鮑建平

（中國水產舟山海洋漁業(yè)公司，浙江舟山 316101）

休閑漁業(yè)是利用漁業(yè)和漁村資源，經過規(guī)劃整合，把旅游觀光與漁業(yè)生產和漁民生活有機結合，實現(xiàn)一、二、三產業(yè)的相互轉移與滲透，從而創(chuàng)造出較高經濟效益和社會效益的一種新型產業(yè)[1]。隨著人們對旅游的需求日趨強烈，親近自然，體驗鄉(xiāng)村生活的休閑旅游已成為21世紀的時尚行為。

舟山市地處我國沿海經濟發(fā)達地區(qū)的長江三角洲，又是“東海魚倉”、深水良港、佛教勝地，正可謂得漁獨厚，得港獨優(yōu)，得景獨秀，客源豐富，發(fā)展休閑漁業(yè)優(yōu)勢突出，前景廣闊。雖然該市的休閑漁業(yè)有了初步的發(fā)展，但是目前不論經營水平，還是生產技術和設備，與國外休閑漁業(yè)發(fā)達地區(qū)相比還有相當?shù)牟罹?。為了更好的發(fā)展舟山市的休閑漁業(yè)，本文旨在通過社會走訪、調查，了解舟山市休閑漁業(yè)發(fā)展的基本狀況，并借鑒國內外休閑漁業(yè)發(fā)展的成功經驗，提出了今后舟山地區(qū)休閑漁業(yè)發(fā)展的思路，以期為休閑漁業(yè)的發(fā)展提供參考依據。

1 發(fā)展休閑漁業(yè)的意義

1.1 有利于漁業(yè)結構調整和漁民轉產轉業(yè)

我國近海漁業(yè)資源嚴重衰退、漁場空間逐漸減少、捕撈能力過于強大，利用過剩的國內捕撈漁船和專業(yè)漁民，依托眾多的漁港和漁業(yè)設施等有利條件，并結合舟山群島廣闊的海域資源優(yōu)勢，發(fā)展?jié)O業(yè)與旅游于一體的休閑漁業(yè)，既能改變目前的漁船（漁民）單純從事捕撈業(yè)占絕對數(shù)量、漁業(yè)的一、三產業(yè)比例嚴重失調、漁民就業(yè)結構的相對單一導致漁民增收困難的格局，又能減輕海洋捕撈的壓力，促進海洋漁業(yè)資源的保護和恢復。因此，因地制宜地發(fā)展休閑漁業(yè)、拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間，不失為優(yōu)化漁業(yè)結構、實現(xiàn)漁業(yè)結構戰(zhàn)略性調整和漁民轉產轉業(yè)的重要途徑。

1.2 有利于社會主義新農村建設

由于當前捕撈業(yè)不景氣，減產、減收現(xiàn)象嚴重，使目前的眾多漁村失去了興旺景象，漁村經濟發(fā)展滯后。各種設施完善艱難，眾多家庭收入單一。為改變這種不合理的漁業(yè)勞動力就業(yè)結構，擴大就業(yè)門路，提升涉漁勞動力的比例，擴大第三產業(yè)在漁村經濟中的比重，促進漁村經濟發(fā)展和漁村現(xiàn)代化建設，發(fā)展休閑漁業(yè)無疑是一個重要途徑。

1.3 有利于舟山地方經濟的發(fā)展

近幾年來，舟山經濟持續(xù)快速增長，綜合實力躍上新臺階。據舟山市統(tǒng)計局2009年發(fā)布的《舟山市2009年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示：2009年全市共接待國內外游客 1 752.93萬人次，實現(xiàn)旅游收入116.52億元，比上年增長增長16.1%。旅游業(yè)占全市GDP的份額為21.85%。

2006-2009 年期間，舟山市旅游接待人數(shù)和旅游收入快速增長，全市游客接待總量達到5 726.41萬人次，旅游總收入達375.22億元。

1.4 有利于促進其它相關產業(yè)的發(fā)展

休閑漁業(yè)作為集漁業(yè)、旅游、觀光休閑為一體的新興產業(yè)，具有強烈的產業(yè)輻射功能，它的發(fā)展不僅限于拓展壯大自身漁業(yè)領域的產業(yè)經濟，而且容易帶動全社會其他相關產業(yè)的發(fā)展。

2 舟山市休閑漁業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 休閑漁業(yè)的區(qū)域布局

1999年以來，隨著“海上人家”、“漁家樂”等旅游項目的開發(fā)，漁區(qū)的漁船、漁具、漁港、漁村以及漁民的勞動技能被和諧地融入在整個休閑漁業(yè)中，休閑漁業(yè)在舟山市逐步興起。

目前，舟山市共有休閑漁業(yè)項目38個，總投資1.8億元。吸納漁區(qū)勞動力1 000多人，年接待游客40萬人次，年創(chuàng)產值8 000億元，從業(yè)人員人均年收入近8 000元[2]。其中嵊泗五龍漁家樂休閑漁業(yè)基地、普陀區(qū)螞蟻島休閑漁業(yè)基地、舟山半島漁樂園休閑漁業(yè)基地、舟山富田園休閑漁業(yè)基地、岱山秀山島休閑漁業(yè)基地、普陀塘頭休閑漁業(yè)基地等基地已經通過了浙江省海洋與漁業(yè)局、浙江省旅游局組織的專家驗收，并成為全市首批省級休閑漁業(yè)示范基地。基本布局如圖1所示。

2.2 休閑漁業(yè)的項目類型

目前，舟山市的休閑漁業(yè)呈多樣化的發(fā)展趨勢，綜觀舟山市休閑漁業(yè)項目，歸納起來有以下6種類型[1]：

（1）休閑垂釣型。這是利用有一定規(guī)模的專業(yè)海水養(yǎng)殖網箱、圍塘養(yǎng)殖基地及淡水養(yǎng)殖池塘，放養(yǎng)名貴海淡水魚類，配備一定的設施，開展以垂釣為主，集娛樂、餐飲為一體的休閑漁業(yè)。目前已建有舟山半島漁樂園、六橫臺門港懸山海上人家、朱家尖廣遠垂釣園、岱山泰欣養(yǎng)殖場及定海甬東、白泉河東魚塘垂釣場等近10家休閑垂釣場所。

（2）生態(tài)觀光型。這是利用島礁、港灣淺海的海洋與自然生態(tài)資源，組織游客參加集海島海景觀光旅游與島礁磯釣、潮間帶采集等相結合，以及養(yǎng)殖基地觀賞、海鮮品嘗與旅游相結合的休閑漁業(yè)。該類型已成為舟山市休閑漁業(yè)發(fā)展較快的一種類型。目前投入運行的有：岱山叮嘴門海洋旅游、嵊泗田岙漁家村、朱家尖梭子蟹養(yǎng)殖觀光園區(qū)、朱家尖烏石塘休閑漁業(yè)及塘頭休閑漁業(yè)、桃花島環(huán)島游等項目。

圖1 舟山市休閑漁業(yè)示范基地分布圖Fig.1 The distribution map of recreational fishery in Zhoushan

（3）生活體驗型。該類型是該市發(fā)展最早的休閑漁業(yè)項目，其內容就是利用漁區(qū)的漁船、漁具設備和專業(yè)漁民的技能以及漁港、漁業(yè)設施和村舍條件，讓游客直接參與張網、流網、拖蝦、籠捕、海釣等形式的近海傳統(tǒng)小型捕撈作業(yè)，和漁民一起親身體驗漁民生活，享受漁撈樂趣，領略漁村風俗民情。嵊泗漁家樂和普陀螞蟻島休閑旅游項目的推出，開辟了該市休閑漁業(yè)的先河，隨后又推出了岱山秀山三礁村漁家樂，桃花龍頭坑漁民生活方式體驗等旅游項目。

（4）品嘗購物型。近年來，各地充分發(fā)揮舟山海鮮“鮮、活、優(yōu)”的特色，大力發(fā)展以品嘗海鮮、娛樂、購物為一體的濱港休閑漁業(yè)，開發(fā)濱港“夜排檔”、“漁市一條街”等具有鮮明地方特色的項目。此外，以中國舟山國際水產城為基礎，形成了集活水產品專區(qū)、冰鮮水產品專區(qū)、干水產品專區(qū)、旅游紀念品專區(qū)等為一體的休閑購物中心，為游客采購海鮮和旅游紀念品提供了一個理想的場所。

（5）科普教育型。通過對魚標本、船和漁具模型、漁業(yè)發(fā)展歷史的展示，充分反映舟山漁文化特色，讓游客在觀賞中得到教育，接受知識，了解舟山。目前具有代表性的有岱山中國海洋漁業(yè)博物館，廣遠公司的海洋科普展覽館和東港麒麟山的漁業(yè)陳列室等。

（6）綜合配套型。這是一項集海上各類型休閑漁業(yè)和岸上休閑度假觀光旅游于一體的、多功能化、配套設備齊全、活動種類多樣、服務內容豐富、具有一定規(guī)模的休閑漁業(yè)，是舟山市今后休閑漁業(yè)向規(guī)?；?、綜合型發(fā)展的方向之一。比較有代表性的是岱山秀山島休閑漁業(yè)主題園區(qū)和定海鳳凰山海上花園等。

2.3 舟山市休閑漁業(yè)存在的問題

幾年來，舟山市休閑漁業(yè)從無到有，在實踐中不斷探索，在探索中得到發(fā)展，已經取得了可喜的進步。但休閑漁業(yè)在舟山還是一種新興產業(yè)，在發(fā)展中也存在著一些問題，主要有[3]：

（1）多數(shù)休閑漁業(yè)基地規(guī)模小，功能單一，基礎設施簡陋，缺乏競爭優(yōu)勢，游客短時間內就會玩厭，對游客的吸引力不強。

（2）休閑漁業(yè)項目季節(jié)性較強，在5-10月游客還較多，但到了冬天由于風浪大、天氣冷，海上娛樂項目很少有人問津，設施利用率不高。

（3）休閑項目推介力度不足，好多游客還不知道有哪些休閑漁業(yè)項目。有些休閑漁業(yè)項目漁味不濃，特色不明顯，缺乏漁文化內涵。

（4）船只較小，多數(shù)船是從漁船改造而來，設備落后，船質不良，存在較大的安全隱患。

3 舟山市休閑漁業(yè)的管理模式

根據舟山旅游產業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和建設舟山海洋休閑旅游黃金海岸帶的構想，通過對舟山休閑漁業(yè)的總體規(guī)劃和布局，優(yōu)化現(xiàn)有的旅游項目，開發(fā)具有潛力的旅游資源，逐步把舟山休閑漁業(yè)建設成一個把產品項目、特色景區(qū)、旅游線路、黃金海岸帶有機融合的新型旅游產業(yè)。

3.1 區(qū)域規(guī)劃

（1）旅游觀光產業(yè)區(qū)。以舟山跨海大橋和六橫連島工程交通主干線為紐帶構成的心型區(qū)域，主要組成區(qū)域有長峙島、沈家門、朱家尖島、桃花島、蝦峙島、六橫島。主要結合沿岸漁業(yè)，發(fā)展互動性、參與性強的漁家樂休閑娛樂區(qū)，如休閑垂釣、游船觀光、海島拾貝、海鮮品嘗、旅游購物等。

（2）休閑度假產業(yè)區(qū)。由嵊泗島、衢山島、岱山島、長涂島、秀山島以及周邊島嶼組成的足形區(qū)域，以漁業(yè)生產體驗、科普教育、漁文化展示、海島度假、海產購物等為主要內容。

（3）生態(tài)漁島產業(yè)區(qū)。由花鳥島、枸杞島、嵊山島、黃龍島、大西寨島、黃興島、廟子湖島等組成的足形區(qū)域。該區(qū)域是舟山群島傳統(tǒng)漁都的天然博物館和海洋生態(tài)特別保護區(qū)，保留傳統(tǒng)漁業(yè)風貌，以特色漁村建設、漁民生活體驗、運動型海釣、海島生態(tài)觀光、潛海觀光拾貝、生態(tài)放生為主要內容。

3.2 特色景區(qū)

舟山休閑漁業(yè)要整合“漁村、漁港、漁船、漁俗”等要素，以特色化、差別化來區(qū)別國內外已有的休閑漁業(yè)，形成競爭優(yōu)勢，提升舟山休閑漁業(yè)的核心競爭力。緊緊圍繞“各島各特色”的功能布局原則，著手漁文化特色、漁業(yè)資源特色、氣候特色和島嶼特色，并結合各島嶼初步形成的品牌或預見的發(fā)展前景，積極規(guī)劃建設碧海金沙——朱家尖旅游區(qū)、漁港海鮮——沈家門旅游區(qū)、列島風光——嵊泗旅游區(qū)、群島之都——新城旅游區(qū)、東極之光——東極旅游區(qū)、桃花傳奇——桃花島旅游區(qū)、漁村風情——在螞蟻島和東港塘頭旅游區(qū)、生態(tài)海島——由嵊泗列島和中街山列島組成的旅游區(qū)、東方大港——港橋旅游區(qū)等休閑漁業(yè)景區(qū)，并在特色景區(qū)的基礎上形成一些精品線路，建設舟山休閑漁業(yè)黃金海岸帶。

3.3 特色品牌——休閑垂釣

休閑垂釣可以分為海上垂釣、池塘垂釣和網箱垂釣。海上垂釣項目是舟山休閑漁業(yè)的特色項目，主要有游船釣、巖礁釣和海岸擴展臺3種海上垂釣方式。游船釣重點放在嵊泗五龍鄉(xiāng)、菜園鎮(zhèn)、普陀的白沙鄉(xiāng)、蝦峙鎮(zhèn)、東極鎮(zhèn)、岱山的大巨鎮(zhèn)等地；巖礁釣發(fā)展重點可放在嵊泗嵊山鎮(zhèn)、枸杞鄉(xiāng)、普陀東極鎮(zhèn)、白沙鄉(xiāng)、蝦峙鎮(zhèn)等；海岸擴展臺布局重點可在普陀朱家尖鎮(zhèn)、定海臨城街道、岱山高亭等高檔星級賓館附近。

池塘垂釣是一種比較普遍的大眾化的休閑娛樂方式，其布局重點放在普陀朱家尖鎮(zhèn)、東港街道、定海環(huán)南街道、干覽鎮(zhèn)、岑港鎮(zhèn)等市區(qū)周邊地區(qū)。

網箱垂釣是利用網箱養(yǎng)殖基地，開展垂釣活動。網箱垂釣布局重點放在新城臨城街道、普陀六橫鎮(zhèn)、岱山秀山鄉(xiāng)等網箱養(yǎng)殖基地。

3.4 品牌推廣

以政府資源為主導，商業(yè)運作為手段，聯(lián)合社會各主流媒體對品牌形象進行有針對性地導向性宣傳。在旅游周刊上刊登舟山旅游節(jié)日表，對所有舟山群島地區(qū)的節(jié)日進行排期，體現(xiàn)出不同時段來舟山旅游是各有特色。在舟山港口及市中心等人流密集處，設立大型電子導向宣傳牌，同時建立特色休閑漁業(yè)品牌手冊對休閑漁業(yè)的內容等進行導向性宣傳，并做好品牌形象維護。建立品牌服務。建立專線電話，了解消費者需求，追蹤第一手信息；負責散客的安排與服務，追求服務的完美；追蹤旅行社對游客的服務，對每個來嘗試和希望了解休閑漁業(yè)的游客負責。

3.5 休閑導游服務

休閑導游服務是休閑漁業(yè)直接派生的一種全新的服務門類，它的產生既是一種市場的現(xiàn)實需求，也是漁區(qū)“雙轉”勞動力合理分流的有效渠道。休閑漁業(yè)游玩者對休閑配套服務的需求主要反映在解說服務、寄存服務、安全服務等方面，服務配置的人數(shù)比例按專業(yè)休閑的要求一般在1:2；參與體驗性休閑活動的一般控制在1:3。而原本從事漁業(yè)生產的“雙轉”漁民熟悉當?shù)睾r，又有相應的安全常識和海船操作技能，經過相關的業(yè)務培訓可以成為合格的休閑漁業(yè)導游。就嵊泗休閑垂釣發(fā)展規(guī)模要求近5年內達到500名導游。政府有關職能部門要加強部門協(xié)作，積極為這部分轉業(yè)漁民提供盡可能全面的旅游資訊與專業(yè)培訓服務。

4 幾點建議

從目前看，舟山市休閑漁業(yè)由于季節(jié)性強，配套設施不完善，總體效益不明顯。但從漁民轉產轉業(yè)的戰(zhàn)略角度和隨著社會發(fā)展、人們對休閑旅游需求的不斷增長這一長遠眼光看，發(fā)展休閑漁業(yè)是利在當今，功在千秋。根據舟山實際，發(fā)展休閑漁業(yè)有著明顯優(yōu)勢。

4.1 深入調查研究，制定舟山市休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃

舟山市屬有關主管部門要加強協(xié)調與合作，組織相關專家深入開展調查研究，以獨特的“漁、港、景”等資源優(yōu)勢為依托，結合當前休閑漁業(yè)發(fā)展的成功經驗和不足之處，確立舟山休閑漁業(yè)的發(fā)展定位，制定適合該市實際情況的休閑漁業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃、中長期規(guī)劃和分步實施計劃，提出一些前瞻性、可操作性的休閑漁業(yè)項目，作為指導全市休閑漁業(yè)發(fā)展的綱領性文件，以保證舟山休閑漁業(yè)穩(wěn)步、健康、協(xié)調發(fā)展[4-5]。

4.2 招商引資，加大發(fā)展休閑漁業(yè)的投入力度

針對休閑漁業(yè)嚴重不足、接待能力低下、基礎設施建設仍較落后的狀況，必須進一步建立與健全休閑漁業(yè)市場投入機制，吸引社會多元化資金投入，形成政府扶持為引導，經營實體自籌為主體，外資及社會籌資為補充的投入體系。同時，在投資上采取“三個結合”：即把休閑漁業(yè)設施建設與基地建設相結合；與漁村生態(tài)建設相結合；與專業(yè)化休閑度假場所相結合，增大對休閑漁業(yè)的投入。

4.3 加快發(fā)展，優(yōu)化休閑漁業(yè)的軟硬環(huán)境

目前，休閑漁業(yè)存在資源整合不夠，產品、線路單一趨同，缺乏個性特色等弊端。為此，要在產業(yè)布局上，根據環(huán)境條件、人為特點，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，并在交通、電力、通訊等方面予以傾斜，加快推進綜合開發(fā)。以島、以漁為媒介，廣泛吸引游客上島旅游度假，下海休閑，集養(yǎng)殖生產、生態(tài)保護與餐飲、娛樂為一體。

4.4 加強管理，樹立良好形象

政府對從事休閑漁業(yè)的企業(yè)和個人要加強管理，提高服務質量，使游客來時開心，玩時盡心，走時滿意。休閑漁業(yè)要以品牌經營為導向，加強設施配套建設、提高員工素質，樹立品牌形象。利用品牌效應來推銷項目，吸引消費者，不斷擴大企業(yè)影響。

4.5 保護環(huán)境，實現(xiàn)休閑漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

要積極爭取省、市等上級部門有關漁業(yè)生態(tài)環(huán)境專項資金的支持，設立漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護專項資金，全面實施漁業(yè)生態(tài)環(huán)境建設與保護規(guī)劃，加強港口、港灣與重點海域的環(huán)境治理，完善海洋監(jiān)測體系，建立和完善海洋生態(tài)保護區(qū)，加快放流增殖各種海洋生物和優(yōu)質魚苗種，做到海洋資源開發(fā)與環(huán)境保護相統(tǒng)一，社會效益、經濟效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一，全面實現(xiàn)舟山市休閑漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[6]。

[1]平 瑛.休閑漁業(yè)的規(guī)劃設計[J].漁業(yè)現(xiàn)代化,2004(2):3.

[2]舟山市海洋與漁業(yè)局.舟山市休閑漁業(yè)產業(yè)發(fā)展探討[C]//2006海峽西岸休閑漁業(yè)交流會.2006:92-96.

[3]江明方.當前休閑漁業(yè)發(fā)展中存在的困難問題及改革對策[J].中國漁業(yè)經濟,2005(1):19-23.

[4]邴紹倩.淺析當前我國休閑漁業(yè)的發(fā)展狀況及對策[J].齊魯漁業(yè),2003,20(8):41-42.

[5]吳樹敬,賈定武.瑞安市休閑漁業(yè)發(fā)展策略[J].黑龍江水產,2006(5):38-41.

[6]虞聰達,商 弘.舟山市休閑漁業(yè)發(fā)展探討[J].浙江海洋學院學報:自然科學版,2002,21(1):9-12.