申請(qǐng)加入第二國(guó)際的報(bào)道，由筆者從美國(guó)馬丁·貝納爾著《1907年以前的中國(guó)社會(huì)主義》英文本譯為中文，發(fā)表于人民出版社主辦的《譯訊》1979年第6期，后收入《高放文集》之二《社會(huì)主義在世界和中國(guó)》，云南人民出版社1993年版，第384－386頁(yè)。

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［3］孫中山全集:第2卷［M］.北京:中華書局，1984.

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［22］孫中山全集:第1卷［M］.北京:中華書局，1982.

A Contemporary Summarization of the Constitutionalization in the Late Qing Dynasty: Commemorating the Centenary of the 1911 Revolution

GAO Fang
(School of International Studies，Renmin University of China，Haidian，Beijing 100872)

The constitutionalization in the late Qing Dynasty underwent for 7 years.In essence，it was a reform of a dictatorship rather than a democratic revolution.Its failure has causes in 6 dimensions such as economic development，political traditions，cultural change，factional struggles，ethnic relations，and personal impacts.The failure of constitutionalization in the late Qing Dynasty gave different historical lessons to the four political factions including the Qing court reformists，the Qing court die－h(huán)ards，the constitutionalists，and the revolutionaries.

constitutionalization in the late Qing Dynasty;process and essence;causes for and lessons of failure

K251

A

1674—0351(2011)06—0083—27

2011－09－28

高放(1927— )，男，福建長(zhǎng)樂人，中國(guó)人民大學(xué)榮譽(yù)一級(jí)教授，國(guó)際關(guān)系學(xué)院資深教授、博士生導(dǎo)師，1981年我國(guó)第一批博士生導(dǎo)師，中共中央文獻(xiàn)研究會(huì)名譽(yù)理事，中國(guó)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史學(xué)會(huì)顧問。

［責(zé)任編輯郭彥英 張海波］