丁啟文

實(shí)在說，大小事情都由政府包攬，那是無論如何做不到，也做不好的。

社會(huì)有守望相助的本能即人們常說的自我服務(wù)、自我發(fā)展、自我管理的能力，只要組織起來、聯(lián)絡(luò)起來而不是一盤散沙，只要科學(xué)引導(dǎo)而不是亂干預(yù)。

一個(gè)穩(wěn)定的現(xiàn)代社會(huì)，大致總要形成這樣一個(gè)三角：政府、企業(yè)、社會(huì)。各司其事，互為支撐，在互動(dòng)中前進(jìn)。西諺有云：“上帝的事歸上帝，愷撒的事歸愷撒”，也是遇事不能混沌不清一把抓的意思。

說來30多年的改革開放，就是實(shí)行政企分開、政社分開，將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制年代形成的全能政府、管控政府轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢拚?、服?wù)型政府的過程。

只是做起來羈絆太多，絕非易事。

一者，我們向來有權(quán)力崇拜、“官本位”的傳統(tǒng)。此乃權(quán)力高度壟斷這一弊端帶來的。改革就是要還權(quán)于民，向民靠。這個(gè)過程自然不會(huì)一帆風(fēng)順，無可避免地會(huì)呈現(xiàn)進(jìn)進(jìn)退退的狀態(tài)。

二者，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響格外深。我們實(shí)行了很長一段時(shí)間的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，這種體制以及與之相適應(yīng)的思想觀念，在改革的年代，便成了發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的阻力和羈絆。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)最大弊端，是配置資源的主觀隨意性，凡事過于集中，管得過死。而改革就是要消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，把權(quán)力“裝進(jìn)籠子”，這自然會(huì)遇到阻力。

其三，我們的改革事業(yè)，不是先有了足夠數(shù)量的具有改革意識(shí)的人，然后去推進(jìn)各項(xiàng)改革，而是由深受上述影響的人在推進(jìn)改革。這是邊學(xué)邊干、邊干邊學(xué)的改革。這盡管會(huì)隨時(shí)提醒我們解放思想、更新觀念，但也意味著會(huì)走彎路、交學(xué)費(fèi)、付出代價(jià)。

如今的改革便走到了這一步：要不要強(qiáng)化那只“看不見的手”？

“看不見的手”萎縮，政府就會(huì)屢屢以行政手段而不是通過市場競爭來優(yōu)質(zhì)高效配置資源。這會(huì)帶來市場化發(fā)展的滯后，必定出現(xiàn)低效率、逆淘汰乃至兩極分化。必定出現(xiàn)違背科學(xué)的發(fā)展，導(dǎo)致片面追求GDP，相互攀比，形成政績競爭，甚至帶來賣地生財(cái)?shù)耐恋刎?cái)政，使城市化的路走偏，一味求洋求大，陷入拼命擴(kuò)張、拼命開發(fā)、拼命提速的境地。而當(dāng)市場失靈、市場化停滯不前、企業(yè)行賄的積極性大于挑戰(zhàn)市場競爭的積極性的時(shí)候，貪污腐敗也就會(huì)層出不窮。由此來看，在很多領(lǐng)域弱化那只“看不見的手”的局面，說什么也不能延續(xù)下去了。否則，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式變難了，政府想轉(zhuǎn)型也不易。

我想，只有政府克服越位現(xiàn)象，“有形的手”進(jìn)一步從市場競爭領(lǐng)域退出，讓“無形的手”充分發(fā)揮作用，“看得見的手”不該出手不出手，不亂插手，才能使“看不見的手”大顯身手，市場化才能大步朝前走。當(dāng)然，這不是說要政府缺位，放棄宏觀調(diào)控。

堅(jiān)持用改革的辦法解決改革中出現(xiàn)的問題，壯大那只“看不見的手”，讓它在一個(gè)好的法制環(huán)境中不斷發(fā)育成長，這是我們繞不過、躲不開的選擇。

責(zé)任編輯：戚本遜