張君第 曾慶偉（陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院 陜西 渭南 714000）

《人才規(guī)劃綱要》引領(lǐng)下的西部高技能人才培養(yǎng)

張君第 曾慶偉
（陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院 陜西 渭南 714000）

針對(duì)西部人才需求實(shí)際，提出《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》引領(lǐng)下的高技能人才培養(yǎng)目標(biāo)及實(shí)施對(duì)策。文章指出，要營(yíng)造良好的人才培養(yǎng)環(huán)境，做好實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，打造職業(yè)教育集團(tuán)，注重社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)。

人才規(guī)劃綱要；西部；高技能人才；培養(yǎng)

新頒布的 《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》（以下簡(jiǎn)稱《人才規(guī)劃綱要》）中提出，要以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。而對(duì)于約占全國(guó)國(guó)土總面積71%的整個(gè)西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，貫徹落實(shí) 《人才規(guī)劃綱要》提出的新理念，培養(yǎng)大量服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高技能人才，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

創(chuàng)新理念，服務(wù)發(fā)展，做好人才培養(yǎng)計(jì)劃

高技能人才是指適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的，德智體美全面發(fā)展的高等技術(shù)應(yīng)用型人才。從職業(yè)資格評(píng)價(jià)體系來(lái)說(shuō)，高技能人才是指具有技師及以上職業(yè)資格的技能型人員。高技能人才要具有一定的實(shí)用性和實(shí)踐性，其關(guān)鍵是要具有綜合職業(yè)能力和全面素質(zhì)，并具備一定的可持續(xù)發(fā)展能力。要對(duì)高技能人才需求進(jìn)行調(diào)查分析，掌握西部地區(qū)對(duì)人才在需求量和需求層次方面的情況。建立高技能人才校企合作培養(yǎng)制度，組成高技能人才校企合作培養(yǎng)指導(dǎo)委員會(huì)，研究制定高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃，確定培養(yǎng)方向和目標(biāo)，協(xié)調(diào)學(xué)校與企業(yè)合作培養(yǎng)高技能人才。

西部高技能人才培養(yǎng)目標(biāo)及實(shí)施

培養(yǎng)目標(biāo) 深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì) 《人才規(guī)劃綱要》提出的新理念，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以技師和高級(jí)技師為重點(diǎn)，形成門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍，把西部地區(qū)建設(shè)成為國(guó)家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

實(shí)施對(duì)策 根據(jù)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)需求的特點(diǎn)，形成多類型、多層次、多渠道、全方位的立體式高技能人才培養(yǎng)體系，著力培養(yǎng)與西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高技能人才，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

宏觀引導(dǎo)，營(yíng)造良好的人才培養(yǎng)環(huán)境 引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注高技能人才培養(yǎng)是政府的義務(wù)，只有政府從宏觀層面上予以積極的引導(dǎo)和推動(dòng)，才能使高技能人才培養(yǎng)朝著正確的方向科學(xué)有序地前進(jìn)。應(yīng)盡快制定有利于高技能人才培養(yǎng)的政策、措施，使西部職業(yè)院校在經(jīng)費(fèi)籌措、辦學(xué)自主權(quán)、招生就業(yè)等方面更具有特色。還要規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)，實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，并引導(dǎo)、促進(jìn)企業(yè)積極參與高職院校辦學(xué)，為職業(yè)院校發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。政府在出臺(tái)保障扶持政策的基礎(chǔ)上，要極大地調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦教育的積極性。可提供免費(fèi)技能培訓(xùn)和技能鑒定服務(wù)，對(duì)企業(yè)急需的緊缺工種技能人員、高技能人才實(shí)施政府提供優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼予以引進(jìn)等等。還應(yīng)引導(dǎo)用人單位重視技能人才培養(yǎng)，建立激勵(lì)機(jī)制，把參加技能培訓(xùn)和技能水平提高同分配制度結(jié)合起來(lái)，從而更加有利于技能人才成長(zhǎng)。

科學(xué)利用，做好實(shí)訓(xùn)基地建設(shè) 充分發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源的作用，依托大型骨干企業(yè)（集團(tuán)）、重點(diǎn)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)示范性高技能人才培訓(xùn)基地。合理布點(diǎn)，建立面向社會(huì)提供技能培訓(xùn)和鑒定服務(wù)的公共實(shí)訓(xùn)基地。聯(lián)合同一區(qū)域共同出資建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)資源共享，可以統(tǒng)籌資源、資金，合作建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)互助，以滿足實(shí)踐性教學(xué)的需要，同時(shí)又能提高實(shí)訓(xùn)基地的利用率。加強(qiáng)對(duì)實(shí)訓(xùn)基地的科學(xué)管理，定期指導(dǎo)和檢查。要做好管理人員和指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)，明確崗位職責(zé)并做好分工，建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，完善設(shè)備設(shè)施及物資管理制度。進(jìn)一步完善基地運(yùn)行管理機(jī)制，拓展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地功能，加強(qiáng)生產(chǎn)性和虛擬、仿真型實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)，創(chuàng)設(shè)愈加真實(shí)的工作環(huán)境，讓學(xué)生能夠完成與典型工作任務(wù)一致的學(xué)習(xí)任務(wù)。

專兼結(jié)合，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè) 認(rèn)真實(shí)施教師培訓(xùn)制度、繼續(xù)教育制度、職業(yè)資格制度、聘任制度等各種有效措施。制定相關(guān)政策支持和鼓勵(lì)教師到企業(yè)掛職鍛煉和參加生產(chǎn)實(shí)踐，同時(shí)鼓勵(lì)和吸引企事業(yè)專家及特殊人才到職業(yè)院校兼職。重視教學(xué)骨干培養(yǎng)，積極引進(jìn)人才，鼓勵(lì)和支持技術(shù)人員到職業(yè)院校任教和兼課，建設(shè)一支數(shù)量足夠、相對(duì)穩(wěn)定、專兼結(jié)合的“雙師型”教師隊(duì)伍。積極推進(jìn)教師聘任制，通過(guò)院校間互聘、聯(lián)聘等途徑，使教師能夠合理流動(dòng)。教師可以通過(guò)自身努力獲得受聘的機(jī)會(huì)，進(jìn)行校際、地區(qū)間的交流和學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和學(xué)術(shù)水平，獲得更好的發(fā)展。鼓勵(lì)專業(yè)教師每年進(jìn)行一定時(shí)間的企業(yè)實(shí)踐，做好畢業(yè)生回訪及指導(dǎo)學(xué)生定崗實(shí)習(xí)，帶回企業(yè)的新理念。構(gòu)筑相應(yīng)的平臺(tái)，加強(qiáng)不同職業(yè)院校教師之間教學(xué)方法等的交流與共享。

整合資源，打造西部職業(yè)教育集團(tuán) 組建西部職業(yè)教育集團(tuán)，可由若干個(gè)有關(guān)的職業(yè)院校組成聯(lián)合體，也可由企業(yè)、學(xué)校和科研單位共同參與形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。制定集團(tuán)財(cái)政運(yùn)作規(guī)范，建立集團(tuán)的財(cái)務(wù)運(yùn)籌中心和運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，確保所建集團(tuán)的經(jīng)費(fèi)運(yùn)行及財(cái)務(wù)運(yùn)作的合理、有效。建立財(cái)政管理、監(jiān)督機(jī)制，并保證經(jīng)費(fèi)正確使用，實(shí)行財(cái)政投入重點(diǎn)傾斜。建立領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)，承載整個(gè)集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)、決策和運(yùn)營(yíng)等功能。要組建相應(yīng)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，明確職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部的各項(xiàng)管理章程，細(xì)化集團(tuán)內(nèi)各成員間具體的合作內(nèi)容、職能分工以及利益分配，增加集團(tuán)成員對(duì)合作結(jié)果的可預(yù)知性，減少合作的不確定性，從而增強(qiáng)集團(tuán)成員的合作動(dòng)機(jī)。職教集團(tuán)組織的目標(biāo)、外部環(huán)境、組建模式三者之間的協(xié)調(diào)程度是組織效應(yīng)大小的基本條件，也是集團(tuán)生存的前提。

輻射帶動(dòng)，注重社會(huì)服務(wù)能力建設(shè) 高職院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)具有一定的社會(huì)開(kāi)放性，可以面向市場(chǎng)需求，面向一定行業(yè)（企業(yè)）開(kāi)展有償培訓(xùn)，并提供技術(shù)服務(wù)，使實(shí)訓(xùn)基地的設(shè)備設(shè)施得到有效的利用，同時(shí)使投入資金及時(shí)回籠。在開(kāi)展社會(huì)培訓(xùn)、考證、鑒定、技術(shù)咨詢和參與技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，可以緊貼行業(yè)人才需求實(shí)際，促進(jìn)學(xué)校教學(xué)改革更有針對(duì)性地開(kāi)展，帶動(dòng)教師技術(shù)研發(fā)和教學(xué)能力的提高，形成教學(xué)與科研相互促進(jìn)，從而使高技能人才培養(yǎng)更加優(yōu)化，學(xué)生綜合素質(zhì)和職業(yè)能力得到進(jìn)一步提高，同時(shí)開(kāi)發(fā)推廣新技術(shù)、新工藝。在高技能人才培養(yǎng)進(jìn)程中，西部地區(qū)高職院校能夠資源共享，擴(kuò)大受益面，從而發(fā)揮良好的輻射作用。高職院校還可聯(lián)系企業(yè)或相關(guān)部門成立社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)的組織、協(xié)調(diào)和管理工作。

實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，對(duì)國(guó)家繁榮昌盛、民族安定團(tuán)結(jié)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及綜合國(guó)力提高都有著重大而深遠(yuǎn)的意義。要提高西部地區(qū)人民的生活水平，促進(jìn)就業(yè)，改善民生，就必須因地制宜，大力發(fā)展職業(yè)教育，努力培養(yǎng)滿足西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的高技能人才。

[1]全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.“高職院校高技能人才培養(yǎng)模式的研究”成果公報(bào)[J].當(dāng)代教育論壇,2010，（4）:6.

[2]鄧水蘭,溫詒忠.論新時(shí)期高等職業(yè)教育的改革與發(fā)展[J].教育與職業(yè),2007，（17）:11.

[3]劉繼平.高職院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)及其效能提升的途徑[J].教育與職業(yè),2008，（11）:28.

[4]李夢(mèng)卿,張君第.基于武漢城市圈建設(shè)的職業(yè)教育“雙師型”教師互聘制度研究[J].教育與職業(yè),2009，（2）:164.

[5]胡重慶.職教集團(tuán)發(fā)展面臨的困境及其對(duì)策研究[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育,2010，（23）:11.

G710

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1672-5727（2011）08-0013-02

張君第（1984—），女，河南南陽(yáng)人，碩士，陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育管理。

曾慶偉（1984—），男，河南信陽(yáng)人，碩士，陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，主要從事工程測(cè)量技術(shù)專業(yè)理論和實(shí)踐課程教學(xué)及相關(guān)研究工作。