景 杰，嚴(yán)卯生

（南京人口管理干部學(xué)院 人口與城市環(huán)境研究所，南京 210042）

一、引 言

隨著人類對(duì)環(huán)境問題認(rèn)識(shí)的不斷加深，環(huán)境教育日益為全社會(huì)所重視。通過環(huán)境教育提高全體社會(huì)成員的環(huán)境意識(shí)，已經(jīng)成為當(dāng)代人應(yīng)對(duì)不斷惡化的環(huán)境問題、保護(hù)人類賴以生存的自然環(huán)境的重要手段。有研究認(rèn)為，“全民環(huán)境意識(shí)教育是改善環(huán)境的根本措施之一。因?yàn)樗姑恳粋€(gè)有行為能力的人有了環(huán)境意識(shí)，從保護(hù)個(gè)人利益開始到關(guān)心他人，從關(guān)注團(tuán)體到關(guān)注全國全社會(huì)、產(chǎn)生巨大的社會(huì)輿論和壓力。這樣，既可以自覺減少每個(gè)人的不良行為，更對(duì)其他個(gè)人、企業(yè)、團(tuán)體乃至國家產(chǎn)生監(jiān)督作用?！盵1]195在全民環(huán)境教育體系中，大學(xué)生環(huán)境教育處于最高水平，對(duì)全民環(huán)境教育具有整體示范和引導(dǎo)效應(yīng)。但是，當(dāng)前大學(xué)生環(huán)境教育活動(dòng)還存在著組織不夠嚴(yán)密、內(nèi)容不夠系統(tǒng)、過于重視形式、忽視實(shí)際效果等問題，這種比較粗放的管理制約了大學(xué)生環(huán)境教育的健康發(fā)展，影響了其社會(huì)功能的有效發(fā)揮。

在學(xué)校層面，大學(xué)生環(huán)境教育的管理主要是規(guī)劃、指導(dǎo)等宏觀管理，屬于戰(zhàn)略管理。因此，可以借鑒企業(yè)管理理論和方法，運(yùn)用SWOT模型對(duì)大學(xué)生環(huán)境教育進(jìn)行分析，并由此提出相應(yīng)戰(zhàn)略選擇，以實(shí)現(xiàn)大學(xué)生環(huán)境教育的健康發(fā)展。

二、大學(xué)生環(huán)境教育界定

我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)在發(fā)展過程中逐步形成了比較完善的環(huán)境教育體系。“中國的環(huán)境保護(hù)開始形成以環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)教育（即中小學(xué)幼兒園環(huán)境教育和高中等院校非環(huán)境類專業(yè)的環(huán)境教育）、環(huán)境保護(hù)專業(yè)教育（即高中等院校培養(yǎng)環(huán)境類專業(yè)人才）、環(huán)境保護(hù)在職教育（即在職環(huán)保人員的教育）、環(huán)境保護(hù)社會(huì)教育（對(duì)廣大干部群眾的普及教育）四大部分組成的全方位的環(huán)境教育體系?！盵2]235

根據(jù)上述分類，以大學(xué)生為對(duì)象的環(huán)境教育包括以培養(yǎng)環(huán)境類專業(yè)人才為目標(biāo)的環(huán)境保護(hù)專業(yè)教育、環(huán)境類專業(yè)以外其他各專業(yè)的環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)教育。本文所指的大學(xué)生環(huán)境教育，主要指高校對(duì)非環(huán)境類專業(yè)學(xué)生所開展的環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)教育，通過環(huán)境教育傳授環(huán)境基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，進(jìn)一步提高當(dāng)代大學(xué)生保護(hù)環(huán)境的自覺意識(shí)，培養(yǎng)有利于環(huán)境保護(hù)的行為習(xí)慣，同時(shí)引導(dǎo)其他社會(huì)成員為保護(hù)環(huán)境共同行動(dòng)。

三、大學(xué)生環(huán)境教育的SWOT分析

SWOT分析是企業(yè)戰(zhàn)略管理的常用工具，是“綜合考慮企業(yè)內(nèi)部條件和外部環(huán)境的各種因素，進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，從而選擇最佳經(jīng)營戰(zhàn)略的方法?！盵3]239-240SWOT模型的內(nèi)外區(qū)分假定認(rèn)為，“機(jī)會(huì)和威脅只存在于外部環(huán)境中，優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)只存在于內(nèi)部環(huán)境中。利害區(qū)分假定即采用對(duì)企業(yè)有利和不利的因素加以分析，對(duì)有利的內(nèi)部優(yōu)勢(shì)、外部機(jī)會(huì)和有害的內(nèi)部劣勢(shì)、外部威脅加以區(qū)分?！盵4]109-110根據(jù)上述假定，可對(duì)大學(xué)生環(huán)境教育作出以下SWOT分析。

（一）優(yōu)勢(shì)分析（S）

1.大學(xué)生的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)

當(dāng)代大學(xué)生身處快速發(fā)展變化的時(shí)代環(huán)境，具有和其他社會(huì)群體，以及以往大學(xué)生不同的特點(diǎn)。在環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任方面，當(dāng)代大學(xué)生“心系國家，有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，面對(duì)當(dāng)前的世界問題，尤其是環(huán)境污染問題，大學(xué)生普遍具有全球責(zé)任意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。”[5]110這對(duì)高校組織環(huán)境教育活動(dòng)有明顯的積極作用，是開展大學(xué)生環(huán)境教育的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)。

2.高等學(xué)校的比較優(yōu)勢(shì)

和非學(xué)校社會(huì)組織相比，高校是開展教育活動(dòng)的專業(yè)化社會(huì)組織，對(duì)教育規(guī)律尤其是高等教育規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加深刻和準(zhǔn)確，善于針對(duì)大學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)和個(gè)性心理開展各種形式的教育活動(dòng)，具有明顯的科學(xué)性；擁有開展教育活動(dòng)的規(guī)章制度，富有教育特質(zhì)的校園文化氛圍，形成了比較完備的軟、硬制度體系，具有明顯的規(guī)范性；擁有直接為教育活動(dòng)服務(wù)的場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備，為教育活動(dòng)提供了可靠的物質(zhì)保障。這些都是高校所獨(dú)有的基礎(chǔ)條件，也是大學(xué)生環(huán)境教育重要的優(yōu)勢(shì)條件。

和中小學(xué)相比，高校所設(shè)立的環(huán)境類課程、學(xué)科或?qū)I(yè)，具有明顯的師資優(yōu)勢(shì)，為大學(xué)生環(huán)境教育提供了更為便利的條件。尤其是開設(shè)有環(huán)境類專業(yè)的高等學(xué)校，環(huán)境專業(yè)的大學(xué)生可以承擔(dān)大學(xué)生環(huán)境教育的組織、教學(xué)、指導(dǎo)工作，通過“同伴教育”將師資優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

（二）劣勢(shì)分析（W）

1.大學(xué)生特點(diǎn)中的消極傾向

當(dāng)代大學(xué)生的主流是積極的，但也存在某些消極傾向。研究認(rèn)為，“當(dāng)代大學(xué)生存在的問題主要表現(xiàn)為四個(gè)方面：多樣化思潮引發(fā)的迷失和信仰危機(jī)，社會(huì)不公平現(xiàn)象造成的誠信缺失，市場(chǎng)競爭和就業(yè)難帶來的心理畏懼，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展激起的功利取向”。[5]110這些消極傾向雖然應(yīng)視為當(dāng)代大學(xué)生的支流，但其客觀存在對(duì)大學(xué)生環(huán)境教育的負(fù)面影響不可小視。

2.大學(xué)生環(huán)境教育的組織性較弱

大學(xué)生環(huán)境教育的非專業(yè)教育特點(diǎn)，使之處于教學(xué)體系的邊緣，盡管也可以與專業(yè)課、基礎(chǔ)課等相結(jié)合，將其融入其中，但其主要形式是課外活動(dòng)，制度體系的嚴(yán)密性和執(zhí)行剛性較班級(jí)授課制弱，偏簡單和偏彈性的制度體系又使得其經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)投入比較少，甚至在人才培養(yǎng)的觀念中視之為可有可無的一部分，不及對(duì)課堂教學(xué)重視。制度和投入上的缺憾，導(dǎo)致大學(xué)生環(huán)境教育組織性的削弱，對(duì)大學(xué)生的吸引力不足。

3.社會(huì)性不確定因素的干擾

同為相對(duì)獨(dú)立的教育社區(qū)，高校校園比中小學(xué)校園人數(shù)多、規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，具有較為成形的“小社會(huì)”特點(diǎn)。同時(shí)，多形式多渠道的校內(nèi)外人際交往，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的廣泛使用，使得高校校園環(huán)境和整個(gè)社會(huì)環(huán)境呈現(xiàn)同質(zhì)化的趨勢(shì)。這種“小社會(huì)”特點(diǎn)和同質(zhì)化趨勢(shì)的互動(dòng)迭加，使高校校園環(huán)境表現(xiàn)出極高的社會(huì)化特點(diǎn)。這樣，一些社會(huì)性不確定因素就不可避免地會(huì)對(duì)大學(xué)生環(huán)境教育造成干擾。

（三）機(jī)會(huì)分析（O）

1.可持續(xù)發(fā)展的世界潮流

可持續(xù)發(fā)展作為人類應(yīng)對(duì)環(huán)境問題的理性選擇，得到了國際社會(huì)的普遍認(rèn)同，正在成為一種世界潮流。在理論上，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（WCED）于1987年向聯(lián)合國大會(huì)提交的研究報(bào)告《我們共同的未來》明確定義了“可持續(xù)發(fā)展”，標(biāo)志著人類對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新高度。在行動(dòng)上，1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)（UNCED）通過的《21世紀(jì)議程》提出了可持續(xù)發(fā)展的基本原則和世界范圍的行動(dòng)方案，是人類邁向新文明時(shí)代的里程碑。與時(shí)同時(shí)，各種社會(huì)組織也加入可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代潮流，有效地?cái)U(kuò)大了可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)影響。

2.政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視

在我國，各級(jí)政府對(duì)環(huán)境保護(hù)也越來越重視。第一，完善環(huán)境法律體系，形成了從環(huán)境保護(hù)基本法、環(huán)境保護(hù)部門法、環(huán)境保護(hù)行政規(guī)章、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)到有關(guān)國際條約構(gòu)成的法律體系，并不斷強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度。第二，推行環(huán)境保護(hù)政策，如“十一五”規(guī)劃中關(guān)于節(jié)能減排的指令性指標(biāo)要求及其逐級(jí)分解落實(shí)、生態(tài)?。ㄊ小⒖h）建設(shè)、評(píng)選環(huán)境保護(hù)模范城市等；同時(shí)，各級(jí)政府大力支持各種生態(tài)認(rèn)證等“軟政策”工具，如綠色食品認(rèn)證、森林認(rèn)證等。第三，開展各種形式的環(huán)境教育，加強(qiáng)環(huán)境課程、教材建設(shè)，擴(kuò)大專業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)模，組織在職教育和社會(huì)教育活動(dòng)等。

3.公眾環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng)

在可持續(xù)發(fā)展的世界潮流和政府對(duì)環(huán)境保護(hù)重視的社會(huì)背景下，隨著受教育水平的提高，社會(huì)公眾的環(huán)境保護(hù)知識(shí)逐步積累，對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)逐步深化，環(huán)境意識(shí)不斷加強(qiáng)，其重要表現(xiàn)之一就是“綠色消費(fèi)”理念的形成。研究認(rèn)為，“綠色消費(fèi)”包括“消費(fèi)與自然承載相匹配；尊重代際公平；在滿足合理、適度的物質(zhì)消費(fèi)時(shí)，重視精神文化生活的滿足；從倫理角度理解人與自然的關(guān)系，視自然為人類的伙伴”。[6]105社會(huì)公眾較高的環(huán)境意識(shí)對(duì)大學(xué)生環(huán)境教育具有強(qiáng)化效應(yīng)。

（四）威脅分析（T）

1.社會(huì)文化中的“非綠色”因素

所謂“非綠色”因素即對(duì)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境教育的不利因素。這些因素在目前的社會(huì)生活中尚有較普遍存在，其中部分仍是當(dāng)今文化的重要成份。特別是對(duì)大學(xué)生極具吸引力的“成功文化”，其中評(píng)價(jià)“成功”的某些標(biāo)準(zhǔn)盡管對(duì)環(huán)境保護(hù)具有反作用，仍是時(shí)尚、流行的文化元素，如視別墅、豪華汽車、奢侈消費(fèi)為成功的標(biāo)志等。這種“標(biāo)志”的生活方式，加上大學(xué)生過度使用一次性用品等生活習(xí)慣等，都導(dǎo)致過多占用資源，加大消耗和排放。

2.“綠色”利益機(jī)制未完全建立

由于政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視，社會(huì)公眾的“綠色消費(fèi)”理念也將環(huán)境保護(hù)的社會(huì)壓力轉(zhuǎn)化成市場(chǎng)壓力，從而在某些領(lǐng)域建立了一定水平的“綠色”利益機(jī)制，但總體上所覆蓋的領(lǐng)域還比較少，水平也不高?！熬G色”利益機(jī)制尚未成為社會(huì)主導(dǎo)利益機(jī)制。這種現(xiàn)狀通過日常生活和行為習(xí)慣，對(duì)大學(xué)生環(huán)境教育產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)威脅。

四、學(xué)校層面的戰(zhàn)略選擇

根據(jù)SWOT模型靜態(tài)分析的假定，“經(jīng)過優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅分析，可以產(chǎn)生4種內(nèi)外匹配的戰(zhàn)略，即SO戰(zhàn)略：依靠內(nèi)部優(yōu)勢(shì)，利用外部機(jī)會(huì)；ST戰(zhàn)略：利用內(nèi)部優(yōu)勢(shì)，回避外部威脅；WO戰(zhàn)略：利用外部機(jī)會(huì)，克服內(nèi)部弱點(diǎn)；WT戰(zhàn)略：減少內(nèi)部弱點(diǎn)，回避外部威脅?！盵4]110按照上述假定，在學(xué)校層面對(duì)大學(xué)生環(huán)境教育也有4種戰(zhàn)略選擇。

（一）戰(zhàn)略選擇的依據(jù)

1.對(duì)劣勢(shì)的進(jìn)一步分析

第一，大學(xué)生特點(diǎn)中的消極傾向或存在問題的成因比較復(fù)雜。研究認(rèn)為，這些現(xiàn)象的原因“主要有社會(huì)影響、家庭影響、學(xué)校影響、同齡群體染化和自身人格?！盵5]110-111其中，前兩者為學(xué)校外部因素，后兩者又與學(xué)校外部環(huán)境有共生性，總體來看，這些因素對(duì)高校來說具有明顯的不可控特點(diǎn)。因此，“大學(xué)生特點(diǎn)中的消極傾向”這一劣勢(shì)，高等學(xué)校是難以直接抑制或消除的。

第二，社會(huì)性干擾因素源自校園的社會(huì)化，而校園的社會(huì)化隨著社會(huì)進(jìn)步和時(shí)代發(fā)展會(huì)逐步加強(qiáng)，故該項(xiàng)劣勢(shì)也不會(huì)被消除。而且，由于教育過程的本質(zhì)即“受教育者的社會(huì)化過程”，校園的社會(huì)化本身具有教育性，也不應(yīng)被抑制或消除。

第三，對(duì)大學(xué)生環(huán)境教育組織性較弱，高等學(xué)?？梢酝ㄟ^構(gòu)建嚴(yán)密的規(guī)范體系、加大經(jīng)費(fèi)投入等以提高其組織性。但是，對(duì)課外活動(dòng)不及對(duì)課堂教學(xué)重視的思維定勢(shì)，在短時(shí)期內(nèi)是難以改變的。所以，這一劣勢(shì)亦非高等學(xué)校所能完全控制的。

綜上所述，高等學(xué)校對(duì)上述劣勢(shì)的控制能力偏弱，故應(yīng)將戰(zhàn)略選擇中的WO、WT兩項(xiàng)排除。

2.對(duì)威脅的進(jìn)一步分析

上文論及的兩種威脅因素在當(dāng)今的社會(huì)條件下呈現(xiàn)出積極轉(zhuǎn)化態(tài)勢(shì)。但是，任何事物的變化都有其內(nèi)在的客觀規(guī)律。這種轉(zhuǎn)化過程需要經(jīng)過一定時(shí)期的累積后才會(huì)有明顯的效果。因此，ST戰(zhàn)略也可排除在外。

通過上述分析，可以確定大學(xué)生環(huán)境教育應(yīng)選擇SO戰(zhàn)略。

（二）大學(xué)生環(huán)境教育的SO戰(zhàn)略措施

1.發(fā)揮優(yōu)勢(shì)：提高專業(yè)化水平

第一，教育內(nèi)容的專業(yè)化。根據(jù)當(dāng)代大學(xué)生“崇尚理性、追求新潮、尊重知識(shí)、樂于交往、心系國家”的特點(diǎn)而形成的優(yōu)勢(shì)，大學(xué)生環(huán)境教育內(nèi)容的選擇相應(yīng)地必須注重基礎(chǔ)性、前沿性、系統(tǒng)性、互動(dòng)性、引導(dǎo)性，以提高教育內(nèi)容的專業(yè)化水平。同時(shí)，充分發(fā)揮高校的師資優(yōu)勢(shì)，為教育內(nèi)容的專業(yè)化提供保證。

第二，教育過程的專業(yè)化。發(fā)揮高校等專門教育機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，按照高校教育活動(dòng)的規(guī)律，根據(jù)當(dāng)代大學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，利用自身完善的教育設(shè)施等條件開展環(huán)境教育。發(fā)揮高校的師生優(yōu)勢(shì)，以教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體組織各種環(huán)境教育活動(dòng)，如“教師導(dǎo)演，學(xué)生主演”、“學(xué)生自導(dǎo)自演”等，提高教育過程的專業(yè)化水平。同時(shí)，完善相應(yīng)的規(guī)范體系，從制度上保障教育過程的專業(yè)化。

可見，通過提高教育內(nèi)容和教育過程的專業(yè)化水平，為大學(xué)生環(huán)境教育打下科學(xué)基礎(chǔ)，使內(nèi)部優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。

2.利用機(jī)會(huì)：提高開放性水平

第一，積極開展跨國交流和合作。積極參與環(huán)境保護(hù)和環(huán)境教育的國際進(jìn)程，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的環(huán)境教育理念、知識(shí)、方法、技術(shù)，和他人分享自己的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大教育影響，為大學(xué)生環(huán)境教育爭取國際化的知識(shí)及資金等的支持。

第二，主動(dòng)參與環(huán)境保護(hù)社會(huì)活動(dòng)。積極參與各種環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)，向社會(huì)宣傳、普及環(huán)境保護(hù)知識(shí)，協(xié)助政府環(huán)境事故的應(yīng)急處理和社會(huì)動(dòng)員，以此獲得政府、環(huán)境保護(hù)研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織、個(gè)人等對(duì)大學(xué)生環(huán)境教育的重視和支持。

上述對(duì)機(jī)會(huì)的利用途徑，在國內(nèi)和國際兩種水平上提高了開放性水平，為大學(xué)生環(huán)境教育創(chuàng)造了良好的外部條件。

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