□馮美英

政府在發(fā)展職業(yè)教育中的作為范式研究

□馮美英

“范式”一詞是從希臘動(dòng)詞“paradigm”（并排展現(xiàn)）派生而來(lái)的，政府在發(fā)展職業(yè)教育中的作為范式指的是政府在推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中，所采取的措施、制定的政策、管理的制度等具有基本規(guī)范和結(jié)構(gòu)式的框架，能夠得到相關(guān)利益體的認(rèn)同。強(qiáng)化政府作為，建立一套科學(xué)有效合理的支持職業(yè)教育發(fā)展的體系，是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展的基本要求。

職業(yè)教育；政府；作為；范式

作為范式指的是政府在推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中，所采取的措施、制定的政策、管理制度等具有基本規(guī)范和結(jié)構(gòu)式的框架，能夠得到相關(guān)利益體的認(rèn)同。政府是決定職業(yè)教育發(fā)展方向和態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵因素，政府在推動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展中要做到有所為，有所不為，既要采取積極的措施從各個(gè)層面去支持職業(yè)教育發(fā)展，又要不過(guò)多地干預(yù)，從而為職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造自由公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。本文將從資金投入、法律法規(guī)建設(shè)、政策引導(dǎo)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)及職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面來(lái)探討我國(guó)政府在發(fā)展職業(yè)教育中的作為范式。

一、政府的經(jīng)費(fèi)投入作為范式——培育多元化的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制

職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)是職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)職業(yè)教育在發(fā)展中經(jīng)費(fèi)支持一直是一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。職業(yè)教育一般包括職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)兩大部分，目前我國(guó)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)在投入體制上，一方面是國(guó)家對(duì)于職業(yè)教育的發(fā)展缺乏足夠的支持，另一方面是企業(yè)對(duì)于職業(yè)教育培訓(xùn)也缺乏積極性。因此職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是一個(gè)制約職業(yè)教育發(fā)展的大難題。為了解決這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該在政府的主導(dǎo)下，積極推進(jìn)和培育多元化的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。目前，雖然我國(guó)《職業(yè)教育法》針對(duì)企業(yè)對(duì)本單位的職工和準(zhǔn)備錄用人員實(shí)施職業(yè)教育和培訓(xùn)有了法律規(guī)定，但是對(duì)于企業(yè)是否對(duì)職業(yè)學(xué)校的教育應(yīng)承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)，還沒(méi)有作出明確的規(guī)定。

經(jīng)費(fèi)投入是影響職業(yè)教育發(fā)展的決定性因素。在這方面政府作為狀況如何，直接影響著職業(yè)教育的發(fā)展，也體現(xiàn)出政府履行職業(yè)教育發(fā)展職責(zé)的實(shí)際水平。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政教育投入機(jī)制，應(yīng)該在明確職業(yè)教育義務(wù)的基礎(chǔ)上，明確各級(jí)政府財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入責(zé)任與比例，尤其是對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)教育，更應(yīng)該建立科學(xué)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。要逐漸改變職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)層層下放的方法，做到職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)對(duì)號(hào)入座，直接針對(duì)缺乏教育經(jīng)費(fèi)的情況，按照一定比例進(jìn)行專門發(fā)放。[1]

我國(guó)《職業(yè)教育法》對(duì)于職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入問(wèn)題已經(jīng)有了一些規(guī)定，如“各級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門用于舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)逐步增長(zhǎng)”，“省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)職業(yè)學(xué)校學(xué)生人數(shù)平均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定本部門職業(yè)學(xué)校學(xué)生人數(shù)平均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)按照學(xué)生人數(shù)平均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)足額撥付職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)”等。但這些教育法律中關(guān)于職業(yè)教育投入的規(guī)定還存在不具體、不系統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)，法律責(zé)任不明確等缺陷，特別是對(duì)于違反法規(guī)的處罰問(wèn)題更是比較籠統(tǒng)，對(duì)于職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)的理解以及如何保證職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)、如何鼓勵(lì)企事業(yè)單位舉辦職業(yè)教育更是缺乏具體的可操作措施。因此，有必要進(jìn)一步完善職業(yè)教育的財(cái)政法規(guī)，促進(jìn)職業(yè)教育投資行為的法制化，并切實(shí)保護(hù)職業(yè)教育投資者和捐贈(zèng)者的利益。

總之，我國(guó)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)該在以政府為投入主體的基礎(chǔ)上，積極培育多元化的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，形成中央政府、地方政府、企業(yè)、個(gè)人多方籌資的經(jīng)費(fèi)投入體制，從而為職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展提供可靠的經(jīng)費(fèi)保障。

二、政府的法律作為范式——建立科學(xué)的職業(yè)教育法律體系

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。凡是職業(yè)技術(shù)教育發(fā)達(dá)的國(guó)家都用相同或迥然的文字傳遞著一個(gè)共同的聲音：是否有法可依，能否依法治教，這決定了一個(gè)國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)達(dá)程度。我國(guó)《職業(yè)教育法》第十六條規(guī)定：“普通中學(xué)可以因地制宜地開設(shè)職業(yè)教育的課程，或者根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)增加職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容。”這一條規(guī)定了普通中學(xué)中可以開展職業(yè)教育，固然是普通教育與基礎(chǔ)教育相融合的途徑，但是，從總體上來(lái)看，這一條文中，“可以”、“因地制宜”、“根據(jù)實(shí)際需要”等缺乏強(qiáng)制性和明確性的詞語(yǔ)表明，職業(yè)教育并非一定要與普通教育相融合。現(xiàn)實(shí)也表明，由于中等職業(yè)學(xué)校的課程設(shè)置與普通中學(xué)的課程設(shè)置有一定差距，職業(yè)學(xué)校除了學(xué)習(xí)理論外，更注重動(dòng)手能力的培養(yǎng)，而高考更注重理論，這樣職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生在考試中不能處于平等競(jìng)爭(zhēng)的地位，因此，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生中只有很少一部分能升入高等學(xué)校學(xué)習(xí)，已經(jīng)工作的中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生也很難進(jìn)入普通高等學(xué)校深造，職業(yè)教育與高等教育沒(méi)有很好地溝通與協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，可以說(shuō)，我國(guó)《職業(yè)教育法》尚未充分解決職業(yè)教育與普通教育相融合和相銜接的問(wèn)題。根據(jù)各發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展的趨勢(shì)可以看出，職業(yè)教育與普通教育并不是完全不相通的教育類型。隨著國(guó)際人才市場(chǎng)需求的變化，勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)正逐步趨于復(fù)合型。如何在職業(yè)教育中加強(qiáng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，如何使職業(yè)教育與其他類型教育相聯(lián)系，都是我國(guó)當(dāng)前職業(yè)教育中需要探討的問(wèn)題。我國(guó)職業(yè)教育由職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)兩大部分構(gòu)成。職業(yè)學(xué)校教育包括初等職業(yè)學(xué)校教育、中等職業(yè)學(xué)校教育、高等職業(yè)學(xué)校教育。我國(guó)職業(yè)學(xué)校教育由于與企業(yè)聯(lián)系不緊密，盡管學(xué)校職業(yè)教育文憑可以終身受用，但是職工轉(zhuǎn)職培訓(xùn)、職業(yè)進(jìn)修的機(jī)會(huì)卻不多。由此可見，在我國(guó)現(xiàn)有的《職業(yè)教育法》中，對(duì)終身化職業(yè)教育體系的建設(shè)還任重道遠(yuǎn)。

為了規(guī)范職業(yè)教育活動(dòng)所涉及的各種關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的管理，保障職業(yè)技術(shù)教育長(zhǎng)期健康地發(fā)展，世界各國(guó)都很重視職業(yè)技術(shù)教育的立法工作。根據(jù)各國(guó)的共同經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)以下法律法規(guī)應(yīng)從速制訂與完善：《民辦教育法》，對(duì)民辦教育的界定，如對(duì)民辦教育的法律地位、產(chǎn)權(quán)歸屬、行政管理權(quán)限，以及對(duì)不以盈利為目的等問(wèn)題的重新界定和明確規(guī)定；《職業(yè)學(xué)校法》，明確職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校的性質(zhì)、功能、基本權(quán)利和義務(wù)等；《職業(yè)訓(xùn)練法》，推動(dòng)高等教育結(jié)構(gòu)改革，強(qiáng)調(diào)高等職業(yè)技術(shù)教育，完善在職訓(xùn)練體制；《職業(yè)培訓(xùn)基本法》，使在職培訓(xùn)成為公司企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)；《職業(yè)培訓(xùn)資金法》，以《職業(yè)培訓(xùn)基本法》為依據(jù)征收稅金，建立職業(yè)培訓(xùn)基金，確保職業(yè)技術(shù)教育長(zhǎng)期健康的發(fā)展。爭(zhēng)取到“十二五”末，形成以《職業(yè)教育法》為核心，其它相關(guān)法規(guī)配套的職業(yè)教育法律體系，為職業(yè)教育發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律保障。

三、政策引導(dǎo)作為范式——推進(jìn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化

1.堅(jiān)持以政府投入為主體、以資源合理配置為核心、以縮小城鄉(xiāng)教育差距為目的，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。要堅(jiān)持推進(jìn)職業(yè)教育城鄉(xiāng)一體化，打破城鄉(xiāng)職業(yè)教育分割的局面，盡量把農(nóng)村職業(yè)教育與城市職業(yè)教育全部納入到城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展規(guī)劃之中，制定有關(guān)農(nóng)村職業(yè)教育布局的規(guī)劃。

2.要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理調(diào)整、科學(xué)的布局農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)校布點(diǎn)規(guī)劃，將農(nóng)村職業(yè)教育納入到促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展當(dāng)中。要繼續(xù)改善農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)條件，積極提高農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)環(huán)境，按照現(xiàn)代職業(yè)教育的需要，建設(shè)達(dá)到職業(yè)教育發(fā)展要求的環(huán)境，配備滿足要求的教學(xué)設(shè)備和儀器，推進(jìn)教學(xué)資源、加大信息網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)覆蓋建設(shè)，要讓農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)校的硬件水平達(dá)到甚至超過(guò)城區(qū)水平。

3.繼續(xù)推進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)城鄉(xiāng)一體化，要按照“支持城區(qū)、補(bǔ)助近郊、扶持遠(yuǎn)郊”的要求，加大市級(jí)財(cái)政用于農(nóng)村職業(yè)教育的轉(zhuǎn)移支付力度和比例，新增職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先滿足農(nóng)村需求；推進(jìn)教師配置城鄉(xiāng)一體化。要積極消除城鄉(xiāng)、區(qū)域之間教師交流體制障礙，積極推進(jìn)城市與農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師之間的交流和溝通，在條件允許的情況下，可以鼓勵(lì)城市職業(yè)學(xué)校的教師到縣級(jí)職業(yè)教育學(xué)校進(jìn)行實(shí)習(xí)鍛煉，掛職。

4.推進(jìn)教育質(zhì)量城鄉(xiāng)一體化。按照健全優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)全覆蓋的原則，推動(dòng)城市有實(shí)力的職業(yè)院校幫助農(nóng)村職業(yè)學(xué)校提升自身的實(shí)力與水平，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育互動(dòng)大聯(lián)盟，引導(dǎo)城市的職業(yè)教育資源向農(nóng)村職業(yè)學(xué)校流動(dòng)。

5.積極大力推進(jìn)職業(yè)教育評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化。制定城鄉(xiāng)職業(yè)學(xué)校校際均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)和評(píng)估指標(biāo)體系，建立義務(wù)教育校際均衡監(jiān)測(cè)制度。統(tǒng)籌制定市、區(qū)（市）縣、各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校職業(yè)教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)定城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化實(shí)現(xiàn)度、城鄉(xiāng)職業(yè)教育均衡度、公平度等評(píng)估指標(biāo)，并進(jìn)行考核。[2]

四、政府宏觀調(diào)控作為范式——提高職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度

專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的吻合度，是衡量職業(yè)教育是否發(fā)揮應(yīng)有作用，能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)。從理論和實(shí)踐層面來(lái)看，一成不變的規(guī)范的職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，是不可取的，專業(yè)結(jié)構(gòu)必須隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化進(jìn)行變化和重新構(gòu)建，這樣才能讓職業(yè)教育保持本身的生命力和活力。由此看來(lái)，職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)既有在一定時(shí)期長(zhǎng)期合理存在的必要，也有必須結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要進(jìn)行改革的內(nèi)在邏輯。如果職業(yè)教育不能根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)及時(shí)地進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，那么職業(yè)教育的發(fā)展就會(huì)遇到很多困難乃致停滯不前，因此提高職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度，將是政府宏觀調(diào)控的一個(gè)重要作用。

政府在引導(dǎo)職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合上，可以發(fā)揮重要的作用。政府可以采取以下措施來(lái)提高職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)與配合。政府應(yīng)不斷完善職業(yè)教育立法和相關(guān)政策，對(duì)職業(yè)院校片面地追求入學(xué)率，努力擴(kuò)大招生規(guī)模進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。政府應(yīng)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的狀況進(jìn)行科學(xué)的調(diào)控，定期對(duì)產(chǎn)業(yè)需求的變化以及職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置的應(yīng)對(duì)情況進(jìn)行檢查，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求，對(duì)市場(chǎng)需求量大的專業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)職業(yè)院校大量設(shè)置，對(duì)市場(chǎng)需求量小的專業(yè)應(yīng)該加以限制或取消。政府相關(guān)職能部門應(yīng)提前對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展有所預(yù)測(cè)，并作好職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置指導(dǎo)工作。教育主管部門應(yīng)為職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置工作提供全方位的服務(wù)，為職業(yè)教育專業(yè)發(fā)展提供科學(xué)的決策依據(jù)。還要組織精干力量，緊密結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與重點(diǎn)，積極開展職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的研究工作，從宏觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)兩個(gè)維度幫助職業(yè)院校統(tǒng)籌專業(yè)設(shè)置和專業(yè)建設(shè)工作，引導(dǎo)學(xué)校根據(jù)自身的條件，在辦學(xué)層次、專業(yè)類型、服務(wù)方向等根本問(wèn)題上，正確處理好專業(yè)數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)職業(yè)院校外延和內(nèi)涵的共同發(fā)展。

五、政府的教育資源統(tǒng)籌作為范式——促進(jìn)職業(yè)教育與高等教育的和諧發(fā)展

職業(yè)教育與高等教育是教育系統(tǒng)中兩大重要的教育形式，職業(yè)教育與高等教育的和諧發(fā)展，是政府教育管理的重要目標(biāo)，政府應(yīng)該統(tǒng)籌教育資源實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與高等教育的和諧發(fā)展。這對(duì)于提高我國(guó)教育系統(tǒng)的整體效率和質(zhì)量，服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有十分重要的意義?！敖y(tǒng)籌”，即綜觀全局、通盤籌劃、全面安排之意，它既是一種運(yùn)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)分析事物的思想，也是一種注重整體效益、強(qiáng)調(diào)程序優(yōu)化的處理事物的方法。職業(yè)教育與高等教育的統(tǒng)籌發(fā)展，就是以這種系統(tǒng)論的觀點(diǎn)和方法為指導(dǎo)，綜觀我國(guó)高等教育的全局，著眼全社會(huì)的整體效益，通盤籌劃職業(yè)教育與高等教育的全面發(fā)展，使高等教育與職業(yè)教育兩大子系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，實(shí)現(xiàn)其均衡、有序、和諧的發(fā)展。統(tǒng)籌行為所包括的是政策、法規(guī)、規(guī)劃、信息和契約等。統(tǒng)籌所要達(dá)到的目的最終通過(guò)管理體制的宏觀調(diào)控行為(主要運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、信息等間接管理手段)才能實(shí)現(xiàn)。因此，統(tǒng)籌往往是一種間接管理行為，它一般不會(huì)導(dǎo)致職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)的喪失，也不會(huì)讓職業(yè)教育回到以前一切依靠行政命令和計(jì)劃才能運(yùn)作的老路上去。職業(yè)教育作為社會(huì)系統(tǒng)工程一個(gè)組成部分，如果沒(méi)有良好的宏觀調(diào)控，就無(wú)法取得整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)效益。因此加強(qiáng)職業(yè)教育與高等教育的統(tǒng)籌發(fā)展，是一個(gè)十分重要的問(wèn)題，也是教育堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的基本體現(xiàn)。

六、政府推進(jìn)職業(yè)教育社會(huì)評(píng)價(jià)作為范式

1.加強(qiáng)立法為社會(huì)評(píng)價(jià)提供法律保障和約束。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的多元利益主體和多元權(quán)力主體之間常常會(huì)發(fā)生矛盾和沖突。為了規(guī)范市場(chǎng)秩序，國(guó)家需要制定一定的法律規(guī)范，以使各種權(quán)力主體和利益主體能夠彼此制衡，在享有權(quán)利的同時(shí)，也履行義務(wù)。因此，在推進(jìn)職業(yè)教育社會(huì)評(píng)價(jià)制度建設(shè)的過(guò)程中，政府的作用首先應(yīng)該表現(xiàn)在制定一定的法律法規(guī)，對(duì)社會(huì)評(píng)價(jià)者的合法地位予以確認(rèn)，并且對(duì)其行為進(jìn)行規(guī)范。

2.通過(guò)財(cái)政撥款為社會(huì)評(píng)價(jià)提供資助。社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是非營(yíng)利單位，因此社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的生存與發(fā)展需要外部的支持。我國(guó)教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資金主要是政府提供的。另外社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)還可以通過(guò)自身的咨詢和服務(wù)來(lái)進(jìn)行收費(fèi)，從而填補(bǔ)發(fā)展資金的空缺。有些學(xué)術(shù)團(tuán)體和專業(yè)協(xié)會(huì)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)是靠收取會(huì)員費(fèi)來(lái)維持的，因此社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)如果想要提高其評(píng)價(jià)對(duì)象的評(píng)價(jià)質(zhì)量，就必須先要解決自身的發(fā)展問(wèn)題。我國(guó)政府應(yīng)為社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提供資金保障，并且應(yīng)以政策或者法規(guī)的形式來(lái)解決社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的生存與發(fā)展問(wèn)題。

3.幫助社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行人員培訓(xùn)。要提高社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)水平和質(zhì)量，必須有一支高水平的評(píng)價(jià)隊(duì)伍。高水平的評(píng)價(jià)隊(duì)伍是社會(huì)評(píng)價(jià)專業(yè)性和科學(xué)性的重要保障。要建設(shè)一支高水平的評(píng)價(jià)隊(duì)伍，主要有兩個(gè)途徑，一是引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)、有水平的高級(jí)人才，這些人才懂得職業(yè)教育評(píng)價(jià)的基本理論和方法，也有評(píng)價(jià)的良好技術(shù)；二是要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，要通過(guò)在職培訓(xùn)，來(lái)提高社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人員的素質(zhì)和水平。

政府作為推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的主要力量，應(yīng)該在經(jīng)費(fèi)投入、立法上給予充分的支持和保障，同時(shí)為了更全面地推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展，必須針對(duì)目前職業(yè)教育存在的主要問(wèn)題進(jìn)行全面的規(guī)劃和管理。當(dāng)前職業(yè)教育的城鄉(xiāng)一體化、統(tǒng)籌發(fā)展以及提高專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度、職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)等幾個(gè)問(wèn)題是關(guān)系到職業(yè)教育長(zhǎng)期發(fā)展的重要問(wèn)題，我國(guó)政府應(yīng)在這些方面加強(qiáng)自身的作為。

[1]周和平.職業(yè)教育運(yùn)行機(jī)制[J].職教通訊，2007(9).

[2]劉春生.強(qiáng)化職業(yè)教育市地統(tǒng)籌管理的理論思考[J].職業(yè)技術(shù)教育，2006(7).

馮美英（1972-），女，廣西鹿寨人，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，碩士研究生，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育管理與教學(xué)。

廣西教育科學(xué)規(guī)劃課題“汽車檢測(cè)與維修專業(yè)區(qū)域性校企合作運(yùn)行機(jī)制的研究”部分成果，課題編號(hào)：2011c0186，主持人：馮美英。

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1001-7518（2011）31-0071-03

責(zé)任編輯 劉揚(yáng)軍