劉國(guó)信

（山西省陽(yáng)城縣畜牧局，山西 陽(yáng)城 048100）

今年以來(lái)生豬價(jià)格為何屢創(chuàng)新高？后期生豬市場(chǎng)走勢(shì)如何？怎樣促進(jìn)生豬生產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展，避免“豬賤傷農(nóng)、肉貴傷民”？成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

1 供求失衡、成本增加成漲價(jià)主因

1.1 連續(xù)兩年低迷行情，影響后期補(bǔ)欄，造成生豬存欄量下滑2009年和2010年上半年，由于豬價(jià)持續(xù)低迷，養(yǎng)豬戶普遍處于虧損狀態(tài)，導(dǎo)致大量養(yǎng)殖戶提前淘汰能繁母豬，調(diào)整并放緩生產(chǎn)速度，而虧損較嚴(yán)重的則被迫退出養(yǎng)豬行業(yè)，以致從去年下半年開始生豬飼養(yǎng)量出現(xiàn)下滑，給當(dāng)前的供求失衡埋下隱患。

另外，近年來(lái)散養(yǎng)農(nóng)戶大量快速退出養(yǎng)豬行列，也是導(dǎo)致養(yǎng)豬總量短缺的原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前規(guī)模養(yǎng)殖戶雖有上升，但飼養(yǎng)量未能彌補(bǔ)散戶下降造成的缺口，使生豬絕對(duì)飼養(yǎng)量出現(xiàn)下降。

1.2 豬源緊缺，豬肉供給量減少，加劇后期供需緊張狀況 去冬至今年春節(jié)期間，由于生豬出欄量下降，豬肉供給量減少，而在豬肉銷售旺季時(shí)，為滿足市場(chǎng)需求，養(yǎng)殖戶加快了出欄速度，將不少生豬提前上市，最終使得當(dāng)前待售育肥豬相比往年同期明顯減少。供求失衡必然導(dǎo)致價(jià)格上揚(yáng)。

1.3 飼養(yǎng)成本增加，加劇上漲勢(shì)頭 去年下半年以來(lái)，國(guó)內(nèi)玉米、小麥、稻谷等主要糧食品種價(jià)格大幅上漲，導(dǎo)致飼養(yǎng)成本不斷增加。綜合計(jì)算，飼料成本同比上漲9%左右，人工、運(yùn)費(fèi)、水電費(fèi)等成本同比漲幅也在10%以上。另外，由于散戶大量退出生豬養(yǎng)殖，而規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的勞動(dòng)力成本過高，更加劇了生豬價(jià)格的上漲勢(shì)頭。

1.4 疫情對(duì)價(jià)格波動(dòng)起了助推作用 近兩年來(lái)，各種豬病頻繁發(fā)生，使能繁母豬數(shù)量銳減，育肥豬生產(chǎn)性能嚴(yán)重下降。另外，受今春反常氣候及長(zhǎng)期隱性疫病影響，母豬繁殖力下降，仔豬成活率降低，造成今春豬源緊缺，存欄結(jié)構(gòu)分布不均，直接導(dǎo)致后期生豬出欄出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象，這在南方傳統(tǒng)養(yǎng)豬大省表現(xiàn)尤為突出。

2 生產(chǎn)正在逐步恢復(fù)，后市仍將高位維穩(wěn)

2.1 養(yǎng)殖積極性回升，生產(chǎn)正在逐步恢復(fù) 目前生豬價(jià)格上漲行情已經(jīng)持續(xù)了一年，養(yǎng)殖利潤(rùn)明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)民補(bǔ)欄的積極性在穩(wěn)步提高。據(jù)農(nóng)業(yè)部近期對(duì)2000個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，生豬存欄環(huán)比增長(zhǎng)0.8%，同比增長(zhǎng)0.5%，連續(xù)四個(gè)月小幅回升。

2.2 養(yǎng)殖周期所限，短期內(nèi)生豬供應(yīng)仍偏緊 由于養(yǎng)殖周期所限，從母豬補(bǔ)欄到對(duì)應(yīng)商品豬出欄需要1年左右的時(shí)間從而可以推斷短期內(nèi)生豬供應(yīng)偏緊局面不會(huì)有大的改變。

2.3 隨著調(diào)控措施的落實(shí)，將影響未來(lái)豬價(jià)的走勢(shì) 為緩解通脹壓力，保障群眾生活，促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列政策措施，加大了對(duì)生豬生產(chǎn)的扶持力度。隨著這些政策措施的落實(shí)，必將大大提高養(yǎng)殖信心，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，為后期生產(chǎn)恢復(fù)提供有力保障。因此，政策的調(diào)控動(dòng)態(tài)無(wú)疑也會(huì)影響到未來(lái)豬價(jià)的走勢(shì)。

2.4 年內(nèi)生豬供應(yīng)總體緊張，豬肉價(jià)格將維持高位 業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于目前生豬存欄結(jié)構(gòu)分布不盡合理，從養(yǎng)殖到出欄都需要一定周期，預(yù)計(jì)今年生豬存欄依然處于補(bǔ)欄恢復(fù)階段，整體不會(huì)處于較高水平，因此短期內(nèi)生豬供應(yīng)不足的形勢(shì)難以改觀，豬價(jià)仍以高位震蕩為主。

3 建立長(zhǎng)效保障機(jī)制，避免“豬賤傷農(nóng)、肉貴傷民”

要使生豬價(jià)格在合理的區(qū)間運(yùn)行，還需要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，一方面保持扶持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，建立并不斷完善長(zhǎng)效保障機(jī)制；另一方面，更要根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律，制定發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)信息預(yù)警，合理指導(dǎo)生產(chǎn)，這樣才能盡量減緩周期性波動(dòng)。

3.1 豬價(jià)大幅波動(dòng)不利于穩(wěn)定市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)民增收 此次豬肉價(jià)格上漲，讓消費(fèi)者尤其是低收入群體感受到壓力。事實(shí)上，作為供方的養(yǎng)殖戶與流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者同樣有各自的無(wú)奈：養(yǎng)豬戶擔(dān)心大漲之后會(huì)有大跌，也不愿意看到價(jià)格暴漲，他們只希望價(jià)格平穩(wěn)。肉商們也坦言，他們是高進(jìn)高出，“水漲船高”，高價(jià)位對(duì)他們也不利。

3.2 尊重經(jīng)濟(jì)和自然規(guī)律，確定適宜的發(fā)展目標(biāo)，防止大起大落，避免惡性循環(huán)

3.2.1 兼顧生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控兩方面作用。根據(jù)生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)波動(dòng)的周期性規(guī)律以及國(guó)內(nèi)外應(yīng)對(duì)生豬波動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，要想使生豬波動(dòng)控制在一定的范圍內(nèi)，就必須對(duì)生豬波動(dòng)實(shí)行反周期逆向調(diào)控政策，建立生豬生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，在生豬價(jià)格處于低谷時(shí)，采取增加收購(gòu)、補(bǔ)貼母豬等措施保護(hù)生產(chǎn)積極性，在生豬價(jià)格處于高位時(shí)，適度拋出庫(kù)存平抑市場(chǎng)價(jià)格。在政府調(diào)控中，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)供求和生產(chǎn)成本的變化，兼顧生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益，綜合運(yùn)用調(diào)控政策，保持其連續(xù)性、穩(wěn)定性，建立并不斷完善長(zhǎng)效保障機(jī)制。

3.2.2 著力抓好基礎(chǔ)能力建設(shè)，不斷提高發(fā)展水平。能繁母豬的波動(dòng)直接影響生豬生產(chǎn)波動(dòng)的周期和波幅，穩(wěn)定母豬和種豬生產(chǎn)是保護(hù)生產(chǎn)能力的主要抓手。不斷提高良種化水平，扶持能繁母豬保持一定的存欄規(guī)模，可以促進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)，防止大漲大跌。

3.2.3 加強(qiáng)疫病防控，解決后顧之憂。要盡量避免疫情對(duì)生豬生產(chǎn)和價(jià)格波動(dòng)的助推作用，搞好動(dòng)物疫病防控，強(qiáng)化對(duì)生豬高致病性藍(lán)耳病、豬瘟等主要生豬疫病的基礎(chǔ)免疫工作，提高免疫覆蓋率。同時(shí)，搞好生豬保險(xiǎn)，擴(kuò)大投保范圍，解決養(yǎng)殖戶的后顧之憂。

3.2.4 促進(jìn)飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高規(guī)模化、集約化程度。進(jìn)一步加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的生產(chǎn)能力，避免分散飼養(yǎng)形成的一哄而起和一哄而散的局面。通過發(fā)展專業(yè)合作組織，提高散戶飼養(yǎng)的組織化程度；通過發(fā)展飼養(yǎng)小區(qū)，提高規(guī)?；曫B(yǎng)水平。

3.2.5 建立健全預(yù)警機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。生豬監(jiān)測(cè)預(yù)警體系既要包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能繁母豬變動(dòng)、仔豬和飼料價(jià)格等關(guān)鍵指標(biāo)，也要包括生豬疫病早期預(yù)報(bào)系統(tǒng)和疫情應(yīng)急機(jī)制等方面的內(nèi)容。每當(dāng)GDP增長(zhǎng)過快，能繁母豬快速下降時(shí)，要密切關(guān)注，提前采取政策措施。同時(shí)，加強(qiáng)信息發(fā)布和預(yù)警分析，充分發(fā)揮信息對(duì)生豬產(chǎn)銷的引導(dǎo)作用，特別是要指導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理安排生產(chǎn)，適度擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

3.2.6 加大金融對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)的投入和支持力度。要加強(qiáng)對(duì)生豬規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)的信貸支持，為規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)提供信用擔(dān)保服務(wù)，解決養(yǎng)殖戶信貸難問題。進(jìn)一步完善收儲(chǔ)制度，適時(shí)推出生豬期貨，從而穩(wěn)定市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

生豬生產(chǎn)是我國(guó)的傳統(tǒng)大產(chǎn)業(yè)，不僅關(guān)系眾多農(nóng)戶的增收致富，而且影響到千萬(wàn)家庭的肉類消費(fèi)，因此，尊重經(jīng)濟(jì)和自然規(guī)律，確定適宜的發(fā)展目標(biāo)，建立并不斷完善長(zhǎng)效保障機(jī)制，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)民增收，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，將有著十分重要的意義。