□張 斌

高職學(xué)生管理制度實施中的主體參與問題及其對策

□張 斌

規(guī)章制度的建立，只是制度管理的前提和基礎(chǔ)，其發(fā)揮作用的關(guān)鍵，還在于制度實施。選取了廣東省內(nèi)五所高職院校作為調(diào)查對象，盡管這些院校制訂了許多方面的學(xué)生管理制度，但由于制度的出發(fā)點是為了管住學(xué)生，注重的是制度的管理功能，忽視部分制度實施主體的作用，加上部分制度本身存在的不合法、不科學(xué)、缺乏可操作性等因素，使制度實施中存在諸多問題。試圖從主體參與過程中存在的問題提出改革高職學(xué)生管理制度實施的幾點思路。

高職學(xué)生；管理制度；主體參與；問題；對策

一、高職院校學(xué)生管理制度實施中的主體參與

高職院校學(xué)生管理制度實施中的主體包括學(xué)生管理部門、教師以及學(xué)生。[1]他們在管理制度中發(fā)揮作用的強弱直接影響到管理制度實施的效果。因此有必要考察一下主體力量參與的問題。

（一）學(xué)生管理部門在制度實施中的作用

在制度實施中，學(xué)生管理部門承擔(dān)著執(zhí)行者的角色，同時也時刻接受著監(jiān)督，因此在制度實施中具有舉足輕重的作用。

1.應(yīng)有作用。第一，保證制度得到有效落實。高職院校學(xué)生管理制度是由學(xué)生管理部門負(fù)責(zé)實施的，要嚴(yán)格按照程序辦事，保證合理、公平、公正、公開，做到依法治校。第二，為了加強對學(xué)校學(xué)生的管理，解決學(xué)生食宿和生活區(qū)的建設(shè)。實行統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一管理，徹底解決學(xué)生在外居住和原建設(shè)與管理體制不相適應(yīng)的問題。加強校園周邊環(huán)境和校園內(nèi)的安全管理。第三，實行“寬嚴(yán)有度”的彈性管理。學(xué)生管理制度的建立是為了給學(xué)生創(chuàng)造一個寬松、自由、和諧的發(fā)展環(huán)境，因此要符合高職學(xué)生的身心發(fā)展特點以及人才培養(yǎng)模式的特殊性，具有較強的可操作性。第四，接受教師及學(xué)生的監(jiān)督，充分聽取來自各方的意見和建議，對不可操作或不符合學(xué)校實際的學(xué)生管理制度及時作出修訂。

2.實際情況及存在問題。制訂規(guī)范的學(xué)生管理制度，使學(xué)生有章可循，規(guī)范、約束自己的言行，形成一種制度化管理，提高管理效益[2]各高職院校學(xué)生管理部門在保障制度落實上都下了較大的力度，也做了不少的宣傳工作，收到了一定的成效。但在制度實施過程中，也存在一些問題：各高職院校在學(xué)生管理制度實施過程中普遍存在 “重管理，輕服務(wù)”的觀點。它們大多希望通過學(xué)生管理制度的管理功能，對高職生進(jìn)行嚴(yán)格管理，然而卻沒能重視管理制度中為學(xué)生服務(wù)的功能。

目前各高職院校的學(xué)生管理制度過分強調(diào)統(tǒng)一、規(guī)范。在學(xué)生管理中，當(dāng)出現(xiàn)制度不能得到很好實施時，往往通過加強制度執(zhí)行的方式來改變局面。學(xué)校一般采用加強思想教育、實施心理矯正和加強監(jiān)管、嚴(yán)格管理等措施保證制度的切實推行，但效果并不盡如人意。

溝通與合作是促進(jìn)制度改革的重要手段，但在制度實施中，溝通與合作則呈現(xiàn)單一化和表面化的特征：溝通方向上多是自上而下的；溝通渠道是單一的，多利用正式渠道進(jìn)行；溝通數(shù)量上也是不夠的；多沒有形成相互信任的合作氛圍，因此合作多是表面化的。比如學(xué)生管理制度公布多采用發(fā)放學(xué)生管理手冊和教師宣布的方式，沒有組織學(xué)生學(xué)習(xí)和討論，導(dǎo)致學(xué)生對管理制度形成一種自然的抵觸情緒。

（二）教師在制度實施中的作用

教師，作為與學(xué)生進(jìn)行日常教育、教學(xué)交往的專業(yè)人員存在。積極參與學(xué)生管理制度的實施有著不可忽視的作用。

1.應(yīng)有作用。第一，教師在分管校長的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)學(xué)生的思想教育、學(xué)籍管理和日常管理工作。全面貫徹執(zhí)行黨的教育方針，堅持不懈地對學(xué)生實施思想政治，道德品質(zhì)教育，行為規(guī)范教育，遵紀(jì)守法教育和職業(yè)道德教育等。幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，成為德、智、體全面發(fā)展的符合建設(shè)行業(yè)要求的技能人才。第二，利用自身的教育教學(xué)專業(yè)判斷能力，負(fù)責(zé)了解、掌握學(xué)生動態(tài)，為學(xué)生和學(xué)生管理部門參與制度改革方面提供建議，如果在制度實施過程中發(fā)現(xiàn)問題，可以由教師直接提出制訂相關(guān)制度的提議。第三，作為學(xué)校中與學(xué)生日常交往最多的教師而言，對學(xué)生具有直接、深切的了解，對學(xué)生進(jìn)行日常管理，堅持對學(xué)生出勤、紀(jì)律和衛(wèi)生的檢查，教師參與學(xué)生管理制度改革能對學(xué)生管理部門的制度執(zhí)行行為發(fā)揮監(jiān)督作用。第四，協(xié)助學(xué)生管理制度的實施，如輔導(dǎo)學(xué)生會活動的開展；為學(xué)生具體的制度生活困境提供指導(dǎo)，負(fù)責(zé)安排勤工儉學(xué)等。

2.實際情況及存在問題。[3]大多數(shù)高職專業(yè)教師由于課時量大，往往只會關(guān)注本學(xué)科的事情，對學(xué)生管理制度的實施很少留意。他們認(rèn)為學(xué)生管理制度實施和改革應(yīng)該是學(xué)生管理部門和學(xué)生關(guān)心的事情，與自己沒有多大關(guān)系。

專業(yè)教師不實行坐班制，因此教師通常上完課就回家，教師和學(xué)生溝通的機會不多，也不十分了解學(xué)生對管理制度的意見，因此難以為學(xué)生的制度生活提供幫助和引導(dǎo)，也難以為學(xué)生管理制度的實施行為發(fā)揮監(jiān)督作用。

（三）學(xué)生在制度實施中的作用

在制度實施中，學(xué)生既是遵從者，有時也是監(jiān)督者和執(zhí)行者，學(xué)生在制度實施中的作用十分重要。

1.應(yīng)有作用。第一，學(xué)生應(yīng)當(dāng)自覺遵守學(xué)生管理制度，并進(jìn)行自我監(jiān)督。第二，積極提升自身的思想道德素質(zhì)，主動進(jìn)入學(xué)生管理制度的角色，增強社會責(zé)任感。不斷適應(yīng)學(xué)校的管理制度，主動配合，積極參與。第三，學(xué)生可以通過多種途徑積極參與管理制度實施，例如：獎學(xué)金評定制度、助學(xué)貸款制度、學(xué)生互評制度和學(xué)生信息員制度等。第四，透過各種學(xué)生機構(gòu)，如學(xué)生會、學(xué)生黨團(tuán)組織等監(jiān)督學(xué)生管理制度的實施狀況，以維護(hù)自己的權(quán)益。同時，也可以把制度實施中的問題及時反饋給學(xué)生管理部門，作為修訂管理制度的參考。

2.實際情況及存在問題。第一，學(xué)生對學(xué)生管理制度實施的參與持積極態(tài)度，但對參與的方式方法等策略的內(nèi)容缺乏了解，不知道應(yīng)當(dāng)以何種形式參與學(xué)生管理制度實施。第二，現(xiàn)有部分學(xué)生管理制度的內(nèi)容脫離了高職學(xué)生的實際，導(dǎo)致實施過程中出現(xiàn)問題。如在《學(xué)生綜合素質(zhì)測評辦法》實施中對學(xué)業(yè)成績所占的比例問題，理論課程太多，實踐課程不足的問題不符合高職學(xué)生培養(yǎng)模式的要求等等，大大降低了學(xué)生參與的積極性。降低了管理制度的實效性。第三，學(xué)生希望參與管理制度的實施，希望對其進(jìn)行監(jiān)督，但學(xué)生管理部門卻很少與他們溝通，通常只是采用發(fā)放學(xué)生手冊或老師宣布的方式公布管理制度的實施，形式比較單一。

二、改革制度實施中主體參與問題的對策

各高職院校應(yīng)根據(jù)新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》的精神，總結(jié)學(xué)生管理制度實施中的主體存在的問題，推動學(xué)生管理部門、教師以及學(xué)生之間的合作，改革學(xué)生管理制度的實施。

（一）規(guī)章制度的實施需要“人性化”來引導(dǎo)和保障學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展

學(xué)生既然是學(xué)校的主體，職業(yè)教育是非義務(wù)教育，是收費教育，那么學(xué)校與學(xué)生之間更多的應(yīng)當(dāng)是一種服務(wù)者與被服務(wù)者關(guān)系，而不完全是管理者與被管理者關(guān)系。學(xué)校實施的學(xué)生管理制度，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)以學(xué)生為本的原則，尊重學(xué)生個性發(fā)展、提倡學(xué)生全面發(fā)展、引導(dǎo)學(xué)生主動發(fā)展，突顯“服務(wù)”這個理念。比如，在制訂《高職生素質(zhì)綜合測評辦法》可以從德育、智育、體育、能力特長等四個方面全方位學(xué)生對學(xué)生進(jìn)行評價，其中智育成績只占總評成績的35%，對于推進(jìn)學(xué)生在德、智、體諸方面全面、協(xié)調(diào)發(fā)展起到了導(dǎo)向作用。再如，制訂《高職生獎學(xué)金條例》，不但可以大幅度提高獎學(xué)金的額度，更重要的是將學(xué)生素質(zhì)綜合測評分納入了評定標(biāo)準(zhǔn)，如果學(xué)生成績優(yōu)秀，但綜合測評分不達(dá)標(biāo)，同樣不能獲得獎學(xué)金。另外，還可以設(shè)立學(xué)期單項獎學(xué)金，學(xué)生發(fā)表學(xué)術(shù)論文、參加科技比賽、專業(yè)技能大賽、通過國家認(rèn)可的各類資格證書、技能證書考試或者學(xué)期學(xué)習(xí)成績?nèi)〉妹黠@進(jìn)步，都可以申請獎學(xué)金，充分體現(xiàn)以生為本、鼓勵學(xué)習(xí)、全面發(fā)展的精神?？傊?，實施學(xué)生管理制度的目的更多的應(yīng)該是為學(xué)生服務(wù)，通過修訂一些不合理的規(guī)章制度，使學(xué)生管理制度更加人性化。

（二）通過多種方式實施學(xué)生管理制度

學(xué)校對學(xué)生違規(guī)違紀(jì)的處理，要嚴(yán)格按程序辦事，保證合理、公平、公正、公開，做到依法治校。加大宣傳力度，通過各種途徑，使學(xué)生明了自己的責(zé)任和義務(wù)，明確校規(guī)校紀(jì)細(xì)則，做到 “知法”、“守法”。即使是執(zhí)行了許多年的管理制度，也要對師生進(jìn)行充分的宣講和教育，增大師生對制度的認(rèn)同度，以增進(jìn)實施中的實效性。針對不同階段的學(xué)生采取不同的方法，對剛?cè)雽W(xué)的新生，安排參加專門的校規(guī)校紀(jì)教育，通過講座、案例等多種形式教育學(xué)生明確自己的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，知道如何去滿足自己的需要，又了解到哪些地方是不可逾越的“禁區(qū)”，不可隨心所欲；對于日常的學(xué)生管理，要通過每學(xué)年組織違紀(jì)學(xué)生參加校規(guī)、校紀(jì)培訓(xùn)班，每個月的主題班會、每學(xué)期的違紀(jì)曝光等方法，將校紀(jì)教育貫穿于每個學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活的全過程，從而促使每個學(xué)生的行為規(guī)范從他律變?yōu)樽月伞?/p>

（三）符合高職學(xué)生內(nèi)在需求，增強學(xué)生管理制度的實效性[4]

為了提高高職學(xué)生日常管理的效率，需要改革不符合高職培養(yǎng)模式和學(xué)生特點的管理規(guī)定，使之具有本校特色的管理辦法，以使制度更為有效。

可以通過改革學(xué)生綜合素質(zhì)測評辦法、獎學(xué)金實施辦法為突破口，對原有的學(xué)生各項規(guī)章制度進(jìn)行全面的修改、補充和完善。增強學(xué)生管理制度的實效性。各高職院?，F(xiàn)在正在使用的綜合素質(zhì)測評辦法多是從普通本科院校引進(jìn)的，因而難免會有“唯分?jǐn)?shù)”的身影，高職學(xué)生主要是為了培養(yǎng)高等實踐應(yīng)用型專業(yè)人才，因此在綜合素質(zhì)評定中應(yīng)當(dāng)更加注重技能的測評，獎學(xué)金實施辦法中可增加技能（或?qū)ｉL）類型的單項獎學(xué)金，既增強了學(xué)生學(xué)習(xí)的信心，也符合高職院校學(xué)生培養(yǎng)模式的要求。同時，各高職院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本校的實際情況，選擇不同的高職教育模式，如“訂單式”模式、“2＋1”模式等，在教學(xué)實踐環(huán)節(jié)中就應(yīng)當(dāng)制訂符合該教育模式的學(xué)生管理制度。

（四）用發(fā)展的眼光看待學(xué)生管理制度

在高職人才培養(yǎng)模式下，高職院校學(xué)生管理不可能離開較為科學(xué)健全的各項管理規(guī)章制度。這就要求把教育的內(nèi)容和要求體現(xiàn)在管理的各項制度中，進(jìn)一步完善學(xué)生工作的各種規(guī)章制度，形成嚴(yán)密健全的制度管理機制，而且要符合高職學(xué)生身心發(fā)展的特點，符合技術(shù)型人才的培養(yǎng)模式。

其次，建立學(xué)生管理制度并非一勞永逸的事情，要隨教育發(fā)展而不斷完善，要用可持續(xù)發(fā)展的眼光對待它。高職院校學(xué)生管理制度的規(guī)范化和發(fā)展性，目標(biāo)就是能夠使管理從“管制”轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)，變從上而下的簡單命令為上下左右的溝通、協(xié)調(diào)和疏導(dǎo)，形成有機、聯(lián)動而又良性循環(huán)的運作機制，促進(jìn)學(xué)生的全面健康發(fā)展。

（五）加強教學(xué)管理制度實施，鼓勵學(xué)生自主參與學(xué)生管理

強化成績管理、實驗室管理、教學(xué)運行管理、教學(xué)檔案保管等教務(wù)管理制度以及學(xué)生守則、課堂守則、課外活動規(guī)劃等學(xué)生管理制度，積極鼓勵和支持學(xué)生參與教學(xué)管理，初步形成了以專家評教、同行評教、學(xué)生評教為主，學(xué)生座談會信息反饋為補充的課堂教學(xué)監(jiān)控與評價體系。

學(xué)生座談會信息反饋制度是學(xué)生參與教學(xué)管理的一個重要舉措。為加強對教學(xué)工作的信息反饋，及時了解教師與學(xué)生的教與學(xué)狀況，充分發(fā)揮學(xué)生參與教學(xué)管理和自我管理、自我教育的主體作用，可以在學(xué)生中設(shè)置學(xué)生信息聯(lián)絡(luò)員，由各系自行組織會議形式及時間。學(xué)生信息聯(lián)絡(luò)員原則上由所在班的學(xué)習(xí)委員兼任，主要職責(zé)是反映學(xué)生對學(xué)校在教書育人、教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)水平、教學(xué)管理、學(xué)術(shù)氣氛方面的意見和建議；反映學(xué)生對任課教師教學(xué)態(tài)度、教學(xué)水平的意見和建議；教學(xué)過程的各環(huán)節(jié)（備課、課堂教學(xué)、實驗教學(xué)、作業(yè)批改、課外輔導(dǎo)、社會實踐、考試等）的意見和建議；反映學(xué)生在教學(xué)活動中存在的學(xué)風(fēng)問題；及時反映學(xué)生聽課、實驗實習(xí)、作業(yè)、考試等方面的狀況。并對學(xué)生反映的問題盡快做出改進(jìn)或答復(fù)。相信長期堅持下去，定能重塑學(xué)生對管理制度的信心，起到教師、學(xué)生與家長之間的橋梁溝通作用，有力的促進(jìn)教學(xué)管理活動進(jìn)一步完善。

[1]劉力華，黃明輝，劉萬勝.淺淡高職高專學(xué)生管理制度改革[J].職教論壇，2005（5）.

[2]白元儒，許鵬奎，張華.論學(xué)分制管理模式下的高校學(xué)生管理制度改革[J].甘肅聯(lián)合大學(xué)學(xué)報，2005（1）.

[3]楊俊杰.當(dāng)前高職學(xué)生管理工作的對策研究[J].安徽警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2005（5）.

[4]張鈉，羅玲.高職院校三位一體化學(xué)生管理模式的構(gòu)建[J].高教研究，2005（23）.

張斌（1971-），男，海南臨高市人，碩士，廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向為高校管理，思想政治教育。

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1001-7518（2011）11-0016-03

責(zé)任編輯 夏煥堂