學(xué)術(shù)前沿

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下職業(yè)教育評(píng)價(jià)體系研究

張瑞、朱德全在《繼續(xù)教育》2011年第3期中撰文指出，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下職業(yè)教育評(píng)價(jià)體系是體現(xiàn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展“低端不低”、“高端更高”的評(píng)價(jià)理念，是以促進(jìn)職業(yè)教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展為目標(biāo)的，面向未來(lái)的、協(xié)商式評(píng)價(jià)體系。

首先，作者指出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下職業(yè)教育評(píng)價(jià)體系的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)包括標(biāo)準(zhǔn)類型和標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)兩部分。其中標(biāo)準(zhǔn)類型包括：1.均衡發(fā)展效果標(biāo)準(zhǔn)。效果標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)把衡量辦學(xué)理念在學(xué)校文化、主體精神體現(xiàn)方面作為重要指標(biāo)；2.均衡發(fā)展效益標(biāo)準(zhǔn)。效益標(biāo)準(zhǔn)主要考察一所職業(yè)學(xué)校在社會(huì)上的聲譽(yù)、威信和信任程度，還有職業(yè)教育對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作的貢獻(xiàn)；3.均衡發(fā)展效能標(biāo)準(zhǔn)。效能標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在職業(yè)教育師生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，衡量他們的教學(xué)效率和教學(xué)能力；4.均衡發(fā)展效應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。效應(yīng)主要指優(yōu)秀的在校生和畢業(yè)生為職業(yè)學(xué)校帶來(lái)的效應(yīng)，他們是職業(yè)學(xué)校價(jià)值的延續(xù)；5.均衡發(fā)展效率標(biāo)準(zhǔn)。效率標(biāo)準(zhǔn)指職業(yè)技術(shù)院校在既定成本下所能產(chǎn)生的最大產(chǎn)出量。標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)包括三個(gè)層級(jí)的內(nèi)容，一是職業(yè)教育發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)均衡的問(wèn)題；二是城鄉(xiāng)職業(yè)教育在資源配置上的均等均衡問(wèn)題；三是作為活動(dòng)的職業(yè)教育在實(shí)施過(guò)程中每個(gè)學(xué)生所得到的相對(duì)均衡平等的教育服務(wù)。

接著，作者指出職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)包含：發(fā)展資源、發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式、發(fā)展能力和發(fā)展特色等一級(jí)指標(biāo)。作者主要對(duì)這些一級(jí)指標(biāo)的內(nèi)涵進(jìn)行了解讀：1.城鄉(xiāng)職業(yè)教育均衡發(fā)展資源評(píng)價(jià)是“支撐性”指標(biāo)，包括辦學(xué)條件評(píng)價(jià)，師資隊(duì)伍評(píng)價(jià)和教育經(jīng)費(fèi)方面；2.城鄉(xiāng)職業(yè)教育均衡發(fā)展結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)是“協(xié)調(diào)性”指標(biāo)，包括專業(yè)布局結(jié)構(gòu)的評(píng)價(jià)，層級(jí)結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)和教育形式結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)；3.城鄉(xiāng)職業(yè)教育辦學(xué)模式評(píng)價(jià)是“多樣性”指標(biāo)，創(chuàng)辦合理的辦學(xué)模式是職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌均衡發(fā)展的關(guān)鍵；4.城鄉(xiāng)職業(yè)教育均衡發(fā)展能力評(píng)價(jià)是 “發(fā)展性指標(biāo)”，主要包括內(nèi)涵式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和自主發(fā)展三方面評(píng)價(jià)；5.城鄉(xiāng)職業(yè)教育均衡發(fā)展特色評(píng)價(jià)是“獨(dú)特性”指標(biāo)，包括辦學(xué)理念的評(píng)價(jià)，職業(yè)教育行為方式的轉(zhuǎn)變，和職業(yè)教育文化環(huán)境。

德國(guó)職教發(fā)展之社會(huì)結(jié)構(gòu)及文化傳統(tǒng)探源

李俊在《清華大學(xué)教育研究》2011年第1期中撰文，通過(guò)對(duì)德國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的分析和關(guān)于職業(yè)的文化傳統(tǒng)的論述，剖析了德國(guó)年輕人選擇雙元制職業(yè)培訓(xùn)的深層原因，并試圖回答兩方面問(wèn)題：一方面，德國(guó)雙元制職業(yè)培訓(xùn)能夠?yàn)榕嘤?xùn)者帶來(lái)怎樣的職業(yè)前景，這一職業(yè)前景與其他的教育及培訓(xùn)途徑相比，有何優(yōu)劣；另一方面，職業(yè)在德國(guó)文化中具有怎樣的意義和內(nèi)涵，其文化對(duì)于職業(yè)的這種理解如何體現(xiàn)在職業(yè)教育和培訓(xùn)之中。

作者基于德國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)研究及德國(guó)學(xué)者對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的分析和解讀，從四個(gè)方面對(duì)德國(guó)人選擇職業(yè)教育和培訓(xùn)的原因進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析：1.德國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)。從整體的收入水平看，德國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)屬于典型的“兩頭小中間大”類型。其社會(huì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，社會(huì)階層劃分十分清晰且流動(dòng)性低，來(lái)自特定社會(huì)階層的年輕人要想大幅度改變其職業(yè)前景并不容易。2.雙元制培訓(xùn)的回報(bào)。從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看，雙元制培訓(xùn)所帶來(lái)的回報(bào)屬于中等水平，在個(gè)體工作能力不斷積累提高的情況下還有可能達(dá)到很高的水平。而由學(xué)校到工作的平穩(wěn)過(guò)渡、較早擁有自己的收入、習(xí)得受到勞動(dòng)力市場(chǎng)承認(rèn)的職業(yè)技能、基本維持社會(huì)地位都是比較明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)回報(bào)。3.德國(guó)的職業(yè)文化。德國(guó)特有的職業(yè)文化培養(yǎng)了人們對(duì)于職業(yè)的認(rèn)同并將這種認(rèn)同延續(xù)下來(lái)。4.職業(yè)概念和文化在雙元制中的體現(xiàn)。職業(yè)在德國(guó)人的生活中占據(jù)極其重要的地位，職業(yè)是其社會(huì)認(rèn)同的來(lái)源和判斷自我價(jià)值的重要標(biāo)準(zhǔn)，這種對(duì)職業(yè)的理解也深入并影響到雙元制的職業(yè)培訓(xùn)。

最后，作者指出，德國(guó)職業(yè)教育和培訓(xùn)在世界范圍內(nèi)擁有良好聲譽(yù)，其發(fā)展不僅深深地植根于其特殊的文化傳統(tǒng)之中，也建立在其特定的社會(huì)結(jié)構(gòu)之上。而這些社會(huì)和文化方面的影響是我們?cè)谠噲D學(xué)習(xí)和引進(jìn)德國(guó)雙元制職業(yè)培訓(xùn)時(shí)無(wú)法回避的。

金融危機(jī)背景下的農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展

孫穎、于偉在《東北師大學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2011年第2期中撰文，闡述了金融危機(jī)背景下農(nóng)村職業(yè)教育的作用，分析了農(nóng)村職業(yè)教育在危機(jī)環(huán)境中得到發(fā)展的可行性，并在此基礎(chǔ)上提出發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的相關(guān)做法與建議。

作者首先闡述了金融危機(jī)背景下農(nóng)村職業(yè)教育的作用。作者指出，在當(dāng)前金融危機(jī)背景下，我國(guó)農(nóng)民工的就業(yè)狀況不容樂(lè)觀，引起了社會(huì)各部門的廣泛關(guān)注，而農(nóng)民工的穩(wěn)定就業(yè)和有序流動(dòng)不僅關(guān)系到農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，更關(guān)系到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。另外，基于對(duì)社會(huì)不穩(wěn)定因素的考慮，作者選擇了兩個(gè)假設(shè)作為研究基礎(chǔ)：1.我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)受創(chuàng)最嚴(yán)重的是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，并且在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)復(fù)蘇的可能性較??；2.我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)中的其他產(chǎn)業(yè)在未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)受到金融危機(jī)影響的機(jī)率較小。

接著，作者從四個(gè)方面對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育在危機(jī)環(huán)境中得到發(fā)展的可行性進(jìn)行了分析。一是城市勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的改變，需要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育；二是農(nóng)村勞動(dòng)力接受培訓(xùn)的意識(shí)增強(qiáng)，需要大力發(fā)展職業(yè)教育；三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，需要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育；四是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方式的改變，需要農(nóng)村職業(yè)教育的引導(dǎo)。

最后，作者提出了若干發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的相關(guān)做法與建議，認(rèn)為應(yīng)該從農(nóng)村職業(yè)教育的內(nèi)部和外部雙管齊下：1.加大政府對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的投資力度；2.政府制定相應(yīng)的保障政策；3.依據(jù)市場(chǎng)需要，靈活設(shè)置課程內(nèi)容；4.針對(duì)教育對(duì)象的特點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施培訓(xùn)。

低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的職業(yè)教育變革

劉曉在 《職教通訊》2011年第5期中撰文指出，為綠色就業(yè)服務(wù)，培養(yǎng)合格的環(huán)境保護(hù)人才，在職業(yè)教育內(nèi)容中滲透多元化的環(huán)保教育內(nèi)容，將是今后職業(yè)教育改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。進(jìn)入21世紀(jì)，保護(hù)環(huán)境，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為全球社會(huì)發(fā)展的主趨勢(shì)，職業(yè)教育在這一進(jìn)程中也發(fā)揮著不可替代的作用。

作者首先指出，所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。近年來(lái)，無(wú)論西方發(fā)達(dá)的美、英、德、法，還是亞洲的日本、韓國(guó)都隨著這一綠色浪潮將職業(yè)教育推到了至高境地，職業(yè)教育在推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用：職業(yè)教育有助于低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代勞動(dòng)力技術(shù)水平的提升；有助于滿足低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“綠色”勞動(dòng)力從業(yè)需求；有助于低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代勞動(dòng)力配置效益的提升。

接著，作者強(qiáng)調(diào)，綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為各國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)的必然選擇和不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展潮流，為之服務(wù)的“綠領(lǐng)”階層日益走俏。作為與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系緊密的職業(yè)教育，應(yīng)當(dāng)首當(dāng)其沖，在培養(yǎng)“綠領(lǐng)”的過(guò)程中需要改革發(fā)展的新突破：一是要順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適時(shí)調(diào)整專業(yè)布局，引領(lǐng)綠色就業(yè)方向。我國(guó)今后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將趨向兩個(gè)轉(zhuǎn)變：加快經(jīng)濟(jì)由第一、第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)變；加大培育新型產(chǎn)業(yè)的力度。而從目前我國(guó)職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，職業(yè)院校開(kāi)設(shè)的專業(yè)與新的產(chǎn)業(yè)布局不相符，重點(diǎn)專業(yè)發(fā)展不突出。今后的改革發(fā)展中，學(xué)校要深入行業(yè)、企業(yè)，展開(kāi)市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)自身專業(yè)建設(shè)進(jìn)行合理評(píng)估。二是要營(yíng)造低碳文化，為勞動(dòng)者塑造“節(jié)能、環(huán)保、安全、高效”的低碳意識(shí)。與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)民眾的環(huán)保意識(shí)還很薄弱。因此，職業(yè)教育主要應(yīng)致力于對(duì)“低碳意識(shí)”的塑造，要讓學(xué)生意識(shí)到，低碳是關(guān)系每一個(gè)人生存和生活質(zhì)量的民生問(wèn)題。

合理性視域中的職業(yè)教育政策追究

陳向陽(yáng)在《教育與職業(yè)》2011年第5期中撰文指出，作為一種特殊教育政策，職業(yè)教育政策牽涉主體更多，主體間的各種關(guān)系更復(fù)雜。因此，作者認(rèn)為，職業(yè)教育政策合理性的實(shí)現(xiàn)，需要從程序正義與邏輯一致性之形式合理性，科學(xué)性與正當(dāng)性之實(shí)質(zhì)合理性，需求價(jià)值共識(shí)與公共利益之實(shí)踐合理性三個(gè)方面進(jìn)行。

作者首先指出，合理性既有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的合理性，也有形式上的合理性，還具有行為實(shí)踐的合理性。同時(shí)，作者指出在合理性視域內(nèi)，對(duì)職業(yè)教育政策進(jìn)行研究需要從形式、實(shí)質(zhì)和實(shí)踐三個(gè)層面展開(kāi)。

接著，作者指出把形式的合理性引入到職業(yè)教育領(lǐng)域，可以從兩個(gè)方面進(jìn)行界定。一方面，從形式合理性的外在表征看，邏輯的一致性是首要特征。因此，制定職業(yè)教育政策時(shí)，要充分關(guān)注各利益主體的意圖，對(duì)于其權(quán)利義務(wù)要有明確的界定，尤其從意圖到實(shí)際付諸行動(dòng)之間，必須具有邏輯的一致性。另一方面，從形式合理性的內(nèi)在要求看，堅(jiān)持程序正義是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育政策合理性的基本保證，而這種程序正義不僅僅是結(jié)果的正義，更為關(guān)注的是過(guò)程正義。

之后，作者從注重科學(xué)性與正當(dāng)性兩個(gè)角度，分析了職業(yè)教育政策的實(shí)質(zhì)合理性。一方面，從科學(xué)性看，職業(yè)教育政策必須反映職業(yè)教育本身的規(guī)律性。但實(shí)際上，在過(guò)去的很長(zhǎng)一段時(shí)間，職業(yè)教育政策更多注重國(guó)家利益，很少關(guān)注個(gè)體的利益；另一方面，職業(yè)教育的合理性還應(yīng)滿足正當(dāng)性要求。

最后，作者從需求價(jià)值共識(shí)和公共利益角度，闡述了職業(yè)教育政策的實(shí)踐合理性。作者認(rèn)為實(shí)踐合理性就是職業(yè)教育政策執(zhí)行過(guò)程中的合理性，并指出實(shí)踐合理性的首要要求是政策執(zhí)行主體尋求價(jià)值共識(shí)。此外，作者認(rèn)為困擾職業(yè)教育政策實(shí)踐的關(guān)鍵因素就是執(zhí)行主體利益的博弈，執(zhí)行主體的利益博弈使得教育政策在實(shí)踐過(guò)程中偏離了教育政策的既定目標(biāo)。

論職業(yè)能力的價(jià)值取向

陳慶合、郭立昌、路寶利在《職教論壇》2011年第6期中撰文指出，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的幾十年中，對(duì)一些基本問(wèn)題的討論始終伴隨著許多爭(zhēng)論和分歧，特別是對(duì)職業(yè)能力的認(rèn)識(shí)存在很大差別，致使職業(yè)教育教學(xué)實(shí)踐無(wú)所適從。為此，作者對(duì)職業(yè)能力的價(jià)值取向進(jìn)行了分析，以期為職業(yè)教育能夠培養(yǎng)一流職業(yè)人才，提供理論和認(rèn)識(shí)上的依據(jù)。

首先，作者對(duì)職業(yè)能力給出了界定，認(rèn)為職業(yè)能力是個(gè)體將所學(xué)的知識(shí)、技能和態(tài)度在特定的職業(yè)活動(dòng)或情境中進(jìn)行類化、遷移與整合所形成的能完成一定職業(yè)任務(wù)的能力。

接著，作者從四個(gè)方面對(duì)職業(yè)能力的價(jià)值取向進(jìn)行了分析。1.職業(yè)能力的核心價(jià)值是一種精神。這種精神蘊(yùn)含著一個(gè)職業(yè)人對(duì)自己所從事職業(yè)的一種熱愛(ài)、一種責(zé)任、一種使命，進(jìn)而形成了一種敬業(yè)精神和良好職業(yè)道德等核心價(jià)值理念。在職業(yè)教育實(shí)踐中，特別是在職業(yè)能力的形成初期和發(fā)展過(guò)程中，一定要重視這種“精神”的融入和培養(yǎng)，以便真正實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)一流職業(yè)人才的目標(biāo)。2.職業(yè)能力的最高價(jià)值追求是美。職業(yè)對(duì)于人已不僅是生存、規(guī)范的意義，而是上升為一種高層次的精神享受和心靈的體驗(yàn)，不僅要發(fā)現(xiàn)自我，而且要實(shí)現(xiàn)自我超越。在參與生產(chǎn)的技術(shù)活動(dòng)中全面理解豐富技術(shù)的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)技術(shù)美的超越，在技術(shù)美本體的統(tǒng)攝下，勞動(dòng)內(nèi)涵與技術(shù)及其技術(shù)行為的過(guò)程趨于一致達(dá)到“技藝合一”，這正是職業(yè)能力發(fā)展所追求的最高境界。3.職業(yè)能力內(nèi)在價(jià)值追求是技術(shù)與人文的高度統(tǒng)一。職業(yè)能力不是某種操作技能或就業(yè)能力的拓展與架構(gòu)，它是按照知識(shí)、技能、態(tài)度三位一體的能力結(jié)構(gòu)，追求高技能與高素養(yǎng)深度融合與內(nèi)化，追求人得以全面發(fā)展的高尚人格。4.職業(yè)能力發(fā)展的動(dòng)力價(jià)值是良好習(xí)慣。高水平職業(yè)能力的形成是在不斷地刻苦學(xué)習(xí)、認(rèn)真思考和反復(fù)磨練中逐步煉就的。良好的習(xí)慣，不僅能夠推動(dòng)職業(yè)能力的發(fā)展，也可以提升個(gè)人素質(zhì)，并由之逐漸形成良好的思維方式，使人終生受益。

我國(guó)職業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展中的政策問(wèn)題與對(duì)策分析

段素菊在《中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育》2011年第4期中撰文指出，創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育能夠有效開(kāi)展不僅取決于學(xué)校教育，還取決于整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境與制度的完善程度。因此，作者認(rèn)為有必要從制度與政策層面認(rèn)真探討我國(guó)目前創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展影響因素以及未來(lái)發(fā)展路徑。

作者以大量實(shí)證調(diào)研為基礎(chǔ)，從政府、行業(yè)和學(xué)校三維視角考察了我國(guó)職業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育中的政策問(wèn)題。作者指出，目前我國(guó)職業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)至少遇到了以下三方面的制度性障礙：1.創(chuàng)業(yè)教育政策法律體系不健全。根據(jù)創(chuàng)業(yè)教育納入國(guó)民教育體系和終身教育體系的基本要求和目標(biāo)，政府必須建立與之相配套的政策法律體系，這是創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)條件。我國(guó)目前的創(chuàng)業(yè)教育政策法律體系建設(shè)處于初始狀態(tài)，主要表現(xiàn)為缺乏法律依據(jù)和宏觀政策與微觀措施不配套。2.行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)與職業(yè)院校的合作程度不高。創(chuàng)業(yè)教育能教給學(xué)生的主要是捕捉機(jī)會(huì)的眼光和組織能力，提供企業(yè)快速、高效發(fā)展的動(dòng)力，因此創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)施離不開(kāi)企業(yè)、行業(yè)和社區(qū)的參與；3.職業(yè)院校創(chuàng)業(yè)型文化氛圍不夠，而創(chuàng)業(yè)型的文化氛圍不是簡(jiǎn)單的行政命令就能做到的。

作者基于調(diào)研和思考，對(duì)當(dāng)前我國(guó)職業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育政策的構(gòu)建問(wèn)題提出了以下政策建議：1.完善有關(guān)職業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育的政策法律體系，具體包括修訂原有法律，制定專門法律，根據(jù)創(chuàng)業(yè)教育的相關(guān)條款出臺(tái)相應(yīng)的政策措施；2.改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)；3.通過(guò)政策手段與措施，提高行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)對(duì)職業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育的參與度；4.通過(guò)政策手段與措施，促進(jìn)職業(yè)院校向創(chuàng)業(yè)型學(xué)校轉(zhuǎn)型。

新時(shí)期我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展模式創(chuàng)新

劉洪銀在《職業(yè)技術(shù)教育》2011年第4期第32卷中撰文指出，針對(duì)我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展創(chuàng)新的要求，應(yīng)建立以技能型人才培養(yǎng)為核心，以雙轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向的啞鈴型全民農(nóng)村職業(yè)教育模式。啞鈴型全民農(nóng)村職業(yè)教育模式，指的是一端是入口即教育投入分擔(dān)和職校生源拓展，另一端是出口即職教與普教交互式發(fā)展和就業(yè)轉(zhuǎn)型，中間是校企合作的培養(yǎng)方式。

作者首先分析了新時(shí)期我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸和新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的要求。作者認(rèn)為，新時(shí)期我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展主要存在以下瓶頸：1.功利性觀念較強(qiáng)；2.招生困難；3.經(jīng)費(fèi)短缺；4.就業(yè)出路不暢。作者還指出，新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要求實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)型：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和就業(yè)轉(zhuǎn)型。而產(chǎn)業(yè)與就業(yè)雙轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是農(nóng)村勞動(dòng)力技能素質(zhì)的提高，提升農(nóng)村勞動(dòng)力技能素質(zhì)的有效途徑是農(nóng)村職業(yè)教育。

再者，作者提出了我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)新模式，即以技能型專門人才培養(yǎng)為中心，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型以及勞動(dòng)力素質(zhì)升級(jí)與農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)型為發(fā)展目標(biāo)，采用校企合作、工學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)模式。具體是：1.生源拓展。將成人教育和培訓(xùn)納入職業(yè)教育范疇。2.投入分擔(dān)。中央政府、地方各級(jí)政府、企業(yè)和社會(huì)各界根據(jù)受益程度和責(zé)任大小分別承擔(dān)相應(yīng)的職業(yè)教育成本，形成農(nóng)村職業(yè)教育多重投入主體。3.職教與普教交互發(fā)展。職教應(yīng)普遍拓展到本科和研究生階段。4.農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)型。農(nóng)村應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力應(yīng)學(xué)習(xí)和掌握一定技能，實(shí)現(xiàn)技術(shù)型農(nóng)業(yè)就業(yè)和技能型轉(zhuǎn)移就業(yè)。5.校企合作制度化、法制化。6.農(nóng)村職業(yè)教育管理體制創(chuàng)新。國(guó)家應(yīng)設(shè)立職業(yè)教育管理委員會(huì)。

最后，作者提出了促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的對(duì)策建議：1.暢通職業(yè)教育升學(xué)通道，改變農(nóng)村社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的偏見(jiàn)；2.完善農(nóng)村職業(yè)教育投入機(jī)制，保障農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展；3.修改《職業(yè)教育法》，將中職教育納入國(guó)家義務(wù)教育；4.建立校企合作的法律制度，推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校與企業(yè)深度合作；5.拓寬就業(yè)渠道，提高農(nóng)村職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率。

職業(yè)教育：非均衡狀態(tài)下的協(xié)調(diào)發(fā)展——推進(jìn)區(qū)域職業(yè)教育均衡發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

馬樹(shù)超、王琴、唐林偉在《教育發(fā)展研究》2011年第5期中撰文探討了職業(yè)教育非均衡狀態(tài)下的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，提出了推進(jìn)區(qū)域職業(yè)教育均衡發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

首先，作者對(duì)職業(yè)教育均衡發(fā)展的意蘊(yùn)做了描述。作者指出，職業(yè)教育均衡發(fā)展主要是指職業(yè)學(xué)校的均衡發(fā)展，包括職業(yè)院校資源配置均衡、人們參與職業(yè)教育的機(jī)會(huì)均等、職業(yè)教育培養(yǎng)的人才質(zhì)量的均衡、職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的均衡。作者認(rèn)為，轉(zhuǎn)型期職業(yè)教育均衡發(fā)展存在前均衡、非均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展四個(gè)階段性的假設(shè)，并強(qiáng)調(diào)我國(guó)目前正處于非均衡階段轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史時(shí)期。

接著，作者提出了區(qū)域職業(yè)教育均衡發(fā)展的戰(zhàn)略選擇的依據(jù)。理論依據(jù)包括：職業(yè)教育應(yīng)體現(xiàn)教育的“育人”本質(zhì)，遵循差異發(fā)展并兼顧公平和效率。現(xiàn)實(shí)依據(jù)包括以下幾點(diǎn)：第一，職業(yè)教育發(fā)展的不均衡狀況是制定均衡發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)出發(fā)點(diǎn)；第二，作為發(fā)展中大國(guó)的基本國(guó)情是制定區(qū)域職業(yè)教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略的立足點(diǎn)；第三，注重公平的公共政策價(jià)值取向是制定區(qū)域職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的政策依據(jù)；第四，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型是制定職業(yè)教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略的策略依據(jù)。

最后，作者提出了推動(dòng)區(qū)域職業(yè)教育均衡發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。第一，資源傾斜戰(zhàn)略。包括建立區(qū)域職業(yè)教育均衡發(fā)展預(yù)警機(jī)制；財(cái)政性教育撥款增長(zhǎng)部分向中西部地區(qū)職業(yè)院校傾斜；開(kāi)展中西部地區(qū)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)。第二，質(zhì)量提升戰(zhàn)略。包括調(diào)整課程內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方式，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力以提高職業(yè)教育質(zhì)量的提高；完善職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，確保區(qū)域職業(yè)院校同類型專業(yè)人才培養(yǎng)的基本質(zhì)量；建立職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，鼓勵(lì)職業(yè)院校走特色發(fā)展道路。第三，分類指導(dǎo)戰(zhàn)略。綜合區(qū)域具體情況，采取不同措施，確保中等職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模，滿足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求；分區(qū)域、分階段、分步驟推進(jìn)中高等職業(yè)教育的貫通；根據(jù)不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)探索區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展的具體路徑。第四，合作發(fā)展戰(zhàn)略。包括建立跨區(qū)域職業(yè)教育合作平臺(tái)；推動(dòng)城鄉(xiāng)職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)；開(kāi)展職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)深度合作。

職業(yè)教育辦學(xué)模式改革研究：回顧與展望

陳旭峰在《現(xiàn)代教育管理》2011年第2期中撰文回顧了國(guó)內(nèi)外對(duì)職業(yè)教育辦學(xué)模式改革的研究，發(fā)現(xiàn)了其中存在的一些不足，進(jìn)而指出今后研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)，以及有待創(chuàng)新之處。

作者首先回顧了國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)職業(yè)教育辦學(xué)模式改革的研究。國(guó)外研究方面，國(guó)外學(xué)者對(duì)職業(yè)教育辦學(xué)模式的研究開(kāi)始較早，而且研究成果也較多。從整體上說(shuō)，主要關(guān)注職業(yè)教育辦學(xué)模式改革現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及改革對(duì)策。國(guó)內(nèi)研究方面，從大類上來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)職業(yè)教育辦學(xué)模式改革的研究也是從現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題、對(duì)策建議這幾個(gè)方面來(lái)展開(kāi)的。

接著，作者提出了職業(yè)教育辦學(xué)模式改革研究存在的不足：1.已有研究的學(xué)科視角相對(duì)較為單一，往往只是從本學(xué)科的視角進(jìn)行研究；2.大部分研究沒(méi)有很好的結(jié)合宏觀和中觀的視角，降低了研究的說(shuō)服力和代表性；3.已有研究沒(méi)有很好的結(jié)合質(zhì)性研究和量化研究，特別是在量化研究上更顯不足；4.很少有研究從職業(yè)教育的主體——教師和學(xué)生這樣的微觀視角來(lái)研究；5.已有研究側(cè)重于現(xiàn)象的描述，但對(duì)于如何解決問(wèn)題尚缺乏系統(tǒng)的理論探討。

再者，作者提出了今后研究的重點(diǎn)與難點(diǎn)。研究重點(diǎn)有：1.中國(guó)職業(yè)教育辦學(xué)模式本土經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)；2.國(guó)際職業(yè)教育辦學(xué)模式經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)的借鑒；3.職業(yè)教育辦學(xué)模式的概括；4.職業(yè)教育辦學(xué)模式改革研究；5.建立衡量職業(yè)教育辦學(xué)模式的指標(biāo)體系；6.探索具有中國(guó)特色的、適合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職業(yè)教育辦學(xué)模式。研究難點(diǎn)有：1.中國(guó)的地區(qū)差異較大，職業(yè)教育辦學(xué)模式很難有統(tǒng)一模式；2.不同地區(qū)之間職業(yè)教育辦學(xué)模式的橫向比較很難達(dá)到縱向研究的效果；3.職業(yè)教育辦學(xué)模式與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)程度很難量化衡量；4.對(duì)具有中國(guó)特色的、適合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職業(yè)教育辦學(xué)模式的探索；5.借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)要結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況。

最后，作者提出，今后的研究需要在以下幾個(gè)方面做出創(chuàng)新：1.通過(guò)對(duì)大量實(shí)證資料的分析研究總結(jié)出職業(yè)教育辦學(xué)模式本土經(jīng)驗(yàn)的特點(diǎn)；2.對(duì)東部、中部、西部不同區(qū)域職業(yè)教育辦學(xué)模式進(jìn)行比較研究，通過(guò)橫向研究達(dá)到縱向研究的效果；3.對(duì)職業(yè)教育辦學(xué)模式與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)程度進(jìn)行定量分析。

制度供給與制度設(shè)計(jì)：促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的思考

湯善芳在 《繼續(xù)教育研究》2011年第2期中撰文，對(duì)我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育存在的制度缺陷、制度供給方式的變革方向及制度設(shè)計(jì)思路做出了論述。

作者首先分析了我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育存在的制度缺陷。作者指出，農(nóng)村職業(yè)教育構(gòu)成了職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的主體，隨著農(nóng)村職業(yè)教育規(guī)模的迅速擴(kuò)張，伴隨著農(nóng)村職業(yè)教育的整體跨越式發(fā)展，帶來(lái)了投入、師資、學(xué)生就業(yè)等眾多問(wèn)題。而制度供給方式與制度設(shè)計(jì)的落后，也是制約農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的重要原因。從制度上看，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育存在的主要問(wèn)題是：1.制度供給主體——利益相關(guān)者的缺位；2.制度攻擊方式——自下而上與內(nèi)生型供給方式缺乏；3.制度設(shè)計(jì)——分散而缺乏相互支持與配合。

接著，作者提出了農(nóng)村職業(yè)教育制度供給方式的變革方向：1.制度供給主體從單中心到多中心，充分調(diào)動(dòng)利益相關(guān)者的積極性。只有將用人單位、學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)納入到制度供給主體中來(lái)，改變當(dāng)前政府和教育行政部門單中心的制度供給方式，充分考慮其他利益相關(guān)者的意見(jiàn)與建議，形成多中心的制度供給方式，才能為農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展提供更具適切性的制度。2.制度供給方式自上而下與自下而上結(jié)合、內(nèi)外溝通，增強(qiáng)職業(yè)教育制度的執(zhí)行力度。這需要不同農(nóng)村職業(yè)學(xué)校因地制宜充分發(fā)揮自身的辦學(xué)積極性，充分重視內(nèi)生型制度的建設(shè)，從而發(fā)揮內(nèi)生型制度的自我規(guī)范作用。

最后，作者提出了農(nóng)村職業(yè)教育制度設(shè)計(jì)的思路：1.發(fā)揮規(guī)范制度的功能，引導(dǎo)農(nóng)村職業(yè)教育健康發(fā)展。規(guī)范制度主要發(fā)揮規(guī)范和引導(dǎo)作用；2.加強(qiáng)支持制度建設(shè)，保障農(nóng)村職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展。支持制度以自上而下，外生型的供給方式為主，其主體是政府和教育行政部門；3.發(fā)揮激勵(lì)制度的作用，為農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展提供動(dòng)力。通過(guò)榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠等方式調(diào)動(dòng)用人單位、學(xué)校、社會(huì)力量等主體的積極性。4.健全協(xié)調(diào)制度，調(diào)動(dòng)集體力量促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。5.強(qiáng)化監(jiān)督制度的執(zhí)行，確保農(nóng)村職業(yè)教育制度與政策落到實(shí)處。

中美社區(qū)學(xué)院的比較與啟示

楊平在《成人教育》2011年第3期中撰文，比較了中美社區(qū)學(xué)院異同并分析了相關(guān)問(wèn)題，為我國(guó)社區(qū)學(xué)院發(fā)展提供參考。

首先，作者分析了中美社區(qū)學(xué)院的共同點(diǎn)。1.秉承教育民主，在高等教育大眾化過(guò)程中發(fā)揮巨大作用。中美社區(qū)學(xué)院的發(fā)展使命都是建立以政府為導(dǎo)向的面向全民的公共教育體系，為促進(jìn)教育民主、教育公平做出了巨大貢獻(xiàn)。2.以社區(qū)為中心，為地區(qū)發(fā)展培養(yǎng)適應(yīng)性人才。中美社區(qū)學(xué)院的發(fā)展都體現(xiàn)了辦在社區(qū)、依靠社區(qū)、服務(wù)社區(qū)的特點(diǎn)。3.辦學(xué)形式靈活，體現(xiàn)多種功能綜合發(fā)展，靈活性是中美社區(qū)學(xué)院的特征。

接著，作者指出了中美社區(qū)學(xué)院的差異。1.發(fā)展背景和動(dòng)力的差異。美國(guó)社區(qū)學(xué)院是高等教育體系的重要組成部分，發(fā)展動(dòng)力是滿足全民的高等教育需求；我國(guó)對(duì)社區(qū)學(xué)院廣泛重視是在提出學(xué)習(xí)型社會(huì)之后，發(fā)展動(dòng)力是終身教育體系的構(gòu)建。2.政策制定和定位的差異?！赌谞柗ò浮?、《國(guó)防教育法》、《高等教育法》等有力地促進(jìn)了美國(guó)社區(qū)學(xué)院的發(fā)展，美國(guó)社區(qū)學(xué)院主要承擔(dān)兩年制教育，屬于高等教育基礎(chǔ)層次；我國(guó)的社區(qū)學(xué)院在高等教育體制中很難定位，地位較尷尬并處于邊緣。3.制度設(shè)計(jì)與管理的差異。美國(guó)社區(qū)學(xué)院逐漸建立起一套較為完善的制度，最基本的制度是副學(xué)士制度和轉(zhuǎn)學(xué)制度，管理上美國(guó)社區(qū)學(xué)院由各州和地方政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，各地做法也不一；我國(guó)社區(qū)學(xué)院學(xué)歷教育制度主要執(zhí)行成人高等學(xué)歷教育制度，尚未形成獨(dú)特的新制度，在管理上我國(guó)社區(qū)學(xué)院沒(méi)有納入到教育預(yù)算中，經(jīng)費(fèi)來(lái)源不穩(wěn)定。

最后，作者通過(guò)對(duì)比指出了美國(guó)社區(qū)學(xué)院對(duì)我國(guó)社區(qū)學(xué)院發(fā)展的啟示。首先是定位公益教育，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境；其次是立足制度創(chuàng)新，展現(xiàn)特色教育模式；最后是實(shí)施三教融通，完善內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制。

特約編輯 匡 瑛 實(shí)習(xí)編輯 徐冬梅