◎史鐵杰 馬家安

農(nóng)村青少年教育與就業(yè)相關(guān)性分析

◎史鐵杰 馬家安

當(dāng)前農(nóng)村青少年教育與就業(yè)方面存在著教育目標(biāo)定位不準(zhǔn)、教育結(jié)構(gòu)失衡、教育與就業(yè)缺乏密切相關(guān)性等多方面的問(wèn)題，這些問(wèn)題的產(chǎn)生有文化層面、經(jīng)濟(jì)層面、制度層面及教育層面等多種原因。針對(duì)這一問(wèn)題，本文以安徽省為例進(jìn)行分析，提出重新定位農(nóng)村教育目標(biāo)，完善農(nóng)村教育體系，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并以政策保障為支持，從而促進(jìn)農(nóng)村教育的有效性，促進(jìn)農(nóng)村青少年就業(yè)的高效性的建議。*本文為安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課題 《安徽省農(nóng)村青少年教育與就業(yè)問(wèn)題的社會(huì)學(xué)分析》（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：HSK07-08D99）階段性研究成果。

農(nóng)村教育 教育與就業(yè) 青少年

一、農(nóng)村青少年教育與就業(yè)的問(wèn)題

（一）農(nóng)村教育目標(biāo)定位不準(zhǔn)

首先對(duì)于農(nóng)村教育的認(rèn)識(shí)人們表現(xiàn)出不同的觀點(diǎn)，但都強(qiáng)調(diào)了一點(diǎn)就是它與普通教育是有區(qū)別的，而區(qū)別或者說(shuō)特殊之處就在于“農(nóng)”字。當(dāng)前對(duì)于教育較為普遍的觀點(diǎn)有兩種：一種從內(nèi)容上，認(rèn)為農(nóng)村教育包括識(shí)字的掃盲教育、針對(duì)農(nóng)民文化常識(shí)的普及教育、針對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)的知識(shí)教育。另一種從形式上，認(rèn)為農(nóng)村教育是包括普通、職業(yè)與成人三種教育形式的統(tǒng)一。然而從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，農(nóng)村教育目前定位存在著一定的偏差，其目標(biāo)表現(xiàn)出單一的應(yīng)試性、唯城市性。對(duì)于安徽農(nóng)村的多數(shù)青少年來(lái)說(shuō)，當(dāng)前接受教育的目的主要是考上大學(xué)到城市去。而據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村青年讀大專和本科的機(jī)會(huì)不到城里孩子的1/3，有50%以上的初中畢業(yè)生沒(méi)有機(jī)會(huì)上高中和職業(yè)學(xué)校。①而那些沒(méi)能考上大學(xué)甚至沒(méi)能就讀高中、初中就輟學(xué)留在農(nóng)村的，由于沒(méi)有機(jī)會(huì)接受職業(yè)教育，沒(méi)能掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所需要的知識(shí)與技能，在社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)中無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用，多數(shù)人只能背井離鄉(xiāng)到城市打工，幫家里掙錢謀生。

（二）農(nóng)村教育保障條件不足

經(jīng)費(fèi)與師資無(wú)疑是農(nóng)村教育發(fā)展的兩個(gè)硬性保障條件，而這兩個(gè)方面在安徽農(nóng)村教育中都顯現(xiàn)出明顯的不足。從經(jīng)費(fèi)保障來(lái)看，國(guó)家對(duì)農(nóng)村學(xué)校教育投入不足。2002年，全社會(huì)的各項(xiàng)教育投資為5800億元，其中用于城市的占77%，用在農(nóng)村的只占23%。②由于地方政府是農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入的主體，而眾所周知安徽是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的省份，是一個(gè)勞務(wù)輸出大省，有限的經(jīng)費(fèi)投入到被邊緣化的農(nóng)村學(xué)校顯然更是不足。對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，沒(méi)有其他的教育經(jīng)費(fèi)獲取渠道，因而一個(gè)普遍現(xiàn)象是農(nóng)村校舍、教學(xué)設(shè)施等硬件建設(shè)落后，許多農(nóng)村學(xué)校無(wú)法開(kāi)齊、開(kāi)全所有課程，有些學(xué)校只開(kāi)設(shè)了語(yǔ)文、數(shù)學(xué)，像音樂(lè)、體育、英語(yǔ)、美術(shù)、信息技術(shù)等課程沒(méi)有開(kāi)設(shè)，或是形式上開(kāi)設(shè)而不能真正發(fā)揮其應(yīng)有功能。從師資情況來(lái)看，首先城鄉(xiāng)間無(wú)論是師資隊(duì)伍的質(zhì)量、數(shù)量、收入水平等差距都比較大，再加上當(dāng)前農(nóng)村實(shí)施撤點(diǎn)并校，使得優(yōu)質(zhì)師資進(jìn)一步向好學(xué)校和城鎮(zhèn)學(xué)校集中，越是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村學(xué)校師資力量越是薄弱，使得大量學(xué)生涌向相對(duì)好的學(xué)校。當(dāng)前許多保留的村級(jí)小學(xué)基本上也都只剩些“留守教師”了。教育保障條件的不足造成了當(dāng)前農(nóng)村教育普通教育水平較差，職業(yè)化教育能力不足，農(nóng)技性教育根本缺失。

（三）農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡

農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)的失衡主要表現(xiàn)在農(nóng)村職業(yè)教育邊緣化，成人教育形式化。當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育可以說(shuō)是在困境中掙扎求存，無(wú)論是在數(shù)量、生源、師資力量方面與普通中學(xué)相比都處于嚴(yán)重失衡狀態(tài)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)農(nóng)村職業(yè)教育也曾經(jīng)輝煌過(guò)，有人評(píng)說(shuō)：80年代末是中國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育模式、典型輩出的時(shí)候。③但今天，“招生難，就業(yè)難”，使得農(nóng)村職業(yè)教育進(jìn)一步邊緣化。在當(dāng)前農(nóng)村，青少年多首選普通教育，即便是無(wú)可奈何地選擇了職業(yè)學(xué)校，在專業(yè)選擇上也是選擇能夠脫離農(nóng)村的專業(yè)，面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的職校和專業(yè)總是處于邊緣狀態(tài)。當(dāng)然越是這樣職業(yè)教育的師資結(jié)構(gòu)、質(zhì)量越是陷入惡性循環(huán)，職業(yè)教育也越來(lái)越缺乏吸引力。對(duì)于農(nóng)村成人教育來(lái)說(shuō)，當(dāng)前基本上也只是一個(gè)形式，縱觀安徽省農(nóng)村，有的地方根本就沒(méi)有任何形式的成人教育，有的地方也就是一紙空文，或是將偶爾的幾個(gè)講座歸結(jié)為成人教育，真正有體系、有保障的成人教育寥寥無(wú)幾。

（四）農(nóng)村青少年教育與就業(yè)間的關(guān)聯(lián)性不足

從青少年的受教育意愿來(lái)看：教育的工具性價(jià)值取向明顯。2009年5—9月，筆者分別針對(duì)安徽省各縣市農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)、農(nóng)村學(xué)生、農(nóng)村學(xué)校的教師三類不同的群體進(jìn)行了不同的自制問(wèn)卷的調(diào)查，其中發(fā)放學(xué)生問(wèn)卷1200份，回收有效問(wèn)卷1171份；發(fā)放家長(zhǎng)問(wèn)卷700份，回收有效問(wèn)卷630份；發(fā)放教師問(wèn)卷500份，回收有效問(wèn)卷436份，總體回收有效問(wèn)卷率為93.2%。從調(diào)查和相關(guān)研究者的類似研究結(jié)論來(lái)看，當(dāng)前農(nóng)村青少年受教育的工具性價(jià)值取向明顯，強(qiáng)調(diào)的就是應(yīng)試。簡(jiǎn)單地說(shuō)，上學(xué)是為什么，答案是為了過(guò)上“幸?！鄙睢Ｄ敲春螢椤靶腋！鄙睿蟛糠洲r(nóng)村學(xué)生表示不知道，或者用樸素的表達(dá)方式就是離開(kāi)農(nóng)村過(guò)城里人的生活，如果不能脫離農(nóng)村的話，教育也就成為一種“浪費(fèi)”。

從家庭經(jīng)濟(jì)收益來(lái)看，教育與經(jīng)濟(jì)收益無(wú)明顯相關(guān)。從人力資本理論來(lái)說(shuō)，教育促進(jìn)勞動(dòng)力的再生產(chǎn)，教育具有其經(jīng)濟(jì)功能。而從農(nóng)村的現(xiàn)狀來(lái)看，在筆者的調(diào)查中，外出打工現(xiàn)在是農(nóng)村家庭最為重要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，占家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源的39.7%。而當(dāng)前許多在外打工的農(nóng)村青年表示其收入水平與所受教育程度并無(wú)太大關(guān)系，或是到了某一程度后就無(wú)多大關(guān)系。從教育支出情況來(lái)看，農(nóng)村家庭的教育投入占有相當(dāng)大的比重，近2/3的人表示教育花費(fèi)超過(guò)了家庭經(jīng)濟(jì)收入的一半，5%左右的家庭表示教育花費(fèi)超出了其家庭的經(jīng)濟(jì)收入。從農(nóng)村家庭對(duì)于孩子上學(xué)的教育投入意愿來(lái)看，對(duì)于通過(guò)孩子受教育而改變家庭經(jīng)濟(jì)狀況并沒(méi)有明確的意愿，大部分只表示了模糊的意向，僅有16.7%的家長(zhǎng)表示能夠改變家庭經(jīng)濟(jì)狀況，有26.2%的家長(zhǎng)明確表示不指望?？梢钥闯?，當(dāng)前農(nóng)村家庭對(duì)于孩子的教育投入可以說(shuō)是不計(jì)成本，也沒(méi)有明顯的追求經(jīng)濟(jì)回報(bào)的意愿。也就是說(shuō)，教育與經(jīng)濟(jì)收益并無(wú)明顯的相關(guān)性。

從教育與就業(yè)間的承接來(lái)看：教育內(nèi)容與就業(yè)需求相脫節(jié)。對(duì)于農(nóng)村教育來(lái)說(shuō)，將教育的育人功能異化為培養(yǎng)應(yīng)試能力的功能，教育質(zhì)量的高低，教育成就的大小，或者說(shuō)教育的成功與否取決于所培養(yǎng)的學(xué)生在考試中考出了怎樣的分?jǐn)?shù)。然而，能夠在選拔性考試中勝出的只是少數(shù)，對(duì)于大部分農(nóng)村學(xué)生來(lái)說(shuō)，當(dāng)不能通過(guò)選拔時(shí)，只有回家務(wù)農(nóng)或是出門打工。他們面臨一種較為尷尬的境況：一方面，他們是受過(guò)教育的人，不愿從事（也不能勝任）農(nóng)業(yè)勞作，另一方面，他們所學(xué)的東西并不能對(duì)他們所從事的或是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、或是外出打工有任何幫助。也就是說(shuō)，走上社會(huì)后他們才發(fā)現(xiàn)，在社會(huì)上生存所需要的東西教育沒(méi)有給他們，教育所給他們的在自己的就業(yè)中用不上，正所謂“種田不如老子，喂豬不如嫂子”。讓人所憂心的是：“農(nóng)村青年，未入學(xué)校以前，尚能幫助他的父母，可是一旦入了學(xué)校，受了一些城市文明的教育，他簡(jiǎn)直變成一個(gè)在鄉(xiāng)村不安、到城市無(wú)能、不文不武的無(wú)業(yè)游民。”④正是因?yàn)榻逃齼?nèi)容與就業(yè)需求的脫節(jié)，對(duì)于真正走上社會(huì)的青少年來(lái)說(shuō)教育對(duì)于他們不過(guò)是一個(gè)失敗的游戲，對(duì)于生活在農(nóng)村的他們來(lái)說(shuō)無(wú)論是就業(yè)還是創(chuàng)業(yè)，無(wú)論是作為踏板還是作為支柱，教育都不能滿足他們的現(xiàn)實(shí)需要。

二、農(nóng)村青少年教育與就業(yè)問(wèn)題的成因分析

文化層面。由于安徽農(nóng)村欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)放，所以仍處于一種較為傳統(tǒng)的狀態(tài)，無(wú)論是家長(zhǎng)還是學(xué)生，甚至是教師深受傳統(tǒng)文化的影響。對(duì)于“成功”的理解就是要“出人頭地”、“考取功名”，只有考上大學(xué)才能算是實(shí)現(xiàn)了教育的應(yīng)有理想。因而，在“萬(wàn)般皆下品，惟有讀書高”的信念支撐下，農(nóng)村的孩子義無(wú)反顧地參與到城市化取向的教育“游戲”中去。在調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)，考上大學(xué)是當(dāng)前大多數(shù)家庭對(duì)于子女教育目標(biāo)的第一選擇，對(duì)于希望自己孩子考上大學(xué)的原因，79.2%的家長(zhǎng)選擇是為了光宗耀祖。正是這種文化觀念的影響，農(nóng)村青少年在接受教育過(guò)程中被允許不參與農(nóng)村生活與勞動(dòng)，因而“離農(nóng)”的教育，“遠(yuǎn)農(nóng)”的就業(yè)意愿與選擇，使得當(dāng)前的農(nóng)村教育造就了農(nóng)村的“城市人”。

制度層面。對(duì)于農(nóng)村學(xué)子來(lái)說(shuō)，改變身份的唯一途徑就是通過(guò)教育走出農(nóng)村，進(jìn)入上流社會(huì)，所謂“學(xué)而優(yōu)則仕”，這也是教育社會(huì)分層功能的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。當(dāng)前，城鄉(xiāng)差異仍然存在：城市的富裕與農(nóng)村的貧窮，城市的安逸與農(nóng)村的辛勞，城市生活的豐富與農(nóng)村生活的單調(diào)形成了強(qiáng)烈的反差。所以，農(nóng)村孩子讀書的最大動(dòng)力就是能改變自己可能重復(fù)的父輩的命運(yùn)，“跳出農(nóng)門”是他們最直接的愿望。一旦真的考上大學(xué)，就再也不愿回到農(nóng)村。在許多研究者的農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)意愿的調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，如有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：大學(xué)畢業(yè)生中78.3%的擇業(yè)呈現(xiàn)明顯的大中型城市化，50%選擇在大城市工作，43.2%選擇中型城市，5.3%選擇了小城市，只有1.1%選擇農(nóng)村。⑤農(nóng)村大學(xué)生擇業(yè)時(shí)考慮的前三位要素分別為工作地點(diǎn)、福利薪酬和工作單位性質(zhì)。也就是說(shuō)幾乎沒(méi)有學(xué)生希望自己重新回到農(nóng)村去就業(yè)，寧愿再次的“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”，參與到進(jìn)入城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的工作競(jìng)爭(zhēng)中去。

經(jīng)濟(jì)層面。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)對(duì)于教育的制約作用也是無(wú)法忽視的。首先，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，使得農(nóng)村教育成為脫農(nóng)致富的唯一光明之路。也就是說(shuō)，正是因?yàn)檗r(nóng)村的貧窮，通過(guò)受教育而擺脫貧困就成為受教育的一種直接的動(dòng)機(jī)，而擺脫貧困的最為現(xiàn)實(shí)的選擇就是脫離農(nóng)村。所以可以說(shuō)從受教育者主觀意愿來(lái)說(shuō)不愿意教育與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)再發(fā)生直接的關(guān)系，農(nóng)村教育的城市化取向從主觀上來(lái)說(shuō)迎合了人們的意愿。其次，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，使得農(nóng)村教育無(wú)法為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。對(duì)當(dāng)前農(nóng)村來(lái)說(shuō)，還是以第一產(chǎn)業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)都還處于一種朦朧的狀態(tài)。而從課程內(nèi)容的選擇、教師自身的知識(shí)能力素養(yǎng)來(lái)看，教育無(wú)法提供直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的內(nèi)容。教育能夠提供的除應(yīng)試之外的內(nèi)容在農(nóng)村很難用得上，所以農(nóng)村教育與直接的在農(nóng)村就業(yè)相脫節(jié)。

教育層面。從系統(tǒng)內(nèi)部來(lái)看，三個(gè)方面的原因?qū)е陆逃c就業(yè)的距離。一是農(nóng)村教育缺乏特色化、地方化，與當(dāng)?shù)氐奈幕荒芎侠淼亟Y(jié)合，雖然基礎(chǔ)教育課程改革強(qiáng)調(diào)地方課程、校本課程開(kāi)發(fā)，但對(duì)安徽的農(nóng)村學(xué)校來(lái)說(shuō)還很難落實(shí)到行動(dòng)上；二是農(nóng)村教育沿襲單一的升學(xué)制度，造成學(xué)生沒(méi)有其他選擇，只能被迫進(jìn)入在農(nóng)村辦城市化教育的模式。而作為另外一種選擇的職業(yè)教育由于缺乏應(yīng)有的規(guī)模、師資、設(shè)施，也難以吸引家長(zhǎng)及學(xué)生的目光；三是當(dāng)前的師資培養(yǎng)模式及體制難以應(yīng)對(duì)農(nóng)村教育的現(xiàn)實(shí)需要。安徽目前早已由三級(jí)師范轉(zhuǎn)為二級(jí)師范的培養(yǎng)模式，而最能夠勝任與適應(yīng)農(nóng)村學(xué)校的師資往往是由中等師范所培養(yǎng)的，而師范?？?、本科所培養(yǎng)的師資很難在農(nóng)村教育中達(dá)成“城市化”以外的目標(biāo)，也無(wú)法適應(yīng)農(nóng)村職業(yè)教育的師資需求。

三、促進(jìn)農(nóng)村青少年教育與就業(yè)有效性的思考

（一）更新觀念，準(zhǔn)確定位農(nóng)村教育

首先農(nóng)村教育要準(zhǔn)確定位，農(nóng)村教育要服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，或者將其概括為“為了農(nóng)村，面向農(nóng)村，改造農(nóng)村”。不能將農(nóng)村教育與普通基礎(chǔ)教育完全等同，在強(qiáng)調(diào)農(nóng)村教育普通性的同時(shí)應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)特殊性。具體來(lái)說(shuō)在制度上農(nóng)村的基礎(chǔ)教育管理應(yīng)當(dāng)給予地方更多自主權(quán)，允許學(xué)生選擇是升學(xué)還是學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)相關(guān)內(nèi)容，并同等給予學(xué)歷承認(rèn)；在教育內(nèi)容上以地方課程、校本課程為載體，體現(xiàn)農(nóng)村教育的特殊性內(nèi)容。其次，要改變農(nóng)村家長(zhǎng)及學(xué)生的認(rèn)識(shí)，改變“學(xué)而優(yōu)則仕”的觀念，將實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值作為受教育的首要追求。同時(shí)，也要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的意義與前景，樹立服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的堅(jiān)定信念。在此前提下，教育與就業(yè)圍繞著服務(wù)農(nóng)村而統(tǒng)一。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大經(jīng)費(fèi)投入

從相關(guān)研究中可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已成為勞動(dòng)力凈流出的部門，農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)當(dāng)前吸收了大量勞動(dòng)力，但并沒(méi)有合理吸收，所以就業(yè)人數(shù)的比重雖然有所增加，但與產(chǎn)值比重的增加幅度極不相稱。⑥所以當(dāng)前要調(diào)整農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得教育能夠培養(yǎng)為其所用的人。首先是提高農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)的工作效率，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技；其次是增加第二產(chǎn)業(yè)中的技能比重，使得教育與第二產(chǎn)業(yè)崗位需求密切相關(guān)；再者將優(yōu)化農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通、運(yùn)輸、保鮮等項(xiàng)目，同時(shí)也要抓住某些農(nóng)村的地域特色，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)旅游觀光農(nóng)業(yè)、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)，還可發(fā)展諸如信息服務(wù)等信息產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然，不論是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是農(nóng)村教育的配套服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)，都需要加大對(duì)農(nóng)村的經(jīng)費(fèi)投入，大力支持農(nóng)村的第二、第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)費(fèi)扶持，加大對(duì)農(nóng)村教育體系的教育經(jīng)費(fèi)投入。這樣一來(lái)，教育與農(nóng)村需要、教育與就業(yè)的聯(lián)系就更加密切。

（三）三教統(tǒng)籌，完善農(nóng)村教育的服務(wù)功能

除農(nóng)村普通基礎(chǔ)教育外，農(nóng)村的職業(yè)教育、成人教育甚或是其他非正規(guī)的教育開(kāi)展都是提高農(nóng)民素質(zhì)、培養(yǎng)新型農(nóng)民，從而推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的必要補(bǔ)充。從比較的角度來(lái)看，各國(guó)的農(nóng)村現(xiàn)代化歷程，都是伴隨著農(nóng)村科技水平的不斷提高而實(shí)現(xiàn)的。而農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育在其中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。各國(guó)農(nóng)村職教經(jīng)歷了一個(gè)從單純培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到既培養(yǎng)農(nóng)業(yè)也培養(yǎng)非農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、由培養(yǎng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民的轉(zhuǎn)移過(guò)程。也就是說(shuō)，普通教育可提高農(nóng)村青少年的基本素養(yǎng)，而農(nóng)村的職業(yè)教育可以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技或是特殊產(chǎn)業(yè)的專門人才，而農(nóng)村的成人教育又可以不斷為農(nóng)村的有志青年提高、充電，及時(shí)更新知識(shí)，獲得新的技能服務(wù)。同時(shí)作為教育為農(nóng)村服務(wù)來(lái)說(shuō)，除直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，還要為農(nóng)村的管理工作、農(nóng)村的法制工作輸送人才，提高農(nóng)村的政治民主化進(jìn)程，從而也為農(nóng)村青年拓寬就業(yè)的渠道。

（四）政策保障，培養(yǎng)穩(wěn)定農(nóng)村人才與師資

首先是給予農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村教育更多的優(yōu)惠政策，努力消除城鄉(xiāng)差距。具體來(lái)說(shuō)，要給予地方更多自主權(quán)，使其可以辦特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。對(duì)于農(nóng)村教育來(lái)說(shuō)同樣也是，允許地方合理的布局，創(chuàng)造性地展現(xiàn)自己的教育特色。其次是落實(shí)和完善農(nóng)村人才政策。相關(guān)研究表明，大學(xué)生對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)知還較為迷惘，對(duì)是否去農(nóng)村發(fā)展顧慮重重、徘徊不定。⑦須從“關(guān)心他們的生活，關(guān)注他們的成長(zhǎng)，給予他們成功，給予他們希望”的角度出發(fā)，不斷完善工作載體，建立長(zhǎng)效機(jī)制，努力拓寬大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)成才的渠道，為他們提供更多的發(fā)展平臺(tái)。⑧當(dāng)前就安徽省來(lái)說(shuō)，除“三支一扶”計(jì)劃、“村官”計(jì)劃外，還需要大量的畢業(yè)生從事管理、信息建設(shè)、科技服務(wù)工作。從另一個(gè)層面上來(lái)說(shuō)，大學(xué)生到農(nóng)村工作有利于人們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，可以更好地進(jìn)行農(nóng)村教育內(nèi)容與體制的改革。再次是強(qiáng)化有利于農(nóng)村教育發(fā)展的師資政策。從目前來(lái)說(shuō)，可以在“特崗計(jì)劃”的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，在專門的學(xué)校設(shè)定特定的專業(yè)，給予優(yōu)惠的政策，從而確保所培養(yǎng)的師資能夠符合農(nóng)村教育的需求。從職后來(lái)說(shuō)，保障農(nóng)村教育師資的待遇，使其樂(lè)意扎根農(nóng)村，并加強(qiáng)對(duì)教師的職后培訓(xùn)，使其勝任農(nóng)村教育的多級(jí)培養(yǎng)目標(biāo)。

注：

①②徐小霞．農(nóng)村青年權(quán)利缺失現(xiàn)象的理性思考[J]．當(dāng)代青年研究，2006（3）：43-46．

③劉海，于志晶，陳衍著．回眸：中國(guó)職業(yè)教育歷史報(bào)告[M]．長(zhǎng)春：東北師范大學(xué)出版社，2007：58-60．

④馬秋帆，熊明安．晏陽(yáng)初教育論著選[M]．北京：人民教育出版社，1993：65.

⑤拓維文化．大學(xué)生心理問(wèn)題調(diào)查[M]．北京：中國(guó)紡織出版社，2000：82．

⑥郭丹等．基于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)分析[J]．中國(guó)軟科學(xué)，2010（1）：18-24．

⑦張衛(wèi)．大學(xué)生對(duì)“新農(nóng)村”的認(rèn)知現(xiàn)狀[J]．當(dāng)代青年研究，2010（7）：44-48．

⑧閆淼．促進(jìn)農(nóng)村生源大學(xué)生就業(yè)的對(duì)策[J]．當(dāng)代青年研究，2010（11）：74-77．

C913.5

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作者單位 安徽師范大學(xué)

責(zé)任編輯 有 明