楊曾憲

在許多人看來，這是一個很弱智的問題：難道中國的GDP沒水分嗎？這之中，有專家，也有普通百姓。筆者曾在講座時就此提問聽眾，幾乎98%的回答都是肯定的。偶有一兩位聽眾“NO”，我便會說：恭喜你，答對了！

當然，我并不認為中國的官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)是準確的?！皵?shù)字出官、官出數(shù)字”，這已不是秘密；各地GDP增速年年超中央數(shù)據(jù)，一直備受質(zhì)疑。多年前關(guān)于GDP虛報的“段子”更是多多。譬如，一個農(nóng)民養(yǎng)了幾頭牛，報上去便變成幾十頭甚至幾百頭了。當時，我曾問過一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，你們數(shù)字是怎么“統(tǒng)計”的，他們幾乎都笑了。正因為積累了這樣多的經(jīng)驗，堅信中國GDP有水分，幾乎已成國人共識。但是，如果深入分析一下就會發(fā)現(xiàn)：中國的統(tǒng)計數(shù)字問題多不假，但其最大問題恰恰是統(tǒng)計“不足”而非“過度”。換言之，中國的GDP，不僅沒水分，反倒是被嚴重“甩干”的。其下，是我的論證。

一、為什么2004年以來的中國GDP增幅是可信的？

2004年，我國進行了第一次全國經(jīng)濟普查，得出了該年GDP“總量為159878億元”的結(jié)論。同時，該次普查中，國家統(tǒng)計局對各地“90年代初甚至80年代虛報的數(shù)……一刀兩斷”，做了切割。這表明，2004年之后，中國的GDP統(tǒng)計質(zhì)量有所提高，虛報現(xiàn)象受到遏制，此后逐年遞增的GDP數(shù)字應(yīng)該是可信的。

但?“應(yīng)然”不是“實然”。特別是2004年以來中國GDP的持續(xù)高增長率，不能不令人生疑。我們當然沒證據(jù)直接證明中國GDP增速的真實性，但是，卻有一個間接證實其可信性的路徑，這就是中國稅收的同步超高增長率。現(xiàn)將2004年-2009年中國GDP和稅收增長率并列如下（其中GDP數(shù)據(jù)是調(diào)整后的）：

以上數(shù)據(jù)顯示，除2009年度因應(yīng)對金融危機造成稅收增幅縮小外（2010年上半年又反彈回來），其余年份，中國的稅收增速大都是GDP增速的一倍。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因在于：GDP統(tǒng)計涵蓋一、二、三產(chǎn)，而中國的一產(chǎn)比重不小、年增速卻有限，這就拖了GDP的“后腿”。特別在2006年后，一產(chǎn)基本免稅，稅收主要來自二、三產(chǎn)，而這些年正是中國外向型經(jīng)濟發(fā)力的年份，這便出現(xiàn)了像2007年稅收增速為GDP增速2.41倍的“奇跡”。

學界對中國稅收如此增長是否合理，一直有爭論，但卻從未有人懷疑過這些數(shù)字的真實性。GDP可以吹牛，稅收卻不可吹牛，也無法吹牛。因為收入國庫的稅款，必須是“真金白銀”。正因為懂得“吹牛要上稅”的道理，所以，各類市場主體在征稅員面前，都絕對是“謙虛”“收斂”的。在這種情況下，中國的稅收增速依然倍數(shù)于GDP增速，便客觀證實了中國2004年以來GDP增長率的真實性。

二、中國存在規(guī)模龐大的隱性經(jīng)濟

基于以上事實，我們便可做出這樣的假設(shè)：除一產(chǎn)外，凡被GDP統(tǒng)計的二、三產(chǎn)領(lǐng)域，大都應(yīng)被稅收所覆蓋。道理很簡單，如果在二、三產(chǎn)中還存在大量被GDP統(tǒng)計卻逃脫稅收的領(lǐng)域，那么，GDP增速應(yīng)相對提高、稅收增速應(yīng)相對降低，便不會出現(xiàn)后者連年倍數(shù)于前者的情況了。如果這一假設(shè)成立，那么，凡屬“稅收盲區(qū)”的隱性經(jīng)濟活動，理論上都應(yīng)是“GDP統(tǒng)計黑洞”；只要我們能證明中國隱性經(jīng)濟規(guī)模足夠大，“中國GDP被嚴重低估”這一事實判斷便可成立。

當下中國存在哪些隱性經(jīng)濟活動呢？我分非法的黑色經(jīng)濟與未必非法卻無稅的灰色經(jīng)濟兩大類列舉：

（一）黑色經(jīng)濟

黑色經(jīng)濟活動雖非法，卻依然是經(jīng)濟活動，產(chǎn)生消費、刺激生產(chǎn)，客觀上應(yīng)給予正視。

（1）黃賭毒。中國存在著嚴重的黃賭毒現(xiàn)象，這是客觀事實，無須多論。

（2）假盜非。盡管年年打假、打非、反盜版，但目前各種非法、盜版、假冒產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售活動依然非常猖獗。分析起來，它們之間還有所區(qū)別：有些非法出版物的生產(chǎn)過程可能在“地上”（被征稅），其銷售渠道則在“地下”（為稅收盲區(qū)）；有些假冒產(chǎn)品（如假酒、假煙、假文物）生產(chǎn)過程在“地下”，其銷售渠道卻可能在“地上”（有些賓館也賣假酒、拍賣會也賣假畫）；而假發(fā)票或盜版光碟的生產(chǎn)銷售過程皆在“地下”。顯然，只有“地下”部分才屬隱性經(jīng)濟。

（3）錢權(quán)交易。這里說“錢權(quán)交易”不籠統(tǒng)地說“腐敗”，是因為貪污行為不構(gòu)成經(jīng)濟活動。作為中國式腐敗主要形式的錢權(quán)交易，盡管非法、缺德、踐踏社會公平，卻具有完全的商品交換形態(tài)。所謂的“商品”，便是“權(quán)力”，即“公權(quán)力”或“非公權(quán)力”（包括私企職員的采購權(quán)力、醫(yī)生的技術(shù)權(quán)力、教師的知識權(quán)力）。中國的錢權(quán)交易已深度融入到市場運行鏈條之中。譬如一個建筑商行賄，廳局長之外，各職能部門的處長、科長、科員，凡與“權(quán)”沾邊兒的，通常人人多少有份兒。中小官員拿到錢后不會埋起來，而是繼續(xù)消費，或進行新的錢權(quán)交易：給醫(yī)生送紅包、給孩子老師送禮等等。醫(yī)生和老師拿到錢，也會繼續(xù)消費或“送禮”……這樣，中國的錢權(quán)交易既構(gòu)成我所謂的“第1.5次”分配（不屬于第一次市場分配，也不屬于第二次福利分配），又發(fā)揮著刺激消費的效能，不可小視。

（二）灰色經(jīng)濟

所謂灰色經(jīng)濟，亦即屬于稅收盲區(qū)的經(jīng)濟活動。搜索它們的存在并概括分類，非常不易。以下初步歸類可能掛一漏萬。

（1）街頭貿(mào)易。近年來我國城鎮(zhèn)街頭突然出現(xiàn)的那些開著卡車、面包車、轎車經(jīng)商者，他們的一輛車就是一商鋪，其營業(yè)額遠非昔日街頭小販可比。小商販不征稅合理，但這類街頭貿(mào)易逃稅經(jīng)營卻不合理。

（2）家教市場。現(xiàn)在的家教課程不僅是外語、數(shù)學，還包括奧數(shù)、作文、表演、書法、舞蹈、音樂、滑板、棋類等各門類藝術(shù)、體育。有些缺德教師，課堂講一半，剩下的便放到家教中。在“不讓孩子輸在起跑線上”口號蠱惑下，中國的家教市場正在超常規(guī)發(fā)展。

（3）網(wǎng)上交易。網(wǎng)上交易，包括正規(guī)網(wǎng)店銷售，也包括通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的其他商品如盜版軟件、個人信息交易、“掮客”交易。網(wǎng)上交易規(guī)模及數(shù)額甚大，目前多數(shù)尚未征稅。

（4）民間金融。特指金融監(jiān)管當局監(jiān)管范圍之外的民間金融組織、金融活動。其中，跨境買賣外匯的地下錢莊或個人倒匯行為，屬非法存在，其他民間金融活動已被默許，讓其合法化的嘗試正在進行。

（5）藝人、學人走穴。國內(nèi)演藝明星走穴已被稅務(wù)機關(guān)盯住，可以不論，但城市農(nóng)村一些草臺班子或“非著名演員”走穴、參加婚喪演出，卻基本處于無人監(jiān)管狀態(tài)。同時，著名學者四處開講，不僅出場費在五位數(shù)以上，且由于邀請方多是各級政府，納稅者不多，也屬“盲區(qū)”范疇。

（6）論文買賣。體現(xiàn)學術(shù)原創(chuàng)力的論文被公開買賣，這是中國高教及科研體制失敗的表征。但從經(jīng)濟學角度講，如此從論文寫作、買賣到發(fā)表提供一條龍服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈，既然已成規(guī)模，自然應(yīng)正視。

（7）房租經(jīng)濟。在中國城鎮(zhèn)中，購房租房已成為許多居民投資盈利方式。鑒于房租連年大幅上漲，許多人的租房收入已遠高出其正式收入。對房租經(jīng)濟，稅務(wù)部門同樣監(jiān)管乏力。

（8）地下廢舊市場?；钴S于中國城鄉(xiāng)的各類地下廢舊物品收購（包括藥品禮品回收）、銷售活動，往往被人小覷。其實，它所吸納的城鄉(xiāng)從業(yè)人員和發(fā)生的營業(yè)額、產(chǎn)生的利潤卻非常巨大。城市小區(qū)的收廢品者，其收入遠超過一般打工者。

（9）小金庫。通常的小金庫，指政府事業(yè)單位及國有企業(yè)的賬外資金；廣義的小金庫，可涵蓋各種所有制單位、企業(yè)的賬外資金。中國許多納稅人往往有兩本賬，官員和老板行賄，能一擲千金，就因為有小金庫支持。小金庫資金的進出未必都在“地下”，但多數(shù)情況下卻肯定見不得陽光。

（10）文物及藝術(shù)品場外交易。中國雖有公開經(jīng)營的文物及藝術(shù)品市場，但絕大部分的交易卻在“場外”進行。重要文物，市場上不露面；著名畫家，會在家中賣畫。這些，當然都是稅收盲區(qū)。

（11）掮客生意。這里的“掮客”，指合法經(jīng)紀人之外從事各類商業(yè)中介活動的人員。這些人為獲取回扣、提成給買賣雙方牽線搭橋，做著掮客生意。其低端從業(yè)者，整日在火車站拉客、在醫(yī)院當醫(yī)托；其高端從業(yè)者，則專為傳媒拉廣告、為演藝活動影視作品拉贊助。還有擅長為權(quán)錢交易搭橋的“能人”，或明或暗獲取一方或雙方的好處費。更有甚者，地方政府“跑部錢進”，有時也要動用掮客，給予提成。這類掮客助長了腐敗，但其生意本身卻未必屬于腐敗，只是常常偷漏稅。

（12）私自從事的職業(yè)活動。這類“私自從事的職業(yè)活動”，特指屬于稅收盲區(qū)且在上述十一類外的個體經(jīng)濟活動。其中包括私自從事工程設(shè)計、廣告創(chuàng)意人員，家庭裝修工、家電維修工，各類商品包括保健品、藥品推銷員，“黑車”營運者、“黑導游”等等。他們中，有些還屬于業(yè)余兼職。如設(shè)計院的工程師、家電公司的維修工都常常會夾帶著“干私活兒”。

（13）寺院經(jīng)濟及迷信活動。中國的眾多寺院目前收入非?？捎^，且依法免稅。寺院外，打著宗教旗號的盈利活動、或隱蔽或公開的算命卜卦看風水活動，同樣非?；钴S，營業(yè)額巨大。

（14）其他逃稅經(jīng)營活動。中國日常商業(yè)活動，“要不要發(fā)票”是商家常問的一句話。這就是說，即便是納入稅收的商業(yè)活動，其偷逃稅款的情況也是嚴重存在的，相應(yīng)地，其營業(yè)額也必然是縮水的。

三、認識“中國GDP被嚴重低估”事實的重要意義

中國的隱性經(jīng)濟規(guī)模究竟有多大？在缺少可靠數(shù)據(jù)情況下，誰也說不清，任何拍腦瓜的“神仙數(shù)”肯定不準。但我們僅從一些零碎數(shù)據(jù)推導猜想，其結(jié)論也夠“恐怖”的。譬如，中央機關(guān)曾審計出5170張?zhí)摷侔l(fā)票、列支金額達1.42億元。由此推開去，全國列支金額絕不止千億。還有報道指出，一本非法教輔材料就能印千萬冊……如果再加上各種盜版產(chǎn)品及假酒、假文物，僅這一塊，全國的“產(chǎn)值”也要數(shù)千億……中國城市的中小學生，幾乎每人都要上1到N個家教班，每月家教費在數(shù)百上千元。按全國中小學在校生1/3匡算，這家教費每年也在數(shù)千億！其余各類，每一類猜想空間都很大，累加起來，肯定是天文數(shù)字。

盡管這些“猜想”不具實質(zhì)意義，它卻足以證明中國的GDP確實被嚴重低估。認識這一事實，對準確把握中國經(jīng)濟社會現(xiàn)實及未來趨勢具有極重要意義。

曾幾何時，“中國崩潰論”在西方甚囂塵上。但突然間，沒任何過渡，怎么就變成“中國威脅論”了呢？撇開政治動機不論，關(guān)鍵就在于，觀察家們對中國經(jīng)濟真實狀況缺乏認識，屢屢發(fā)出錯誤信息，這才使得西方人面對中國的“突然崛起”驚詫莫名而感到“威脅”。還有國內(nèi)各方關(guān)于高房價成因的歸納。誠然，房價飆升與地方政府、地產(chǎn)商、炒房團或銀行的盈利動機正相關(guān)，但是，最終決定市場房價的不是賣方盈利動機，而是具有真實需求的買家能力。買家沒錢，一切都是財富幻覺，炒房只能炒出爛尾樓、炒家最終只能“跳樓”。真正助長中國房價飆升的因素，不是別的，正是多年來由隱性經(jīng)濟積聚的巨大隱性財富?；谕瑯永碛?，我們對城鎮(zhèn)失業(yè)及貧富差距現(xiàn)狀也須重新認識：“開寶馬領(lǐng)救濟”的肯定不是個案，真正的失業(yè)者，可能是那些從未登記的“啃老族”；那些一個月只有一兩千工資而沒任何外快的工薪階層可能生活窘困，那些工資不高的中小學教師則可能月收入過萬！顯然，不觸及隱性收入，僅在工資收入上做文章，是難以有效解決分配不公問題的。最后，由于隱性經(jīng)濟大都歸屬三產(chǎn)，并直接轉(zhuǎn)化為國民收入，所以，關(guān)于中國第三產(chǎn)業(yè)、中國國民收入占GDP比重過低的結(jié)論便應(yīng)大幅修正了。

但怎樣修正？這便又涉及到對中國隱性經(jīng)濟規(guī)模的估判了。它們究竟占已有GDP的10%、20%還是30%？其對宏觀經(jīng)濟的影響顯然是大不同的。盡管要徹底搞清隱性經(jīng)濟規(guī)模是不可能的，但通過專業(yè)人員扎扎實實的暗訪摸查、抽樣調(diào)查、估算排查，全國分地區(qū)、分類摸清隱性經(jīng)濟的大體規(guī)模則是可能的。此前，已有專家對此做過調(diào)研，并給出了“驚人”數(shù)據(jù)。但面對中國如此龐大復雜隱秘的經(jīng)濟現(xiàn)象，單一課題組的調(diào)查結(jié)論難以被采信，只有由幾十個專項調(diào)研組獨立進行平行或交叉調(diào)查，調(diào)查范圍達到相當規(guī)模時，其綜合結(jié)論才較為可靠。有關(guān)方面只要大幅減少那些欺世盜名的泡沫課題，完全可籌足所需經(jīng)費，一年之內(nèi)，便可能拿出結(jié)論。

須說明的是，此舉的目的只是摸清中國隱性經(jīng)濟的大體規(guī)模，以便作為參數(shù)矯正現(xiàn)有GDP數(shù)據(jù)，使之接近中國經(jīng)濟實際，為宏觀決策做參考，而絕非要直接修改GDP數(shù)據(jù)。其一，任何調(diào)研數(shù)據(jù)都不能取代統(tǒng)計局的依法統(tǒng)計數(shù)據(jù)；其二，國家GDP統(tǒng)計只有口徑穩(wěn)定統(tǒng)一才具可比性，才有認識價值；其三，黑色經(jīng)濟雖構(gòu)成隱性經(jīng)濟，但無論過去將來都不可能納入GDP統(tǒng)計中，因為它們無合法統(tǒng)計路徑。今后，隨著反腐斗爭深入、法治化進程加速、公民納稅覺悟提高、金融監(jiān)控手段加強、現(xiàn)金結(jié)算規(guī)?？s小，黑色經(jīng)濟大幅萎縮、灰色經(jīng)濟走向陽光，中國的GDP便可能像發(fā)達國家一樣，越來越靠近經(jīng)濟實際了。屆時，中國GDP被低估的現(xiàn)象便會成為歷史。但在此之前，對中國隱性經(jīng)濟的認識把握問題，可能要一直存在。