□朱長根 曾素文

基于課程評價的《經(jīng)濟法》教學(xué)內(nèi)容重構(gòu)

□朱長根 曾素文

在新的評價體系下，如何重構(gòu)《經(jīng)濟法》課程的教學(xué)內(nèi)容以適應(yīng)課程改革的需要，這是一個重大的命題。對于經(jīng)管類專業(yè)《經(jīng)濟法》的教學(xué)，理論知識教學(xué)應(yīng)以“必需、夠用”為標準；實踐教學(xué)在案例的選取上務(wù)求“新”“簡”；教學(xué)內(nèi)容注重針對性與適用性。

課程評價；經(jīng)管類專業(yè)；經(jīng)濟法課程；教學(xué)內(nèi)容

課程評價是指對課程教學(xué)的基本條件建設(shè)、教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)水平、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)效果等方面作出價值判斷。在高等教育領(lǐng)域，隨著教學(xué)評估的實踐和精品課程項目的建設(shè)，課程評價對課程改革的導(dǎo)向作用日益為學(xué)界所重視，研究的視角逐步從課程評價的理論描述、現(xiàn)狀與問題推進到其在教學(xué)改革中的應(yīng)用?！督?jīng)濟法》課程是經(jīng)管類專業(yè)重要的專業(yè)基礎(chǔ)課，通過本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握經(jīng)濟法中基本知識、原理和基本經(jīng)濟法律制度，熟悉有關(guān)經(jīng)濟法律、法規(guī)。提高學(xué)生對經(jīng)濟法的本質(zhì)、作用和經(jīng)濟法實務(wù)的認識，用經(jīng)濟法的規(guī)律性、原理性和知識性來武裝學(xué)生，使學(xué)生經(jīng)濟法的理論水平和實務(wù)水平得到切實提高，并能夠理論聯(lián)系實際，真正做到學(xué)以致用。而當前的一些《經(jīng)濟法》教材幾乎都是千篇一律，這就對講課者提出了更高的要求，對《經(jīng)濟法》的內(nèi)容要有所側(cè)重、有所刪除，在教學(xué)方法上要做到講授與自學(xué)相結(jié)合。到底哪些內(nèi)容應(yīng)該必講，哪些又是選講呢？在新的評價體系下，如何重構(gòu)《經(jīng)濟法》課程的教學(xué)內(nèi)容以適應(yīng)課程改革的需要，這是一個重大的命題。

一、教學(xué)內(nèi)容存在的問題

(一)不同專業(yè)的經(jīng)濟法課程的教學(xué)內(nèi)容相同

我國的《經(jīng)濟法》是由若干個單行法律、法規(guī)所組成，內(nèi)容廣泛，在教學(xué)中不可能一一介紹。對于不同專業(yè)，應(yīng)按照專業(yè)培養(yǎng)目標的要求和學(xué)生素質(zhì)層次的高低，取舍《經(jīng)濟法》課程的教學(xué)內(nèi)容。而在實際教學(xué)中，同一教案、講稿輪流使用于不同專業(yè)的學(xué)生，任課老師往往也是從教材的第一章講到最后一章，過分地強調(diào)課程內(nèi)容的系統(tǒng)性和完整性，而忽視了不同專業(yè)學(xué)生知識結(jié)構(gòu)的差異性。此外,還存在部分教師純粹憑個人喜好選擇教學(xué)內(nèi)容,主觀隨意性較大。

（二）教材的編寫、選擇上缺乏科學(xué)性

任課老師在選擇教材時要充分考慮受眾對象的實際接收能力，區(qū)分不同層次、不同專業(yè)去選擇教材，有條件的學(xué)?？梢越M織老師自己編寫教材。而很多學(xué)校卻是全校就定了一本教材，沒有區(qū)分層次、專業(yè)去選擇教材。《經(jīng)濟法》是一門緊跟時代形勢發(fā)展的學(xué)科，所以教材的內(nèi)容要反映當今經(jīng)濟熱點，要包括新頒布實施或修訂的經(jīng)濟法律、法規(guī)，而事實的情況是經(jīng)常出現(xiàn)所教內(nèi)容與現(xiàn)行法律、法規(guī)不相吻合，即教學(xué)內(nèi)容存在滯后性。

(三)教學(xué)計劃安排缺乏合理性

《經(jīng)濟法》作為一個獨立年輕的學(xué)科，其教學(xué)內(nèi)容離不開一定的法律基礎(chǔ)知識。而目前各高校均已開設(shè)了《思想道德與法律基礎(chǔ)》課程為公共基礎(chǔ)課，一般在新生入學(xué)第一學(xué)期開設(shè)，這為日后學(xué)生學(xué)習(xí)研究經(jīng)濟法課程奠定了基礎(chǔ)。因此，應(yīng)充分考慮兩門課程之間的銜接，使知識的傳授與接受具有連續(xù)性，使教學(xué)計劃趨于合理、科學(xué)。[1]這就要求任課老師“吃透”教材，清醒地認識到《思想道德與法律基礎(chǔ)》為公共基礎(chǔ)課，主要向?qū)W生傳授基本的法律知識，讓學(xué)生樹立正確的法制觀。在實際教學(xué)過程中，很多老師沒有處理好兩門課之間的關(guān)系，甚至出現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容重復(fù)。《經(jīng)濟法》是專業(yè)基礎(chǔ)課，是要為相應(yīng)的經(jīng)濟管理類專業(yè)課程服務(wù)的，它也不同于法學(xué)類專業(yè)的《經(jīng)濟法》，作為專業(yè)基礎(chǔ)課的《經(jīng)濟法》主要根據(jù)不同的專業(yè)去有所側(cè)重地講相應(yīng)的部門法，并不需要講述太多的經(jīng)濟法學(xué)理論，應(yīng)該加大與現(xiàn)實聯(lián)系密切的法律的學(xué)習(xí)深度。嚴格地講，非法學(xué)專業(yè)的《經(jīng)濟法》就是有關(guān)經(jīng)濟的法律法規(guī)。在實際教學(xué)過程中，很多老師的教學(xué)計劃的制定是很隨意性的，缺乏科學(xué)論證的，也沒有考慮先修、后續(xù)課程之間的關(guān)系，而是在憑著自己的“老底”在自由發(fā)揮。

二、教學(xué)內(nèi)容的重構(gòu)

在目前經(jīng)濟法理論較為繁雜的情況下，本課程突出在經(jīng)濟管理類高職教育中的實用性，打破一般經(jīng)濟法學(xué)體系對內(nèi)容設(shè)置的慣常做法。根據(jù)我院專業(yè)設(shè)置情況，在教學(xué)內(nèi)容設(shè)置上充分考慮專業(yè)特點，在教學(xué)體系上，打破以往不分專業(yè)統(tǒng)一教學(xué)內(nèi)容授課的情形，進行課程體系的重新劃分，在確定共同的基礎(chǔ)理論課的基礎(chǔ)上，分專業(yè)設(shè)置相關(guān)基礎(chǔ)理論課部分，嘗試模塊式教學(xué)，針對不同專業(yè)設(shè)置不同的模塊，在教學(xué)中充分體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)性和專業(yè)性。即為全體學(xué)生設(shè)計必須學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)知識和共同知識，然后針對不同專業(yè)，設(shè)計出不同的教學(xué)模塊，真正實現(xiàn)菜單式教學(xué)，突出各專業(yè)對經(jīng)濟法各單行法律的不同需求，結(jié)合相關(guān)職業(yè)資格考試內(nèi)容，有選擇地進行特色教學(xué)。同時將最新法律法規(guī)和法律實務(wù)變化及時納入到教學(xué)內(nèi)容中，使教學(xué)內(nèi)容具有時代性。

課程評價對象的范圍很廣，它既包括課程計劃本身，也包括參與課程實施的教師、學(xué)生、學(xué)校，還包括課程活動的結(jié)果，即學(xué)生和教師的發(fā)展。課程評價指揮下的教學(xué)內(nèi)容重構(gòu)對教師提出了更高的要求，經(jīng)濟管理類的《經(jīng)濟法》課程教師應(yīng)該教什么呢？又為什么要這樣教呢？經(jīng)過本課題組成員的充分研討，一致認為：在講述內(nèi)容和結(jié)構(gòu)安排上除了應(yīng)該與該專業(yè)相互銜接外，還應(yīng)考慮如下因素。

（一）關(guān)于教材的選擇與編寫

《經(jīng)濟法》教材版本繁多，選一本適合經(jīng)濟管理類專業(yè)教學(xué)的教材，尤為重要。經(jīng)濟管理類的經(jīng)濟法教材，應(yīng)與法律專業(yè)的經(jīng)濟法教材不同。法學(xué)專業(yè)現(xiàn)在比較一致的看法是《經(jīng)濟法》教材應(yīng)該是比較專、深、窄的教材，這種教材顯然不適用于非法律專業(yè)使用。相反，經(jīng)濟管理類《經(jīng)濟法》教材應(yīng)該適用于經(jīng)濟管理類教學(xué)，由于一般經(jīng)濟管理類專業(yè)無民法、商法等課程設(shè)置，其經(jīng)濟法內(nèi)容應(yīng)該更寬泛些，就其涉及的內(nèi)容來講，與其說他是經(jīng)濟法，不如說他是有關(guān)經(jīng)濟的法更為恰當。作為經(jīng)濟管理類的學(xué)生不必去研究經(jīng)濟法學(xué)科的界定等專業(yè)問題。對于他們來說真正掌握一些有關(guān)經(jīng)濟生活中的法律知識更為重要。因而筆者認為，許多理論性較強的部分，經(jīng)濟管理類可不編入，而許多本屬于民商法范疇的法律則應(yīng)當編入。事實上無論是自考的《經(jīng)濟法》還是注冊會計師、助理會計師、會計師資格所要求的《經(jīng)濟法》，其所編入的內(nèi)容也都不局限于經(jīng)濟協(xié)調(diào)關(guān)系。

教材的選用也要符合學(xué)生的實際接受水平，高職高專財會專業(yè)的大部分學(xué)生在校期間考取的是會計從業(yè)資格證書、一部分學(xué)生能夠考取初級會計師資格證書，初級會計師資格證書的考試科目為《經(jīng)濟法基礎(chǔ)》課程。絕大多數(shù)學(xué)生只有畢業(yè)后才能考取中級會計師資格證書，《經(jīng)濟法》是中級會計師資格證的必考科目。因此學(xué)生在校期間我們就選取相對較難的中級會計師資格證必考的指定 《經(jīng)濟法》教材，不適合培養(yǎng)學(xué)生能力的實際狀況。因此,經(jīng)濟法課程的內(nèi)容設(shè)置應(yīng)與相關(guān)的職業(yè)技能鑒定和資格考試對經(jīng)濟法的要求進行連接,以增強學(xué)生的學(xué)習(xí)動力,也為他們今后參加的這些考試提供較好的幫助,主要是因為這些內(nèi)容還是獲得國家有關(guān)專家的認可并為這些行業(yè)所需要。

（二）教學(xué)內(nèi)容的組織與安排

1.理論知識教學(xué)以“必需、夠用”為標準。非法學(xué)專業(yè)《經(jīng)濟法》的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該打破各家學(xué)派對體系、內(nèi)容上的理論劃分，以“必需、夠用”為標準。非法學(xué)專業(yè)《經(jīng)濟法》的教學(xué)一般為72學(xué)時，分理論教學(xué)和實踐教學(xué)兩大部分，兩者的比例為2：1。理論知識教學(xué)以“必需、夠用”為標準，“必需”是指理論教學(xué)以職業(yè)能力培養(yǎng)為目標，教會學(xué)生按照這樣的層次遞進式學(xué)習(xí)；了解法律規(guī)定——查閱相關(guān)法律規(guī)定——會解讀法律規(guī)定——運用法律規(guī)定；“夠用”是指要以高職院校學(xué)生的實際水平相適應(yīng)和相關(guān)專業(yè)需要相吻合，以實際課程占用的課時要求為標準。因此在“夠用”的標準下，教師“教”的內(nèi)容要：“精”、“準”。“精”的標準就要求選取精當?shù)膬?nèi)容，“準”指選準法律規(guī)定，同時教師的講解也要“精”、“準”。另外,由于《經(jīng)濟法》的課時有限,不可能學(xué)習(xí)《經(jīng)濟法》的全部內(nèi)容。本課程內(nèi)容的選擇應(yīng)該有所側(cè)重,突出重點,具有針對性,應(yīng)選擇較成熟的重要的法律和實際經(jīng)濟工作和生活中應(yīng)用較多和應(yīng)知的法律。

2.實踐教學(xué)在案例的選取上務(wù)求“新”“簡”。積極選取最新的案例，跟蹤經(jīng)濟法發(fā)展的前沿，力求做到與當今現(xiàn)實不斷同步，充實教學(xué)內(nèi)容?！昂啞笔侵高x取的案例既要簡約又要符合考核學(xué)生綜合知識的需要，因此要選用有遞進層次和層層深入性的案例。做到以培養(yǎng)學(xué)生能力為本位，突出實踐性教學(xué)。力求理論與實例、實訓(xùn)銜接，增強學(xué)生對所學(xué)知識的領(lǐng)悟和理解，使學(xué)生不僅能夠知法、守法，更重要的是培養(yǎng)學(xué)生如何用法。[2]

3.教學(xué)內(nèi)容的針對性與適用性。在《經(jīng)濟法》教學(xué)中,應(yīng)注重因材施教,針對學(xué)生專業(yè)的不同、原有知識結(jié)構(gòu)的不同,選擇不同的教學(xué)內(nèi)容。同時,法律是應(yīng)用型知識,教學(xué)中應(yīng)結(jié)合專業(yè)傳授學(xué)生有關(guān)職業(yè)所需要的知識、能力和方法,以使學(xué)生在將來的職業(yè)中更能勝任工作。[3]依據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標的要求,參考教學(xué)大綱、教材和現(xiàn)行學(xué)時數(shù),對課堂教學(xué)內(nèi)容進行重組優(yōu)化,并以教研室為單位組織討論、協(xié)調(diào),共同商討確定,這樣也能減少教師個人操作的主觀隨意性。根據(jù)經(jīng)濟法課程內(nèi)容，劃分為若干個不同的模塊，每個模塊分別對應(yīng)不同的培養(yǎng)目標。課題組成員一致認為：在教學(xué)安排上,經(jīng)濟管理專業(yè)經(jīng)濟法課程教學(xué)內(nèi)容可分為以下幾個模塊:(1)經(jīng)濟法總論，重點講授經(jīng)濟法概念、調(diào)整對象、作用和經(jīng)濟法律關(guān)系的構(gòu)成及其保護；(2)市場主體法，重點講授公司法、獨資企業(yè)法及合伙企業(yè)法等；(3)市場秩序法，重點講授合同法、消費者權(quán)益保護法及產(chǎn)品質(zhì)量法；(4)宏觀調(diào)控法，重點講授稅法、金融法及證券法等；(5)經(jīng)濟爭議解決法，重點講授經(jīng)濟仲裁與經(jīng)濟訴訟法律制度。而具體到經(jīng)濟管理類專業(yè)的財會專業(yè)則要側(cè)重講授稅法、會計法、審計法、政府采購法等。合同法與公司法是核心內(nèi)容，在課程設(shè)計時所用理論課時最多，設(shè)計的實訓(xùn)項目也在此加大比重。將個人獨資企業(yè)法和合伙企業(yè)法作為重點內(nèi)容講解，主要是針對學(xué)生就業(yè)難的問題指導(dǎo)學(xué)生將來自主創(chuàng)業(yè)的需要。在越來越知識化、分工化的社會里,出現(xiàn)的案件未必就是與經(jīng)濟有關(guān)的法律問題,甚至未必是純粹的法律問題,可能與工程、科技或金融有關(guān),不一而足。但是,由于學(xué)時限制,課堂教學(xué)卻不可能完全涉及，只能采用導(dǎo)讀自學(xué)方式。所以,教師在教學(xué)過程中,應(yīng)對學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)濟法律以外的其他法律知識,給予指導(dǎo)和幫助,以拓寬學(xué)生的法律視野。

針對課程性質(zhì)不斷增加新的教學(xué)內(nèi)容。在完善教學(xué)大綱、考試大綱、實踐教學(xué)體系的同時、根據(jù)經(jīng)濟法律適應(yīng)經(jīng)濟形勢需求不斷變動修改的特點不斷增加新的教學(xué)內(nèi)容。不應(yīng)僅僅拘泥于對現(xiàn)行法律的詮釋,對于符合我國經(jīng)濟發(fā)展要求,經(jīng)研究較為成熟的、有可能很快出臺的重要的經(jīng)濟法律規(guī)范,可以在授課中進行一定的介紹。

通過以上內(nèi)容的學(xué)習(xí)，使學(xué)生具備以下能力:了解并掌握獨資、合伙及公司各類企業(yè)創(chuàng)辦的法律條件和程序，具備依法申辦、設(shè)立各類企業(yè)的能力；訂立合同、審查合同及解決合同糾紛的能力；依法保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)，有效制止他人對專利、商標侵權(quán)行為的能力；增強依法納稅意識，提高依法納稅能力，具備解決簡單經(jīng)濟糾紛的能力。

三、結(jié)語

我國的《經(jīng)濟法》是由若干個單行法律、法規(guī)所組成，內(nèi)容廣泛，在教學(xué)中不可能一一介紹。因此，教師應(yīng)針對不同專業(yè)的特點，有選擇地選用教材，所介紹的內(nèi)容要符合本專業(yè)人才培養(yǎng)的目標及教學(xué)目的要求，還要與現(xiàn)行法律、法規(guī)相吻合，富有啟發(fā)性，具有時代感、適用性，從而形成適應(yīng)專業(yè)要求的“自己”的經(jīng)濟法課程內(nèi)容。這樣，有利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性，有利于學(xué)生綜合能力、素質(zhì)的培養(yǎng)和提高。也迎合了新的課程評價體系對《經(jīng)濟法》課程提出的挑戰(zhàn)。在新的課程評價體系下重構(gòu)經(jīng)管類專業(yè)《經(jīng)濟法》教學(xué)內(nèi)容具有重大的現(xiàn)實意義，也是課程改革的一項非常迫切的任務(wù)，需要《經(jīng)濟法》的一線教師們付諸艱辛的努力。

[1]楊琦，李衛(wèi)華.高等學(xué)校非法律專業(yè)《經(jīng)濟法》課程內(nèi)容設(shè)置的探討[J].桂林航天工業(yè)高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2003（2）.

[2]葛恒云，朱長根.經(jīng)濟法[M].合肥：合肥工業(yè)大學(xué)出版社，2008.

[3]李賓，張宗浩.論“經(jīng)濟法”教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計和方法更新[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版)，2005（3）.

朱長根（1979－），男，江西南昌人，江西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，法學(xué)碩士，研究方向為經(jīng)濟法；曾素文（1963－），女，江西南昌人，江西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授，研究方向為經(jīng)濟法。

課題項目：本文系2009年江西省高校省級教改立項項目“課程評價導(dǎo)向下的經(jīng)管類專業(yè)《經(jīng)濟法》教學(xué)改革”（編號：JXJG-09-34-3，主持人：曾素文）的階段性成果。

G712

A

1001-7518（2011）17-0027－02

責(zé)任編輯 謝榮國