蔡陵江,王 杰

(廈門理工學(xué)院 體育部,福建 廈門 361024)

我國職業(yè)足球發(fā)展進程及對策研究

蔡陵江,王 杰

(廈門理工學(xué)院 體育部,福建 廈門 361024)

運用文獻資料法、調(diào)查訪問法等研究方法,對我國職業(yè)足球發(fā)展進程中存在的主要問題進行分析,在此基礎(chǔ)上就我國職業(yè)足球發(fā)展前景提出設(shè)想。指出健全法治體系、組建職業(yè)聯(lián)盟組織、建立私有化股份制俱樂部、設(shè)立職業(yè)裁判員協(xié)會、打造足球品牌和加強社會監(jiān)督,是職業(yè)足球未來進程的發(fā)展方向。

職業(yè)足球;立法;職業(yè)聯(lián)盟;俱樂部;裁判;品牌;監(jiān)督

我國足球的職業(yè)化開始于1994年,歷經(jīng)17年的發(fā)展,基本建構(gòu)了社會主義市場經(jīng)濟條件下的職業(yè)足球框架,在體制建設(shè)、競賽體系內(nèi)容、足球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、球員轉(zhuǎn)會及制度建設(shè)等方面取得了一定的成績,但與改革的總要求還有一定的差距。目前,我國的職業(yè)足球還處于轉(zhuǎn)型期,新舊體制的各種矛盾沖突表現(xiàn)得十分強烈,甚至有些問題還處于無規(guī)可依的境況,急需進行規(guī)范化建設(shè)。

1 我國職業(yè)足球發(fā)展歷程

1.1 10年甲A存在的問題分析

1994年4月17日全國足球甲A聯(lián)賽在成都開幕,這標(biāo)志著中國足球從此擁有了自己的職業(yè)聯(lián)賽。在職業(yè)化進程中,我國足球在制度建設(shè)、建立俱樂部、開拓足球市場、培養(yǎng)足球人才、擴大足球人口以及提高聯(lián)賽水平等方面都有了實質(zhì)性的進展。尤其在建立適合中國特色的足球職業(yè)聯(lián)賽、以俱樂部為實體的管理體制和運行機制等方面取得了突破,初步構(gòu)建了中國職業(yè)足球的基本內(nèi)容[1]。2002年,中國足球隊首次進入世界杯決賽圈,圓了國人44年的夢想,甲A聯(lián)賽對此起到了非常重要的推動作用。

這一時期,由于對職業(yè)足球的理解出現(xiàn)偏差,在足球運行環(huán)境及方式上存在的諸多問題制約了中國足球健康有序地發(fā)展。1994—2003年的近10年里,甲A共出現(xiàn)127個甲級俱樂部球隊,其中俱樂部轉(zhuǎn)讓32次,有7家俱樂部在降級后解散,球隊更名達55次之多[2]。究其原因為以下幾個方面:首先,體制不暢,俱樂部與足協(xié)矛盾重重;其次,“造血”功能不健全,俱樂部足球產(chǎn)業(yè)開發(fā)不平衡,球市運作整體下滑,投資的風(fēng)險性加大,致使短期功利性投資增多,資助企業(yè)進出頻繁;第三,俱樂部易名過頻,導(dǎo)致俱樂部名稱缺乏嚴(yán)謹性和延續(xù)性;第四,絕大多數(shù)俱樂部只注重眼前利益,缺乏長期規(guī)劃,忽視了俱樂部的可持續(xù)發(fā)展以及梯隊建設(shè);第五,一些俱樂部之間攀比現(xiàn)象嚴(yán)重,使得運動員的收入脫離國情,產(chǎn)生“泡沫經(jīng)濟”現(xiàn)象;第六,社會腐朽思想在職業(yè)足球中蔓延,“假球”、“黑哨”和“賭球”等現(xiàn)象造成了極壞的社會影響;第七,轉(zhuǎn)會制度不嚴(yán)謹,轉(zhuǎn)會市場秩序混亂,球員在轉(zhuǎn)會過程中時常因某種限制而與俱樂部發(fā)生矛盾[3];第八,對球迷問題認識不足,導(dǎo)致球迷滋事事件時有發(fā)生等等。

1.2 中超發(fā)展進程中存在的問題分析

2004年中國足球進入了超級聯(lián)賽階段。雖然在體制形式上建立了中超公司,與甲A時代相比職業(yè)足球的整體框架有了一定的變革,但改革的核心問題即管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)、監(jiān)督權(quán)和聯(lián)賽產(chǎn)權(quán)等并沒有實質(zhì)性的改變。中超聯(lián)賽沒有取得像甲A聯(lián)賽初期那樣的“開門紅”,在不溫不火的困惑中艱難前進,球迷遠離球場,球市冷清。2004年全國足球聯(lián)賽工作會議上有足協(xié)官員指出:“中超全年22輪132場比賽,觀眾人數(shù)僅145萬人次,場均1.1萬人,這比2003年甲A聯(lián)賽下降38%,創(chuàng)造了中國職業(yè)聯(lián)賽的歷史最低紀(jì)錄。電視觀眾13 000萬人次,與2003年甲A相比下降42%。多數(shù)贊助商提出降低贊助費的要求,原本列入預(yù)算的1.3億元人民幣收入,實際收入可能只在7 000萬元左右,下降約46%”[4]。2005年,因在分成問題上意見不統(tǒng)一,中超投資人與足協(xié)之間的矛盾繼續(xù)加深,與此同時,德國西門子公司退出中超聯(lián)賽冠名權(quán),職業(yè)聯(lián)賽首次出現(xiàn)無冠名權(quán)的尷尬現(xiàn)象。2006年和2007年中超聯(lián)賽為世界杯預(yù)賽讓路對賽制進行了修改,使得各俱樂部難以適從,中國足球隊又一次沖擊世界杯失敗。2008年武漢光谷俱樂部中途退出中超聯(lián)賽,引發(fā)了國人的廣泛關(guān)注,足協(xié)的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)。2010年后,曾經(jīng)的“假球”、“黑哨”和“賭球”等諸多疑案得到了一一證實,全國一片嘩然?？傊?足協(xié)和俱樂部間的矛盾并沒有因為有了中超而化解,反而愈演愈烈,中超聯(lián)賽的社會影響力、職業(yè)足球的形象和公信力遭到破壞,中國足球職業(yè)化進程依然艱難。

2 職業(yè)足球未來發(fā)展設(shè)計

2.1 建立健全法治體系

自1994年以來,與職業(yè)足球相關(guān)的法規(guī)建設(shè)的缺失問題逐漸凸現(xiàn)出來,主要表現(xiàn)在責(zé)權(quán)不分、責(zé)職不明和糾紛不斷等方面,這在很大程度上制約了職業(yè)足球的發(fā)展。建立健全我國職業(yè)足球的法治體系已刻不容緩。首先,立法要符合國情。行業(yè)規(guī)章制度的制定要充分考慮我國職業(yè)足球俱樂部的實際情況,并且要以國家法律法規(guī)為基礎(chǔ),在提高足球俱樂部懂法守法意識的同時,加強足球主管部門的執(zhí)法能力及水平建設(shè)。其次,立法內(nèi)容應(yīng)全面而具體。在當(dāng)前職業(yè)足球俱樂部法律法規(guī)的框架基礎(chǔ)上,針對我國職業(yè)足球的特點進行立法和司法解釋,同時,在立法層面上盡量減少法律真空,加強立法體系和內(nèi)容建設(shè),真正起到保駕護航的作用。第三,司法介入建設(shè)。加大司法介入足球的力度,掃清司法介入障礙,讓司法的公正性和公平性體現(xiàn)在職業(yè)足球領(lǐng)域的各個層面,這是我國職業(yè)足球法制化建設(shè)的最終目標(biāo)。

2.2 組建職業(yè)聯(lián)盟組織

我國職業(yè)足球爆發(fā)的一系列問題反映出來的是職業(yè)足球管理體制與俱樂部之間的矛盾。如今中國職業(yè)足球建立了中超公司,但現(xiàn)實表明,這一結(jié)構(gòu)并沒有從根本上改變已有的矛盾。在我國建立足球職業(yè)聯(lián)盟,不僅可以使政府與俱樂部徹底地分開,實現(xiàn)科學(xué)管理,還可以讓職業(yè)足球組織在實施規(guī)范化運作過程中發(fā)揮積極作用,這也是杜絕各種失范現(xiàn)象的有力保證。

縱觀當(dāng)今世界職業(yè)足球發(fā)達的國家?guī)缀醵加新殬I(yè)聯(lián)盟或職業(yè)聯(lián)賽委員會之類的組織,這類機構(gòu)的建立保障了職業(yè)足球在規(guī)范管理的約束下發(fā)展,并取得了驕人的業(yè)績。如,成立于1992年的英格蘭足球超級聯(lián)賽聯(lián)盟,它根據(jù)《英超聯(lián)賽創(chuàng)立協(xié)議》的要求,在財政上從英格蘭足總 (相當(dāng)于中國足球協(xié)會)的體系中徹底獨立出來。這一革命性的變革為英格蘭足球帶來了實實在在的效果,英超聯(lián)賽也隨之逐漸發(fā)展為世界上最具商業(yè)吸引力的超級聯(lián)賽。英超聯(lián)盟作為一個獨立組織,自行組織超級聯(lián)賽的比賽并制定賽程,還進行電視轉(zhuǎn)播、贊助商、冠名權(quán)等商務(wù)開發(fā),甚至聯(lián)賽的產(chǎn)權(quán)、財務(wù)監(jiān)督權(quán)及商業(yè)開發(fā)與贊助談判等經(jīng)營權(quán)都歸其所有。英超聯(lián)盟通過獲取聯(lián)賽贊助商和出售電視轉(zhuǎn)播權(quán)等收益保障了整個聯(lián)賽的健康持續(xù)運行。作為英格蘭足球的掌門人,足總的權(quán)力和義務(wù)主要集中在對國家各級球隊的管理、各種賽事的監(jiān)督和青少年足球人才的培養(yǎng)上,并不插手和干涉職業(yè)聯(lián)盟和俱樂部的經(jīng)營及管理活動。它的經(jīng)濟來源主要是依靠國家隊比賽、足總杯賽以及有關(guān)的商業(yè)活動。因此,英足總與英超聯(lián)盟的關(guān)系既相互獨立,又密切協(xié)作。同樣,意大利、德國和西班牙等國都有各具特色的職業(yè)足球聯(lián)盟組織,也都在本國的聯(lián)賽中發(fā)揮了積極的作用。在亞洲,日本和韓國的足球職業(yè)聯(lián)賽與我國相差無幾,但規(guī)范的職業(yè)化運作無疑走在了我們的前面。

總之,我國建立足球職業(yè)聯(lián)盟是解決現(xiàn)階段職業(yè)足球的管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)、監(jiān)督權(quán)和聯(lián)賽產(chǎn)權(quán)等焦點問題的有效措施之一,能最大限度地緩解和消除俱樂部與足協(xié)之間的尖銳矛盾,是我國職業(yè)化足球發(fā)展的必然結(jié)果。

2.3 建立私有化股份制俱樂部

我國足球職業(yè)化以來,足球俱樂部在體制上建立了多種形式并舉的公司化制度。這些現(xiàn)行的不同的運作模式為我國職業(yè)足球的發(fā)展起到了一定的作用,但還不能稱之為市場經(jīng)濟制度條件下的現(xiàn)代企業(yè)制度,因此,必須走創(chuàng)新型公司制度,這是歷史的選擇和發(fā)展的需要。實踐證明,歐美國家足球俱樂部無一例外實施私有化公司制的運行方式,并取得了良好的社會和經(jīng)濟效益,英格蘭切爾西俱樂部就是最好的例證。我國足球俱樂部實行私有化股份制形式,其意義在于:第一,沒有行政指令的介入和干預(yù),減少了國有股份制的特殊性而導(dǎo)致的層層委托、代理鏈過長的復(fù)雜背景。第二,運行方式的靈活性優(yōu)于國有股份制企業(yè)的控股方式。這是因為,除了遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和不受政府主管部門的約束外,在“利益共享,風(fēng)險共擔(dān)”原則的基礎(chǔ)上,私有化股份制公司從事經(jīng)濟活動的具體運作更直接、更理性,針對性更強。

因此,我國建立私有化股份制足球俱樂部,不但可以避免或減少目前足球俱樂部存在的各種問題和矛盾,還可以從本質(zhì)上使俱樂部按市場規(guī)律實行市場化,真正成為市場競爭的主體和法人實體,具備完整的法人人格和進入市場的主體資格。同時,可以明晰俱樂部投資人與俱樂部公司之間的產(chǎn)權(quán)和職能關(guān)系,為俱樂部實行真正意義上的自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束機制奠定堅實可靠的基礎(chǔ)[5]。只有這樣,我國職業(yè)足球才能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求,符合國際職業(yè)足球的發(fā)展規(guī)律,也符合中超聯(lián)賽建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。

2.4 充實聯(lián)賽內(nèi)容,打造職業(yè)足球品牌

頂級職業(yè)聯(lián)賽質(zhì)量的高低是衡量一個國家職業(yè)賽事水平的重要指標(biāo),賽事品牌是職業(yè)足球的生命線。歐洲足球五大聯(lián)賽響徹全球,長盛不衰,它們的知名度不單純來源于健全的聯(lián)賽體系、完善的組織和策劃機制以及商業(yè)運作,還在于它們的職業(yè)聯(lián)賽中有其內(nèi)容的全面合理性。我國職業(yè)足球雖然經(jīng)歷了17年的發(fā)展,但無論是聯(lián)賽質(zhì)量還是發(fā)展現(xiàn)狀都處于一個較低的水平上,必須對現(xiàn)有的足球賽事內(nèi)容進行挖掘和充實,積極推進職業(yè)聯(lián)賽的變革,建立健全職業(yè)聯(lián)賽的各項工作制度,在內(nèi)容、制度以及發(fā)展規(guī)劃上按照市場經(jīng)濟的要求,為職業(yè)足球逐步成為真正意義上的自我發(fā)展、自我約束、自主經(jīng)營、自負盈虧的實體機制奠定基礎(chǔ)。首先,打造精彩賽事。高水準(zhǔn)的賽事不僅可以提高俱樂部的社會效率,還能提高俱樂部的經(jīng)營效率。當(dāng)品牌賽事向消費者提供滿意的競賽服務(wù)及其衍生產(chǎn)品時,就會提升自身的社會關(guān)注程度,使俱樂部的無形資產(chǎn)增值,從而增強俱樂部開拓市場和參與市場競爭的能力。其次,充分利用球星效應(yīng)。俱樂部利用明星效應(yīng),以提升賽事知名度,吸引更多的觀眾去賽場觀看比賽,提高球市的賣座率。同時,利用球星效應(yīng)還可以開發(fā)其他商機,為俱樂部短期效益和長期發(fā)展打下基礎(chǔ)。第三,發(fā)揮好媒體傳播窗口的作用。大眾媒介對品牌的推廣作用是無法比擬的,廣播、電視、報紙、因特網(wǎng)等主要媒體,是對職業(yè)足球賽事轉(zhuǎn)播、報道的最有效途徑,既可以提高俱樂部的知名度,又可以與俱樂部建立良好的合作關(guān)系,真正做到互惠共贏。我國職業(yè)足球要在品牌上做足文章,這是未來職業(yè)足球進程的一個重要組成部分。

2.5 設(shè)立職業(yè)裁判員協(xié)會

裁判員作為職業(yè)足球重要的組成部分,影響著球場上的公平、公正。17年來裁判問題一直是國人關(guān)注的焦點,雖然中國足協(xié)做了大量的工作,頒布了多項措施,但收效甚微。當(dāng)然,裁判員職業(yè)化雖然不能完全杜絕“黑哨”等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,但是它能從源頭做起,提高裁判員的個人職業(yè)素質(zhì),維護裁判員隊伍的整體形象,為消除球場上各種腐敗現(xiàn)象提供必要條件[6]。目前,我國職業(yè)足球聯(lián)賽的裁判員現(xiàn)狀不令人滿意,整體素質(zhì)良莠不齊,與職業(yè)足球形成一定的反差,在一定程度上制約了職業(yè)聯(lián)賽的健康發(fā)展,以致于出現(xiàn)“黑哨”等不盡如人意的現(xiàn)象。另外,球場上的腐敗現(xiàn)象已成為當(dāng)今世界足壇的一個通病,褻瀆了公平競爭的原則,損害了足球運動的健康發(fā)展。國際足聯(lián)主席布拉特曾說過,裁判應(yīng)該是職業(yè)的。設(shè)立職業(yè)裁判員協(xié)會,制定職業(yè)裁判員一系列條例條規(guī),使裁判員完全職業(yè)化,既有利于維護賽場“公平、公正、公開”的體育競賽精神,也有利于提高裁判員的職業(yè)道德素質(zhì)和執(zhí)法水平,有助于維護職業(yè)形象、恪守職業(yè)道德、堅持執(zhí)法公正,最大限度地杜絕“黑哨”等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

2.6 加強社會監(jiān)督

目前,對我國職業(yè)足球的監(jiān)督主要是依靠媒體的輿論力量,這種監(jiān)督形式起到了一定的積極作用,但太過單一,還遠遠不能達到有效監(jiān)督的目的。動員社會各方面的力量,實施立體式監(jiān)督,是職業(yè)足球?qū)崿F(xiàn)透明化的一個發(fā)展趨勢。社會監(jiān)督不同于行政的、司法的、紀(jì)律的監(jiān)督,不能直接產(chǎn)生法律和行政的效果,但社會監(jiān)督具有廣泛性,有自身的獨立性,又有極強的滲透性,能充分調(diào)動各方面的監(jiān)督機制,有效扼制各種不良問題的發(fā)生。美國傳媒業(yè)巨子普利策曾說過,“罪惡、卑鄙和腐敗最害怕的就是報紙,因為任何法律、倫理和規(guī)章制度都無法與報紙相比”[7]。可見,社會監(jiān)督是一把利刃,具有很強的威懾力量,能夠讓職業(yè)足球在良性的氛圍中順利發(fā)展。

[1] 中國足球協(xié)會.2003年會員代表大會文件匯編[G].中國足球協(xié)會綜合部,2003:58-59.

[2] 王杰.我國職業(yè)足球進程概略及其發(fā)展對策探析[J].西安體育學(xué)院學(xué)報,2010(4):405-408.

[3] 朱志斌,李泓,賈文彤.對我國職業(yè)足球轉(zhuǎn)會制度的研究[J].河北體育學(xué)院學(xué)報,2005,19(3):6-7.

[4] 張宏宇,朱佳濱.我國足球職業(yè)化改革的歷史回顧與審視[J].哈爾濱體育學(xué)院學(xué)報,2007(2):36-38.

[5] 王杰.私有化股份制:我國足球俱樂部發(fā)展新模式[J].河北體育學(xué)院學(xué)報,2010(3):27-29.

[6] 馬樟生,朱國華,王偉耀.中國職業(yè)化足球發(fā)展環(huán)境與對策[J].體育科學(xué),2001(3):16-18.

[7] 沃爾特·李普曼,詹姆斯·賴斯頓.新聞與正義[M].?？?海南出版社,1998.

Research on Our Coun try’s Professional Football Developmen t Course and Countermeasures

CA ILing-jiang,WANG Jie
(Department of Physical Education,Xiamen University of Technology,Xiamen 361024,China)

By adop ting the research app roaches of literature review,interview and so on,this paper has made analysis on the main p roblems in the p rocess of our country football’s development and based on this it also puts fo rward the imagine of our country football’s p rospects.The future development directions of p rofessional football are perfecting legislation system,building p rofessional union o rganization and p rivate stock system clubs,setting up p rofessional referee association,creating football brand and strengthening social supervization.

p rofessional football;legislation;p rofessional union;club;referee;brand;supervisation

G843

A

1008-3596(2011)04-0073-03

2011-03-22

蔡陵江 (1959-),男,福建廈門人,講師,研究方向為體育教學(xué)與訓(xùn)練。