吉文林 蔣春茂 陳小權(quán) 胡新崗 王 琴（江蘇畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇 泰州 225300）

創(chuàng)新高職院校干部選拔機(jī)制的實(shí)踐探索

吉文林 蔣春茂 陳小權(quán) 胡新崗 王 琴
（江蘇畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇 泰州 225300）

構(gòu)建公開(kāi)平等、規(guī)范有序的高職院校中層干部選拔任用機(jī)制，對(duì)高職院校的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。本文從科學(xué)設(shè)崗、報(bào)名、資格審查、筆試、面試、演講測(cè)評(píng)、干部考察、黨委票決、校內(nèi)公示等環(huán)節(jié)闡述了我院創(chuàng)新干部選拔工作的做法，以期推進(jìn)高職院校干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化。

高職院校；干部選拔機(jī)制；實(shí)踐

近幾年，隨著國(guó)家重視高等職業(yè)教育系列政策的出臺(tái)，在上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我院搶抓機(jī)遇，在江蘇省級(jí)示范性院校建設(shè)的基礎(chǔ)上爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)骨干職業(yè)院校。學(xué)院的每一步發(fā)展都離不開(kāi)廣大既懂職業(yè)教育又掌握一定現(xiàn)代管理學(xué)知識(shí)的中層干部。他們集領(lǐng)導(dǎo)、管理、執(zhí)行于一身；他們的素質(zhì)和管理水平在相當(dāng)程度上體現(xiàn)著學(xué)院的發(fā)展層次和水平，代表著學(xué)院的品牌和形象，是學(xué)院核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。因此，構(gòu)建公開(kāi)平等、規(guī)范有序的高職院校中層干部選拔任用機(jī)制，對(duì)我院的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

我院創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制的主要做法

（一）充分調(diào)研，科學(xué)設(shè)崗

在充分做好前期調(diào)研，廣泛征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，學(xué)院決定2010年實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性選拔10個(gè)崗位的中層副職干部，要做到公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、全程差額選任。根據(jù)各個(gè)職位的不同特點(diǎn)，分別設(shè)定選拔范圍。既把競(jìng)聘范圍擴(kuò)大到全院，又通過(guò)合理設(shè)置門檻，讓全院符合條件的干部、教師都有機(jī)會(huì)參與競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)了全院教職員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。在全程差額選任干部的過(guò)程中，凡符合任職條件和競(jìng)職資格的，均作為提名推薦對(duì)象，并綜合運(yùn)用個(gè)人自薦、領(lǐng)導(dǎo)舉薦、組織推薦三種方式進(jìn)行提名，進(jìn)一步規(guī)范了干部初始提名權(quán)。該批10個(gè)職位共吸引31名干部、教師參與競(jìng)爭(zhēng)，最終選任了9名干部，差額率達(dá)到71%。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范選拔任用程序

為保證中層干部競(jìng)聘工作的順利開(kāi)展，真正做到公開(kāi)、公正、公平，參照中共江蘇省委組織部《江蘇省黨政機(jī)關(guān)關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)上崗工作實(shí)施辦法（試行）》精神，出臺(tái)了競(jìng)聘實(shí)施方案，成立了由黨委副書(shū)記任組長(zhǎng)，組織人事、辦公室、紀(jì)檢、工會(huì)等部門負(fù)責(zé)人為成員的競(jìng)聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了報(bào)名→資格審查→筆試→面試→演講測(cè)評(píng)→成績(jī)通知→組織考察→黨委研究→公示→聘用的選拔任用程序。整個(gè)競(jìng)聘工作在紀(jì)檢部門的全程監(jiān)督下，有條不紊地公開(kāi)規(guī)范進(jìn)行。

（三）重視筆試、面試、演講測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)，保證競(jìng)聘公平

競(jìng)聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組非常重視競(jìng)聘程序中筆試、面試環(huán)節(jié)的命題與組織，關(guān)心報(bào)名者關(guān)切的細(xì)節(jié)公平問(wèn)題，激發(fā)參與者的行動(dòng)熱情。這三個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)束后，按筆試成績(jī)0.3、面試0.3、測(cè)評(píng)0.4的權(quán)重統(tǒng)計(jì)總成績(jī)，并及時(shí)將成績(jī)告知應(yīng)試者本人。然后，按每個(gè)職位1∶2的比例，依總成績(jī)從高分到低分確定入圍人員名單，并在學(xué)院內(nèi)網(wǎng)公布。最后，按每個(gè)職位1∶2的比例，依總成績(jī)從高分到低分確定被考察人員名單。

筆試 （1）筆試命題。由組織部門組織校外相關(guān)專家依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗考試大綱》(70%)，國(guó)家關(guān)于教育、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、三農(nóng)等方面的方針政策，法律法規(guī)(15%)，學(xué)院的歷史、文化(15%)等封閉式地命制試題。試題總分100分。（2）筆試組織。應(yīng)試者進(jìn)考試場(chǎng)前10分鐘臨時(shí)抽簽確定座位號(hào)，對(duì)號(hào)入座?？紙?chǎng)紀(jì)律按公務(wù)員考試紀(jì)律執(zhí)行。臨考前由組織部門的人員將密封的試卷袋直接帶至考場(chǎng)，當(dāng)場(chǎng)拆封?？荚嚱Y(jié)束，由組織部門人員當(dāng)場(chǎng)密封試卷袋，并帶回交專家進(jìn)行封閉式批卷。專家于2日內(nèi)將試卷及分?jǐn)?shù)交給學(xué)院組織人事處。

面試 原則上按每個(gè)職位1∶3的比例 (至少不低于1∶2)，從高分到低分確定面試人員，通知面試。（1）面試命題。由組織部門組織面試命題，命題方式同筆試。面試主要測(cè)試競(jìng)爭(zhēng)者履行競(jìng)爭(zhēng)職位職責(zé)所必備的基本素質(zhì)和能力，采用結(jié)構(gòu)化面試方式進(jìn)行。正式面試前3分鐘隨機(jī)抽取試題并作準(zhǔn)備。面試時(shí)間為10分鐘，回答3個(gè)問(wèn)題，總分100分。（2）面試組織。面試小組由有關(guān)專家、組織(人事)部門負(fù)責(zé)人等人員組成7人小組（不安排本院人員參加）。面試時(shí)，每位面試小組成員對(duì)應(yīng)試者評(píng)分并署名，去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后取平均分確定面試成績(jī)。參加面試人員集中候考，進(jìn)場(chǎng)后關(guān)閉手機(jī)，面試順序由抽簽確定。

演講測(cè)評(píng) （1）確定民主測(cè)評(píng)人員。由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、副高及其以上職稱人員、民主黨派人員、教代會(huì)代表、黨代會(huì)代表等人員參加測(cè)評(píng)。（2）測(cè)評(píng)內(nèi)容。包括演講和素質(zhì)測(cè)評(píng)兩個(gè)方面。素質(zhì)主要包括德、能、勤、績(jī)、廉等方面。各項(xiàng)得分均有A、B、C、D、E五個(gè)檔次，每檔次確定相應(yīng)的分值 (A為90分，B 為80分，C為70分，D為60分，E為50分)，由參加測(cè)評(píng)人員無(wú)記名填寫評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，由競(jìng)聘工作人員統(tǒng)計(jì)每位競(jìng)聘者的平均分。（3）演講內(nèi)容與時(shí)間。演講內(nèi)容主要是履行競(jìng)爭(zhēng)職位所具有的優(yōu)勢(shì)、工作思路。每人演講時(shí)間為5分鐘。

（四）嚴(yán)格、科學(xué)地考察

干部考察是選拔任用中層干部的核心環(huán)節(jié)之一，考察工作是否科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、全面、準(zhǔn)確直接關(guān)系到干部選拔工作質(zhì)量的高低。

完善考察制度 （1）建立了干部考察工作責(zé)任制。按照誰(shuí)考察誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，考察結(jié)束后，署名填寫“考察干部登記表”，紀(jì)檢部門和競(jìng)聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)考察過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行必要的核實(shí)，避免工作中的失察失誤現(xiàn)象發(fā)生。（2）加強(qiáng)考察人員教育培訓(xùn)。良好的思想政治素質(zhì)和工作能力是考察人員做好考察工作的前提。競(jìng)聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組一方面安排思想政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、知識(shí)和文化功底深厚的同志進(jìn)入干部考察組，另一方面，重視對(duì)干部考察人員嚴(yán)格教育、管理和監(jiān)督，使干部考察人員在考察工作中堅(jiān)持原則，公道正派，認(rèn)真細(xì)致，嚴(yán)守紀(jì)律。（3）實(shí)行差額考察和考察預(yù)告制。學(xué)院推行差額考察制，即每個(gè)職位按1：3比例取綜合成績(jī)前三名進(jìn)入考察程序，實(shí)現(xiàn)好中選優(yōu)、多中選優(yōu)。為使考察時(shí)參加考察的人員盡量多，并能作好準(zhǔn)備充分發(fā)表意見(jiàn)，競(jìng)聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組在考察前一周，將考察對(duì)象、考察范圍、時(shí)間、內(nèi)容和考察組成員及聯(lián)系方式在校園內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行公告。（4）推行考察情況通氣制。在干部考察過(guò)程中，重視加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的聯(lián)系，在考察前走訪上述部門了解被考察人的思想作風(fēng)及廉潔等方面的情況，增強(qiáng)考察的針對(duì)性；同時(shí)對(duì)考察中發(fā)現(xiàn)的一些違紀(jì)問(wèn)題，與有關(guān)方面通氣，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，防止造成考察失實(shí)，達(dá)到公正、客觀地評(píng)價(jià)干部的目的。

改進(jìn)考察方法 （1）深化考察內(nèi)容，細(xì)化考察標(biāo)準(zhǔn)，建立健全考察綜合指標(biāo)體系。即明確領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)和工作目標(biāo)，將思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、廉潔自律等考察內(nèi)容細(xì)化分解，由此衡量干部德、能、勤、績(jī)、廉等方面的表現(xiàn)，透視其本質(zhì)、主流和發(fā)展?jié)摿Α＃?）增加考察渠道，豐富考察方式。在考察工作中，考察組重視增加考察渠道，既開(kāi)展集中性考察，又通過(guò)查閱考核材料，了解被考察對(duì)象平時(shí)考核和年度考核情況。努力豐富考察形式，組織師生參與的民主測(cè)評(píng)，召開(kāi)干部和師生座談會(huì)，開(kāi)展實(shí)地考察、走訪調(diào)查，形成了全方位、立體化的考察格局，充分利用廣大師生對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效防止了干部考察失真。（3）拓寬考察范圍，擴(kuò)大群眾參與?？疾旖M結(jié)合學(xué)院工作特點(diǎn)，拓寬訪談對(duì)象的范圍，不僅涉及主管院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、院（系）部黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、正副教授、教研室主任、教師代表、黨支部書(shū)記，還包括與工作有關(guān)聯(lián)的處室負(fù)責(zé)人、同事等。考察組認(rèn)為，隨著改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的活動(dòng)空間急劇擴(kuò)大，社會(huì)交往日漸頻繁，八小時(shí)以外的內(nèi)容越來(lái)越多。因此，在考察中不僅應(yīng)了解干部在崗情況，還應(yīng)通過(guò)生活社區(qū)、居委會(huì)、被考察人“社交圈”，了解干部不在崗情況，以便更深入、全面、準(zhǔn)確地了解被考察對(duì)象的思想政治素質(zhì)、為人處事及廉潔自律等情況。

（五）黨委會(huì)票決干部人選并進(jìn)行任前公示

黨委會(huì)決定崗位最終人選。為了防止選人用人的偏差，減少?zèng)Q策失誤，學(xué)院實(shí)行黨委討論干部表決制。院黨委會(huì)根據(jù)筆試面試結(jié)果、演講測(cè)評(píng)、考察結(jié)果以及后備干部庫(kù)等參考數(shù)據(jù)，在充分討論研究的基礎(chǔ)上，采取無(wú)記名投票方式按公布職數(shù)（擬提任職數(shù)）確定中層副職干部人選。這既是繼續(xù)發(fā)揚(yáng)民主的過(guò)程，也是在充分發(fā)揚(yáng)民主基礎(chǔ)上正確集中的過(guò)程。

為充分發(fā)揚(yáng)民主，更廣泛地聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，院黨委對(duì)決定的崗位擬任職人選在全院范圍內(nèi)進(jìn)行為期7天的公示。公示內(nèi)容包括擬任干部的基本情況、近照、專業(yè)背景、工作履歷、工作業(yè)績(jī)等情況，通過(guò)公示，繼續(xù)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，讓師生員工幫助黨委把好決策這重要一關(guān)。

我院干部選拔任用工作的幾點(diǎn)啟示

一是尊重主體才有源動(dòng)力。競(jìng)爭(zhēng)性選拔以干部本人為主體，在保障個(gè)體知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)的同時(shí)，可以通過(guò)筆試、面試或演講答辯等環(huán)節(jié)，充分展示主體平時(shí)不易為領(lǐng)導(dǎo)、同事了解和組織掌握的才華、能力與水平，用個(gè)人形象魅力去贏得師生和組織的認(rèn)可。實(shí)踐證明，這是競(jìng)爭(zhēng)選拔最吸引人、打動(dòng)人、提高人的關(guān)鍵所在。

二是充分競(jìng)爭(zhēng)才有生命力。傳統(tǒng)的用人方式是 “伯樂(lè)相馬”，競(jìng)爭(zhēng)性選拔則是“賽場(chǎng)選馬”，是綜合素質(zhì)的較量，有利于優(yōu)秀人才特別是年輕人才脫穎而出。比如，這次通過(guò)競(jìng)聘走上繼續(xù)教育學(xué)院副院長(zhǎng)崗位的某同志，年僅30周歲，工作七年來(lái)一直在校辦企業(yè)工作，很多師生對(duì)他不熟悉，正是競(jìng)爭(zhēng)上崗選人用人機(jī)制，使他得以展示，脫穎而出，得到領(lǐng)導(dǎo)賞識(shí)、師生認(rèn)可，從而走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。實(shí)踐證明，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔，一批想干事、會(huì)干事、能干成事的干部脫穎而出。

三是陽(yáng)光操作才有公信力。競(jìng)爭(zhēng)性選拔應(yīng)主動(dòng)借勢(shì)于校園網(wǎng)絡(luò)，能公開(kāi)的程序及時(shí)公開(kāi)，該發(fā)布的消息及時(shí)發(fā)布，需承諾的事項(xiàng)及時(shí)承諾，讓廣大教師、干部增進(jìn)了解，減少猜疑，主動(dòng)參與，形成良好的輿論氛圍。同時(shí)，還要從機(jī)制上體現(xiàn)和保障群眾的“四權(quán)”：條件、方法、過(guò)程和結(jié)果全部公開(kāi)，保障師生的知情權(quán)；組織和動(dòng)員師生參與所能參與的全部環(huán)節(jié)，保障師生的參與權(quán)；在選什么人、用什么人上，保障師生的選擇權(quán)；能公開(kāi)的都向師生公開(kāi)，任職人選討論決定后還要實(shí)行任前公示，保障師生的監(jiān)督權(quán)。

我院競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部是高職院校深化干部人事制度改革的一次成功實(shí)踐。通過(guò)積極有效的工作，學(xué)院初步建立了想干事的干部有機(jī)會(huì)、能干事的干部有舞臺(tái)、干成事的干部有鼓勵(lì)和激勵(lì)的干部選拔任用機(jī)制，打造了一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的中層干部隊(duì)伍，為促進(jìn)學(xué)院事業(yè)科學(xué)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

[1]曹應(yīng)鳳.關(guān)于提高高校干部選拔任用工作中考察環(huán)節(jié)質(zhì)量的思考[J].淮陰工學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，（8）：72-73.

[2]方擁華.高職高專院校中層干部選拔任用機(jī)制探析[J].世紀(jì)橋，2010，（11）：30-32.

[3]陳桂英，張瑞.高校干部選拔任用工作“票決制”的實(shí)踐與思考[J].高教論壇，2010，（6）：96-97.

（本文責(zé)任編輯：謝良才）

G717

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1672-5727（2011）08-0056-02

吉文林（1958—），男，江蘇姜堰人，碩士，江蘇畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院研究員，黨委書(shū)記，主要從事高職教育管理。