□謝芳

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝爾普①Shelp R.The Role of Service Technology in Development in Service Industries and Economic Development Transfer［M］.NewYork：Praeger Publishers，1984（Shelp，1984）曾經(jīng)說過，農(nóng)業(yè)、采掘業(yè)和制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“磚塊”（brick），而服務(wù)業(yè)（主要是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)），則是把它們粘合起來的“灰泥”（mortar）。上世紀(jì)70年代以后，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)了服務(wù)業(yè)加速發(fā)展而制造業(yè)地位快速下降的趨勢。屬于典型知識密集型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已成為發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)中發(fā)展最快的部分和外國投資的重點，產(chǎn)生了極強(qiáng)的集聚和輻射效應(yīng)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動功能的凸現(xiàn)，引起了社會的廣泛關(guān)注。

1966年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家H.Greenfield②Greenfield H.Manpower and the Growth of Producer Services［M］.New York：Columbia University Press，1966在研究服務(wù)業(yè)及其分類時，最早提出了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（Producer Services）的概念。Gruble和Walker③Herbert G，Grubel，Michael A，Walker.Service Industry Growth：Cause and Effects［M］.Vancouver：Fraser Institute，1989：27（1989）、Coffer④Coffer J.The Geographies of Producer Services［J］.Urban Geography，2000（2）（2000）認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不是直接用來消費，也不是直接可以產(chǎn)生效用的，它是一種中間投入而非最終產(chǎn)出，它扮演著一個中間連接的重要角色，用來生產(chǎn)其他的產(chǎn)品或服務(wù)。同時，他們還進(jìn)一步指出，這些生產(chǎn)者大部分使用人力資本和知識資本作為主要投入，因而他們的產(chǎn)出包含有大量的人力資本和知識資本的服務(wù)，生產(chǎn)性服務(wù)能夠促進(jìn)生產(chǎn)專業(yè)化，擴(kuò)大資本和知識密集型生產(chǎn)，從而提高勞動與其他生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率。

一、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的關(guān)系

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)于制造業(yè)，它在制造業(yè)中具有管理、促進(jìn)和戰(zhàn)略功能。在工業(yè)時代，由于生產(chǎn)性服務(wù)越來越廣泛地被動參與到生產(chǎn)制造的過程中，它的角色逐漸從具有潤滑劑效果的管理功能，轉(zhuǎn)變成一種有助于工業(yè)生產(chǎn)各階段更高效運營以及提升產(chǎn)出價值的間接投入。在后工業(yè)時代，生產(chǎn)性服務(wù)更全面地參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個層面而成為新型技術(shù)和創(chuàng)新的主要提供者和傳播者，具有更多的戰(zhàn)略功能和“推進(jìn)器”效果（具體見表1）。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)和制造已經(jīng)卷入高度相關(guān)和相互補(bǔ)充的階段。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間并非簡單的因果關(guān)系，而是一種不斷加強(qiáng)的相互依賴關(guān)系。

表1 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)角色轉(zhuǎn)變表

理論界對“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的關(guān)系”的相關(guān)觀點可歸納為四種類型?！靶枨笞駨恼摗闭J(rèn)為制造業(yè)是服務(wù)業(yè)（包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)）發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)發(fā)展處于一種需求遵從地位，即其通過對經(jīng)濟(jì)增長尤其是制造業(yè)擴(kuò)張所引致的服務(wù)需求來產(chǎn)生影響，因此服務(wù)業(yè)發(fā)展附屬于制造業(yè)發(fā)展。“供給主導(dǎo)論”認(rèn)為服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是制造業(yè)生產(chǎn)率得以提高的前提和基礎(chǔ)，沒有發(fā)達(dá)的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)，就不可能形成具有較強(qiáng)競爭力的制造業(yè)部門?！盎诱摗闭J(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)部門表現(xiàn)為相互作用、相互依賴、共同發(fā)展的互動關(guān)系?！叭诤险摗笔墙陙聿懦霈F(xiàn)的觀點。該觀點認(rèn)為，隨著信息通訊技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的邊界越來越模糊，兩者出現(xiàn)了融合趨勢。

二、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展的機(jī)制

（一）基于分工視角的互動機(jī)制

從分工深化角度闡述生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的互動機(jī)制，是文獻(xiàn)研究的熱點。Riddle②Riddle，DI.Service－led Growth：The Role of the Service Sector in World Development［M］.New York：Praeger，1986認(rèn)為服務(wù)業(yè)（主要指生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)）是促進(jìn)其他部門增長的過程產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)的黏合劑，是便于一切經(jīng)濟(jì)交易的產(chǎn)業(yè)，是刺激商品生產(chǎn)的推動力。他用交互經(jīng)濟(jì)模型，形象地展示服務(wù)流在采掘業(yè)和制造業(yè)發(fā)展中的作用。

Kakaomerlioglu和Carlsson③Dllek Cetindamar Kakaomerlioglu＆Bo Carlsson.Manufacturing In Decline?A Matter Of Definition［J］.Economics of Innovation and New Technology，1999（8）認(rèn)為奧地利學(xué)派的生產(chǎn)迂回學(xué)說可以清楚地闡述生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)同制造業(yè)之間的關(guān)系。除了資本密集度（勞動裝備的資本量）提高能提升生產(chǎn)力外，生產(chǎn)過程的重組和迂回也是提高生產(chǎn)力的重要因素。因為更加迂回的生產(chǎn)過程不僅需要使用更為專業(yè)的勞動力與更多的資本，而且也增加了中間投入的數(shù)目，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實質(zhì)上是在充當(dāng)人力資本和知識資本的傳送器。

從組織形式上看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)同制造業(yè)的分工主要通過服務(wù)外包體現(xiàn)出來。20世紀(jì)80年代以來，獨立化形式的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開始蓬勃發(fā)展。發(fā)達(dá)國家一些附屬于原生產(chǎn)單位內(nèi)部的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)活動，如廣告、營銷、人力資源管理、可行性研究、包裝、運輸?shù)?，開始逐漸轉(zhuǎn)向外部化，具體表現(xiàn)為原生產(chǎn)單位外購、分包這些服務(wù)活動。依據(jù)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的分工理論，生產(chǎn)性服務(wù)外部化是分工深化、專業(yè)化程度提升的表現(xiàn)。

（二）基于競爭力視角的互動機(jī)制

Coffey和Bailly①Coffey WJ，Bailly AS.Producer Services and Flexible Production：An Exploratory Analysis［J］.Growth＆Change，1991，（1）、Illeris②Illeris S.The service Economy：A geographical approach［M］.Roskilde University Denmark，England：John Wiley＆Sons Ltd.，1996等從競爭策略的角度分析了生產(chǎn)性服務(wù)外部化問題。他們的核心觀點是，面對不確定性，企業(yè)會通過外購或者分包方式分散風(fēng)險、將資源集中在最有競爭優(yōu)勢的環(huán)節(jié)，從而增強(qiáng)企業(yè)的靈活性和效率，提高企業(yè)核心競爭力。通過簽訂合約外購服務(wù)行為“半結(jié)合”式的非完全市場化組合形式（如企業(yè)聯(lián)盟、分包等），可以使原生產(chǎn)單位既具有一定效率又能在競爭方面保持靈活性且更能專注于自身的核心競爭力。

John Tschetter③John Tschetter，Producer services industries：why are they growing so rapidly?［J］.Bureau of Labor Statistics：Monthly Labor Review online，1987，（12）探討了美國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速成長的原因，美國制造業(yè)為提高國內(nèi)外市場的競爭力，降低成本，將原來由內(nèi)部提供的服務(wù)轉(zhuǎn)換由外部專業(yè)廠商來提供，進(jìn)而影響制造業(yè)與生產(chǎn)者服務(wù)的產(chǎn)業(yè)人口結(jié)構(gòu)變化。

Guerrieri＆Meliciani④Guerrieri P.，Meliciani V.International Competitiveness in Producer Services.Paper Presented at the SETIMeeting in Rome，May 2003在2003年對經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）六個代表性國家的投入產(chǎn)出分析表明，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有利于提升制造業(yè)競爭力；市場化程度越高的地區(qū)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)同制造業(yè)之間的互動關(guān)系越突出。這兩位學(xué)者在2005年的研究中還論證了信息通信技術(shù)在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合及服務(wù)貿(mào)易上發(fā)揮的重要作用已不容置疑。

國內(nèi)學(xué)者在該領(lǐng)域的研究成果主要有，孔德洋、徐希燕⑤孔德洋、徐希燕：《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動關(guān)系研究》，《經(jīng)濟(jì)管理》2008年第12期。（2008）從專業(yè)分工與外包、生產(chǎn)價值鏈、生態(tài)群落的角度對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動機(jī)制進(jìn)行剖析，并總結(jié)出了二者互動共生的模型；顧乃華⑥顧乃華、畢斗斗、任旺兵：《中國轉(zhuǎn)型期生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展與制造業(yè)競爭力關(guān)系研究——基于面板數(shù)據(jù)的實證分析》，《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2006年第9期。（2006）指出在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有利于提升制造業(yè)的競爭力，而大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，關(guān)鍵是要推動制造企業(yè)將生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)外包；呂政等⑦呂政、劉勇、王欽：《中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇——基于產(chǎn)業(yè)互動的研究視角》，《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2006年第8期。（2006）將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)劃分為三個發(fā)展階段：種子期、成長期和成熟期，進(jìn)而探討不同階段生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動關(guān)系。

三、浙江省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)分析

投入產(chǎn)出分析法是由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家瓦西里·列昂惕夫（WassiylLenoetif）在1936年創(chuàng)立的。對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)而言，投入產(chǎn)出法是刻畫其產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的最普遍方法，它能夠提供微觀層次的產(chǎn)業(yè)間交易信息和最終需求輸送情況，有助于探討生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的作用（Stabler＆Howe⑧STABLER JC，HOWE E C.Service exports and regional growth in the Postindustrial Era［J］.Journal of Regional Science，1988，28（3）：303－315，1993）。

我們把一個產(chǎn)業(yè)影響其它產(chǎn)業(yè)的程度叫做影響力，把受其它產(chǎn)業(yè)影響的程度叫做感應(yīng)度。筆者采用投入產(chǎn)出法，根據(jù)列昂惕夫逆矩陣（I－A）－1來計算影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)兩個指標(biāo)，對浙江省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)進(jìn)行分析。本研究的數(shù)據(jù)來自浙江省1992年、1997年、2002年和2007年的投入產(chǎn)出表。

（一）影響力系數(shù)

根據(jù)列昂惕夫逆矩陣，影響力系數(shù)的計算公式如下：

當(dāng)影響力系數(shù)Fj＞1時，則表明第j個部門的生產(chǎn)對其他部門所產(chǎn)生的波及影響程度超過社會平均影響水平（即各部門鎖產(chǎn)生波及影響的平均值）；當(dāng)影響力系數(shù)Fj=1（或＜1）時，則表明第j個部門的生產(chǎn)對其他部門所產(chǎn)生的波及影響程度等于（或低于）社會平均影響水平。由于影響力系數(shù)是從消耗部門出發(fā)追溯最終需求變動對各部門產(chǎn)生的波及影響，所以也稱其為后向關(guān)聯(lián)系數(shù)。通過影響力系數(shù)可以判斷這些行業(yè)能否作為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)行業(yè)并對其重點扶持。浙江主要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的影響力系數(shù)如表2：

表2 浙江生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的影響力系數(shù)

（二）感應(yīng)力系數(shù)

根據(jù)列昂惕夫逆矩陣，感應(yīng)力系數(shù)的計算公式如下：

當(dāng)感應(yīng)度系數(shù)Ei＞1時，則表明第i個部門受其他部門生產(chǎn)的需求感應(yīng)程度超過社會平均感應(yīng)程度（即各部門受到需求感應(yīng)程度的平均值）：當(dāng)感應(yīng)度系數(shù)Ei=1（或＜1）時，則表明第j個部門受其他部門生產(chǎn)的需求感應(yīng)程度等于（或低于）社會平均感應(yīng)程度。由于感應(yīng)力系數(shù)是從生產(chǎn)部門出發(fā)反映提供中間產(chǎn)品部門受各部門供給變動影響的狀況，所以也稱為前向關(guān)聯(lián)系數(shù)。由感應(yīng)力系數(shù)可以判斷這些行業(yè)是否可以作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)或瓶頸產(chǎn)業(yè)，從而決定是否應(yīng)該得到優(yōu)先發(fā)展。浙江主要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)感應(yīng)度系數(shù)如表3所示：

表3 浙江生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的感應(yīng)力系數(shù)

（三）基于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)系數(shù)的分析

首先從整體經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)效應(yīng)來看（表2、表3）：浙江生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的影響力系數(shù)普遍不高，在所考察的時期內(nèi)，除金融保險業(yè)2002年和2007年的數(shù)值超過1以外，其余的影響力系數(shù)均小于1；就感應(yīng)力系數(shù)來看，系數(shù)較大的仍然是金融保險業(yè)，其1992年和2002年和2007年的數(shù)值超過了1。而表中其余的感應(yīng)力系數(shù)都在1以下（除了貨物運輸及倉儲業(yè)2007年的數(shù)據(jù)）。

其次分行業(yè)比較分析；金融保險業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的影響呈逐年上升的趨勢，并在2002年超過平均水平，由此看出金融保險業(yè)的發(fā)展對其他產(chǎn)業(yè)的推動作用較強(qiáng)；其次是貨物運輸及倉儲業(yè)和郵電通訊業(yè)，二者2002年之前的影響力系數(shù)水平較為接近。值得關(guān)注的是，貨物運輸及倉儲業(yè)2007年的數(shù)據(jù)有大幅度的提高。從感應(yīng)力系數(shù)來看，排在前二位的是金融保險業(yè)和貨物運輸及倉儲業(yè)，其發(fā)展對其他行業(yè)的依賴程度較高；其他行業(yè)的發(fā)展對郵電通訊業(yè)產(chǎn)生的帶動作用排在第三位；排在最后的兩位分別是房地產(chǎn)業(yè)與科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)。

綜上分析，可以看出浙江生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)或部門的前后向聯(lián)系都相對較弱，聯(lián)系水平相對較低。目前生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展并沒有對浙江國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的乘數(shù)推動作用，另一方面生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)受其他部門的需求拉動作用也不大。它還沒有真正成為知識的產(chǎn)業(yè)載體，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)黏合器的作用。其中一個主要原因在于現(xiàn)階段生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展相當(dāng)程度的依賴于制造業(yè)為其提供的市場需求，浙江省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，更多是加工生產(chǎn)，對知識中間需求不高，制約了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速成長，也影響了浙江省經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

四、促進(jìn)浙江省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)互動發(fā)展的對策建議

從上文的分析中，我們可以看出目前我省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展并沒有發(fā)揮出它應(yīng)有的作用。浙江省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)現(xiàn)階段主要呈現(xiàn)以下兩個特點：

一是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已初具規(guī)模，但發(fā)展總量仍不足。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2000—2007年浙江服務(wù)業(yè)增加值年均增長13.9%，占GDP比重從36.4%上升到40.7%。但按照美國教授英克爾斯于提出的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，要求服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重必須超過45%，與其相比還存在差距。其中浙江省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)2007年實現(xiàn)的增加值約為3858.17億元，占GDP的20.5%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重約為50%。和國內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比較先進(jìn)的城市北京相比（2007年北京市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重為55.45%），仍有進(jìn)一步提升的空間。

二是內(nèi)部結(jié)構(gòu)不均衡，傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占優(yōu)勢。交通運輸、倉儲和郵政等傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總體比重相對較高，而計算機(jī)服務(wù)和軟件、科學(xué)研究與綜合服務(wù)業(yè)等新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所占比重相對較低。以科學(xué)研究與綜合服務(wù)業(yè)為例，北京和上海市2007年該行業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重分別為8.0%和4.21%，而浙江省的數(shù)據(jù)為2.15%，僅達(dá)到北京的約1/4、上海的約1/2。

筆者認(rèn)為對于制造業(yè)相對發(fā)達(dá)的浙江，大力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新是今后較長時期加速推進(jìn)我省先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)的有效途徑和戰(zhàn)略選擇。世界經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇和產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移，以及省委省政府提出的“以加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級為主線，以改革開放自主創(chuàng)新為動力，以全面改善民生為根本目的，調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展”總體思路的深入實施，將為我省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來契機(jī)。如何促進(jìn)浙江省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的良性互動發(fā)展，針對我省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)存在著市場規(guī)范化程度弱，相關(guān)制度和體制不夠完善；自我發(fā)展能力弱，缺乏自主優(yōu)勢品牌等諸多制約因素。本文認(rèn)為可以從以下幾大方面入手進(jìn)行改進(jìn)：

1、健全法制體系

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，都有賴于健全的法律法規(guī)。而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各項法規(guī)的建立與完善，須依靠政府的全力支持和推動。在現(xiàn)實中，各種與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)經(jīng)營密切相關(guān)的法律，如貿(mào)易法、期貨法、房地產(chǎn)交易法、人才使用和管理法等，都應(yīng)相互配套，共同規(guī)范生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2、實施人才戰(zhàn)略

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所包含的多數(shù)行業(yè)是知識技術(shù)密集型的，服務(wù)人員的知識儲備、專業(yè)化水平對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展起決定性作用。應(yīng)建立完善的人才培養(yǎng)機(jī)制，形成多層次的人才培訓(xùn)體系和科學(xué)的人力資源開發(fā)利用體系。鼓勵高等院校和中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，探索建立由企業(yè)、高校和政府共同投入的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)基地；拓寬人才培養(yǎng)途徑，針對不同類型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的特點，開展多層次、多形式的崗位職業(yè)培訓(xùn)；暢通服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)的綠色通道，積極吸引和聘用國內(nèi)外高級人才，鼓勵海外留學(xué)人員來浙江創(chuàng)業(yè)；完善人才的激勵機(jī)制，推行技術(shù)入股、管理人員持股、股票期權(quán)激勵等新型分配方式充分調(diào)動人才的積極性。

3、推進(jìn)主輔分離政策

實施企業(yè)主輔分離，就是鼓勵大型制造企業(yè)將核心資源和服務(wù)能力保留在企業(yè)內(nèi)部，而將經(jīng)營范圍中的原材料采購、運輸?shù)确呛诵牡妮o助性業(yè)務(wù)和冗余資源外包。鼓勵工業(yè)企業(yè)由加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計和品牌營銷兩端拓展延伸，面對下游企業(yè)從產(chǎn)品設(shè)備提供商轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)方案提供商。必要時兼并重組，進(jìn)行供應(yīng)鏈整合；尤其要抓好龍頭和骨干企業(yè)的分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作，重點是金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等擴(kuò)大生產(chǎn)性需求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；建立主輔分離“行政綠色通道”，向主輔分離企業(yè)提供高效行政服務(wù)；通過財政補(bǔ)貼、稅費減免等方式降低企業(yè)主輔分離成本。

4、加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)

從生產(chǎn)性服務(wù)所及的行業(yè)門類來看，其具有集聚發(fā)展的條件和優(yōu)勢。規(guī)劃和建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是推進(jìn)浙江省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。一方面，政府可通過政策導(dǎo)向、環(huán)境建設(shè)、建立工業(yè)園區(qū)等引導(dǎo)作用，推動形成外源性的產(chǎn)業(yè)集群。建立產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施配套吸引企業(yè)入住，建立既專業(yè)化分工又相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系；另一方面，通過市場機(jī)制的資源配置作用，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集中，自發(fā)形成內(nèi)源性產(chǎn)業(yè)集群。同時還可以以深化戶籍管理、土地流轉(zhuǎn)和社會保障等體制改革為突破口，打破束縛人口流動的制度障礙。引導(dǎo)制造業(yè)向城市周邊集中布局，依托制造業(yè)集聚擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有效需求，形成支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

除此之外，我們還應(yīng)該跳出浙江，尋找浙江省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)更廣闊的發(fā)展空間。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，長江三角洲又是我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最雄厚、經(jīng)濟(jì)輻射最強(qiáng)的核心區(qū)域。因此，浙江省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展應(yīng)跨出浙江，增強(qiáng)和發(fā)揮城市服務(wù)功能，依托長江三角洲城市密集的整體優(yōu)勢，來拓展服務(wù)功能的空間?！?/p>