◎ 王先慶

廣州建設(shè)國際商貿(mào)中心的新視角
——基于商貿(mào)中心能量等級分析的戰(zhàn)略研究

◎ 王先慶

隨著廣州明確將“國際商貿(mào)中心”作為建設(shè)“國家中心城市”城市個性定位的確立，“廣州如何建設(shè)國際商貿(mào)中心”就成為各界研討的重要課題。本文從商貿(mào)中心的能量等級與城市商業(yè)中心的聚集和擴散以及轉(zhuǎn)型等角度進行了分析。

國際商貿(mào)中心 廣州

一、理想與現(xiàn)實：廣州離國際商貿(mào)中心還有多遠？

“國際商貿(mào)中心”到底應(yīng)該建成什么樣子？除香港外，上海最早進行這方面的探索。2002年，上海提出“要用20年時間建成世界級的國際商貿(mào)中心”的戰(zhàn)略構(gòu)想①。為此，上海市政府相關(guān)部門于2001年至2002年兩年間，組織數(shù)百名專家就《上海建成國際化“購物天堂”的內(nèi)涵與途徑》、《黃浦江兩岸開發(fā)與上海商業(yè)發(fā)展的機遇》、《上海郊區(qū)城鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展的若干思考》、《上海國有商業(yè)資本運營規(guī)劃》、《加快培育具有國際競爭力的商業(yè)企業(yè)集團》等課題展開深入研究，并形成了一系列研究成果，從而為上海建設(shè)國際商貿(mào)中心提供了強有力的理論支撐②。

上海為了建設(shè)國際商貿(mào)中心，提出了“繁榮繁華，便民利民，就業(yè)創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展思路，即一是要使上海建成國際性的“購物天堂”，提出2005年初步建成國際化消費購物天堂，2007年要建成亞太區(qū)的商貿(mào)中心，用20年時間要建成世界級的國際貿(mào)易中心，要建成一個繁榮繁華的國際商業(yè)大都市③；二是商業(yè)發(fā)展始終堅持方便百姓生活，促進消費；三是千方百計推動市民圍繞商貿(mào)流通業(yè)進行就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，明確圍繞2010年世博會使上海商貿(mào)流通業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

與上述思路相配套，當時上海市采取了一系列推進措施。如圍繞黃浦江開發(fā)河岸商業(yè)和水上商業(yè)，將過去的碼頭、倉庫等發(fā)展為發(fā)展現(xiàn)代商旅、休閑、會展，將運輸業(yè)引進物流園區(qū)；鼓勵發(fā)展電子商務(wù)和網(wǎng)上商業(yè)；將物流業(yè)定位于支柱產(chǎn)業(yè)，上海重點發(fā)展外高橋、浦東空港和西北三大物流園區(qū)，并成立專門的“推進領(lǐng)導小組”去推進和實施，在全市范圍內(nèi)新建、改建各類商業(yè)物流配送中心80多個等；促進不同類型的商貿(mào)企業(yè)兼并、重組、聯(lián)盟、聯(lián)合，在全國擴張以及全面資本上市，以提高商貿(mào)物流企業(yè)的國際競爭力④；建設(shè)一批全國知名的特色商業(yè)街或商貿(mào)設(shè)施，如上海南京路和上海新天地等。

然而，需要追問的是：上海在2020年后建成的國際商貿(mào)中心會是什么樣子？建設(shè)過程中需要多大的投入？做多少項目？總的商貿(mào)規(guī)模該是多大？大的龍頭企業(yè)該是多大？這些一直沒有得到答案。而且，10年過去了，2010年上海作為國際中心城市，再次明確建設(shè)國際商貿(mào)中心的目標，不知他們是否進行過階段性總結(jié)（如中期檢查）和評價？有哪些經(jīng)驗教訓和得失？

廣州建設(shè)國際商貿(mào)中心顯然面臨和上海同樣的問題，進一步說，就是 “廣州需要積蓄多大的能量才能引爆國際商貿(mào)中心這一核彈”的問題，因為，沒有達到相當規(guī)模的“能量等級”，國際商貿(mào)中心可能始終是理想和目標，而不是像香港那樣變成現(xiàn)實。假如，作為國際商貿(mào)中心，需要10000億人民幣社會銷售零售總額，1000億元銷售規(guī)模大型商貿(mào)中心，10家以上的市值100億元的商貿(mào)類上市公司，每年1000萬以上的國內(nèi)外購物客流，等等，那么，廣州離這樣的目標還有多少差距？廣州現(xiàn)在是否已經(jīng)是華南商貿(mào)中心？何時能成為全國性商貿(mào)中心？離真正的國際商貿(mào)中心還有多長的路要走？

盡管國際商貿(mào)中心并沒有一個統(tǒng)一的標準，但我們卻有必要探討它需要具備哪些條件。為此，我們曾進行過相關(guān)的指標設(shè)計。我們認為，國際商貿(mào)中心應(yīng)該具備四大功能，即現(xiàn)代化的購物中心、進出口貿(mào)易中心、批發(fā)交易中心（含國際采購中心）、物流中心、會展中心，可以通過一系列指示來描述。這些指標由四大類十五項要素構(gòu)成。即商業(yè)供給類（a大型知名商家、b高質(zhì)服務(wù)、c高雅購物環(huán)境、d商品種類豐富、e國際品牌聚集、f流行消費發(fā)祥）、商業(yè)需求類（g市場購買力、h高質(zhì)主流消費群體）、市場環(huán)境類（i著名商業(yè)街區(qū)、j商家誠信體系、k綜合功能完善、l便捷交通條件、m消費者權(quán)益保護、n商貿(mào)促進政策）、優(yōu)勢特色類（o商業(yè)文化）。上述十五項要素中，a、b、c、g、i、j、l、m八大要素是數(shù)量指標，而d、e、f、h、k、n、o七大要素則是質(zhì)量指標⑤。

如果給上述指標綜合打分的話，如果達到60分表示已經(jīng)初具形態(tài)，80分表示基本建成的話，那么，廣州現(xiàn)在可以打多少分呢？目標與實現(xiàn)之間，總體差距有多大？單個要求的差距有多大？有哪些“短板”和“瓶頸”？廣州要達到符合國際商貿(mào)中心的基本條件應(yīng)該制訂怎么樣的發(fā)展戰(zhàn)略？應(yīng)該如何規(guī)劃和布局？這需要我們更全面深入地專題研究。

二、梯度與層次：國際商貿(mào)中心建設(shè)的思維與視角

國際商貿(mào)中心城市指城市商業(yè)隨輻射能力的增強，能夠超出國內(nèi)界限在世界范圍形成較大的吸引力和凝聚力，聚集眾多國際性商貿(mào)活動，包括金融保險業(yè)務(wù)、批零業(yè)務(wù)、物流運輸業(yè)務(wù)、信息咨詢業(yè)務(wù)和國際大型會展會議業(yè)務(wù)等。國際商貿(mào)中心城市的形成是城市交換功能的國際化，集中體現(xiàn)了城市商貿(mào)設(shè)施、服務(wù)功能和整體環(huán)境能夠服務(wù)于國際交往和國際性商貿(mào)活動⑥。

建設(shè)國際商貿(mào)中心是一個漫長的過程，需要多個階段和步驟。在不同的階段，發(fā)展水平和層次是不一致的，其發(fā)展重點難點、商貿(mào)形態(tài)、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)順序都應(yīng)該是有差異的。不能像現(xiàn)在一些文獻里總是清一色地“喊口號”，一味地“大力發(fā)展連鎖經(jīng)營”之類。十年前是這些口號，十年后還是這些提法，缺少一種動態(tài)分析和階段性思維。因此，廣州在建設(shè)國際商貿(mào)中心的過程中，應(yīng)該真正明確自己的中長期發(fā)展戰(zhàn)略，然后根據(jù)這些戰(zhàn)略步驟和階段去實施，而不是“過于超前”或“滯后”，踩錯了節(jié)拍，跟錯了對象。比如，在應(yīng)該重點發(fā)展公路物流的時候卻一味發(fā)展港口物流，在應(yīng)該大力發(fā)展綜合超市的時候卻偏愛發(fā)展百貨業(yè)，在應(yīng)該對外拓展空間的時候卻盲目在中心城市密集扎堆，等等⑦。任何缺少戰(zhàn)略推進的短期行為和急功近利，最后都會偏離最終目標的實現(xiàn)，“始終長不大”。

就產(chǎn)業(yè)順序而言，同時，與傳統(tǒng)商業(yè)不同，現(xiàn)代化的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)體系包括五個方面的內(nèi)容，即生活服務(wù)商業(yè)、商務(wù)服務(wù)商業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)商業(yè)、休閑服務(wù)商業(yè)、中間服務(wù)商業(yè)（進出口貿(mào)易與代理體系）。商貿(mào)成長階段與商業(yè)服務(wù)內(nèi)容同步變化，即現(xiàn)代化商業(yè)中非消費型購物的比重會越來越大，從而不同層次階段的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組合、發(fā)展水平都相差很大。

目前在考慮“打造廣州國際商貿(mào)中心”的產(chǎn)業(yè)選擇中，往往只靜態(tài)地考慮批發(fā)、零售、餐飲、物流、會展等各類商貿(mào)業(yè)。但發(fā)達國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先順序和演化規(guī)律看，真正決定服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的是基于內(nèi)外貿(mào)一體化的龐大的以統(tǒng)籌進出口貿(mào)易的中間商業(yè)。一般而言，現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的演進順序是：外貿(mào)與零售業(yè)—批發(fā)與分銷業(yè)—物流與配送業(yè)—會展與內(nèi)外貿(mào)一體化下的代理業(yè)——舊貨流通業(yè)——其他特種商貿(mào)業(yè)——其他間接服務(wù)業(yè)。它們在不同的發(fā)展階段和發(fā)展水平下發(fā)育與成長，并不是同期共存共長，而是有先有后，有親有疏，交互依賴，風起云涌，形成一個特殊的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈體系。因此，廣州要打造國際商貿(mào)中心，有必要跳出原來的思維框架和決策思路，培育和構(gòu)造一種具有鮮明的商貿(mào)獨特個性和完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈體系，豐富和充實商貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈的層次性、豐富性和多樣性。廣州建設(shè)國際商貿(mào)中心城市，必須基于中長期發(fā)展戰(zhàn)略角度，全面布局這些產(chǎn)業(yè)，使它們共同營造國際商貿(mào)中心的“氣場”和“氛圍”，同時不斷提升整個商貿(mào)流通業(yè)的整體水平。

就區(qū)域布局而言，在城市化進程中的不同階段，商業(yè)布局的規(guī)律和商業(yè)中心的轉(zhuǎn)移方向是不一致的，尤其是隨著居住空間的變化和城市交通工具的變遷，城市商業(yè)的聚集和擴散呈現(xiàn)不同的順序，因此，不能“用自行車時代的思維想著汽車時代的事情”，它們在商業(yè)布局時，完全是不同的思維理念和視角。廣州中心城市商業(yè)布局過于擁擠以及新城區(qū)商業(yè)稀薄的矛盾，就與此思維理念有關(guān)。

實際上，早在2003年我們撰寫的《發(fā)揮千年商都優(yōu)勢，做大做強廣州商貿(mào)流通業(yè)實施方案》中，就曾提出，珠江兩岸商業(yè)帶將是廣州商貿(mào)業(yè)最大的發(fā)展空間，是未來的商都軸心，該商業(yè)帶西起白鵝潭，東至黃埔港，中心在琶洲島⑧。我們的看法是，從未來發(fā)展空間來講，北京路、上下九是傳統(tǒng)初級階段的典型代表；以天河城為中心的巨大商業(yè)圈只是起飛前商業(yè)階段和起飛型商業(yè)階段的杰出代表，它們代表的只是廣州商都或者珠三角商都，缺少代表華南商都的市場容量、品牌形象、成長空間和巨大的都市級的輻射力；而在廣州，只有珠江兩岸具有這一巨大潛力。此外，從全球大商都的形成看，無一不以河岸和港灣為軸心，如東京的東京灣、香港的維多利亞港、上海的黃浦江等。圍繞這一商業(yè)帶，可形成一批購物中心、物流中心、會展中心、休閑中心集群等⑨。該商業(yè)帶的“能量等級”才能支撐起廣州國際商貿(mào)中心的規(guī)模和形象。

三、戰(zhàn)略與布局：構(gòu)建廣州國際商貿(mào)中心的戰(zhàn)略框架

廣州如何打造國際商貿(mào)中心，不僅是廣州定位為國家中心城市之后的重大戰(zhàn)略選擇，而且是關(guān)系到中國打造貿(mào)易強國的總體進程和發(fā)展走向。它是中國全面崛起背景下，珠三角率先向后工業(yè)社會實現(xiàn)經(jīng)濟社會大轉(zhuǎn)型的風向標，更是珠三角打造世界級的具有中國特色和嶺南風格的都市圈和城市群的壯麗事業(yè)。

從這一戰(zhàn)略高度出發(fā)，廣州建設(shè)國際商貿(mào)中心應(yīng)堅持五大基本方向和原則：一是以商貿(mào)為靈魂，重新確定和編制廣州城市發(fā)展規(guī)劃，用新的理念重新審視現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)與廣州經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，明確廣州城市的經(jīng)濟個性特征，使之成為真正的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)。二是以商貿(mào)為基礎(chǔ)，重組制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈體系，使其先進的制造業(yè)和其他服務(wù)業(yè)廣泛建立在其優(yōu)勢的現(xiàn)代流通業(yè)基礎(chǔ)上，使之成為真正的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和先導性產(chǎn)業(yè)；三是以商貿(mào)為導向，重新布局廣州城市發(fā)展的新格局，以國家中心城市的氣魄，基于全國的視野，基于“立足珠三角，輻射華南和東南亞，影響全國及世界，打造世界級國際商貿(mào)中心”的宏偉藍圖，弘揚城市個性，集聚人氣，促進消費；四是以商貿(mào)為突破，帶動城市和產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級；五是以商貿(mào)為紐帶，全面推進珠三角城市化經(jīng)濟一體化進程。

依據(jù)這五大方向和原則，本文提出廣州建設(shè)國際商貿(mào)中心的戰(zhàn)略布局構(gòu)想是，用十至二十年時間，以廣州主城區(qū)為核心，東西20公里，南北約40公里，東至東環(huán)，西至廣佛邊界，北至北二環(huán)，南至廣州南站，在一個橢圓形的約800平方公里范圍內(nèi)，建設(shè)一個覆蓋人口約800萬，交易規(guī)模在2萬億元以上，具有世界級商圈影響力且與國家中心城市相匹配的國際商貿(mào)名城，以及世界級的美食之都、購物之都、會展之都、交易之都、時尚之都。其戰(zhàn)略走向是：東南西北四個方向同時擴張，但重心沿珠江南北線（海珠環(huán)島）逐步向東南推進，進入珠三角腹地，最后將東莞、佛山和中山全部納入商圈范圍。

具體戰(zhàn)略構(gòu)想及布局如下：

1．一網(wǎng)：廣州地鐵商業(yè)網(wǎng)

根據(jù)廣州城市發(fā)展的特性、商業(yè)個性，根據(jù)廣州地鐵網(wǎng)的分布，將地鐵與商貿(mào)發(fā)展有機融合，建立全國乃至世界最大的地鐵商業(yè)網(wǎng)。

2．二環(huán)

一是環(huán)海珠島休閑文化商貿(mào)帶。約50公里長。沿線包含琵州、廣州塔、中大北門、西航道、南航道、大學城、黃埔古巷等近二十多個大型新興商貿(mào)節(jié)點，將是未來十至二十年廣州商貿(mào)跳出“河北”向南推進，打造全新廣州城的最大工程。該環(huán)內(nèi)將融合都市型會展、博覽、餐飲、旅游、休閑、購物、創(chuàng)意、總部等三十多種業(yè)態(tài)，覆蓋天河、越秀、荔灣、番禺、黃埔五區(qū)500萬中高端消費人群。

二是環(huán)廣州主城區(qū)批發(fā)物流帶。該帶西南自火車南站、沿廣州與佛山邊界北至北二環(huán)，至太和鎮(zhèn)。該帶約100公里長，包括佛山南海桂城、大瀝、里水三鎮(zhèn)，廣州海珠、番禺、荔灣、白云、花都五區(qū)約20多個鎮(zhèn)街，沿途有各類大型物流園區(qū)十多個，各類批發(fā)市場約300多個，各類大型倉儲物流企業(yè)3000多家，交易額約3000億元左右。

3．三帶（三縱）

（1）舊中軸線商貿(mào)帶。處于強盛成熟期。主城區(qū)傳統(tǒng)商貿(mào)帶，以北京路為核心，向南跨海珠區(qū)至江南大道一直向南，北沿解放路，穿東風路和流花商圈，順機場路至白云新城商圈。約20公里長，東西約1.5公里寬。覆蓋四大商圈，北京路、江南西、流花、白云新城。該商貿(mào)帶的打造，有一項特殊工程，就是盡快促成廣州市政府的搬遷（如廣州新城），將該地塊轉(zhuǎn)化商貿(mào)用地，成為提升整個北京路龍頭和盤活整個越秀區(qū)商圈的核心區(qū)。

（2）廣州大道商貿(mào)帶。處于高成長期。廣州大道是廣州的城市名片之一，也是廣州真正的“中軸”，值得很好地包裝和提升。該商貿(mào)帶與“新中軸”商貿(mào)帶同屬一個整體（因新中軸本身不是一條路）。該商貿(mào)帶覆蓋廣州大道北（圣地）商圈、天河路商圈、珠江新城商圈、客村珠影商圈、五羊新城商圈、廣州大道南批發(fā)市場群。全長約25公里，寬約2公里。再向南，隔岸與番禺商圈相連接。

（3）豐樂路商貿(mào)帶。處于初步發(fā)育階段。廣州東部縱向商貿(mào)帶，部分覆蓋整個東部新城。

4．四線（四橫）

（1）環(huán)市路-天河路-中山大道(廣州北部)；處于成熟期。

（2）新港路（廣州中部）：處于成長期。

（3）番禺興南大道（廣州次南部，東至大學城，西至大石）：處于發(fā)育期，番禺新城核心商業(yè)區(qū)，目前有長隆、萬博等以及十余個大型商貿(mào)項目正在規(guī)劃和興建中。

（4）市南路（廣州南部）：處于孕育期，未來廣州發(fā)展的增長極，含廣州新城、廣州南站區(qū)域、亞運城、國際商品展貿(mào)城等）?？梢哉f，如果未來二十年這一商貿(mào)走廊建成，則完全國際商貿(mào)中心即完全成型。

在規(guī)劃中，東西向的黃埔大道、廣園路、臨江大道；南北向的科韻路、人民路等盡量不要規(guī)劃商貿(mào)網(wǎng)點，留出道路，主要用于通行，有利于城市的分工和人流分流。

四、研究與思考：廣州建設(shè)國際商貿(mào)中心的重點難點問題

廣州建設(shè)國際商貿(mào)中心是一項宏偉的事業(yè)，牽涉到經(jīng)濟社會和城市發(fā)展的方方面面，有大量的問題需要深入研究和思考，為此，本文特舉出四大類三十多個值得關(guān)注的相關(guān)問題，以期各界深入研究。

1．商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展順序和協(xié)調(diào)發(fā)展問題。包括：國家中心城市的城市個性與廣州服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先順序和戰(zhàn)略選擇問題；經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期廣州商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重新定位問題；商貿(mào)流通業(yè)在廣州發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭地位問題；廣州批發(fā)市場、物流業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)、會展業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展問題；廣州城市配送體系滯后與電子商務(wù)時代的商業(yè)前景問題；廣州內(nèi)外貿(mào)一體化進程問題；城市規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃與廣州千年商都的城市形象相匹配問題。

2.城市規(guī)劃修編與發(fā)展環(huán)境問題。包括：大塊工業(yè)用地與大塊商業(yè)用地的長期土地價值比較問題；工商、稅務(wù)、城管、交通、城建、土地、規(guī)劃等各部門是否存在著對商業(yè)的輕視、歧視和誤解問題；城市道路收費、路網(wǎng)接駁、貨車檢查等一系列制約流通業(yè)和物流配送的問題；現(xiàn)行道路建設(shè)和改造嚴重忽略購物停車、貨物配送、商品展示的后果問題；現(xiàn)行房地產(chǎn)規(guī)劃、小區(qū)規(guī)劃及新城規(guī)劃，缺少基于千年商都背景下的商業(yè)網(wǎng)點配套問題；各種對市場、零售企業(yè)、物流配送、貨場、商業(yè)展示、商業(yè)街陳列等的亂罰款、亂收費以及不規(guī)范檢查問題；番禺、增城、從化等各新區(qū)與老城市的商貿(mào)流通業(yè)整合發(fā)展問題。

3．區(qū)域布局與均衡發(fā)展問題。主要包括：白云、黃埔、開發(fā)區(qū)等商貿(mào)流通業(yè)嚴重弱化問題以及如何培育提升問題；老城區(qū)商業(yè)過度擁擠、發(fā)展?jié)摿Σ粩嗫萁咭约盎盍υ僭靻栴}；如何看待天河商商圈的過度競爭和提前老化問題；琵州會展商圈的功能不全問題；如何將番禺新城商圈打造未來廣州最大、最具競爭力和代表廣州21世紀商業(yè)形象的特大型商圈問題；如何處理廣州道路改造和城市建設(shè)嚴重沖擊商貿(mào)流通業(yè)的生命力問題（從人民路高架橋到建設(shè)中的中山大道BRT）；如何打造都市級、區(qū)域級和社區(qū)級的完整商業(yè)網(wǎng)點體系？如何從全市層面布局不同等級的超大型購物中心、購物公園、特色商業(yè)街、老字號一條街、超大型公路物流及配送中心等。

4．如何做強大問題。主要有：如何進一步挖掘廣州會展業(yè)與商貿(mào)聯(lián)動的資源潛力問題？是否考慮建立廣州歷史特色專業(yè)市場保護區(qū)問題？如何推動廣州商家去省外國外兼并收購問題？如何財政支持在全國乃至國內(nèi)建連鎖商城的問題？如何像抓工業(yè)那樣加大商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施的投資問題？如何像上海、武漢那樣將分散的國有資產(chǎn)整合注入到大型商貿(mào)流通企業(yè)以及提高競爭力問題？如何扶持廣州的各類商貿(mào)流通企業(yè)以各類方式去境內(nèi)外上市融資問題？爭取二十至三十家商貿(mào)業(yè)的上市公司？這才能與國家商業(yè)中心城市地位相配。

五、推進與實施：近期廣州建設(shè)國際商貿(mào)中心的戰(zhàn)略措施

廣州建設(shè)國際商貿(mào)中心的政策措施體系中，有兩個問題應(yīng)該解決：一方面，對以前提出的相關(guān)政策措施應(yīng)該進行再評估，以確認這些舉措的成效如何？如何改進和完善？另一方面，對于各種新舊措施，應(yīng)該以一體化的思路和系統(tǒng)思維去統(tǒng)籌，去“碎片化”現(xiàn)象，使各種措施的效應(yīng)能產(chǎn)生巨大的整合力和提升力。為此，應(yīng)實現(xiàn)五大統(tǒng)籌，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)流通體系；統(tǒng)籌各類商貿(mào)業(yè)種業(yè)態(tài)及相關(guān)服務(wù)業(yè)（批發(fā)、零售、物流、餐飲、會展、租賃、拍賣、典當、專賣、再生資源回收、電子商務(wù)、商業(yè)地產(chǎn)、酒店、旅游、社區(qū)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)業(yè)）發(fā)展；統(tǒng)籌內(nèi)外貿(mào)（內(nèi)貿(mào)流通和外貿(mào)流通）；統(tǒng)籌水陸商業(yè)，尤其是海珠環(huán)島濱水商業(yè)、珠江河道濱海商業(yè)等必須從戰(zhàn)略上統(tǒng)籌發(fā)展；統(tǒng)籌新舊城發(fā)展，兼顧新城擴張與舊城改造，必須融入商貿(mào)元素。

在此基礎(chǔ)上，提出以下五個戰(zhàn)略措施：

1．打造和完善商貿(mào)流通體系。以完善市場體系為基礎(chǔ)，全面梳理、整合和打造現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。這些體系包括城鄉(xiāng)流通體系、城市物流配送體系、會展貿(mào)易體系、批發(fā)市場體系、電子商務(wù)體系、推廣宣傳體系等。其中，最核心的問題就是理順目前比較混亂的市場關(guān)系和管理機制。比如，會展業(yè)與旅游和商貿(mào)的關(guān)系誰主誰次、物流配送與城市管理的關(guān)系、批發(fā)市場的用地規(guī)劃與房地產(chǎn)開發(fā)的關(guān)系等。對于這些關(guān)系，只有站在將商貿(mào)流通業(yè)作為廣州的支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的高度，才能認識清楚和處理好。

2．打造和培育一批影響全國、東南亞乃至全世界的商圈。從目前來看，我認為至少可以從四個方面進行打造：一是以琶洲國際會展中心為基礎(chǔ)的會展商貿(mào)商圈，建議琶洲附近盡快布局建設(shè)一條特色商業(yè)街（古黃埔港一帶）和大型購物中心（琶洲與赤崗之間），豐富和提升琶洲的商業(yè)氛圍，并將周邊三公里范圍內(nèi)的批發(fā)市場群納入商圈范圍統(tǒng)一宣傳推廣；二是以火車南站、長隆、萬博為節(jié)點，以漢溪大道為中心的超大型旅游休閑購物商圈。這將是廣州未來一二十年中最具成長性的商圈，建議布局最能代表廣州特色的美食街、老字號一條街、超大型現(xiàn)代健康休閑中心等一批大型設(shè)施和節(jié)點；三是在廣州北部江高、同和至太和區(qū)域內(nèi)，規(guī)劃和布局建設(shè)一個特大型的都市級的公路物流園區(qū)，其中配套建設(shè)汽車酒店、汽車餐館、汽車服務(wù)、汽車配件市場等，讓每天散落在廣州周邊的近十萬輛貨車變成廣州商貿(mào)流通業(yè)的重要資源；四是將越秀區(qū)傳統(tǒng)的商貿(mào)流通優(yōu)勢聚集區(qū)（北京路、流花路地區(qū)、環(huán)市東、中山三路等）加以整合開發(fā)，打造成更具品牌價值的世界級商貿(mào)文化旅游型商圈。

3．打造和提升現(xiàn)代商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)集群。廣州應(yīng)該快盡快商貿(mào)流通業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)定位，制定商貿(mào)流通業(yè)振興規(guī)劃。目前，上海、北京、重慶、深圳、長沙、成都等三十多個一線城市都把商貿(mào)流通業(yè)列為優(yōu)先發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。相比而言，廣州更有條件和理由將商貿(mào)流通業(yè)列為支柱性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。

廣州應(yīng)該出臺有關(guān)商貿(mào)流通業(yè)的振興或是促進規(guī)劃，并從國家中心城市、國際商業(yè)大都市、城市支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略高度重新檢查以往的規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，一方面，按照建設(shè)國家中心城市的要求對現(xiàn)行城市規(guī)劃進行適當修編，以適應(yīng)從工業(yè)城市向商業(yè)城市規(guī)劃的全面轉(zhuǎn)型，應(yīng)從城市整體規(guī)劃的角度對產(chǎn)業(yè)布局、功能劃分、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之后的土地利用等進行適當調(diào)整；另一方面，區(qū)別于國內(nèi)其他城市，在制訂商貿(mào)流通業(yè)振興規(guī)劃時，應(yīng)將現(xiàn)代物流業(yè)、餐飲業(yè)、會展業(yè)、外貿(mào)等的發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)歸于商貿(mào)流通業(yè)之下，服務(wù)于全面打造國際性商業(yè)大都市戰(zhàn)略目標的需要。

4．打造和發(fā)展一批大型商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施。明確商貿(mào)流通業(yè)的準公共產(chǎn)品性質(zhì)，將重要流通基礎(chǔ)設(shè)施列為新一輪投資重點。在過去幾十年中，廣州市政府已經(jīng)投資興建了一批現(xiàn)代流通基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是會展、物流、倉儲等設(shè)施，然而，相對于工業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施來說，商貿(mào)流通業(yè)一直沒有得到足夠的財政支撐。相反，目前全國知名的品牌性大型批發(fā)市場，如浙江義烏小商品市場、上海西北陸路物流園區(qū)等，幾乎都有地方政府的投資和財政支持。因為這些大型流通基礎(chǔ)設(shè)施，具有明顯的準公共產(chǎn)品性質(zhì)。如果完全任由市場調(diào)節(jié)，必然會產(chǎn)生種種市場失靈的弊端。實際上，這也是廣州這些年來批發(fā)市場建設(shè)混亂，品牌影響力不斷下降的原因。因此，在政府新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃中，應(yīng)該將大型貨場、特色商業(yè)街、重點購物場所、大型物流配送中心、特色專業(yè)市場、會展設(shè)施、美食城等，列為城市流通基礎(chǔ)設(shè)施，由政府來主導它的規(guī)劃和建設(shè)。例如，體現(xiàn)“食在廣州”的大型美食城或食街、滿足重點商業(yè)街或購物中心需要的停車場，依靠市場調(diào)節(jié)和私人投資是不可能做好的。

5．打造和提升一批與國際中心城市定位相匹配的都市級大商圈和龍頭企業(yè)⑩。廣州作為國家中心城市和國際性商業(yè)大都市，應(yīng)該有一批相匹配的商貿(mào)流通業(yè)的都市級商圈、全國乃至世界知名的商貿(mào)流通類上市公司、一批知名的購物城（街）和美食娛樂城（街）、一批具有全國和世界影響力的批發(fā)市場等。令人遺憾的是，目前在全國排名前十的零售企業(yè)、批發(fā)市場、酒店、餐飲企業(yè)等，廣州都少有進入。因此，振興廣州商貿(mào)流通業(yè)的核心內(nèi)容之一，就是打造一批具有國際影響力的都市級商圈和龍頭企業(yè)。

注釋：

①上海2002年提出要建成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易和航運四大中心。其中，十年過去了，只有金融和貿(mào)易這兩大中心的提法一直沒有改變。

②2003年6月17-19日，為了完成“發(fā)揮廣州千年商都，做大做強廣州商貿(mào)流通業(yè)的議案”的課題，我作為課題組負責人，專程赴上海考察上海如何建立國際貿(mào)易中心的相關(guān)情況。回來后，由我執(zhí)筆，撰寫了“關(guān)于上海如何建立國際貿(mào)易中心的考察匯報”。

③上海促進城市商業(yè)繁榮繁華的總體思路是：“繁榮繁華看中心城區(qū)，體現(xiàn)實力則看郊區(qū)”。為此，上海將物流、新的產(chǎn)業(yè)帶、工業(yè)園區(qū)都遷往郊區(qū)。上海郊區(qū)設(shè)22個中心鎮(zhèn)，9個新城，100個一般鎮(zhèn)，以此實現(xiàn)人口、土地、產(chǎn)業(yè)的聚集。從而使上海城市的總體布局趨于均衡。

④上海特別強調(diào)“本土貿(mào)易商”的概念，他們認為，沒有大的本土貿(mào)易企業(yè)，就不可能建成真正的國際貿(mào)易中心。因此，百聯(lián)集團、錦江集團、上海物貿(mào)等一批大型商貿(mào)企業(yè)正是在此背景下重組而成的。而且，上海表示要在現(xiàn)有20多家商業(yè)類上市公司的基礎(chǔ)上，通過整合等途徑，要在商貿(mào)各個領(lǐng)域培育一批不同類型的企業(yè)上市。

⑤王先慶．廣州流通發(fā)展報告2007-2008．社會科學文獻出版社,2008:019．

⑥參見黃國雄：北京建設(shè)國際商貿(mào)中心城市的分析比較，《北京工商大學學報(社會科學版)》2010年第5期。

⑦在這些方面，與上海、北京等城市相比，廣州市政府部門、科研機構(gòu)、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會都普遍缺少戰(zhàn)略性的思考和研究，從來沒有進行大規(guī)模的相關(guān)調(diào)研和系統(tǒng)規(guī)劃。

⑧這一觀念在2010年我提出了修正，即海珠環(huán)島商業(yè)帶。2003年時只考慮城區(qū)的珠江兩岸。在2010年進行海珠區(qū)商貿(mào)流通業(yè)“十二五”規(guī)劃時，才發(fā)現(xiàn)整個海珠環(huán)島商業(yè)帶才應(yīng)該是未來廣州國際商貿(mào)中心的最核心地帶。只有當這一條商業(yè)帶建成后，廣州也就真正建成了國際商貿(mào)中心。參見規(guī)劃稿。

⑨參見南方都市報，2003年07月25日，原標題為：琶洲RBD的明天更美好。

⑩王先慶．國家中心城市要有世界級商圈．廣州日報,2010,4,19．

New Perspectives of Building Guangzhou into an International Business Hub

Wang Xianqing

As Guangzhou takes international business hub as its goal of constructing national central city, how to realize the goal is of great academic interest nowadays. The paper analyzes this issue based on the perspectives of ability scale, the agglomeration and proliferation effect of urban business centres, and economic transitions.

international business hub; Guangzhou

F727

王先慶，教授，廣東商學院流通經(jīng)濟研究所所長，粵商研究中心主任。主要研究方向：流通經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。

（責任編輯：盧小文）