張連德

（淮北師范大學 歷史與社會學院，安徽 淮北235000）

農村文化貧困的現(xiàn)狀思考與對策探討

張連德

（淮北師范大學 歷史與社會學院，安徽 淮北235000）

文化貧困是新農村建設中的一個不可忽視的問題。由于結構因素、歷史因素、教育因素、監(jiān)管不力等原因，當前我國農村文化貧困形式比較嚴峻，主要表現(xiàn)在農村文化缺失現(xiàn)象嚴重，不健康文化呈現(xiàn)主流態(tài)勢；價值取向失范，道德觀念混亂；大量農民外出務工，農村日常文化活動開展難度大；農民的精神文化需求與供給的矛盾突出。解決問題的關鍵是要把握原則，正確處理農村文化建設中的各種關系；加強農村文化基礎設施建設；提高文化生產(chǎn)力，創(chuàng)作更多更好適合農民需要的精神產(chǎn)品；以人為本，增強農村文化機構和隊伍建設。

農村；文化貧困；對策

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的宏偉目標，要實現(xiàn)這一目標，必須徹底地消除農村貧困問題。美國社會學家奧斯卡·劉易斯認為貧困不僅是一種經(jīng)濟狀況，同時還是一種自我維持的文化體系，窮人長期生活在貧困之中，形成了一套特定的生活方式、行為規(guī)范和價值體系等，對周圍人和后代都會產(chǎn)生影響，使貧困得以維持和繁衍。［1］（P353）以此為理論依據(jù)的扶貧觀認為，扶貧的關鍵在于改造貧困文化，只有使窮人脫離了貧困文化的束縛，才能真正參與主流社會，分享主流社會發(fā)展的利益。因此，不消除農村的文化貧困，就談不上農村的經(jīng)濟、政治和社會的發(fā)展，就無法擺脫貧困的命運。為此，本文希望通過對當前農村文化貧困的現(xiàn)狀進行總結，分析其生成的內在原因并提出相應對策。

一、當前農村文化貧困的現(xiàn)狀

（一）農村文化缺失現(xiàn)象嚴重，不健康文化呈現(xiàn)主流態(tài)勢

由于農村文化建設投入不足、文化資源匱乏等多方面因素的制約，農村先進文化陣地難以充分發(fā)揮應有的活躍農村文化生活作用。一些不健康文化在農村一定程度上呈現(xiàn)出主流態(tài)勢。幾年前，“揭秘地下六合彩”的專題就曾被媒體一再關注，到現(xiàn)在這個問題也沒有得以解決。這種賭博式心理具有極大的社會負面影響，不僅動搖了農村居民勤勞致富的觀念，更讓農民把微薄的收入全部投入其中，具有極大的風險性，并破壞了農村的社會風氣。根除地下六合彩，絕不僅僅是公安部門加大打擊就能夠解決的，還需要政府積極引導農民發(fā)展經(jīng)濟，更需要健康向上的農村文化活動充實農民生活。我國農村地區(qū)幅員廣闊，農民有近10億人口，這不僅是一個巨大的經(jīng)濟市場，還是一個巨大的文化市場。由于缺乏先進文化的進入，一些農村就出現(xiàn)了“文化盲區(qū)”，“文化貧困”比經(jīng)濟貧困更令人擔憂，危害著農村社會的安定與和諧發(fā)展。

（二）價值取向失范，道德觀念混亂

隨著我國商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的不斷深化，實用主義逐漸成為很多農民的主流道德觀念，對自己有利的就為我所用，對自己無用的則束之高閣。還有少數(shù)農民把傳統(tǒng)道德看作是束縛人性的桎梏，商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟則被他們當作縱欲的好機會，有的巧取豪奪，非法謀利，有的暴富后揮霍無度，醉生夢死。在價值取向上，有些農民逐漸養(yǎng)成了“一切向錢看”的腐朽觀念，頭腦中被極端的自我主義、拜金主義等精神垃圾所占領；在行動上，以賺錢和個人物質利益為唯一動力，制假售假、坑蒙拐騙、見利忘義是這部分農民在具體行動上的必然結果?？傊?，我國現(xiàn)階段的農村文化建設面臨著極為復雜的情況和嚴峻的形勢。要真正使先進文化代替落后文化，我們各級政府必須付出巨大努力，弘揚農村文化中的積極成果，消除其腐朽、落后的文化糟粕，大力發(fā)展“代表中國前進方向的先進文化”。

（三）農民的精神文化需求與供給的矛盾突出

隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，農村生活水平的提高，富裕起來的農民越來越渴望豐富多彩的精神文化生活，而滿足這種日趨多樣化的精神文化需求，必須以足夠有效的精神文化產(chǎn)品以及足夠的文化活動場所和文化設施的供給為前提。然而，現(xiàn)實中的這種供求關系卻嚴重失衡。在知識需求方面，農村圖書資料嚴重不足，2004年全國縣級圖書館人均藏書量僅為0.12冊，低于全國圖書館人均藏書量0.3冊，更遠遠低于國際圖聯(lián)制定的人均1.5—2冊的標準。［2］除了部分農技知識以外，農民獲得經(jīng)營管理、涉農政策、法律法規(guī)和衛(wèi)生保健類知識的渠道不多，需求難以滿足。在娛樂需求方面，農民對電影、電視、綜藝演出、民俗文化活動等需求強烈。但由于多方面的原因，文化產(chǎn)品供應炒冷飯、老面孔的多，缺乏吸引力，有效供給不足。我國農村文化建設的這些供需矛盾，在很大程度上制約了農民精神文化生活的滿足。

（四）大量農民外出務工，農村的日常文化活動開展難度大

隨著我國城市化進程的不斷深化，越來越多的農村勞動力進入城市打工，特別是一些貧困山區(qū)農村，人們?yōu)榱烁玫纳睿芏嗄贻p人紛紛外出打工，村里只剩下“386199”部隊，也就是婦女、兒童、老人，有的農村外出務工人口高達80%以上，形成名副其實的“空殼村”，農村文化活動失去了人的主體。［3］加上有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的改革意識不強，對農村文化工作缺乏責任心，面對農村的具體情況束手無策，無法適應鄉(xiāng)村文化發(fā)展的要求，導致一些農村的文化活動放任自流，形成了老年人燒香拜佛，青年人打牌、玩游戲，甚至聚眾賭博、賭六合彩、酗酒鬧事、打架斗毆的情形。

二、農村文化貧困形成的原因分析

（一）結構因素對農村文化貧困的制約

結構因素主要是指在我國長期存在的城鄉(xiāng)二元結構。城鄉(xiāng)二元結構是指“在同一國家由于種種原因而導致城鄉(xiāng)長期分設、分治、分管，致使二者在政治、經(jīng)濟、社會、文化等方面出現(xiàn)明顯的差別特征?！倍鐣Y構造成農村和城市享有完全不對等的社會資源，這就導致農村的發(fā)展落后于城市，這同樣也是造成農村文化貧困的根本性因素。一方面，二元社會結構阻礙了農民現(xiàn)代觀念意識的成長。長期存在的戶籍制度約束了農民個人的發(fā)展，大多數(shù)農民只得終身從事無法選擇的農業(yè)勞動，而無法成為城市居民，接受現(xiàn)代文明和先進思想。另一方面，二元社會結構的直接后果是農民接受教育水平低。二元結構的客觀存在導致了文化建設中政府行為較重的“城市偏好”，這是新農村社區(qū)文化建設滯后體制性原因的根本所在。比如：在文化建設投入方面，分布于城鄉(xiāng)之間的投入極不平衡，城鄉(xiāng)投入之比基本在8：3，城市文化投入是鄉(xiāng)村文化投入的2倍多，這使得城鄉(xiāng)文化差距越來越大。［4］總之，城鄉(xiāng)二元體制造成了我國城鄉(xiāng)的二元分立，更加造成了農村的落后。

（二）歷史因素對農村文化貧困的制約

中國幾千年的封建歷史是迷信盲從產(chǎn)生的溫床。一方面，在小農經(jīng)濟狀態(tài)下，落后的生產(chǎn)力狀況使人感到不可抗拒而又無可奈何，于是只有求助于超自然力量的庇護和超現(xiàn)實的幻想來支撐。另一方面，統(tǒng)治階級為了穩(wěn)固其統(tǒng)治，對廣大農民施以愚民政策，這就使我國農民在兩千多年的時間里不曾有過真正屬于自己的思想。盡管上百年的反封建斗爭取得了決定性勝利，但是這些封建殘余一旦有機會還會沉渣泛起，死灰復燃。直至今日，我國農民仍沒有形成完全獨立的人格精神，農民的思想觀念與農村社會主義精神文明建設的要求還不相適應，突出存在三方面的矛盾：小農觀念、宗教觀念和封建迷信觀念與大生產(chǎn)觀念、集體觀念和科學觀念的矛盾；市場經(jīng)濟某些消極觀念與社會主義人生觀、價值觀、義利觀的矛盾；落后的、封建的“愚昧型”的消費方式與現(xiàn)代文明健康的生活方式的矛盾。這些落后的文化嚴重影響了科技文化知識的發(fā)展。

（三）文化經(jīng)費對農村文化貧困的制約

教育是提高農民素質最根本、最有效的措施。當前我國的農村教育水平仍然比較低，這也是導致我國農村文化貧困的重要因素。當前我國的教育制度現(xiàn)行“分級辦學”的模式，城市的教育經(jīng)費主要由國家承擔，而農村的義務教育經(jīng)費主要由縣、鄉(xiāng)財政負擔，而現(xiàn)行的“分稅制”又讓縣、鄉(xiāng)財政收入嚴重不足，基本無法投入足夠的經(jīng)費來發(fā)展農村教育。因此，政府承擔的那部分經(jīng)費主要用在城市，而農村地區(qū)得到的經(jīng)費卻很少。據(jù)統(tǒng)計，2000－2004年，全國財政性教育經(jīng)費支出為17427.5億元，其中用于農村義務教育的支出為5227.3億元，僅占總支出的近30%。［5］由于農村文化投入欠缺，給農村消極文化現(xiàn)象的產(chǎn)生和發(fā)展留下了巨大的時間和空間范圍，一些先進思想在農村中傳播較難。

（四）文化市場監(jiān)管不力對農村文化貧困的制約

農村既是一個巨大的經(jīng)濟市場，也是一個巨大的文化市場。長期以來，農村文化市場監(jiān)管工作一直是擺在基層文化行政執(zhí)法部門面前的一道難題。目前，我國的文化市場法制體系還不完善，與迅猛發(fā)展的文化市場管理需要之間仍然不相適應。這些問題集中反映在以下三個方面的“不相適應”關系：一是文化執(zhí)法“小隊伍、大市場”的現(xiàn)狀與“專業(yè)化監(jiān)管”要求不相適應；二是農村市場“點多、面廣、線長”的現(xiàn)狀與“常態(tài)化監(jiān)管”要求不相適應；三是農村市場魚龍混雜的現(xiàn)狀與“規(guī)范化監(jiān)管”要求不相適應。違規(guī)接納未成年人、經(jīng)營盜版出版物、無證游戲廳、非法大蓬演出、“黑網(wǎng)吧”等問題在農村地區(qū)屢禁不絕，監(jiān)管工作嚴重滯后于市場發(fā)展。這些現(xiàn)象的存在對農村基層的生產(chǎn)生活、政權建設和社會穩(wěn)定都造成了很大的消極影響。

三、解決農村文化貧困的對策探析

（一）把握原則，正確處理農村文化建設中的各種關系

一是堅持經(jīng)濟發(fā)展與文化發(fā)展相協(xié)調。農村文化建設對經(jīng)濟起著重大的推動作用，沒有農村文化建設，也就沒有整個農村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定，農村的經(jīng)濟、政治、文化一定要協(xié)調發(fā)展，決不能重視經(jīng)濟而輕視文化；二是堅持社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一；繁榮農村文化事業(yè)，必須把社會效益放在首位，在加強農村文化建設的過程中，注重社會效益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一；三是要繼續(xù)弘揚優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，合理開發(fā)歷史文化資源，加強地方特色文化建設；四是要把思想道德教育與廣大群眾喜聞樂見的民風民俗結合起來，進村入戶宣講先進文化，做到思想性與藝術性的統(tǒng)一，民俗性與時代性的融合。

（二）加強農村文化基礎設施建設

加強農村文化基礎設施建設的一個重要方面就是農村圖書館、文化館建設。縣級圖書館應牢固樹立依靠政府加快自身發(fā)展的觀念，公共圖書館屬于政府組織的組成部分，發(fā)展公共圖書館事業(yè)是政府的責任，公共圖書館事業(yè)的發(fā)展必須依靠政府的公共權威和公共財政的大力支持。利用創(chuàng)建“文化先進縣”“、文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等機會，爭取縣財政對圖書館設施建設的大力支持，將縣級圖書館建設成現(xiàn)代化、多功能、具規(guī)模的基層圖書館，使之成為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、文化站建設強有力的推動者和龍頭。

（三）提高文化生產(chǎn)力，創(chuàng)作更多更好適合農民需要的精神產(chǎn)品

農民所需精神產(chǎn)品的推出必須立足基層，扎根鄉(xiāng)村，如實地反映出農民的消費需求。一是要大量出版農民群眾買得起、讀得懂、用得上的通俗讀物；二是要創(chuàng)作出一批反映時代精神、體現(xiàn)農村生活、激勵農民斗志的優(yōu)秀作品，實施“精品”戰(zhàn)略，繁榮農村文化創(chuàng)作，多創(chuàng)作出一些能反映農業(yè)、農村、農民實際生活的，人們喜聞樂見的文化作品；三是要有步驟地向農村輸送文化，利用科技、衛(wèi)生、文化“三下鄉(xiāng)”等形式豐富廣大農民的精神“菜籃子”；四是要充分挖掘廣大農村獨具特色的文化資源，打造富有本地特色、本民族特色的文化產(chǎn)品。結合本地實際，大力倡導和正確引導農村發(fā)展自辦文化，傳承鄉(xiāng)土文化、民族文化、民俗文化和村落文化，引導農民樹立健康、文明的文化娛樂消費方式，遏制和杜絕消極、落后的不良文化繁榮農村文化市場滿足農民多方面的精神文化需求。

（四）以人為本，增強農村文化機構和隊伍建設

一是要認真執(zhí)行政府關于文化人員編制的規(guī)定，切實加強圖書館、博物館、文化館、文化站等的定性、定向、定員工作，落實編制內人員的工資、住房公積金、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、養(yǎng)老保險等待遇問題。要切實關心、幫助和解決文化站工作人員在工作、生活中的實際困難，解除他們的后顧之憂。二是要逐步建立和完善能上能下、能進能出的用人機制和科學合理的人事管理制度。要采取有效措施，鼓勵和吸引優(yōu)秀人才到基層文化機構工作。三是要加快建立農村文化骨干培訓網(wǎng)絡。對農村文化工作者的培訓，一方面提高他們的思想水平，保證農村文化工作的方向；另一方面要提高他們的業(yè)務素質，促進農村文化的繁榮。

［1］劉豪興.農村社會學［M］.北京：中國人民大學出版社，2004.

［2］周瑋，吳晶.我國農村文化建設亟待解決四大問題［N］.浙江日報，2006－01－11.

［3］石揚令.試論二元結構對農村經(jīng)濟的影響［J］.思想理論教育導刊，2004，（7）.

［4］李云，張順暢.鄉(xiāng)村文化建設體制性制約及對策［J］.邵陽學院學報（社會科學版），2006，（6）.

［5］“三農”與財政金融課題組.合理運用財政杠桿和金融杠桿促進農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展［J］.理論前沿，2006，（4）.

張連德（1981－），男，淮北師范大學歷史與社會學院講師，主要從事城鄉(xiāng)社會學研究。