楊丹輝

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100836）

隨著全球化進(jìn)程加快和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以跨國(guó)公司為主導(dǎo)的要素全球配置催生了模塊化生產(chǎn)、合同制造、服務(wù)外包等生產(chǎn)方式和商務(wù)模式的創(chuàng)新，促使價(jià)值鏈在各國(guó)之間不斷延展細(xì)化。基于全球價(jià)值鏈的新型國(guó)際分工體系逐步形成，在新型國(guó)際分工體系下，“全球化紅利”釋放創(chuàng)造了新的財(cái)富，而這些“全球化紅利”被更多主體分享，從而在一定程度上改變了全球財(cái)富的分配和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局，以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際分工中的地位逐步提高，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)增大。后危機(jī)時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式面臨著深度調(diào)整，發(fā)達(dá)國(guó)家提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文著重分析基于全球價(jià)值鏈的新型國(guó)際分工機(jī)理，提出要素全球配置條件下中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑選擇。

一、全球價(jià)值鏈解構(gòu)與國(guó)際分工深化

20世紀(jì)末，國(guó)際分工的技術(shù)條件和制度環(huán)境發(fā)生了重大變化。在科技革命和經(jīng)濟(jì)全球化的共同作用下，跨國(guó)公司通過(guò)直接投資和業(yè)務(wù)發(fā)包實(shí)現(xiàn)全球布點(diǎn)，加快了世界范圍內(nèi)制造業(yè)價(jià)值鏈向產(chǎn)業(yè)的上游和下游延展至國(guó)際分工覆蓋產(chǎn)品的整個(gè)生命周期。同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用和要素跨國(guó)流動(dòng)的支撐下，價(jià)值鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的可分解性、中間品（或服務(wù)）的可貿(mào)易性以及要素配置的分散程度日趨提高，全球價(jià)值鏈不斷細(xì)分裂解。在全球價(jià)值鏈深度分解過(guò)程中，來(lái)自不同國(guó)家、掌握不同專業(yè)知識(shí)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)加入產(chǎn)業(yè)鏈條，使得全球價(jià)值鏈變粗變長(zhǎng)，價(jià)值鏈的增值環(huán)節(jié)增多，更加趨于片斷化、分散化。

全球價(jià)值鏈的深度分解不僅影響到行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)戰(zhàn)略資源的構(gòu)成，而且?guī)?dòng)了新型國(guó)際分工體系的形成和發(fā)展。目前，傳統(tǒng)意義上以商品貿(mào)易為基礎(chǔ)的國(guó)際分工格局正被打破，基于全球價(jià)值鏈的國(guó)際分工逐步深入到了產(chǎn)品內(nèi)部。相對(duì)于早期的產(chǎn)業(yè)間或產(chǎn)業(yè)內(nèi)國(guó)際分工，產(chǎn)品內(nèi)分工對(duì)分工參與國(guó)的技術(shù)和資本稟賦條件要求較低，并不擁有獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)鏈條、而僅具備某一環(huán)節(jié)生產(chǎn)條件、且符合行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)要求的企業(yè)（國(guó)家）也可以參與產(chǎn)品內(nèi)分工，從而擴(kuò)展了國(guó)際分工體系的外延。在國(guó)際分工的方式由產(chǎn)業(yè)間分工向產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)品內(nèi)部分工延伸過(guò)程中，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)間分工、產(chǎn)業(yè)內(nèi)產(chǎn)品分工、產(chǎn)品內(nèi)分工并存的國(guó)際分工新模式。國(guó)際分工呈現(xiàn)不斷升級(jí)的演進(jìn)態(tài)勢(shì)，而要素稟賦差異、專業(yè)化和交易效率成為引發(fā)國(guó)際分工機(jī)理演進(jìn)的主要因素。在各種分工方式并存的新型國(guó)際分工體系中，分工接點(diǎn)增多及其多樣化一方面為后起國(guó)家參與國(guó)際分工提供了更多的機(jī)會(huì)和選擇；另一方面，多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)在產(chǎn)品內(nèi)分工體系中往往處于價(jià)值鏈低端的制造或服務(wù)環(huán)節(jié)。如果后起國(guó)家不能主動(dòng)建立有效的學(xué)習(xí)機(jī)制和自主創(chuàng)新體系，則有可能導(dǎo)致其技術(shù)成長(zhǎng)路線被鎖定，落入“跟隨式”的發(fā)展陷阱。

二、新型國(guó)際分工與全球競(jìng)爭(zhēng)格局的動(dòng)態(tài)演進(jìn)

（一）后發(fā)優(yōu)勢(shì)、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)與分工收益

目前從價(jià)值鏈上的分工地位來(lái)看，全球價(jià)值鏈的推動(dòng)者主要是行業(yè)中處于領(lǐng)導(dǎo)地位的大跨國(guó)公司，在國(guó)際分工新模式中，跨國(guó)公司仍然扮演著全球生產(chǎn)和交換“組織者”的角色。然而，在跨國(guó)公司主導(dǎo)的價(jià)值鏈分工體系下，發(fā)展中國(guó)家仍有可能憑借后發(fā)優(yōu)勢(shì)，充分利用資本和技術(shù)等要素在流動(dòng)中產(chǎn)生，獲得并累積一定的分工收益，進(jìn)而提升自身在全球價(jià)值鏈上的分工地位。考察國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，發(fā)展中國(guó)家在全球價(jià)值鏈上升級(jí)一般沿循以下路徑——參與全球價(jià)值鏈分工最初主要是購(gòu)買者驅(qū)動(dòng)價(jià)值鏈的制造環(huán)節(jié)，隨著外資進(jìn)入和國(guó)內(nèi)技術(shù)進(jìn)步，逐步加入生產(chǎn)者驅(qū)動(dòng)的全球價(jià)值鏈，并向價(jià)值鏈增值幅度更大的環(huán)節(jié)升級(jí)。在這一過(guò)程中，發(fā)展中國(guó)家原本擁有的初級(jí)生產(chǎn)要素如自然資源、勞動(dòng)力不僅得以有效開(kāi)發(fā)利用，而且產(chǎn)品內(nèi)分工還為其加速高級(jí)生產(chǎn)要素（如技術(shù)、資本等）積累提供新的渠道（張紀(jì)，2009）。后起國(guó)家在全球價(jià)值鏈上分工地位的提升固然離不開(kāi)本國(guó)制度環(huán)境的優(yōu)化和支撐，但其基于價(jià)值鏈的升級(jí)首先表現(xiàn)為本國(guó)企業(yè)能力的提升，從承接簡(jiǎn)單的加工組裝訂單之時(shí)起，通過(guò)不斷升級(jí)嵌入全球價(jià)值鏈的模式，后起國(guó)家的企業(yè)逐步增強(qiáng)在某些特定環(huán)節(jié)上的競(jìng)爭(zhēng)力，并有可能向全球領(lǐng)先企業(yè)邁進(jìn)，進(jìn)而帶動(dòng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的整體升級(jí)。

值得注意的是，為應(yīng)對(duì)日益加劇的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，跨國(guó)公司加快了業(yè)務(wù)整合和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)傳統(tǒng)制造和服務(wù)業(yè)務(wù)實(shí)行剝離，轉(zhuǎn)包給低成本的專業(yè)公司或供應(yīng)商，以強(qiáng)化自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。這些供應(yīng)商與傳統(tǒng)的貼牌生產(chǎn)商相比，可為不同客戶服務(wù)，因而其設(shè)備利用率和專業(yè)化水平較高，不僅實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而且還具備一定的技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)能力，可以為客戶開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，或?qū)Ξa(chǎn)品進(jìn)行性能和制造工藝的改進(jìn)，并承擔(dān)相關(guān)的金融、物流以及技術(shù)支持等售后服務(wù)業(yè)務(wù)。在日益深化的新型國(guó)際分工體系中，擁有低成本、大規(guī)模制造或服務(wù)能力的供應(yīng)商也可以在全球價(jià)值鏈中占據(jù)一席之地。同時(shí)，隨著自身生產(chǎn)組織、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、創(chuàng)新水平以及服務(wù)能力提高，大型專業(yè)化供應(yīng)商的談判地位進(jìn)一步改善，進(jìn)而與行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)之間建立新型的戰(zhàn)略關(guān)系，包括長(zhǎng)期合同、戰(zhàn)略聯(lián)盟等。從這一角度來(lái)看，不論是主動(dòng)“嵌入”全球價(jià)值鏈的特定環(huán)節(jié)還是受制于要素條件而被動(dòng)地接入產(chǎn)品內(nèi)分工體系，后起國(guó)家的企業(yè)惟有充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，利用學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，產(chǎn)生更多的溢出效應(yīng)，不斷積累、增強(qiáng)在全球分工網(wǎng)絡(luò)中的“話語(yǔ)權(quán)”，并由特定環(huán)節(jié)的突破升級(jí)轉(zhuǎn)向價(jià)值鏈條的升級(jí)。

（二）基于全球價(jià)值鏈的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)互動(dòng)

國(guó)際分工深入到產(chǎn)品內(nèi)部的工序或環(huán)節(jié)使得世界各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)性增強(qiáng)。一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家將失去優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的部分環(huán)節(jié)以及依托IT技術(shù)的中低端服務(wù)業(yè)務(wù)大量向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，加快了世界范圍內(nèi)基于產(chǎn)品生命周期的產(chǎn)業(yè)有序更替；另一方面，隨著跨國(guó)公司全球擴(kuò)張以及部分供應(yīng)商能力不斷提升，產(chǎn)品內(nèi)國(guó)際分工體系中某些特定環(huán)節(jié)的配置區(qū)位呈現(xiàn)固化趨勢(shì)。如很多終端產(chǎn)品的加工組裝環(huán)節(jié)集中在中國(guó)，而中低水平的服務(wù)由印度企業(yè)承擔(dān)。同時(shí)，由于越來(lái)越多的發(fā)達(dá)國(guó)家喪失制造成本優(yōu)勢(shì)，將很多產(chǎn)品的生產(chǎn)能力全部或部分轉(zhuǎn)移出去，在這種情況下，一些凝結(jié)了最新創(chuàng)新成果的產(chǎn)品從一開(kāi)始就被布點(diǎn)到發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)，而不再遵循先在發(fā)達(dá)國(guó)家制造，待產(chǎn)品進(jìn)入成熟期，成本壓力上升后再轉(zhuǎn)由低成本國(guó)家和地區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品生命周期路徑，如蘋果公司的ipod、iphone、ipad每一代新產(chǎn)品都直接由設(shè)在中國(guó)的富士康加工組裝，并輸送到全球市場(chǎng)。這種研發(fā)設(shè)計(jì)和營(yíng)銷主要在發(fā)達(dá)國(guó)家，而加工組裝配置在中國(guó)等發(fā)展中制造大國(guó)的模式，成為當(dāng)今高技術(shù)產(chǎn)品內(nèi)分工與交換的典型形式。

然而，相對(duì)于研發(fā)、品牌、營(yíng)銷這些核心優(yōu)勢(shì)，全球價(jià)值鏈上制造加工等非戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)的進(jìn)入壁壘較低，競(jìng)爭(zhēng)激烈，表現(xiàn)為非戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)上的優(yōu)勢(shì)不穩(wěn)定，可持續(xù)性相對(duì)較弱。尤其是對(duì)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有限的國(guó)家和地區(qū)，一旦失去成本優(yōu)勢(shì)而被行業(yè)的主導(dǎo)企業(yè)“拋棄”，則有可能導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的“空心化”。另外，一些學(xué)者（Mani，2009；Srholec，2007）也對(duì)發(fā)展中國(guó)家通過(guò)參與產(chǎn)品內(nèi)分工，實(shí)現(xiàn)出口增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化提出了質(zhì)疑，認(rèn)為中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)品出口“爆發(fā)式”增長(zhǎng)實(shí)際上是一種“統(tǒng)計(jì)假象”，指出這些國(guó)家和地區(qū)僅在價(jià)值鏈的制造環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化，甚至這種專業(yè)化也只不過(guò)是全球生產(chǎn)片段化的結(jié)果，而在價(jià)值鏈制造環(huán)節(jié)分工地位的日益強(qiáng)化會(huì)使發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期被鎖定在價(jià)值鏈低端，即使大規(guī)模出口高技術(shù)產(chǎn)品也無(wú)助于其分工收益的改善。這表明，僅憑非戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)上的優(yōu)勢(shì)嵌入全球價(jià)值鏈的企業(yè)或國(guó)家，其在產(chǎn)品內(nèi)分工中的地位很難維系。

總體而言，在新型國(guó)際分工體系中，全球價(jià)值鏈上的各個(gè)參與者共同構(gòu)成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力體系，從而大大提高了世界各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)度和開(kāi)放效應(yīng)，并在一定的發(fā)展階段甚至出現(xiàn)跳躍式突變狀態(tài)，但同時(shí)一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的自主性也受到?jīng)_擊，從而增加了一國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)家宏觀調(diào)控的難度，而唯有技術(shù)和配套能力的積累才能促使企業(yè)（國(guó)家）獲得在全球價(jià)值鏈上更大的延展空間。

（三）分工深化與全球競(jìng)爭(zhēng)格局變動(dòng)

價(jià)值鏈的深度分解使越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)加入到國(guó)際分工體系中，參與分割“全球化紅利”的主體逐步增多，并在一定程度上改變著分工收益的分配格局。隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的持續(xù)深化，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，大量勞動(dòng)密集型、低附加值的業(yè)務(wù)外包到國(guó)外，充分利用國(guó)外相對(duì)低成本的資源，使發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力和資本等生產(chǎn)要素獲得了更大的發(fā)展空間，促使其將優(yōu)質(zhì)資源投入到創(chuàng)新活動(dòng)和高附加值的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中。這不僅有利于發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，而且分工深化有效地降低了發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，改善了其經(jīng)營(yíng)績(jī)效，并將在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。但同時(shí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家部分工作崗位流失。在制造業(yè)領(lǐng)域，合同制造和海外投資使發(fā)達(dá)國(guó)家勞工階層的就業(yè)崗位被發(fā)展中國(guó)家低工資的工人所替代，而在服務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)外包則影響到發(fā)達(dá)國(guó)家所謂白領(lǐng)階層的就業(yè)形勢(shì)。大量印度、中國(guó)的工程師承擔(dān)起軟件開(kāi)發(fā)、資產(chǎn)管理、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、藥劑改良等工作，這大大降低了發(fā)達(dá)國(guó)家白領(lǐng)工作中專業(yè)知識(shí)和技能的稀缺性和不可替代性，甚至對(duì)這些國(guó)家中產(chǎn)階級(jí)的生活和社會(huì)地位造成了一定的沖擊。從本質(zhì)上看，這是全球化條件下資本勢(shì)力擴(kuò)張、話語(yǔ)權(quán)增強(qiáng)的表現(xiàn)，全球化強(qiáng)化了資本在更大范圍內(nèi)壓低成本、攫取利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)和能力。

就分工的機(jī)理而言，基于全球價(jià)值鏈產(chǎn)品內(nèi)分工的成本導(dǎo)向性仍十分突出，因而，對(duì)于后起國(guó)家來(lái)說(shuō)，擁有豐富自然資源、充裕人才儲(chǔ)備、較完善產(chǎn)業(yè)體系和基礎(chǔ)設(shè)施、且不斷致力于構(gòu)建更加開(kāi)放的制度環(huán)境的國(guó)家和地區(qū)，在國(guó)際分工深化過(guò)程中，其比較優(yōu)勢(shì)得以充分釋放，分享了更多的“全球化紅利”，并表現(xiàn)出在價(jià)值鏈上更大的縱向和橫向升級(jí)潛力。①尤其是那些積極參與全球分工并提供大量低成本勞動(dòng)力的新興市場(chǎng)國(guó)家（如中國(guó)、印度）以及石油、天然氣、礦產(chǎn)品、糧食等大宗商品的主要生產(chǎn)和出口國(guó)（如俄羅斯、澳大利亞、歐佩克國(guó)家和拉美一些國(guó)家和地區(qū)），其在全球財(cái)富中的份額增加。新興經(jīng)濟(jì)國(guó)家的快速發(fā)展推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)格局的演變。國(guó)際貨幣基金組織的統(tǒng)計(jì)顯示，高收入國(guó)家在世界GDP中所占的比重由1961年的85.3%下降到2009年的75.5%，而同期低收入國(guó)家和地區(qū)占世界GDP比重則由14.7%上升為24.5%。其中，作為新興經(jīng)濟(jì)代表的“金磚國(guó)家”（中國(guó)、巴西、印度、俄羅斯和南非）在全球GDP中的份額由3.6%提高到13.3%。國(guó)際金融危機(jī)進(jìn)一步加快了對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局的調(diào)整。金融危機(jī)發(fā)端于發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成的危害相對(duì)更大，而新興市場(chǎng)受到的沖擊相對(duì)較小。2007—2009年，高收入國(guó)家占世界GDP的比重下降了2.0個(gè)百分點(diǎn)，而1961—1990年的近三十年中這一比值降幅僅為1.9個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)表1）。

表1 1961—2009年世界經(jīng)濟(jì)總量的構(gòu)成（%）

再?gòu)脑鲩L(zhǎng)趨勢(shì)來(lái)看，新興經(jīng)濟(jì)體憑借著更具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和復(fù)蘇的重要力量，表現(xiàn)為新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)增大，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)相對(duì)弱化。高收入國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由1961年的92.4%大幅下降到2007年金融危機(jī)爆發(fā)前的53.1%，危機(jī)影響最嚴(yán)重的2009年，高收入國(guó)家的貢獻(xiàn)率更是跌至-133.1%，而“金磚國(guó)家”對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率則由1961年的-1.3%上升為2007年的30.5%，到2008年進(jìn)一步升至52.1%。另?yè)?jù)IMF預(yù)測(cè)，2009—2012年，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)速度均較大幅度地超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家（見(jiàn)表2）。這意味著，長(zhǎng)期以來(lái)由發(fā)達(dá)國(guó)家引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局面正逐步被打破。同時(shí)，由于要素和制度條件的差異，分工深化的收益并未在發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部平均分配。缺乏受高等教育的人才和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施（交通通信設(shè)施落后、“數(shù)字鴻溝”等）的眾多發(fā)展中國(guó)家仍很難接入全球價(jià)值鏈。如在中東和非洲一些國(guó)家和地區(qū)，雖然擁有大量年輕、低成本的勞動(dòng)力，但由于這些國(guó)家和地區(qū)未能建立起適應(yīng)全球化條件下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開(kāi)放政策體系，致使這些勞動(dòng)力被排除在現(xiàn)代國(guó)際分工之外，其社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制無(wú)法有效地“吸納、教化”年輕一代，導(dǎo)致社會(huì)矛盾激化，引發(fā)政局動(dòng)蕩和政權(quán)更迭，這將在一定程度上加快了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主體的分化，并有可能引發(fā)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的新對(duì)立與沖突。

表2 世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)（%）

全球競(jìng)爭(zhēng)格局的演進(jìn)還反映在國(guó)際貿(mào)易地區(qū)結(jié)構(gòu)和各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的變化中。隨著全球價(jià)值鏈分工的深化，制造能力不斷向發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)的地區(qū)性差距拉大，在中國(guó)、印度等新興經(jīng)濟(jì)體的帶動(dòng)下，亞太地區(qū)成為全球貨物出口增長(zhǎng)最快的地區(qū)。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，2000—2009年，世界貨物出口年均增速為3%。其中，美國(guó)、歐盟（27國(guó)）、日本等主要發(fā)達(dá)國(guó)家的貨物出口年均增長(zhǎng)率均低于世界平均水平，分別僅為2%、1%和2%，而亞太地區(qū)這一時(shí)期的年均增長(zhǎng)率達(dá)到了8%，中國(guó)和印度出口年增長(zhǎng)速度更是分別高達(dá)17%和12%。出口增速差距拉大導(dǎo)致各國(guó)國(guó)際市場(chǎng)份額的此消彼長(zhǎng)，并引發(fā)貿(mào)易地區(qū)格局的變化。美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、意大利、英國(guó)等主要發(fā)達(dá)國(guó)家貨物出口占世界的比重由1993年的48.3%大幅降至2009年的32.9%，而同期中國(guó)、巴西、印度三個(gè)國(guó)家在全球貨物出口中的份額則由4.0%上升到12.5%。從更長(zhǎng)的歷史趨勢(shì)來(lái)看，非洲、拉美以及亞洲的部分國(guó)家和地區(qū)在國(guó)際貿(mào)易中的地位經(jīng)歷了由二戰(zhàn)后到20世紀(jì)90年代初的下降之后，開(kāi)始逐步進(jìn)入上升軌道，而美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家出口則恰恰出現(xiàn)了相反的增長(zhǎng)軌跡，其出口地位在20世紀(jì)六七十年代達(dá)到高峰后，呈不斷下滑態(tài)勢(shì)。自20世紀(jì)60年代，正是發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始加快制造業(yè)海外轉(zhuǎn)移的時(shí)期，這表明要素跨國(guó)配置是推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易格局變化的重要因素。

（四）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際分工與中國(guó)的機(jī)遇

為扭轉(zhuǎn)在傳統(tǒng)制造業(yè)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局演變中的頹勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資力度的同時(shí)，通過(guò)引導(dǎo)新興領(lǐng)域的國(guó)際貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，加快這一領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局。一是利用全球氣候變化談判的平臺(tái)，不斷向中國(guó)、巴西、印度等工業(yè)化快速發(fā)展中排放大國(guó)施壓，并試圖確立以發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)的全球減排機(jī)制，進(jìn)而使其減排的技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)得以更充分發(fā)揮。二是發(fā)達(dá)國(guó)家以應(yīng)對(duì)氣候變化、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的名義，著力推動(dòng)“碳交易”、“碳關(guān)稅”等新的全球貿(mào)易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，試圖主宰新興領(lǐng)域的全球治理，為本國(guó)新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供市場(chǎng)空間。在后危機(jī)時(shí)期，貿(mào)易保護(hù)主義披上了更為濃重的“綠色”外衣，并通過(guò)貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的變化，影響國(guó)際間比較優(yōu)勢(shì)的走向。發(fā)達(dá)國(guó)家這些戰(zhàn)略舉措旨在為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局再平衡設(shè)置新的制衡機(jī)制，意圖為工業(yè)化進(jìn)程加快、資源需求激增、綜合國(guó)力和國(guó)際影響力不斷提升的新興經(jīng)濟(jì)體戴上綠色“緊箍咒”，抑制國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局中新興力量的崛起。

目前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際分工機(jī)制尚未完全明朗，但可以肯定的是，由于一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和資源密集性強(qiáng)，政府在其市場(chǎng)化發(fā)展中仍起重要的推動(dòng)作用，因而，基于要素價(jià)格比較優(yōu)勢(shì)的價(jià)值鏈分工原則和規(guī)律并不完全適用于這類產(chǎn)業(yè)，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將使國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局出現(xiàn)新的變化。第一，在新能源、新材料等領(lǐng)域，技術(shù)路線變動(dòng)使得行業(yè)創(chuàng)新模式仍有很大的不確定性，導(dǎo)致行業(yè)主導(dǎo)企業(yè)的能力和地位并不穩(wěn)定，甚至一些領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)尚未出現(xiàn)，行業(yè)內(nèi)部的國(guó)際分工體系仍不完善。在這種情況下，發(fā)達(dá)國(guó)家與后起國(guó)家在戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域的起點(diǎn)差距較小，這將使后起國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有可能與發(fā)達(dá)國(guó)家站在相近的起跑線上。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，改革開(kāi)放30多年以來(lái)形成的大規(guī)模技術(shù)和資本積累以及潛力巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，這也將有助于我國(guó)在戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的突破，而在新能源等行業(yè)的部分環(huán)節(jié)，中國(guó)制造能力的快速擴(kuò)張已經(jīng)直接影響這些行業(yè)生產(chǎn)組織和市場(chǎng)勢(shì)力的對(duì)比。同時(shí)，在節(jié)能減排指標(biāo)的“硬約束”下，不斷淘汰落后產(chǎn)能。近年來(lái)，我國(guó)鋼鐵、水泥等一些高耗能產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型步伐明顯加快，部分技術(shù)指標(biāo)已經(jīng)接近或超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家。如新出臺(tái)的《火力發(fā)電廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》十分嚴(yán)格，超出了很多發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，而在節(jié)能減排壓力下，我國(guó)火電廠脫硫脫硝等污染治理設(shè)備也達(dá)到世界先進(jìn)水平。在水泥行業(yè)，新型生產(chǎn)工藝、余熱發(fā)電等先進(jìn)生產(chǎn)方式和循環(huán)經(jīng)濟(jì)在大型水泥企業(yè)得以快速發(fā)展，單位熟料熱耗等行業(yè)主要技術(shù)指標(biāo)接近甚至超過(guò)了一些OECD國(guó)家的水平。面對(duì)中國(guó)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新形勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)與我國(guó)在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中合作的意愿增強(qiáng)，我國(guó)參與全球產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)增多。第二，無(wú)論在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域還是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型中，發(fā)達(dá)國(guó)家仍具有先行優(yōu)勢(shì)，而知識(shí)積累總量小、核心和關(guān)鍵技術(shù)缺失、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定滯后、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則制定的能力較弱仍是制約我國(guó)這些領(lǐng)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素。目前，低碳和減排技術(shù)的壟斷性強(qiáng)，主要由發(fā)達(dá)國(guó)家控制。發(fā)達(dá)國(guó)家在這一領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展時(shí)間較長(zhǎng)，制度建設(shè)比較完善。我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型仍與發(fā)達(dá)國(guó)家有差距。如果不能掌握核心技術(shù)，在未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)仍會(huì)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中陷入落后局面，甚至受制于人，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局中的地位也難以鞏固和進(jìn)一步提升。

三、要素配置全球化與中國(guó)參與國(guó)際分工方式的變化

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)工業(yè)化發(fā)展很好地契合了要素配置全球化的趨勢(shì)，即在商品和資本流動(dòng)自由化程度大大提高，而勞動(dòng)力跨國(guó)配置障礙依然存在，通過(guò)參與全球分工體系，中國(guó)獲得了更多的分工收益。目前，中國(guó)在跨國(guó)公司全球一體化體系中的角色發(fā)生變化，參與國(guó)際分工的方式由改革開(kāi)放初期憑借初級(jí)產(chǎn)品和部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易，到通過(guò)大規(guī)模承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工中鞏固提升加工制造環(huán)節(jié)的能力，再到跨國(guó)公司逐步將研發(fā)等部分戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)布點(diǎn)到中國(guó)，一些國(guó)內(nèi)企業(yè)也開(kāi)始具備價(jià)值鏈治理的能力，成為價(jià)值鏈的驅(qū)動(dòng)者，推動(dòng)中國(guó)參與水平型產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)品內(nèi)分工。隨著出口總量的擴(kuò)張和工業(yè)體系的不斷完善，在國(guó)家加強(qiáng)自主創(chuàng)新政策導(dǎo)向的引領(lǐng)下，我國(guó)在裝備制造、電子信息等領(lǐng)域涌現(xiàn)了一批達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的自主創(chuàng)新成果，并在技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模擴(kuò)張的共同帶動(dòng)下，逐步向價(jià)值鏈附加值更高、戰(zhàn)略地位更重要的環(huán)節(jié)攀升，從而使“中國(guó)制造”在全球價(jià)值鏈的參與度不斷加深。盡管中國(guó)不少產(chǎn)業(yè)仍處在全球價(jià)值鏈的低附加值環(huán)節(jié)，但中國(guó)在國(guó)際分工體系中的角色正在由全球化的接受者向全球化的推動(dòng)者轉(zhuǎn)化，“中國(guó)制造”成為要素全球配置的重要一環(huán)。

中國(guó)參與國(guó)際分工方式的變化還反映在貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化上。我國(guó)主要出口商品由服裝、玩具、皮鞋等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和原油、鋼材、水產(chǎn)品等初級(jí)產(chǎn)品轉(zhuǎn)為自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備、電機(jī)、船舶等高技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、家具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，呈現(xiàn)出較為顯著的升級(jí)態(tài)勢(shì)，而在進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)方面，雖然自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備、汽車及零部件等進(jìn)口增長(zhǎng)較快，能夠在一定程度上反映出我國(guó)參與電子、汽車等全球性產(chǎn)業(yè)分工不斷加深的態(tài)勢(shì)，但同時(shí)，在我國(guó)主要進(jìn)口商品構(gòu)成中，原油、鐵礦石、鋼材、銅、大豆等初級(jí)產(chǎn)品和資源型產(chǎn)品的比重明顯提高。這表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和出口擴(kuò)張對(duì)資源和能源的進(jìn)口依賴增強(qiáng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)是建立在大量資源消耗基礎(chǔ)上的（張其仔等，2008）。從我國(guó)在聯(lián)合國(guó)《國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類》（SITC）下10大類商品進(jìn)出口的變化態(tài)勢(shì)來(lái)看，也基本支持了這一觀點(diǎn)。2005—2009年，我國(guó)出口增長(zhǎng)最快的分別是第5類的化學(xué)成品和第7類的機(jī)械運(yùn)輸設(shè)備，其中2009年第7類商品出口占出口總額的比重近50%，顯示出我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)的趨勢(shì)，而進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)方面，盡管第7類產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模最大，2009年進(jìn)口占比超過(guò)40%，但2005—2009年我國(guó)進(jìn)口增長(zhǎng)較快的卻是資源類產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品，其中第0~4類商品進(jìn)口年增長(zhǎng)速度均超過(guò)平均水平（見(jiàn)表3）。

表3 2005—2009年中國(guó)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的變化：基于SITC分類

再?gòu)某隹谫Q(mào)易方式的變動(dòng)趨勢(shì)來(lái)看，20世紀(jì)90年代中期，隨著制造業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平的提高，外商投資企業(yè)大規(guī)模進(jìn)入加工制造領(lǐng)域，加工貿(mào)易成為中國(guó)制造業(yè)參與全球價(jià)值鏈分工的重要方式。1999年，加工貿(mào)易出口占出口總額的比重達(dá)到56．7%。2005年以來(lái)，加工貿(mào)易出口占比逐步下降，到2010年降至46.7%。加工貿(mào)易出口比重回落既是加工貿(mào)易政策調(diào)整、國(guó)家采取抑制低水平加工貿(mào)易發(fā)展的結(jié)果，也與我國(guó)工業(yè)化發(fā)展的階段性特征密切相關(guān)。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)重化工業(yè)化進(jìn)程明顯提速，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套能力提高，帶動(dòng)了原材料和零部件的進(jìn)口替代，一些進(jìn)口料件轉(zhuǎn)而在國(guó)內(nèi)采購(gòu)，直接導(dǎo)致我國(guó)貿(mào)易方式的變化。盡管加工貿(mào)易出口比重呈下降趨勢(shì)，但加工貿(mào)易出口增值幅度卻顯著提高。2010年，加工貿(mào)易的增值比（加工貿(mào)易出口額/加工貿(mào)易進(jìn)口額）達(dá)到了1.775，而1986—1990年這一比值僅為1.088。增值比提高通常是出口效益改善的表現(xiàn)，表明國(guó)家控制低水平加工貿(mào)易發(fā)展的政策取得了積極效果，同時(shí)也能從側(cè)面反映加工貿(mào)易企業(yè)國(guó)內(nèi)采購(gòu)增加的趨勢(shì)。由于外商投資企業(yè)出口多采取加工貿(mào)易方式，因而，加工貿(mào)易增值比提高也在一定程度上消除了外資企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)的影響，說(shuō)明國(guó)內(nèi)企業(yè)為外商投資企業(yè)出口的配套能力增強(qiáng)。

隨著我國(guó)參與國(guó)際分工不斷深入，我國(guó)與主要貿(mào)易伙伴的分工關(guān)系逐步由產(chǎn)業(yè)間分工向產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工和產(chǎn)品內(nèi)分工延伸和升級(jí)。這種分工關(guān)系的演化還反映在產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展水平的變化上。產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易是產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，兩國(guó)之間產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)生、發(fā)展意味著雙方分工的深化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距縮小。表4利用聯(lián)合國(guó)COMTRADE的分類進(jìn)出口數(shù)據(jù)，計(jì)算出了2009年我國(guó)與美國(guó)、日本、德國(guó)SITC第5~8類商品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易（GL）指數(shù)?？梢钥闯?，我國(guó)與德國(guó)的GL指數(shù)相對(duì)較高，而對(duì)美國(guó)較低，說(shuō)明我國(guó)與德國(guó)的水平型分工程度較高，而與美國(guó)則在主要制成品領(lǐng)域仍以產(chǎn)業(yè)間分工為主。從各類商品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平來(lái)看，我國(guó)與日本、德國(guó)在第6類（按原料分類的制成品）和第7類（機(jī)械運(yùn)輸設(shè)備）商品中已經(jīng)達(dá)到了較高的產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工水平，而與三個(gè)國(guó)家第8類（雜項(xiàng)制品）的GL指數(shù)均小于0.5，說(shuō)明第8類產(chǎn)品我國(guó)與主要貿(mào)易伙伴仍處于垂直分工的階段。

表4 2009年中國(guó)與主要貿(mào)易伙伴的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平（GL指數(shù)）

四、新型國(guó)際分工體系下中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑選擇

后危機(jī)時(shí)代，伴隨著世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局的演化，全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境正在發(fā)生改變。在不斷演化的全球競(jìng)爭(zhēng)格局中，中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也面臨著新的路徑。如前所述，在新型國(guó)際分工體系中，嵌入全球價(jià)值鏈成為發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要渠道。但產(chǎn)業(yè)升級(jí)并不是嵌入全球價(jià)值鏈的必然結(jié)果，這種升級(jí)過(guò)程也不可能一蹴而就。同時(shí)，基于全球價(jià)值鏈的產(chǎn)業(yè)升級(jí)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，掌握價(jià)值鏈不同治理模式下的升級(jí)規(guī)律有助于我國(guó)企業(yè)突破領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的技術(shù)封鎖和渠道控制，避免長(zhǎng)期被鎖定在低附加值的非戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)，并通過(guò)價(jià)值鏈上的能力積累，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)發(fā)展。

1.堅(jiān)持自主創(chuàng)新，推動(dòng)由價(jià)值鏈上各環(huán)節(jié)升級(jí)到價(jià)值鏈的整體升級(jí)。在新型國(guó)際分工體系中，分工收益主要取決于自身技術(shù)能力以及掌握價(jià)值鏈治理網(wǎng)絡(luò)控制力的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)。這意味著要想形成可持續(xù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，必須堅(jiān)持走自主創(chuàng)新道路，這也是中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本出路。為此，一是要加快集成式、開(kāi)放型國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，拓寬創(chuàng)新資源，加快關(guān)鍵技術(shù)突破，推動(dòng)由全球價(jià)值鏈“非戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)”向戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)的提升。二是加快建設(shè)和完善公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，依托產(chǎn)業(yè)集群，支持企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新和自主品牌的培育。三是以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，政府積極引導(dǎo)，加強(qiáng)營(yíng)銷渠道和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭(zhēng)取產(chǎn)品定價(jià)權(quán)，在服裝、玩具、小商品等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中，逐步形成由中國(guó)渠道商主導(dǎo)的購(gòu)買者驅(qū)動(dòng)的全球價(jià)值鏈。

2.大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)和前沿技術(shù)的研發(fā)投入，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政金融支持，力爭(zhēng)突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)，在新興領(lǐng)域國(guó)際分工中掌握主動(dòng)。同時(shí)，深入研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)化前景，進(jìn)一步放寬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入條件，創(chuàng)造適合其市場(chǎng)化發(fā)展的商業(yè)模式，加快新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，著力形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，從而為新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)儲(chǔ)備實(shí)力。

3.促進(jìn)內(nèi)需外需協(xié)調(diào)，進(jìn)一步優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。一要鼓勵(lì)出口企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，延長(zhǎng)加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值鏈，改善出口效益，進(jìn)一步提升“中國(guó)制造”的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。二要完善出口配額、出口退稅等調(diào)節(jié)手段，繼續(xù)嚴(yán)格控制稀有資源以及高耗能、高污染、高排放等“三高產(chǎn)品”出口，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。三是順應(yīng)國(guó)內(nèi)居民收入增長(zhǎng)和消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)，適當(dāng)降低部分高檔消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅，適度擴(kuò)大這類消費(fèi)品的進(jìn)口規(guī)模。四要加緊研究國(guó)際貿(mào)易中綠色壁壘以及主要貿(mào)易伙伴環(huán)境規(guī)制和減排措施的變化，完善貿(mào)易救濟(jì)體系，緩解貿(mào)易摩擦。

4.加大海外資源的開(kāi)拓力度。未來(lái)相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將面臨日益加劇的能源、礦產(chǎn)供求矛盾，對(duì)能源和資源產(chǎn)品的進(jìn)口依賴增強(qiáng)。應(yīng)制定完善海外資源的國(guó)家收儲(chǔ)計(jì)劃，保障資金供給；創(chuàng)造條件，加快資源企業(yè)“走出去”步伐，組建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)資源性企業(yè)，加大海外資源開(kāi)發(fā)力度；人才培養(yǎng)與引進(jìn)并舉，提高參與資源談判、開(kāi)展大宗商品期貨交易、抵御資源市場(chǎng)波動(dòng)的能力；綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、外交手段，拓展資源供應(yīng)渠道，建立資源和能源的多元化供給體系，加強(qiáng)由資源爭(zhēng)奪引發(fā)地區(qū)性爭(zhēng)端的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，維護(hù)能源和資源安全。

5.積極參與全球治理和國(guó)際協(xié)調(diào)，營(yíng)造良好的外部環(huán)境。應(yīng)與相關(guān)國(guó)家及國(guó)際組織保持密切接觸，協(xié)調(diào)彼此的立場(chǎng)，共同抵制貿(mào)易保護(hù)主義，完善國(guó)際貿(mào)易的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，重建適應(yīng)全球競(jìng)爭(zhēng)格局變化的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序。同時(shí)，本著“共同但有區(qū)別責(zé)任”的原則，采取積極務(wù)實(shí)的態(tài)度和談判策略，主動(dòng)參與應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際協(xié)調(diào)活動(dòng)，運(yùn)用科學(xué)、公正的指標(biāo)，客觀評(píng)價(jià)各國(guó)排放的歷史與現(xiàn)狀，準(zhǔn)確合理地界定中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化和溫室氣體減排中的角色和責(zé)任，促進(jìn)“低碳經(jīng)濟(jì)”全球合作機(jī)制的建立和完善。針對(duì)現(xiàn)行多邊體制的局限性，積極主動(dòng)推動(dòng)均衡、普惠、共贏的多邊貿(mào)易體制，及時(shí)調(diào)整FTA戰(zhàn)略和談判次序，促進(jìn)我國(guó)進(jìn)一步加入國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定以及國(guó)際事務(wù)的議程設(shè)計(jì)，從而為中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、不斷提高國(guó)際分工地位營(yíng)造更有利的外部環(huán)境。

注釋

①唐海燕和張會(huì)清（2009）對(duì)40個(gè)發(fā)展中國(guó)家的實(shí)證研究結(jié)果顯示，參與產(chǎn)品內(nèi)分工對(duì)發(fā)展中國(guó)家提升價(jià)值鏈位置具有顯著的推動(dòng)作用，而這一積極作用的實(shí)現(xiàn)必須仰仗發(fā)展中國(guó)家人力資本、服務(wù)質(zhì)量和制度條件等的支持。

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