□張 敏

高職生思想政治教育工作體系初探

□張 敏

隨著高等職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展，各高職院校對學生思想教育工作不斷進行探索和嘗試，推出了一些行之有效的工作方法。但從總體上看，這些工作在一定程度上還存在著隨機性大、連續(xù)性差、不能很好地形成體系等問題。高職院校不僅要向社會輸送合格的技術(shù)人才，更要注重對學生思想政治方面的培養(yǎng)，并針對高職學生的思想特點及其發(fā)展規(guī)律，把思想教育工作作為一個系統(tǒng)工程來考慮，使學生思想教育工作形成一個連續(xù)性強、階段性和目的性明確的教育機制。[1]

高等院校；學生思想政治；教育；工作體系

高職院校要結(jié)合學生的特殊性做好大學生思想政治教育工作，必須要建立一個完善的平臺，在這一平臺上不僅有不同的角色共同參與這一大型的工作，并且這一平臺能為這些角色的功能作用的發(fā)揮提供可靠的保障。這一平臺就是高職院校大學生思想政治教育工作體系，只有這一體系建的完善、穩(wěn)定、全面，這些角色才能相互配合、協(xié)作，共同做好高職院校大學生思想政治教育這一大型工作。

一、構(gòu)建高職院校大學生思想政治教育工作網(wǎng)絡(luò)

（一）建立三級大學生思想政治教育工作機構(gòu)

根據(jù)高職院校大學生思想政治教育工作現(xiàn)狀和發(fā)展需要，應(yīng)建立以高職院校黨委為核心的三級大學生思想政治教育工作機構(gòu)。

一級大學生思想政治教育工作機構(gòu)。即高職院校黨委領(lǐng)導下的大學生思想政治教育工作委員會，主要由黨委宣傳部、學生工作部、院團委、基礎(chǔ)課教學部（指從事思想政治理論課教學的部門）、院辦、后勤管理處、教務(wù)處、就業(yè)處、心理咨詢室、招生辦、資產(chǎn)經(jīng)營公司等部門主要負責人組成。委員會主任由黨委書記擔任；副主任由主管學生工作的黨委副書記或黨委委員擔任；常務(wù)副主任由宣傳部部長擔任；成員由學工部部長、團委書記、基礎(chǔ)課教學部主任、院辦主任、后勤處處長、教務(wù)處處長、就業(yè)處處長、心理咨詢室主任、招生辦主任、資產(chǎn)經(jīng)營公司經(jīng)理、各院系黨總支（支部）書記、學生科科長擔任。

二級大學生思想政治教育工作機構(gòu)。即各系大學生思想政治教育工作小組。由各系書記、主任及學生工作副主任、學生科長、團支部書記、班主任、輔導員組成，各院系書記是第一責任人。[2]各系大學生思想政治教育工作小組是大學生思想政治教育工作具體實施者，負責具體落實本系大學生思想政治教育工作計劃，執(zhí)行每年常規(guī)的大學生思想政治教育工作。

三級大學生思想政治教育工作機構(gòu)。即高職院校學生會及學聯(lián)組織及各類社團組織。由學校及各系學生會主席、副主席、學聯(lián)主席、副主席及各社團負責人組成。

（二）三級大學生思想政治教育工作機構(gòu)的職責

高職院校黨委是學生事務(wù)的領(lǐng)導者和決策者，主要研究和學生事務(wù)相關(guān)的思想、方針、任務(wù)和政策等重大問題，制定總體規(guī)劃與實施計劃，定期分析學生思想政治狀況和德育工作狀況。學校黨委是大學生思想政治教育工作的責任主體，擔負著全面領(lǐng)導大學生思想政治教育工作的政治責任。高職院校黨委在大學生思想政治教育工作中起著引領(lǐng)作用，應(yīng)將此項工作作為一項重大政治任務(wù)，放在學院黨委各項工作的突出位置，并列入黨委的重要議事日程，納入到高職院校的發(fā)展總體規(guī)劃，融入到學校各項中心任務(wù)中去。高職院校黨委每年要專題研究大學生思想政治教育工作，明確工作重點，召開專題工作會議，作出總體部署，組織督促檢查；要經(jīng)常聽取宣傳部、學工部的工作匯報，幫助解決工作中的困難和問題，確保大學生思想政治教育工作任務(wù)落實到位。

高職院校行政部門及各系是大學生思想政治教育工作的具體實施者和執(zhí)行者，要按照“一崗雙責”和“誰主管誰負責”的要求，各負其責，齊抓共管，形成合力，努力構(gòu)建權(quán)責明晰、逐級負責、層層落實的學生思想政治教育工作體系。各系行政負責人需要對德育和智育全面負責，協(xié)調(diào)好黨務(wù)部門和行政部門的關(guān)系、學生事務(wù)部門和教務(wù)部門的關(guān)系。增加人才培養(yǎng)在院系工作考核中的比重，系主任必須親自過問學生工作。

學生會、學聯(lián)及學生社團組織在院團委、學工部等的直接領(lǐng)導下，要充分發(fā)揮學生自我管理的效能，健全、創(chuàng)新學生各類組織的機構(gòu)設(shè)置形式，并在此基礎(chǔ)上，做好學生干部的選拔培養(yǎng)，做好學生機構(gòu)的組織及管理工作。

二、高職院校大學生思想政治教育機構(gòu)的運行

（一）決策層的運行

高職院校黨委領(lǐng)導下的大學生思想政治教育工作委員會是高職院校思想政治教育工作的最高權(quán)力機構(gòu)，也是大學生思想政治教育工作中的決策中樞，所有事關(guān)學生思想政治教育工作的重大決策都應(yīng)出自于思想政治教育工作委員會，委員會下設(shè)的常設(shè)機構(gòu)---宣傳部、學工部、基礎(chǔ)課教學部等，負責向決策層的決策提供客觀、科學的依據(jù)及建議。

（二）執(zhí)行層的運行

執(zhí)行層的運行事關(guān)決策層各項決策的落實，事關(guān)大學生思想政治教育工作的成效，因此，執(zhí)行層是整個大學生思想政治教育工作體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在當前，承擔高職院校大學生思想政治教育工作的部門很多，雖然宣傳部、學工部、團委、就業(yè)處等部門是大學生思想政治教育工作的主體部門，但還有一些兼職部門，如后勤處、資產(chǎn)公司、教務(wù)處等也承擔著大學生思想政治教育工作。如此之多的部門共同來管理一件事，最終導致的結(jié)果就是“相互推諉、相互扯皮”，致使無人管理，因此，執(zhí)行層如何運行，也是這一體系能否順利運轉(zhuǎn)的一個關(guān)鍵。

在高職院校應(yīng)將涉及學生思想政治教育工作的部門進行分類，主要分為教育、管理、服務(wù)三類，如：宣傳部、教務(wù)處、基礎(chǔ)課教學部等可歸為大學生思想政治教育工作教育類部門；學工部、團委、就業(yè)處可歸為大學生思想政治教育工作管理類部門；后勤處、資產(chǎn)公司、心理咨詢室等可歸為大學生思想政治教育工作服務(wù)類部門。將這三類部門在進行細致分類的基礎(chǔ)上，再成立一個統(tǒng)一的學生事務(wù)工作部門，直接隸屬于黨委副書記或副院長，所有事關(guān)學生思想政治教育工作的事務(wù)均由黨委副書記或副院長依據(jù)分類進行直接管理和協(xié)調(diào)。在這樣的方式下，學生思想政治教育工作分解較細，職責單一，各管理部門間不重疊，分管領(lǐng)導實現(xiàn)了統(tǒng)一，上下一條線，主從分明，左右協(xié)調(diào)，各司其職，能確保這一體系在執(zhí)行層面的順利運行。

（三）監(jiān)督反饋層的運行

監(jiān)督反饋層的運行應(yīng)貫穿于大學生思想政治教育工作的全過程，包括對決策的監(jiān)督反饋、執(zhí)行的監(jiān)督反饋、效能的監(jiān)督反饋和評價的監(jiān)督反饋等。執(zhí)行監(jiān)督反饋部門應(yīng)主要為學校督導室和職業(yè)教育研究室，在對校黨委做出的決策進行深入的理解和把握的基礎(chǔ)上，對執(zhí)行層對決策的執(zhí)行和落實情況進行全程監(jiān)督，對出現(xiàn)的問題進行及時的研究和分析，并依此找出產(chǎn)生問題的原因（主要是決策出的問題還是在執(zhí)行過程中出的問題），然后進行建設(shè)性的反饋，若是決策出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時向黨委提出反饋意見及建議，若是執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，因及時向主管學生事務(wù)工作總部門的黨委副書記或副院長進行建設(shè)性的反饋。[3]反饋結(jié)束后，再由黨委或主管學生事務(wù)工作總部門的黨委副書記或副院長依據(jù)問題的性質(zhì)進行處理，對偏差進行及時糾正。這樣循環(huán)往復(fù)，學生思想政治教育管理工作體系就能高效有序地運行了。

三、完善大學生思想政治教育工作機制

大學生思想政治教育工作機制，主要包括管理機制、教育機制、溝通機制、保障機制、激勵機制、督導機制和評價機制等，現(xiàn)主要對溝通機制、保障機制、激勵機制和評價機制方面進行闡釋和說明。

（一）溝通機制

主要包括兩個層面：一是高職院校內(nèi)部溝通機制的建立；二是高職院校與社會、家庭之間溝通機制的建立。

1.高職院校內(nèi)部的溝通機制。高職院校內(nèi)部的溝通是指三級大學生思想政治教育工作機構(gòu)之間的溝通和協(xié)調(diào)，教育類、管理類、服務(wù)類等學生事務(wù)部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，黨委與各類部門分管院領(lǐng)導及主管院領(lǐng)導之間的溝通等。

高職院校內(nèi)部溝通機制的建立有利于院校內(nèi)部對此項工作的上下、左右之間的協(xié)調(diào)，溝通順暢了，能將問題及時解決于萌芽狀態(tài)，不致于釀成大禍；也有利于將大學生思想政治教育工作中出現(xiàn)的問題及時地在內(nèi)部進行解決，而不致于將內(nèi)部出現(xiàn)的問題的影響擴張到院外，從而對高職院校的發(fā)展帶來負面影響；同時，內(nèi)部的溝通機制的建立也有利于形成權(quán)責明確、齊抓共管的良好育人環(huán)境，容易形成學生思想政治教育工作的合力和凝聚力。

院（校）內(nèi)溝通機制的建立的方式主要有：第一，建立大學生思想政治教育工作委員會例會制度，大學生思想政治教育工作委員會組成人員及督導室、職業(yè)教育研究室均參加，每月召開一次例會，主要對決策執(zhí)行情況進行通報，對存在的問題進行分析處理，對下一步的工作進行安排等。第二，建立大學生思想政治教育工作月評制度，即每月在校園網(wǎng)上開展測評，學生是測評的主體，教育類部門、管理類部門、服務(wù)類部門是測評的對象，建立與學生間的溝通渠道。第三，建立黨委領(lǐng)導下基層調(diào)研制度，深入院系基層針對大學生思想政治教育工作中存在的突出問題進行現(xiàn)場解決，準確掌握第一手信息。

2.高職院校外部的溝通機制。高職院校外部的溝通機制主要指高職院校與學生家庭、合作企業(yè)、社會等之間的溝通和協(xié)調(diào)。

高職院校的育人工作與其他類教育一樣是家庭參與、社會參與的一項工作，同時高職院校又有與其它類教育不同的一面，即高職院校人才培養(yǎng)的模式?jīng)Q定了高職院校的思想政治教育工作與合作企業(yè)有著必然的聯(lián)系，因此，在與家庭、社會建立溝通渠道的基礎(chǔ)上，與企業(yè)的溝通和交流對學生思想政治教育起著異常重要的作用。

建立高職院校與學生家庭溝通的機制，主要是要充分發(fā)揮家庭教育的作用，學校可通過公布主管院領(lǐng)導電話、家校聯(lián)系手冊、院長信箱、班級QQ群、家長監(jiān)督會等多種多樣的方式建立與學生家庭之間的溝通與交流，甚至可以邀請優(yōu)秀學生家長參加學校大學生思想政治教育工作委員會例會，增強他們對學校的信任及對學生人性化培養(yǎng)的信念。

建立高職院校與社會溝通的機制，主要是積極開辟校外育人基地，充分發(fā)揮各類教育基地的作用，開展軍民共建、警民共建等社會主義精神文明建設(shè)活動，增強高職院校大學生思想政治教育工作的影響力；與地方各級黨委和政府共同致力于營造思想政治工作的良好社會氛圍。通過這一系列渠道的開通，贏得社會對高職院校大學生的認可，從而贏得對高職院校大學生思想政治教育工作的認可。

建立高職院校與合作企業(yè)的溝通機制，一是要建立健全“校企結(jié)合，工學交替”人才培養(yǎng)模式下班主任、輔導員下企業(yè)的制度，堅持學生企業(yè)實習實訓的集中統(tǒng)一管理；二是要建立健全畢業(yè)生跟蹤系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)與高職院校在學生的動態(tài)方面的零對接；三是要在合作企業(yè)建立學生黨團組織，由企業(yè)中指導學生實踐的師傅任學生黨（團）支部書記，與帶隊班主任、輔導員搭班對學生實行管理。

（二）保障機制

保障機制主要是指確保大學生思想政治教育工作體系正常運行的一系列政策及制度支撐。

黨中央及自治區(qū)黨委對高校大學生思想政治教育工作非常重視，2004年中共中央召開了全國加強和改進大學生思想政治教育工作會議，并由中共中央、國務(wù)院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》，對保證高校大學生思想政治教育工作的穩(wěn)步有序開展出臺了一系列的政策和措施。依此，本文主要從從事大學生思想政治教育的幾個主體出發(fā)提出保障機制的建立途徑及內(nèi)容。

1.對思想政治理論課教師建立科學的培養(yǎng)建設(shè)制度。加強思想政治理論課教師隊伍建設(shè)，確保思想政治理論課專任教師，按照總體上不低于師生1：350—400的比例配備。加大思想政治理論課教師的培養(yǎng)與培訓，并將之納入高職院校專業(yè)（學科）帶頭人和骨干教師培養(yǎng)計劃中。

2.建立班主任隊伍的培養(yǎng)和建設(shè)制度。加強班主任隊伍建設(shè)，在政治待遇、物質(zhì)待遇方面均予以傾斜。在專任教師評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)方面，堅持要有班主任工作經(jīng)歷的原則；基層單位負責人一般要有擔任一屆班主任經(jīng)歷；高職院校在現(xiàn)有班主任工作津貼發(fā)放辦法的基礎(chǔ)上，對班主任工作津貼進行重新核定與核算，完善發(fā)放辦法，進一步提高班主任津貼，使班主任工作的有信心、有決心、有耐心；加強對班主任隊伍的培養(yǎng)，并制定班主任能力提升培養(yǎng)計劃，使班主任隊伍的建設(shè)更為系統(tǒng)和規(guī)范。

3.建立輔導員隊伍培養(yǎng)建設(shè)制度。確定輔導員的上崗資格與條件，嚴格按照師生1：200的比例配備輔導員。進一步提高輔導員崗位的吸引力，將輔導員隊伍的建設(shè)納入高職院校總體編制計劃中；進一步改革輔導員的工資結(jié)構(gòu)，確保其收入水平不低于專任教師的平均水平；建立健全輔導員崗前培訓和定期培訓制度，提高輔導員隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，并將其學歷提升納入到高職院校教師提升學歷及學位的獎勵辦法中來。

4.建立共青團和學生組織建設(shè)制度。高職院校黨委每學年至少召開2次會議，研究共青團工作。按照相關(guān)規(guī)定配齊團委成員，并確保團委日常工作經(jīng)費。

（三）激勵機制

激勵機制主要指在大學生思想政治教育工作中為激發(fā)各主體的工作積極性、主動性、創(chuàng)造性所采取的一系列措施。

高職院校大學生思想政治教育工作激勵機制應(yīng)建立在以人為本的基礎(chǔ)上，堅持重在鼓勵的原則，從兩個方面建立激勵機制，一是從院校的發(fā)展規(guī)劃方面要對大學生思想政治教育工作進行全方位的科學規(guī)劃，使從事此項工作的教職工及參與其中的學生、家長、社會、企業(yè)，能從中領(lǐng)悟?qū)W院對此項工作給予的重視程度，這從信念方面給予了激勵；二是制定一系列的具體激勵措施，如：班主任津貼發(fā)放辦法、輔導員崗貼發(fā)放辦法、思想政治理論課教師課時核定辦法及課時津貼發(fā)放辦法等物質(zhì)激勵措施，同時還可制定一系列精神層面的激勵辦法，使從事思想政治教育工作的教職工能從中認識到自我價值、實現(xiàn)自我價值。[4]

（四）評價機制

大學生思想政治教育工作評價機制應(yīng)當從系統(tǒng)內(nèi)部評估和系統(tǒng)外部評估兩方面來建立，實現(xiàn)思想政治教育工作評價的多角度和全方位。

思想政治教育工作內(nèi)部評價應(yīng)從以下幾個層面來開展：一是高職院校領(lǐng)導層面的評價，主要是對二級、三級大學生思想政治教育工作機構(gòu)的工作開展情況及效果進行評價，其評價內(nèi)容不僅包括對各執(zhí)行層主體的具體評價，還應(yīng)包括對整個工作體系、機制的評價；二是同行層面的評價，主要是對從事大學生思想政治教育工作的教職工進行互相間的評價，其評價內(nèi)容應(yīng)是最為具體且可操作的；三是學生層面的評價，主要是被教育、被管理、被服務(wù)者對教育者、管理者、服務(wù)者的評價，其內(nèi)容的設(shè)計應(yīng)貼近學生的實際，反映學生的要求，滿足學生的需求。

思想政治教育工作外部評價應(yīng)從以下幾個層面來開展：一是建立學生家庭對高職院校的評價系統(tǒng)，二是建立社會對高職院校的評價系統(tǒng)，三是建立合作企業(yè)對高職院校的評價系統(tǒng)。[5]

大學生思想政治教育工作責任重大，使命光榮。高職院校針對特殊的辦學實際，全面構(gòu)建符合職業(yè)教育特點的大學生思想政治教育工作新體系，進一步加強思想政治教育工作的實效性，將思想政治教育工作創(chuàng)造性地落在實處，是目前高職院校大學生思想政治教育工作亟待解決的問題。高職院校必須堅持“育人為本，德育為先”的理念，把思政工作放在學校工作的首位，建立健全大學生思想政治教育工作體系，促進思政工作的良性發(fā)展，培養(yǎng)和造就更多的中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。

[1]李建軍.淺談高職院校大學生思想政治教育工作[J].新疆職業(yè)大學學報，2008,16(4)：11-14.

[2]張勇.高職院校大學生思想政治教育工作探析[J].烏魯木齊職業(yè)大學學報，2008,17(2)：94-98.

[3]呂曉群.關(guān)于大學生思想政治教育工作的新思考[J].遼寧師專學報（社會科學版），2008（1）：44-45.

[4]程爭艷.高職院校大學生思想政治教育工作創(chuàng)新的思考[J].中國校外教育（理論），2008（4）：101-102.

[5]曹士東.高職院校大學生思想政治教育研究[M].安徽：合肥工業(yè)大學出版社.2009.5（12－13）.

張敏（1977－）女，四川人，巴音郭楞職業(yè)技術(shù)學院講師，研究方向為人力資源管理、學生管理。

課題名稱：本文系新疆高職院?！八枷胝谓逃龣C制研究與實踐”（編號：中國職教學會6-5，主持人：張敏）成果之一。

G715

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1001-7518（2011）11-0069-03

責任編輯 謝榮國