王朝明，馬文武

（西南財經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，四川 成都 610074）

一、引言

“民工荒”現(xiàn)象從2004年在我國珠三角、閩東南、浙東南等加工制造業(yè)聚集地區(qū)首次出現(xiàn)起，以后幾乎每年都會季節(jié)性地產(chǎn)生，起初在個別行業(yè)、地方出現(xiàn)，隨后迅速蔓延到服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和長三角、蘇南、津京滬乃至中西部省會、特大城市等國內(nèi)多個地區(qū)。特別是2009年下半年和2010年春季前后表現(xiàn)得尤為嚴(yán)重。據(jù)浙江省人力資源市場2009年7月的供求報告顯示：企業(yè)用工缺口達25萬人；深圳市2009年4月用工缺口2.3萬人，到6月份用工缺口超過6萬人；東莞地區(qū)崗位數(shù)與求職人數(shù)比從2009年4月的1.13∶1，一路上升到12月份的1.4∶1。之后“民工荒”愈演愈烈，在2010年春節(jié)前后達到高峰[1]。進入2011年春節(jié)前后更是發(fā)展成為全國性的“民工荒”，據(jù)《新世紀(jì)周刊》報道，勞務(wù)輸出的幾個大省——四川、湖北、湖南、河北、安徽、河南等 的勞務(wù)輸出量正在減少，僅湖北省就減少100萬人，重慶由于東部多家勞動力密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移落戶于此，新增10萬用工崗位，陷入用工短缺[2]。人力資源和社會保障部2011年春節(jié)前的調(diào)查報告顯示：廣東、浙江和福建部分加工業(yè)集中地區(qū)用工短缺約在10%，廣東達200萬人的缺口，深圳為20萬左右的缺口[3]。面對“民工荒”現(xiàn)象，有的學(xué)者認(rèn)為“民工荒”是多種原因引起的短期暫時性問題（樊綱，2005）；也有學(xué)者從我國二元經(jīng)濟發(fā)展的劉易斯拐點到來的判斷解釋“民工荒”（蔡昉，2008）；更多學(xué)者從勞動力市場分割、社會保障制度不完善、農(nóng)民工權(quán)益得不到保障、農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境惡劣、外出就業(yè)成本增加等方面分析了“民工荒”的原因。本文試圖從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整視角入手，從勞動力需求和供給兩方面借助劉易斯二元經(jīng)濟發(fā)展模型和托達羅人口遷移模型的綜合框架，解析多年來愈演愈烈的“民工荒”現(xiàn)象，并提出一些對策建議。

二、經(jīng)濟發(fā)展進程中“民工荒”泛起的結(jié)構(gòu)性探源

從目前我國的勞動力市場看，在“民工荒”泛起的同時，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。勞動力市場出現(xiàn)了一個悖論現(xiàn)象：“民工荒”與就業(yè)難并存，即有工作崗位找不到人或有人找不到工作同時上演。按經(jīng)濟學(xué)理論來說，這本身就是一個結(jié)構(gòu)問題。由此，近年來“民工荒”濫觴、擴展的背后，有更深層次的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)因素值得我們?nèi)ヌ骄俊?/p>

（一）人口結(jié)構(gòu)與勞動力結(jié)構(gòu)的變化

1.人口老齡化加速，“人口紅利”變薄。從經(jīng)濟學(xué)研究的直覺來判斷，“民工荒”的出現(xiàn)與市場上勞動力結(jié)構(gòu)的變化有直接關(guān)聯(lián)性，而一個國家或地區(qū)的勞動力結(jié)構(gòu)變化的基礎(chǔ)因素之一是人口結(jié)構(gòu)的改變，其中人口老齡化是勞動力供給短缺不可或缺的因素。2000年，我國60歲以上人口占總?cè)丝诒壤状瓮黄?0%，標(biāo)志著我國進入老齡化人口界區(qū)，此后老齡化加速，2010達到 12.3%，2015年將到達14.8%。根據(jù)聯(lián)合國人口署的預(yù)測，到2020年我國60歲以上人口比例將達16.7%，2050年將上升到31.1%（見圖1），大大高于屆時的世界平均水平21.9%。[4]在人口老齡化的同時，人口結(jié)構(gòu)還表現(xiàn)為少兒人口比例的下降和勞動年齡人口（15-65歲）比例在未來幾年會出現(xiàn)拐點，即先升后降的態(tài)勢。聯(lián)合國人口署的預(yù)測也顯示我國從2000年開始0—14歲的少兒人口比例從25.7%下降到2010年的19.9%，年平均下降約為0.58個百分點（見圖1）；而中國人口與發(fā)展研究中心預(yù)測，15—64歲年齡組人口到2013年將到達峰值。有學(xué)者的研究成果也表明，勞動年齡人口在2015—2020年達到最高峰，大約為9.23億人，而后開始持續(xù)下降，人口負(fù)擔(dān)系數(shù)也將達到最低點，在經(jīng)歷40多年下降后開始趨于上升。[5]但中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所的研究表明，勞動年齡人口在2009年就已到達峰值，占72.35%[6]。我們無法判斷這些結(jié)論哪個更準(zhǔn)確，但仍可以分析得出：無論從人口結(jié)構(gòu)還是總?cè)丝诘淖兓厔輥砜矗覈谶~入勞動力供給趨緊的階段，農(nóng)民工總體供給也會逐年減少，據(jù)統(tǒng)計目前民工后備力量每年比高峰期供應(yīng)量減少600多萬人，3年差不多減少了2000萬人[7]。這種變化趨勢將使前一階段維持我國經(jīng)濟高速增長的“人口紅利”逐漸淡出，而“民工荒”正是這些變化的信號。

圖1 我國老齡人口和少兒人口占總?cè)丝诒攘凶兓€

2.“新生代農(nóng)民工”成為民工主體，就業(yè)觀念發(fā)生變化。“民工荒”與勞動力結(jié)構(gòu)變化的另一個直接相關(guān)因素，使農(nóng)民工的構(gòu)成正在悄然發(fā)生變化。與前10年農(nóng)民工群體結(jié)構(gòu)相比，“新生代農(nóng)民工”日漸在民工群體中發(fā)展壯大。“新生代農(nóng)民工”主要是指“80、90后”的農(nóng)民工，2009年末他們在外出打工的22978萬農(nóng)民工中的比例已達61.6%，約有14 154萬人，成為當(dāng)下農(nóng)民工的主體。[8]

新生代農(nóng)民工與上代農(nóng)民工相比，存在自身發(fā)展心理預(yù)期高、職業(yè)期望值高、精神享受要求高和勞動合同簽訂率低、收入水平偏低、職業(yè)技能水平低這樣“三高、三低”的狀況[9]。新生代農(nóng)民工外出打工已不僅是單純?yōu)榱私鉀Q溫飽問題，更多地是為追求更好生活、享受或轉(zhuǎn)換身份，外出動機由經(jīng)濟型向經(jīng)濟型和生活型并存或向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。[10]并且新生代農(nóng)民工選擇職業(yè)最看重的前三個條件是收入、發(fā)揮自己的專長、工作環(huán)境。他們更注重對社會地位、他人尊重以及發(fā)展、享受質(zhì)量的追求，渴望融入都市生活，在社會保障、子女教育、醫(yī)療住房等福利方面要求與城市人口享受同等待遇的期望愈來愈強，一旦與此抵觸，他們往往采取頻繁“跳槽”或辭工不干等行為，表明他們的就業(yè)觀念與父輩相比發(fā)生了很大的變化。但新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能水平并不高。目前新生代農(nóng)民工接受職業(yè)培訓(xùn)的人員比例達到36.9%，比老一代的24.2%僅高出14個百分點[11]，在激烈的市場競爭環(huán)境中，新生代農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)素質(zhì)亟待提高，這也制約著他們收入水平的提高。可見，民工主體和就業(yè)結(jié)構(gòu)及其觀念的變化最終會以勞動力供給的變化反映出來，“民工荒”則是這一變化的折射。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及相關(guān)性分析

1.低端產(chǎn)業(yè)比重大，提薪空間小。由于我國長期存在廉價勞動力的優(yōu)勢，在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等農(nóng)民工大量涌入的產(chǎn)業(yè)部門形成了以高勞耗、低工資、粗加工、低產(chǎn)值、廣出口、微利潤、低技術(shù)含量的勞動密集型產(chǎn)業(yè)占較大比重的格局，同時，制造業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)低端繁榮現(xiàn)象。我國東南沿海的制造業(yè)基本上是外資來料加工主導(dǎo)型工業(yè)，在國際產(chǎn)業(yè)分工中處于價值鏈低端位置，主要是依靠勞動投入的生產(chǎn)或裝配活動，即使是技術(shù)或資本密集型的產(chǎn)品，我國從事的也是勞動密集型的加工工序，產(chǎn)品附加價值和技術(shù)含量低。經(jīng)濟較發(fā)達的江、浙、魯?shù)鹊貐^(qū)多數(shù)工業(yè)企業(yè)也仍然存在技術(shù)設(shè)備相對落后，管理水平仍然不高，企業(yè)生產(chǎn)效率較低，國際競爭優(yōu)勢不強等問題。[12]由于企業(yè)處于生產(chǎn)價值鏈的最低端，靠的是擴大生產(chǎn)規(guī)模、增加工人數(shù)量、壓低工人工資、延長勞動時間、減少改善勞動條件的必要成本來獲得大量定單、賺取“代工費”的外延式擴張，廉價勞動力是企業(yè)生存發(fā)展的最重要因素。企業(yè)的擴張和產(chǎn)能的增加都是建立在勞動工資低且不變的基礎(chǔ)上，一旦面臨工資上漲的要求，即使是月工資上漲幅度很小，對企業(yè)來說由于工人數(shù)量的龐大也是不可承受的成本，加上人民幣升值壓力的增加、前一階段國家出口退稅的減少以及產(chǎn)品在國際市場上提價的空間極小，企業(yè)主在提薪的問題上是慎之又慎，不敢輕舉妄動，于是代工企業(yè)大多采取血汗工資制，這無疑是民工逃離的重要因素，“缺工”現(xiàn)象便在各個企業(yè)蔓延開來。

2.中西部經(jīng)濟快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。在國家政策的扶持下，中西部對外開放水平逐年提高，中西部地區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭。由2009年和2010年GDP的增長率來看，湖南為13.6%和14.5%、安徽為12.9%和14.5%、四川為14.7%和15.1%、陜西為13.6%和14.5%、內(nèi)蒙古為17%和15%等，均高出沿海各省的增速。[13]同時，沿海各省加快勞動密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展。據(jù)湖北省統(tǒng)計顯示，2007年，湖北全省落實招商引資、承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目600多項，協(xié)議投資1 200多億元。[14]湖南永州市2007年沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移占該市整個經(jīng)濟增長貢獻率的比值已超過30%。[15]產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整大大增加了中西部地區(qū)的就業(yè)機會，增加了對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的需求。在中西部經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，工資幅度也隨之提升，與東部地區(qū)工資差額縮小。國家統(tǒng)計局2009年的調(diào)查數(shù)據(jù)表明：東部地區(qū)外出打工者的月收入為1 455元，中部地區(qū)為1 389元，西部地區(qū)為1 382元；東部地區(qū)比西部地區(qū)僅高5%，而5年前東部地區(qū)比西部地區(qū)平均高15%。[16]

于是，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的區(qū)域流向也會發(fā)生改變。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)也證實：2009年第二季度新增農(nóng)民工就業(yè)中，東部地區(qū)增加56萬人，增長了1.6%；中部地區(qū)增加80萬人，增長了1.8%；西部地區(qū)增加242萬人，增長了6.5%。[17]國家統(tǒng)計局農(nóng)村司的監(jiān)測顯示，農(nóng)民工外出務(wù)工目的地雖然仍以東部地區(qū)為主，但中西部地區(qū)的比重在提高。2009年在東部地區(qū)務(wù)工的外出農(nóng)民工為9 076萬人，比2008年下降了8.9%；在中部地區(qū)務(wù)工的為2 477萬人，增長了33.2%；在西部地區(qū)務(wù)工的為2 940萬人，增長了35.8%；監(jiān)測還顯示，2009年在長三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工為2 816萬人，比2008年減少了7.8%；在珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工為3 282萬人，比2008年減少了22.5%。[18]中西部經(jīng)濟的快速發(fā)展引起產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，不僅增加了中西部勞動力需求的總量，也改變了勞動力的供給方向，從而致使東部一些地區(qū)“民工荒”現(xiàn)象持續(xù)不斷。

3.農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)增多。農(nóng)民工群體經(jīng)過多年外出務(wù)工積累了一定規(guī)模的資本，其中有的回鄉(xiāng)用于投資創(chuàng)業(yè)，個體經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為他們的投資選擇，也成為當(dāng)下農(nóng)村經(jīng)濟的新增長點。據(jù)農(nóng)業(yè)部抽樣調(diào)查結(jié)果推算，全國有約520萬農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦工商類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)85萬家，平均每個企業(yè)安排7.5人就業(yè)。[19]而《2009年中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2007年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)為2 390.89萬個，實現(xiàn)就業(yè)數(shù)為15 089.76萬人，2008年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)為2 599萬個，實現(xiàn)就業(yè)數(shù)為15 450.56萬人，分別比2007增長了8.71%和2.4%（見圖2）。同時，2009年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資4萬億元，同比增幅為20.2%，平均增幅與往年比有所增加，且從全國來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主要經(jīng)濟指標(biāo)均有穩(wěn)步的增長，增加值為92 500億元，增幅10%，營業(yè)收入是381 600億元，增幅為9.7%，實現(xiàn)利潤增幅為8.18%，上交稅金增幅為8.39%。[20]顯然，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)目的增加作用較大，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而且在一定程度上改變了農(nóng)業(yè)剩余勞力的流向，在對農(nóng)業(yè)勞動力供給減少的同時，增加了當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動力需求，在一定程度上導(dǎo)致了民工的回流。“離土不離鄉(xiāng)，進廠不進城”的勞動力轉(zhuǎn)移模式可能重新上演。

圖2 中國2003-2008年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其就業(yè)人數(shù)變化曲線

（三）收入結(jié)構(gòu)惡化，挫傷外出務(wù)工積極性

在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，城鄉(xiāng)收入差距、行業(yè)收入差距進一步拉大。近年來，雖然城鄉(xiāng)收入差距從2005年的3.21∶1擴大到2008年的3.33∶1拉動農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，但在城市中，農(nóng)民工所從事的領(lǐng)域主要是制造加工業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、建筑業(yè)等臟、累、苦、險的勞動密集型行業(yè)，收入和其他行業(yè)相比，差距卻有拉大的趨勢（見表1）。即使同行業(yè)內(nèi)部，農(nóng)民工與城市職工相比較，同工不同酬、同時不同酬的現(xiàn)象普遍，在企業(yè)所謂的“臨時工”、“編外工”等等“另類”的用工形式中，絕大部分都是農(nóng)民工，他們不可避免地站在了收入差距拉大的低收入一極。同時，他們的福利狀況也令人堪憂，大多數(shù)農(nóng)民工居住在雇傭方提供的簡易房、棚戶區(qū)，幾乎是十幾人甚至好幾十人同住一起共用生活基礎(chǔ)設(shè)施，衛(wèi)生環(huán)境極差，福利設(shè)施奇缺，生活質(zhì)量得不到保障。這與城市人的工作和生活狀態(tài)形成了強烈的反差，使農(nóng)民工受到難以承受的來自于人格、尊嚴(yán)、體面的心理壓力；更與他們來城市追求的生活目標(biāo)形成強烈反差，嚴(yán)重挫傷了他們流動的積極性，于是有部分人愿意放棄比農(nóng)村收入較高的城市工作，回鄉(xiāng)過著雖收入較低但沒有任何“歧視”、更有“尊嚴(yán)”的生活。

表1 全國2003—2008年部分行業(yè)職工平均工資表單位：元

（四）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然存在，農(nóng)業(yè)增收潛力加大

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不僅表現(xiàn)為經(jīng)濟上的二元結(jié)構(gòu)，還表現(xiàn)為制度上的二元結(jié)構(gòu)即城鄉(xiāng)二元體制。目前，這種城鄉(xiāng)二元分割分治局面尚未完全打破，特別是受現(xiàn)存戶籍制度與社會福利保障制度的影響，使得進城農(nóng)民工及其家庭在受教育權(quán)利、醫(yī)療保險、勞動工資、住房安居等方面受到與當(dāng)?shù)爻鞘芯用駠?yán)重不對等的待遇，使得勞動力的流動受到極大限制。數(shù)據(jù)顯示，截至2009年底，全國農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險人數(shù)分別為2 647萬人、4 335萬人、1 643萬人、5 580萬人，與2008年底比較雖然分別增加了231萬人、69萬人、94萬人、638萬人，[21]但參保人數(shù)與2.3億（國家統(tǒng)計局2009年報告為22 978萬人）的龐大農(nóng)民工基數(shù)相比，所占比例仍然偏小，表明社會保障對農(nóng)民工覆蓋面不足。尤其在農(nóng)民工子女就學(xué)方面，雖然義務(wù)教育在城鄉(xiāng)全面推廣，但各地在農(nóng)民工子女接受教育、落實“兩為主”政策（以流入地區(qū)政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主）時，[22]出現(xiàn)了“卡身份”（要求同時具備多個部門頒發(fā)的證明方可與當(dāng)?shù)睾⒆酉硎芡冉逃觯┗颉翱▽W(xué)位”（優(yōu)質(zhì)學(xué)校學(xué)位只向本地學(xué)生開放，極少向外地學(xué)生開放現(xiàn)象），[23]這在客觀上減少了農(nóng)民工進城務(wù)工的制度障礙。同時，近年來政府為了加快新農(nóng)村建設(shè)、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實行了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、促進農(nóng)民增產(chǎn)增收的一系列惠農(nóng)政策，使得農(nóng)業(yè)投資的比較收益有所提高，農(nóng)民增收的潛力加大。這樣，在城市與農(nóng)村“一推一拉”的作用下，農(nóng)民外出務(wù)工的成本增加，回鄉(xiāng)意愿增強。因此，有一部分民工回流到農(nóng)村也是導(dǎo)致“民工荒”現(xiàn)象不可或缺的因素。

三、結(jié)構(gòu)視角下“民工荒”的經(jīng)濟學(xué)解釋

在經(jīng)濟學(xué)理論上對于城鄉(xiāng)勞動力流動的研究貢獻，莫過于1979年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主阿瑟·劉易斯提出的“二元經(jīng)濟論”這個具有結(jié)構(gòu)分析思想的理論模型，爾后還被拉尼斯—費景漢、托達羅、喬根森等經(jīng)濟學(xué)家所延伸和拓展。下面則是在劉易斯和托達羅理論模型的基礎(chǔ)上建立的一個綜合模型，以期對“民工荒”現(xiàn)象的形成演變有所解釋。

（一）劉易斯模型的勞動力供給分析

劉易斯把發(fā)展中國家的經(jīng)濟部門分為以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門為代表的非資本主義部門和以現(xiàn)代工業(yè)部門為代表的資本主義部門。傳統(tǒng)部門存在大量剩余勞動，以至于在傳統(tǒng)部門的勞動邊際生產(chǎn)力為零甚至為負(fù)數(shù)，而無論是由農(nóng)民的生產(chǎn)力水平?jīng)Q定還是傳統(tǒng)的社會生活標(biāo)準(zhǔn)所決定，傳統(tǒng)部門的平均收入都等于維持生存所需的最低費用?，F(xiàn)代部門中的企業(yè)以追求利潤最大化為目標(biāo)，按照完全競爭條件下的勞動邊際生產(chǎn)力等于實際工資水平的交點決定生產(chǎn)量，且將獲得的大部分利潤轉(zhuǎn)化為儲蓄和投資。因此，只要現(xiàn)代部門的工資水平高于傳統(tǒng)部門維持生存的最低費用，就能源源不斷地吸納傳統(tǒng)部門的剩余勞動力直到剩余勞動力的耗竭點，即劉易斯拐點（見圖3中的M點）。

設(shè)傳統(tǒng)部門（以農(nóng)業(yè)部門為研究對象）的平均工資水平為ws，現(xiàn)代部門（以城市工業(yè)部門為研究對象）的平均工資水平為 wd；wd＞ws，現(xiàn)代部門能獲得無限勞動力供給；則第一期生產(chǎn)廠商的利潤函數(shù)為：

其中π為利潤；p是現(xiàn)代部門產(chǎn)品價格，假設(shè)其不變；Q是產(chǎn)量；L1是第一期的勞動投入；K1是第一期的資本投入，r是資本利息，假設(shè)其不變。

對方程（1）求勞動的偏導(dǎo)數(shù)：

則得到廠商選擇的勞動使用量和工資水平的關(guān)系：

從方程（3）我們可以解得：

根據(jù)方程（1），則企業(yè)在第一期的利潤為：

企業(yè)的第二期生產(chǎn)是以第一期的工資價格wd和第一期一定利潤轉(zhuǎn)化為投資的資本積累水平安排生產(chǎn)。在一定技術(shù)水平和資本—勞動比率下，由于真實工資率wd不變，隨著利潤轉(zhuǎn)化為投資，必然增加對勞動力的需求，加快現(xiàn)代部門源源不斷吸收傳統(tǒng)部門的剩余勞動力。隨著現(xiàn)代部門的不斷擴張，可以提出第n期對勞動力的需求為：

上述分析用圖3表示，則為：

圖3 二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中現(xiàn)代部門經(jīng)濟的增長

從圖3可以看出，只要在現(xiàn)代部門吸納的勞動力Ln*＜L*（L*為剩余勞動力耗竭點），就能在不變實際工資率wd大于維持傳統(tǒng)部門的最低費用ws的條件下不斷擴張生產(chǎn)。設(shè)d=wd-ws，這是剩余勞動力轉(zhuǎn)移出去獲得的高于傳統(tǒng)部門平均收入的部分，也是必須的部分，否則勞動力不會流動。上式可變形為wd=ws+d，即wd決定于傳統(tǒng)部門的平均工資ws和d。當(dāng)市場上出現(xiàn)兩種情況：（1）wd＜ws+d；（2）Ln*＞L* 時就會出現(xiàn)用工荒。

（二）托達羅的人口流動模型的成本分析

托達羅在上述模型的基礎(chǔ)上進行了更切合實際的分析。假定：（1）農(nóng)業(yè)部門存在剩余勞動力，但不是無限的；（2）城市工業(yè)部門存在大量失業(yè)；（3）農(nóng)村和城市之間存在收入差距。把農(nóng)業(yè)人口遷入城市就業(yè)和城鄉(xiāng)勞動力供需因素有機結(jié)合起來，建立了人口流動模型，即：

式中L為城鄉(xiāng)勞動力遷移數(shù)量，d為城鄉(xiāng)預(yù)期收入差，L′＞0表示勞動力遷移是預(yù)期收入差的增函數(shù)，wd為城市實際工資率，ws為農(nóng)村平均收入水平，a為城市就業(yè)率（在劉易斯模型中a=1）。

當(dāng)d＞0時，不一定會引起人口的流動，這要取決于人口流動的成本。設(shè)流動成本為c，c與以下因素有關(guān)：第一，城市生活的水電費、房租和交通費；第二，彌補從農(nóng)村流向城市的心理上的不適應(yīng)或心理成本；第三，引誘勞動力從農(nóng)村進入城市的需要，即除去前兩項以外的城鄉(xiāng)收入差額。

當(dāng) d=wda-ws＞c 時，即 wda＞ws+c，人口會發(fā)生遷移；反之停止遷移。

（三）綜合模型對“民工荒”的解釋

綜上所述，我們可以進一步展開的分析是：濫觴于我國東南沿海的“民工荒”是由于人口結(jié)構(gòu)的變化、二元經(jīng)濟的發(fā)展以及我國經(jīng)濟活動中的區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)的變化，導(dǎo)致勞動力無限供給向有限剩余轉(zhuǎn)化，則出現(xiàn)了“民工荒”現(xiàn)象。下面結(jié)合托達羅模型與劉易斯模型建立一個綜合框架對“民工荒”現(xiàn)象進一步加以解釋。

由上面托達羅模型（7）可以得到：

當(dāng)農(nóng)村平均收入水平ws和城鄉(xiāng)預(yù)期收入差距d不變、a=1時，劉易斯模型的勞動力供給曲線是一條無限彈性的水平線（如圖3），此時劉易斯模型完全可以解釋二元經(jīng)濟的增長。但當(dāng)農(nóng)村平均收入水平ws和城鄉(xiāng)預(yù)期收入差距d發(fā)生變化或a<1時，都將意味著wd平滑上揚和發(fā)生位移，其情況主要有三種：

1.當(dāng) ws+d 不變、a<1 且不斷變小時，wd=（ws+d）/a將平滑上揚，見圖4-1；

2.當(dāng)ws+d增加、a=1時，劉易斯模型下的水平線wd垂直上移，見圖4-2；

3.當(dāng)ws+d增加、a<1且不斷變小時，wd既要垂直上移又要在靠近劉易斯拐點之前平滑上揚，見圖4-3。

圖4 結(jié)構(gòu)調(diào)整下城市實際工資的變化

我國民工荒可用圖4-3與劉易斯兩部門模型進行綜合解釋。如圖5，實線wd=（ws+d）/a代表勞動力供給量隨價格的變化而變化的實際路徑。在生產(chǎn)的第1到n期，勞動力是在不變工資下進行轉(zhuǎn)移的，但在第n+1期生產(chǎn)時，勞動力供給曲線發(fā)生變化了，不僅向上垂直移動，而且在靠近劉易斯拐點之前平滑上揚，變得相對有彈性。wd垂直上移的原因是農(nóng)村平均收入由上升到ws和城鄉(xiāng)收入差距d拉大，同時受到勞動力供給數(shù)量增加相對減少的影響，平滑上揚主要是城市就業(yè)率a下降造成的，需要說明的是，這里a代表勞動力主觀愿望下的預(yù)期就業(yè)率而不是實際的就業(yè)率，也即是滿足勞動力各種要求下（包括工資、福利要求）的就業(yè)率。

圖5 結(jié)構(gòu)調(diào)整下勞動力市場供需分析

在第n+1期生產(chǎn)時，隨著勞動力的不斷轉(zhuǎn)移和我國人口結(jié)構(gòu)、民工結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，使得勞動力供給曲線在劉易斯拐點到來之前就開始緩慢平滑地上揚，由于模型下廠商仍然是按劉易斯的水平供給曲線即以不變工資在擴大生產(chǎn)，廠商勞動力的需求量為Ln+1*，愿意付出的實際工資水平為，而此時供給曲線的變化導(dǎo)致市場均衡點應(yīng)為N點，市場勞動力供給量為Ls，市場勞動力供給價格為w1，高于廠商給出的實際工資水平，于是會有Ls＜Ln+1*，出現(xiàn)勞動力供給缺口Ln+1*-Ls，表現(xiàn)為“民工荒”。

四、簡要結(jié)論與政策涵義

綜上所述，廠商生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴大，但勞動力需求仍按工資水平不變或者按慢于市場勞動力供給價格的變動而進行，而人口結(jié)構(gòu)、勞動力供給結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟結(jié)構(gòu)均發(fā)生了變化，供給方與需求方雙方的變動不同步導(dǎo)致了勞動力供需不平衡，結(jié)果出現(xiàn)了“民工荒”現(xiàn)象，這是結(jié)構(gòu)性失衡的必然反映。

通過對我國現(xiàn)階段“民工荒”與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的分析，需要明確解決“民工荒”問題的政策選擇，其核心取向應(yīng)該是從勞動力供給和需求兩方面著手、雙向調(diào)整，以達到供求的相對平衡，具體內(nèi)容包括：

第一，積極發(fā)掘現(xiàn)有“人口紅利”，刺激勞動力供給。東南亞各國的經(jīng)驗正是通過恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟政策開發(fā)出“人口紅利”而在很長時期里避免了資本報酬遞減的困擾，實現(xiàn)了經(jīng)濟的持續(xù)增長。[24]因而在現(xiàn)階段，我們需要進行以下調(diào)整：一是要改變城鄉(xiāng)戶籍制度下的勞動力市場二元分割狀態(tài)，建立健全覆蓋農(nóng)民的社會保險和福利制度，保障進城農(nóng)民工及其子女在勞動就業(yè)、工資福利、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房安居等方面享受與城市市民一樣的待遇，使農(nóng)民工外出務(wù)工沒有后顧之憂。二是要加大對教育特別是職業(yè)教育的投入，提高農(nóng)民工人力資本價值和單位生產(chǎn)率，以緩解人口老齡化所帶來的勞動力供給波動。三是適當(dāng)延緩勞動力退休年齡，調(diào)動勞動力供給的自主性，擴大勞動力供給基礎(chǔ)和緩解養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

第二，橫向調(diào)整區(qū)域間的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，縱向?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)的垂直升級。經(jīng)濟發(fā)達的沿海地區(qū)要依據(jù)市場規(guī)律，加快勞動密集型產(chǎn)業(yè)向經(jīng)濟欠發(fā)達的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，在中西部地區(qū)有條件的地方形成一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)群；同時，發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要以知識、技術(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè)的填補為基礎(chǔ)，或者在原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上實行自我升級，以減少對廉價勞動力的過度依賴和防止轉(zhuǎn)移后的“產(chǎn)業(yè)空心化”。

第三，改革收入分配結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資本利得收入與勞動收入差距合理的收入分配格局。限制資源壟斷、權(quán)力壟斷性收入，嚴(yán)厲打擊非法收入，調(diào)節(jié)過高收入，提高低收入，擴大中等收入，完善和加強個人所得稅稅制及征管，加強二次收入分配的調(diào)節(jié)作用，增加勞動收入在初次分配中的比重。規(guī)范企業(yè)用工制度，加強勞動合同法執(zhí)行的監(jiān)督力度，解決好以農(nóng)民工為主體的“零時工”“編外工”“派遣工”與企業(yè)正式“合同工”的差別待遇問題。

第四，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高全要素生產(chǎn)率是長期的戰(zhàn)略選擇。新古典增長理論認(rèn)為，在勞動力供給短缺來臨時，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長的出路是不斷提高全要素生產(chǎn)率的貢獻份額（solow，1956）。西方發(fā)達國家在人口老齡化后，就是通過這一途徑保持了經(jīng)濟的持續(xù)增長，如美國20世紀(jì)90年代在信息技術(shù)革命的帶動下，使經(jīng)濟重新進入了持續(xù)的增長期。從已有的研究成果來看，1978—1998年，中國經(jīng)濟增長因素的分解表明勞動力數(shù)量增長的貢獻率為24%，勞動力部門轉(zhuǎn)移的貢獻率為21%，均高出世界銀行對改革期間國家經(jīng)濟增長因素同類指標(biāo)貢獻率17%和16%的7個百分點和5個百分點，[25]表明我國經(jīng)濟增長較為倚重勞動力數(shù)量及其轉(zhuǎn)移。因此，從長期來看，中國也避免不了資本、技術(shù)對勞動替代的趨勢，而且這也是中國實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長的保障，因此，我們今后必須強化對農(nóng)民的知識技術(shù)的培訓(xùn)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（如水利、道路、供電等）投入，推進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代發(fā)展，在確保糧棉油等戰(zhàn)略性資源長足發(fā)展的同時，真正實現(xiàn)農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

第五，適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)有人口政策，有計劃地放寬計劃生育政策。如果中國的老齡化過程不是由于改革期間超常規(guī)的高速經(jīng)濟增長和社會發(fā)展，以及特有的計劃生育政策的執(zhí)行而提前催生的，與其他國家相比則沒有什么特殊之處，那么從政策措施看，我們只需參照已經(jīng)出現(xiàn)老齡化的其他國家的經(jīng)驗，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、勞動生產(chǎn)率的提高和養(yǎng)老保險制度的建設(shè)，即可應(yīng)對老齡化帶來的各種問題。[26]而中國的人口轉(zhuǎn)變是在社會經(jīng)濟發(fā)展和計劃生育的雙重作用下實現(xiàn)的，也就是在中國經(jīng)濟發(fā)展水平還低的情況下實現(xiàn)了人口轉(zhuǎn)變過程。這種“未富先老”的人口狀況需要我們從具體國情出發(fā)，對不適合當(dāng)下人口結(jié)構(gòu)變化的計劃生育政策做出適當(dāng)調(diào)整，在條件成熟時可以允許一個家庭生兩個小孩，以應(yīng)對人口老齡化加速沖擊下勞動力供給短缺的到來。

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