□ 李 志

守護(hù)鄉(xiāng)村凈土需有所為

□ 李 志

鄉(xiāng)村，應(yīng)是一片青山常在，綠水長(zhǎng)流的夢(mèng)幻美景，充滿(mǎn)清新明媚，詩(shī)情畫(huà)意。

如今，清水溪流變得烏黑而刺鼻，青山綠地被工廠霸占，孩子只能在成片的工業(yè)垃圾中玩耍，還要呼吸著刺肺的空氣，這些成了眾多農(nóng)村的主要景象，我們的鄉(xiāng)村凈土正在慢慢的被侵襲而消逝。6月3日國(guó)家環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)李干杰在新聞發(fā)布會(huì)上披露：農(nóng)村的污染排放已經(jīng)占到了全國(guó)的“半壁江山”，農(nóng)村污染形勢(shì)已經(jīng)達(dá)到“非常嚴(yán)峻”的地步。

農(nóng)村環(huán)境污染主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面：其一是由于落后生產(chǎn)方式和生活方式自然積累而造成的自源性污染，如農(nóng)耕中過(guò)度使用農(nóng)藥和化肥，不節(jié)制的使用塑料，白色垃圾得不到合理處理，以及生活污水和垃圾隨意排放等；其二，由于污染企業(yè)大肆進(jìn)駐農(nóng)村并無(wú)節(jié)制的排放污染物，這種外來(lái)落后工業(yè)也是農(nóng)村污染急劇惡化的主要罪魁禍?zhǔn)住?/p>

“六十年代淘米洗菜，七十年代引水灌溉，八十年代水質(zhì)變壞，九十年代魚(yú)蝦絕代，今天癌癥災(zāi)害?！边@一順口溜形象的反映了農(nóng)村污染的嚴(yán)重進(jìn)程，而被確認(rèn)的越來(lái)越多的癌癥村中大部分都有重污染工廠的影子，或開(kāi)礦加工企業(yè)，或化工企業(yè)，或重金屬企業(yè)等等。就在當(dāng)日的新聞發(fā)布會(huì)上，李干杰副部長(zhǎng)還提到，重金屬污染越來(lái)越嚴(yán)重，去年發(fā)生了14起，其中有9起是血鉛事件；今年1-5月份又發(fā)生了7起血鉛事件，這些重金屬流毒的受害者又無(wú)一不是生與斯長(zhǎng)于斯的村民，而且大部分是兒童。

城市環(huán)境優(yōu)化了，鄉(xiāng)村污染加重了，這本不應(yīng)是前因后果的關(guān)系，但是在中國(guó)現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下卻切切實(shí)實(shí)形成了這吊詭的因果關(guān)系，就其原因，不得不說(shuō)鄉(xiāng)村基層政府扭曲的政績(jī)觀是產(chǎn)生這種異化的重要原因之一。

在城市環(huán)境容量達(dá)到底線(xiàn)，治理力度加大，以及政府重視推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大環(huán)境下，城市中經(jīng)濟(jì)效益低下而污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)業(yè)，逐步被當(dāng)?shù)貜氐滋蕴?。他們理?yīng)在這一轉(zhuǎn)型中退出歷史舞臺(tái)，但在村鎮(zhèn)一級(jí)地區(qū)他們猶如中古時(shí)期的吸血鬼般復(fù)活而肆虐。

經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)村一級(jí)政府，通過(guò)所謂的招商引資大肆引入被城市淘汰的重污染企業(yè)。在一些招商談判中，行政官員大打鄉(xiāng)村的“環(huán)境容量”牌，為了獲得這些企業(yè)青睞，部分基層政府更是各部門(mén)協(xié)作為企業(yè)提供“套餐”服務(wù)，隨意降低排污要求，甚至不做要求，在環(huán)境評(píng)估中幫助作假，在上級(jí)檢查時(shí)幫助應(yīng)付通關(guān)等等。君不見(jiàn)，在近日查處的每一起血鉛事件中都有當(dāng)?shù)卣块T(mén)玩忽職守或甘當(dāng)幫兇。

相對(duì)于這些恣意排放污染物的工廠利益集團(tuán)，受害村民是弱小的，而本應(yīng)是身負(fù)平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)之職，傾聽(tīng)民意，保護(hù)農(nóng)民切身權(quán)益的地方政府，不顧生態(tài)和不惜村民性命的縱容污染，在這場(chǎng)博弈中農(nóng)民顯得尤為無(wú)力。再加上基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、資金欠缺、治理手段落后，讓鄉(xiāng)村這片凈土承受了太多不可承受之“重”。

“唯有凈土，才有潔食”，為防止農(nóng)村污染積重難返，流毒世代，治理已迫在眉睫，而一切都應(yīng)從規(guī)范基層政府行為開(kāi)始。通過(guò)嚴(yán)厲的行政處罰，遏制行政部門(mén)權(quán)力尋租和濫用，明確監(jiān)管責(zé)任；將鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)納入考核范圍，迫使地方政府改變現(xiàn)行的惟GDP發(fā)展觀念，唯有此才能從源頭堵住不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的污染企業(yè)進(jìn)駐農(nóng)村。

只有地方政府做到心懷民意，暢通農(nóng)民的利益表達(dá)和權(quán)利救濟(jì)渠道，使農(nóng)民在關(guān)乎切身利益的重大引資招商中有一席發(fā)言權(quán)，在與不法污染企業(yè)的對(duì)抗中，政府能做到主持公平和正義，才可保證發(fā)展起來(lái)的農(nóng)村是農(nóng)民真正想要的具有現(xiàn)代文明的生態(tài)家園。

□ 編輯 潘 陽(yáng) □ 美編 龐 佳