朱凱 孫鵬

（重慶教育學(xué)院 重慶 400067）

荷蘭職業(yè)教育制度特點(diǎn)及其啟示*

朱凱 孫鵬

（重慶教育學(xué)院 重慶 400067）

荷蘭的職業(yè)教育發(fā)展較早，它將職業(yè)教育放在與普通教育相等的地位進(jìn)行發(fā)展，形成了完善的職業(yè)教育體系。了解荷蘭的職業(yè)教育制度，對(duì)我國(guó)今后職業(yè)教育發(fā)展的方向和方式具有重要的借鑒意義。

荷蘭；職業(yè)教育；制度；特點(diǎn)；啟示

荷蘭是歐盟發(fā)達(dá)國(guó)家之一，其職業(yè)教育很有特點(diǎn)，特別是中等職業(yè)教育更是得到政府的高度重視。荷蘭政府頒布的《職業(yè)教育與成人教育法》首次將職業(yè)教育與普通教育分開，加強(qiáng)了職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌，形成了完善的職業(yè)教育體系。學(xué)習(xí)借鑒荷蘭的職業(yè)教育，尤其是其職業(yè)教育的等級(jí)劃分制度，對(duì)發(fā)展我國(guó)的職業(yè)教育很有必要。

荷蘭的職業(yè)教育制度的特點(diǎn)

荷蘭政府于1996年頒布了《職業(yè)教育與成人教育法》，該法案將各類職業(yè)教育和成人教育全部包括在內(nèi)，并首次將職業(yè)教育與普通教育分開。該法案的主要目標(biāo)是加強(qiáng)職業(yè)教育資源統(tǒng)籌，提高職業(yè)教育質(zhì)量；加強(qiáng)職業(yè)教育與市場(chǎng)對(duì)接；協(xié)調(diào)職業(yè)資格證書體系；降低職業(yè)學(xué)校輟學(xué)率。隨后，荷蘭教育文化科技部根據(jù)法案要求，對(duì)職業(yè)學(xué)校進(jìn)行了合并，職業(yè)學(xué)校由五百多所調(diào)整到63所，大大提升了職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)能力和辦學(xué)水平，職業(yè)學(xué)校的綜合性明顯增強(qiáng)。

在荷蘭的職業(yè)教育制度改革過(guò)程中，“荷蘭職業(yè)教育與培訓(xùn)委員會(huì)”和“荷蘭行業(yè)職業(yè)教育協(xié)會(huì)”起到了非常重要的協(xié)同作用?！昂商m職業(yè)教育與培訓(xùn)委員會(huì)”是職業(yè)學(xué)校自己組織的協(xié)會(huì)，由職業(yè)學(xué)校自愿申請(qǐng)加入。其主要職能是宣傳職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，協(xié)調(diào)職業(yè)學(xué)校與行業(yè)的關(guān)系；改善職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件；加強(qiáng)職業(yè)教育形象的宣傳等。“荷蘭行業(yè)職業(yè)教育協(xié)會(huì)”是荷蘭行業(yè)職業(yè)教育組織，其宗旨是密切聯(lián)系工商業(yè)與職業(yè)教育，不斷提高辦學(xué)水平；負(fù)責(zé)提出職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，提供用工信息，保證職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)崗位；設(shè)立考試中心，負(fù)責(zé)職業(yè)資格證書的考試。

荷蘭的高等職業(yè)教育學(xué)校有30%是公立的，其余70%是私立的。早在1917年，荷蘭政府就出臺(tái)了對(duì)私立學(xué)校的費(fèi)用給予全額補(bǔ)助的政策，從而確立了私立學(xué)校在財(cái)政上與公立學(xué)校同等的地位。學(xué)校的興建由政府控制，學(xué)校在發(fā)展上注重創(chuàng)辦精品專業(yè)，不存在校際間競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的生存問(wèn)題，形成一個(gè)區(qū)域就設(shè)立一個(gè)綜合性的職業(yè)學(xué)校，綜合職業(yè)學(xué)校下設(shè)分校，各分校專業(yè)設(shè)置不重復(fù)，在一個(gè)區(qū)域內(nèi)形成規(guī)?；?、集團(tuán)化、連鎖式發(fā)展模式。

荷蘭的職業(yè)教育培訓(xùn)體系主要分為三個(gè)階段，即職業(yè)準(zhǔn)備教育階段（VMBO）、高級(jí)中等職業(yè)教育階段（MBO）及高等職業(yè)教育階段（HBO）。

職業(yè)準(zhǔn)備教育階段：學(xué)制為4年，前兩年學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論課，與大學(xué)前預(yù)備教育和普通高中的課程相同，這主要是為選擇大學(xué)前預(yù)備教育或普通高中教育的部分學(xué)生提供一個(gè)轉(zhuǎn)入職業(yè)教育學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。后兩年進(jìn)行相關(guān)專業(yè)課的選擇和訓(xùn)練，為繼續(xù)接受職業(yè)教育做準(zhǔn)備。在學(xué)習(xí)期間，學(xué)生有四種學(xué)習(xí)途徑，即理論學(xué)習(xí)、理論與實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)、為接受長(zhǎng)期中等職業(yè)學(xué)校做準(zhǔn)備的以職業(yè)為導(dǎo)向的學(xué)習(xí)及為接受短期中等職業(yè)教育做準(zhǔn)備的以職業(yè)為導(dǎo)向的學(xué)習(xí)。每種學(xué)習(xí)途徑都可以提供四個(gè)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)，即技術(shù)、社會(huì)救助與福利、經(jīng)貿(mào)及農(nóng)業(yè)。學(xué)生畢業(yè)后，既可以進(jìn)入高級(jí)中等職業(yè)教育學(xué)校學(xué)習(xí)，也可以參加各種短期培訓(xùn)班。

高級(jí)中等職業(yè)教育階段：該階段共分為五級(jí)，即助理級(jí)、基本職業(yè)級(jí)、職業(yè)級(jí)、中層管理級(jí)和專家級(jí)。從助理級(jí)到專家級(jí)，最短的學(xué)習(xí)時(shí)間僅為半年，最長(zhǎng)的學(xué)習(xí)時(shí)間則為4年，其中專家級(jí)的學(xué)習(xí)必須完成中層管理級(jí)學(xué)業(yè)，并需要在實(shí)際工作崗位上再學(xué)習(xí)1～2年，這就避免了空有理論而無(wú)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的“專家”的產(chǎn)生。在這期間有兩種學(xué)習(xí)途徑，一是全日制，學(xué)生40%～80%的時(shí)間在學(xué)校，20%～60%的時(shí)間在公司。學(xué)生的實(shí)訓(xùn)時(shí)間占總學(xué)時(shí)的20%～60%；二是學(xué)徒制，學(xué)生既是雇員又是學(xué)員，每周1～2天在學(xué)校，3～4天在公司，學(xué)生的實(shí)訓(xùn)時(shí)間占總學(xué)時(shí)的60%～80%，且學(xué)生實(shí)訓(xùn)崗位全部由企業(yè)提供。

高等職業(yè)教育階段：這個(gè)階段主要由高等職業(yè)院校實(shí)施，學(xué)制為四年。高等職業(yè)院校既可以為學(xué)生提供全日制的學(xué)習(xí)，也可以提供業(yè)余課程。在四年中，第一年主要學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論課程，學(xué)習(xí)結(jié)束考試通過(guò)后，參加第二年的學(xué)習(xí)；第二年開始分專業(yè)，由學(xué)生自選專業(yè)；第三年在企業(yè)實(shí)習(xí)，如果在實(shí)習(xí)期間愿意留在企業(yè)工作，則可以采用業(yè)余學(xué)習(xí)的方式繼續(xù)完成學(xué)業(yè)；第四年進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)。

高級(jí)中等職業(yè)教育階段深受荷蘭政府的重視。在全國(guó)設(shè)立的高等院校中，高等職業(yè)?？拼髮W(xué)占了80%左右。在荷蘭接受教育的總?cè)藬?shù)中，有超過(guò)50%的人接受的是職業(yè)教育，而進(jìn)入研究型大學(xué)的人數(shù)僅占6%左右。在就業(yè)方面，接受中、高級(jí)職業(yè)教育的學(xué)生更容易就業(yè)。

荷蘭政府為職業(yè)教育設(shè)置了56種職業(yè)資格證書。職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)由行業(yè)協(xié)會(huì)制定，并報(bào)荷蘭教育文化科技部批準(zhǔn)，由學(xué)校頒發(fā)職業(yè)資格證書。接受職業(yè)教育的學(xué)生如果要就業(yè)，只需取得“基本職業(yè)級(jí)”職業(yè)資格證書即可；如果想升入高等院校繼續(xù)深造，必須在高級(jí)中等職業(yè)教育階段（MBO）取得“中層管理級(jí)”職業(yè)資格證書；如果在職人員獲得了 “專家級(jí)”合格證書，還可獲得一個(gè)相當(dāng)于“學(xué)士”的學(xué)位，并可取得相應(yīng)專業(yè)性很強(qiáng)的國(guó)際認(rèn)證的職業(yè)資格證書。

對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的啟示

要明確職業(yè)教育改革目標(biāo) 進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程加快，對(duì)高素質(zhì)職業(yè)技能人才的需求必將大幅度增加，這對(duì)職業(yè)教育而言是一個(gè)良好的發(fā)展機(jī)遇。在中等職業(yè)教育的發(fā)展方面，應(yīng)當(dāng)加大宏觀調(diào)控的力度，加大對(duì)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入，加大職業(yè)教育的宣傳力度，改變?nèi)藗儗?duì)職業(yè)教育的偏見。應(yīng)使市場(chǎng)需求與勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，發(fā)展校企合作、工學(xué)結(jié)合，形成結(jié)構(gòu)合理、形式多樣，靈活開放、自主發(fā)展的有中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，使職業(yè)院校學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)得到明顯提高，加快生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線急需的技能型人才的培養(yǎng)。

要堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向 要改變過(guò)去停留在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)培養(yǎng)，與企業(yè)實(shí)際脫節(jié)的職業(yè)人才培養(yǎng)模式。職業(yè)教育并不是終結(jié)性教育，沒(méi)有人能夠通過(guò)一次性學(xué)習(xí)獲得未來(lái)職業(yè)生涯中所有的知識(shí)與技能。因此，應(yīng)堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)，積極推動(dòng)職業(yè)教育從計(jì)劃培養(yǎng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。要促進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)推廣、社會(huì)服務(wù)緊密結(jié)合，積極開展“訂單式”培養(yǎng)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，建立和完善職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)職業(yè)院校更好地面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)。職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)把學(xué)生培養(yǎng)為掌握所學(xué)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的知識(shí)的人才，使他們具備自主學(xué)習(xí)的能力，要“授人以魚”，更要“授人以漁”，這才是學(xué)生更長(zhǎng)遠(yuǎn)、更切身的利益所在。

要加強(qiáng)示范性職業(yè)院校建設(shè) 我國(guó)的中等職業(yè)教育存在著職業(yè)分類過(guò)細(xì)、多頭行政管理、資源條塊分割等問(wèn)題，同時(shí)，學(xué)校和專業(yè)低水平重復(fù)設(shè)置現(xiàn)象嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)性教育資源浪費(fèi)十分突出。在整合資源、深化改革、創(chuàng)新機(jī)制的基礎(chǔ)上，應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)部分高水平的培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的示范性中等職業(yè)學(xué)校和示范性高職院校。同時(shí)應(yīng)加大對(duì)職業(yè)教育的投入，使每所學(xué)校除教學(xué)設(shè)施外，還應(yīng)有與其設(shè)置的專業(yè)相匹配的仿真實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，并按實(shí)際產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的要求運(yùn)作，使學(xué)生從入學(xué)開始就接受企業(yè)化環(huán)境的熏陶。要大力提升職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的能力，促使其在深化改革、創(chuàng)新體制和機(jī)制的過(guò)程中發(fā)揮示范作用。

要嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，完善職業(yè)資格證書制度 要推進(jìn)和規(guī)范職業(yè)資格證書制度，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)資格證書頒發(fā)的管理。要逐漸推行“雙證書”制度，即學(xué)生在畢業(yè)的時(shí)候既要獲得學(xué)歷證書，也要獲得相應(yīng)專業(yè)的職業(yè)資格證書，從而建立起能夠反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)需要的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系。

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1672-5727（2011）08-0174-02

重慶市高等教育教學(xué)改革重點(diǎn)研究項(xiàng)目《基于藥品生產(chǎn)工藝的藥品類高職專業(yè)實(shí)訓(xùn)改革》（項(xiàng)目編號(hào)：09-2-124）研究成果之一

朱凱（1977—），男，重慶市人，碩士，重慶教育學(xué)院講師，實(shí)驗(yàn)室主任，主要從事高職實(shí)驗(yàn)教學(xué)研究。

孫鵬（1983—），男，碩士，重慶教育學(xué)院助教，主要從事高職實(shí)驗(yàn)教學(xué)。