2011年7月13日，“《著作權(quán)法》第三次修訂啟動(dòng)會(huì)議”在京舉行，標(biāo)志著中國(guó)《著作權(quán)法》第三次修法正式啟動(dòng)。今年是《著作權(quán)法》實(shí)施二十周年，此次修法正式啟動(dòng)，距離修法涉及面較廣的第一次修訂也有十年之久，俗語(yǔ)說(shuō)“十年生死兩茫?！?，十年間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技變化之巨，對(duì)一部捆綁于新技術(shù)高速發(fā)展列車之上的法律來(lái)說(shuō)，要求其作出的回應(yīng)太多太多。

此次修改是《著作權(quán)法》自1991年6月實(shí)施以來(lái)的第三次修訂，從修訂原因來(lái)看，2001年12月份的第一次修訂，更多是迫于外在壓力，即為了配合我國(guó)入世的需要和履行入世之承諾，以TRIPs協(xié)議為藍(lán)本對(duì)《著作權(quán)法》進(jìn)行了修訂。而2010年4月進(jìn)行的第二次修訂，其根本原因是為了履行世貿(mào)組織有關(guān)中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端裁決的決定。前兩次修法從原因看，都是源于外部之壓力，而正在啟動(dòng)的這次修訂卻完全是基于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展之需求。

2001年修法中最引人矚目的新增權(quán)利是“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”，當(dāng)時(shí)互聯(lián)網(wǎng)正進(jìn)入高速發(fā)展階段，法律尚無(wú)法對(duì)其發(fā)展做出預(yù)測(cè)性的回應(yīng)。事實(shí)上，在過(guò)去的十年間，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及其帶來(lái)的新的商業(yè)模式正在不停地沖擊和突破原有法律規(guī)范之范圍，法律與現(xiàn)實(shí)之脫節(jié)也是如今互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)問題亂象重生之根本原因所在。十年之間，雖然行政管理、司法實(shí)踐不斷對(duì)新問題作出調(diào)整和回應(yīng)，但是從法律層面看，相關(guān)法律規(guī)定之缺乏和粗放，確為著作權(quán)利益各方所詬病。事實(shí)上，《著作權(quán)法》之現(xiàn)有狀況已經(jīng)無(wú)法滿足國(guó)家建立創(chuàng)新型國(guó)家之需求，如作品創(chuàng)作力量得不到有力的保護(hù)，而傳播環(huán)節(jié)中呈現(xiàn)出兩極分化的情況，一部分互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式幾乎游離于法律規(guī)制范圍之外，而一部分傳播者如傳統(tǒng)廣播組織卻無(wú)法得到相應(yīng)之保護(hù)。因此，此次修法一定會(huì)重點(diǎn)關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的版權(quán)保護(hù)問題以及版權(quán)產(chǎn)業(yè)中的多方主體利益平衡之問題。

從上述分析看，此次修法大大不同于以往，是以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為根本推動(dòng)動(dòng)力的一次大調(diào)整，因此，我們可以期待這次修法必然會(huì)進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)其健康有序長(zhǎng)久地發(fā)展。而這種促進(jìn)也會(huì)提升國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并且在我國(guó)法所提供的與國(guó)際社會(huì)接軌之法律平臺(tái)上，更好地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化之趨勢(shì)。

此次修法還有一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是，開門立法，廣納百川，目前，國(guó)家版權(quán)局已向200多家單位發(fā)放了問卷調(diào)查，并委托3個(gè)專家小組于今年底前起草修正草案。按國(guó)家版權(quán)局的工作流程，在整合草案的基礎(chǔ)上，國(guó)家版權(quán)局計(jì)劃在今年年底完成《著作權(quán)法》修訂草案初稿的起草工作。作為立法計(jì)劃的《著作權(quán)法》修訂，必然還需要較長(zhǎng)的一段時(shí)間來(lái)達(dá)到最終的修法目的，而這一段時(shí)間正好可以提供給社會(huì)大眾廣泛討論的契機(jī)，讓各方主體在充分地爭(zhēng)論和分析中，明晰和調(diào)整各方利益訴求，立法者也能在這種討論中，集合權(quán)利人、使用人、傳播者以及產(chǎn)業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、司法人士的意見和智慧，平衡各方利益主體，使修訂后的《著作權(quán)法》成為能夠促進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。