潘紳姝

摘要：微博這一新興傳播媒介具有較大的社會價值，政府開通微博也具有重要意義。本文分析了目前國內(nèi)政府以參考國外政府微博的使用現(xiàn)狀，提出了筆者對現(xiàn)階段政府微博建設(shè)的幾點建議及思考。

關(guān)鍵詞：政府微博；現(xiàn)狀分析；建議

中圖分類號：G209 文獻標識碼：A文章編號：1672-8122（2011）06-0110-02

一、微博的傳播價值及建立政府微博的意義

微博，即微博客的簡稱，是一個基于用戶關(guān)系的信息分享、傳播以及獲取平臺，用戶可以通過WEB、WAP以及各種客戶端組建個人社區(qū)，以140字左右的文字更新信息，并實現(xiàn)即時分享。對于政府微博目前學(xué)術(shù)界沒有明確定義，本文將政府微博這一概念界定為以政府部門或機構(gòu)設(shè)立的微博為主，包括政府官員個人微博在內(nèi)的微博平臺的總和。建立建設(shè)政府微博對現(xiàn)實生活有很大意義。

首先，微播傳播及時性很強，特別是對突發(fā)事件的傳播。由普通網(wǎng)民臨時客串的“公民報道者”，趕在傳統(tǒng)媒體報道和政府新聞發(fā)布的前面，第一時間在微博上發(fā)布一手信息，對突發(fā)事件進行“現(xiàn)場直播”。如玉樹地震救災(zāi)中一條尋找藏語翻譯的求助信息在微博上發(fā)布近18小時后被轉(zhuǎn)發(fā)8000多次，近1500名網(wǎng)友熱情發(fā)言，表示要幫“博主”尋找藏語翻譯，救助那些青海玉樹的災(zāi)民。隨著現(xiàn)代社會突發(fā)事件及災(zāi)難的增多，政府不可能掌握全部信息，通過建立微博可以從網(wǎng)友那里及時發(fā)現(xiàn)重要情況以便處理應(yīng)對；同時，政府作為微博發(fā)布主體，可以向民眾傳播一些信息，并更具有權(quán)威性。

其次，微博傳播促進了知情權(quán)與接近權(quán)的發(fā)展，開辟言論自由的新局面。網(wǎng)絡(luò)“個個是中心，處處是邊緣”的技術(shù)特點改變了傳統(tǒng)媒介的信息傳播體制。其交互式人機交流界面和信息超文本鏈接，為互動傳播提供了便捷之路，為用戶提供了較大的主動權(quán)。人們不僅可以按照自己的興趣選擇性地接觸信息，還可以及時反饋自己的意見和主張?！拔⒉钡膫鞑シ绞脚c特征決定了任何人都有權(quán)利成為信息的發(fā)布者與傳遞者。建立政府微博滿足了民眾接近政府、了解政府的愿望，有利于拉近官民距離，提高政府透明性和公開性。

再次，微博的言論平等和自由為民主監(jiān)督提供了新平臺。目前，微博已能和大多數(shù)通訊工具實現(xiàn)平滑對接，特別是幾乎所有的微博都提供了手機綁定服務(wù)，用戶可以像發(fā)短信一樣通過手機發(fā)微博。而手機信號接收點幾乎無處不在，使得信息無法屏蔽，可以自由發(fā)布，一定程度上滿足了言論自由。隨著越來越多的領(lǐng)導(dǎo)干部、政府部門開通微博，在這個言論自由、身份平等的平臺之上，政府可以更好地了解民情民意，與民眾及時溝通，接受民眾的監(jiān)督。

二、政府微博現(xiàn)狀分析

（一）開通微博的機構(gòu)多數(shù)為公安、交通類

據(jù)新浪微博2010年8月底提供的資料顯示，目前已有近60個政府部門在新浪注冊微博。其中包括一個省級微博（即“微博云南”），而公安微博占總數(shù)的近7成。政府部門積極開通微博，在某種程度上顯示出了官方對微博這種新興傳播形式的認可，另一方面也證明官方正積極探索通過新形式、新技術(shù)與民眾建立更好的關(guān)系，推動政務(wù)公開。不過相對于各級政府數(shù)目之多、機構(gòu)之龐雜，政府微博的規(guī)模需要擴大，涉及的范圍領(lǐng)域需要拓寬，以滿足民眾對官方信息的需求。

（二）政府微博“粉絲”數(shù)目雖少，但有較強的實際影響力

目前政府機構(gòu)微博中，“成都發(fā)布”“粉絲”數(shù)量在半年內(nèi)積累到5.3萬人，高居城市政府微博之首位，然而與明星微博的百萬粉絲相比，可謂是小巫見大巫。而官方微博影響力從直觀數(shù)量上雖不及名人微博，但在實際中卻可以發(fā)揮很大作用。2010年“8?13”山洪泥石流災(zāi)害發(fā)生期間，“成都發(fā)布”發(fā)出旅游預(yù)警，粉絲們及時響應(yīng)，短時間內(nèi)傳播覆蓋面迅速擴大，為預(yù)防災(zāi)害做出了巨大貢獻。另一例子是北京警方的微博“平安北京”開通僅4個月，點擊量超過1000萬，解決民眾反映的實際問題達89件。由此可見，官方微博在實際生活中有時能起到傳統(tǒng)媒體無法比擬的作用。

（三）存在政府被動開通微博現(xiàn)象

近日出現(xiàn)的樂清市“錢云會案”在微博上引爆網(wǎng)民關(guān)注，由于此案疑點重重，網(wǎng)民欲知真相，在網(wǎng)上討論的沸沸揚揚。而樂清市公安局“千呼萬喚始出來”，迫于網(wǎng)民的巨大壓力開通新浪官方微博。但是官方微博開通之后，自發(fā)兩條信息后刪除一條，且21小時沒有更新微博內(nèi)容，遭到網(wǎng)民嚴重圍觀和質(zhì)疑，擔心“微博”變“危博”。許多政府官方微博都存在類似狀況，為突發(fā)事件或公共危機開通微博，但其實準備不足，后續(xù)工作難以為繼。

（四）政府官員微博內(nèi)容與網(wǎng)民預(yù)期存在差距

目前，全國范圍內(nèi)在新浪微博注冊的政府官員共有163人，以北京地區(qū)官員人數(shù)居首，但是政府官員微博的影響效果并不理想。以云南省宣傳部副部長伍皓的微博為例，他在微博中以表達價值觀為目的的微博已占據(jù)總量的57.6%。民眾關(guān)注官員微博，主要是為了更多的了解政務(wù)信息、政策內(nèi)容等，而對官員本人的價值理念等并不關(guān)心。這同時也反映出官員微博的一個矛盾，即發(fā)布信息與宣傳自己的矛盾。發(fā)布信息更多的傾向于挖掘民眾的需求，迎合其心理為其提供有價值的信息。而宣傳自己則會更多的傾向于把自己認為對民眾有意義的信息進行公開和交流。

三、對于我國建設(shè)政府微博的建議及思考

我國的微博平臺起步稍晚，且在微博出現(xiàn)之初，由于技術(shù)等故障，最早的微博網(wǎng)站大部分已關(guān)閉。隨著以新浪微博為首的國內(nèi)微博近一年多的迅猛發(fā)展，國內(nèi)微博逐步積累了大量用戶，僅新浪微博用戶已突破5000萬。政府必然要在這一具有強大傳播功能平臺之上建立官方的窗口。而從全球范圍來看，政府機構(gòu)及官員的官方微博建設(shè)均處于初期階段，尚無制度性或規(guī)范性的參考，于此僅提出筆者的幾點建議和思考。

（一）官員與機構(gòu)部門微博形成“微群”

從現(xiàn)狀來看，官員微博與機構(gòu)微博分布雜亂無章，而民眾關(guān)注二者微博目的主要都是為更多了解官方信息。建議以地區(qū)為界，各級地方政府建立“微群”，將官員與機構(gòu)微博組織起來，并由宣傳部門統(tǒng)一監(jiān)督和協(xié)調(diào)管理。

官員作為個人不僅代表自己，也代表政府形象，其微博可以作為一個營銷自己的平臺，同時也可以將官方信息連接到“微群”中，方便關(guān)注者了解信息，也滿足了官員宣傳自身形象的權(quán)利。而民眾關(guān)注政府“微群”，一方面想知道官員的行為、動態(tài)等，一方面想了解政府的信息、政策等，“微群”便加強了政府的透明性和公開性。同時，政府組建“微群”，方便關(guān)注者對一些信息的深入討論并形成一定組織秩序，使政府能從不同部門、不同官員的“粉絲”中了解更多的信息，以便統(tǒng)一做出一些決策和安排。

（二）機構(gòu)微博初期建設(shè)可從四方面入手

開通微博的機構(gòu)可以參考國外情況，同時根據(jù)國內(nèi)現(xiàn)狀進行安排，現(xiàn)階段處于微博建設(shè)的起步時期，應(yīng)主要先從四個方面入手：1.現(xiàn)有的公安、交通等特殊部門。這類機構(gòu)主要解決民眾的安全、出行等最基本的問題，開通微博方便大家及時了解安全、道路交通等情況，也有利于相關(guān)部門及時發(fā)現(xiàn)一些潛在問題。2.宣傳部門開通“危博”。一般突發(fā)事件的信息發(fā)布由政府宣傳部門通過各種媒介渠道來告知民眾，“危博”即危機事件、突發(fā)事件的特別微博平臺。該類微博的建立，可以綜合各種情況、各種問題，對突發(fā)事件或災(zāi)難等統(tǒng)一進行信息發(fā)布和回應(yīng)民眾的質(zhì)詢。3.涉及民生問題的代表微博。國內(nèi)目前大家討論最熱烈，群眾反映問題最多便是民生話題，因此應(yīng)綜合幾家政府機構(gòu)如房產(chǎn)部門、發(fā)改委、衛(wèi)生部門、教育部門，建立一個代表微博，對這些民生相關(guān)話題集中發(fā)布、集中處理。4.科研機構(gòu)。參照美國現(xiàn)有官方微博機構(gòu)（如美國宇航局），一些科研部門掌握最新的知識、技術(shù)等，應(yīng)及時與民眾分享，讓社會共享這些資源。并且國內(nèi)微博用戶年輕人居多，對新技術(shù)、新產(chǎn)品等知識的了解有很大需求。

（三）微博內(nèi)容發(fā)布上要有分類

機構(gòu)的不同，涉及的信息有很大區(qū)別，但從宏觀上看大致可分為三類，政府微博應(yīng)有意識地從這三方面進行傳播：

1.告知類信息。這類信息主要是政府的一些新的政策、法規(guī)、規(guī)定等，同時還有政府官員的最新動態(tài)，以及對一些突發(fā)事件的跟蹤、處理情況等。告知類信息主要的目的是讓民眾及時了解政府的決策、動向等信息，加強信息的公開性，便于民眾的監(jiān)督。

2.互動性信息。這類信息主要是指政府引導(dǎo)民眾關(guān)注官方微博，對一些與民眾切身利益相關(guān)的信息、話題等進行互動討論。利用微博平臺強大的及時性和互動性，從關(guān)注者那里及時掌握社會的一些新的動向和急需政府解決、關(guān)注的問題?；宇愋畔⒅饕枪膭畲蠹曳e極參與討論，拉近政府與民眾的距離。

3.反饋性信息。這主要是在政府做出一些決策之前，應(yīng)通過各種渠道了解民眾意見和建議，微博使用的便利性，應(yīng)成為收集民眾意見和建議的首選平臺之一。政府相關(guān)部門或者政府官員可以在微博上拋出一些問題或想法，征求大家的意見。這類信息可以加強政府的政務(wù)透明度，有利于政府做出更科學(xué)、更合理的決策。

（四）官員微博重視內(nèi)容價值

官員微博的內(nèi)容應(yīng)重視兩類信息價值，一類是宣傳自身、加強自身為官透明度，另一類則是代表官方發(fā)布一些與人民利益相關(guān)的信息。首先官員作為個體，其傳播自身價值、樹立自身良好官員形象的意圖無可厚非。同時，官員也代表政府形象，有義務(wù)將自己了解到的政府信息公布于眾。而其他無關(guān)緊要的內(nèi)容則應(yīng)盡量不要出現(xiàn)，避免引起民眾反感。

以上僅是對政府官方微博建設(shè)的簡單思考，需要強調(diào)指出的是，從國際范圍看，各國政府都已將微博視為具有全球戰(zhàn)略傳播和外交意義的新媒體傳播平臺。因此，我國政府也應(yīng)及早適應(yīng)微博傳播形式，利用好這一媒介渠道。

目前國內(nèi)微博的使用仍處于急速上升階段，在微博平臺的商業(yè)價值尚未充分開發(fā)之時，微博的社會傳播及媒體屬性給人們帶來了一次傳播和溝通的變革。在這個平臺之上，我們同樣需要政府的聲音，政府開通微博將成為未來的一種趨勢。如何利用好這個平臺實現(xiàn)與民眾的有效溝通，達到良好的傳播效果仍需要政府在理論和實踐中不斷探索。

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