蔡淮濤

前科消滅制度，是指曾經(jīng)受過(guò)有罪宣告或者被判處刑罰的人具備法定條件時(shí)，由法定機(jī)關(guān)通過(guò)法定的程序注銷(xiāo)其有罪宣告或者被處刑記錄的制度。前科消滅制度最早的表現(xiàn)形式是“恢復(fù)原狀”，是在君主赦免權(quán)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，繼法國(guó)之后，德國(guó)以及其他國(guó)家或多或少地均以法國(guó)立法為榜樣而確立相當(dāng)于未成年犯罪人前科消滅制度的相關(guān)制度。在我國(guó)，由于前科終身制的存在有許多弊端，且與現(xiàn)今我國(guó)提出的建設(shè)和諧社會(huì)精神有悖，因此建立前科消滅制度的呼聲很高，不少學(xué)者如馬克昌教授、馮衛(wèi)國(guó)教授也通過(guò)著書(shū)立作來(lái)倡議在我國(guó)建立以使受刑罰宣告的人免受過(guò)于苛酷的負(fù)擔(dān)，促使其改善更生，重歸社會(huì)為意圖的前科消滅制度。

筆者認(rèn)為，在目前我國(guó)社會(huì)還廣泛存在著標(biāo)簽意識(shí)的前提下，建立適用于所有犯罪人的前科消滅制度還為時(shí)尚早。但是未成年人所犯下的罪行很大一部分是因?yàn)樵诔砷L(zhǎng)的過(guò)程中，由于心智發(fā)育并不健全成熟，同時(shí)我們的家庭和學(xué)校又沒(méi)有及時(shí)地給予正確的教育和引導(dǎo)，一般來(lái)說(shuō)，其主觀惡性不太強(qiáng)，社會(huì)危害不太大。在家庭、學(xué)校和社會(huì)本身負(fù)有責(zé)任的背景下，對(duì)于這些可塑性很強(qiáng)的未成年犯，不能讓前科的枷鎖禁錮其一生。對(duì)于未成年犯懲罰是必要的，卻也要適可而止，不能“一棍子打死”，更不能輕易給他們貼上永久性標(biāo)簽。因此，在我國(guó)有條件地推行未成年犯罪人前科消滅制度就具有必要性和現(xiàn)實(shí)性。而且最高人民法院頒布的《人民法院第三個(gè)五年改革綱要》也以文件形式明確了我國(guó)將建立未成年犯罪人前科消滅制度。

筆者認(rèn)為，可以在借鑒外國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，立足于我國(guó)的司法實(shí)踐，從以下幾個(gè)方面來(lái)構(gòu)建我國(guó)未成年犯罪人前科消滅制度：

一、整合相關(guān)法律法規(guī)

前科消滅屬于刑罰執(zhí)行方面的問(wèn)題，根據(jù)我國(guó)《立法法》第8條的規(guī)定，“犯罪和刑罰”事項(xiàng)只能制定法律，因此在全面推廣之前，由全國(guó)人大首先制定法律對(duì)未成年人犯罪實(shí)施前科消滅制度應(yīng)當(dāng)是一種有益探索。筆者認(rèn)為，除了通過(guò)立法使未成年犯罪人前科消滅制度可以有法可依外，還應(yīng)該對(duì)《刑法》的第100條前科報(bào)告制度進(jìn)行修改完善，使其能與未成年犯罪人前科消滅制度相銜接起來(lái)。可以補(bǔ)充規(guī)定，只要未成年犯罪人的前科已經(jīng)消滅，則自動(dòng)免除履行報(bào)告的義務(wù)。再者，由于我國(guó)有不少其他法律法規(guī)都有關(guān)于前科的規(guī)定，因此應(yīng)該對(duì)這些法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)的整合，從而建立一套關(guān)于完善的未成年犯罪人前科消滅制度，以確立該制度的立法保障和確保該制度能有效執(zhí)行。

二、構(gòu)建未成年犯罪人前科消滅的司法制度

考量國(guó)外的有關(guān)立法，有不少?lài)?guó)家如美國(guó)建立的是未成年犯罪人前科自動(dòng)消滅制度，即只要未成年犯的刑罰執(zhí)行完畢時(shí)前科就自動(dòng)消滅，而不需要其他法定的條件和經(jīng)過(guò)任何程序。對(duì)此筆者并不贊同，因?yàn)槲闯赡攴缸锶饲翱葡麥缱鳛橐豁?xiàng)刑罰執(zhí)行制度，旨在讓未成年犯在回復(fù)社會(huì)后能更好地開(kāi)始新生，對(duì)未成年犯罪人而言也是種激勵(lì)措施，因此前科消滅的取得不能僅僅以時(shí)間經(jīng)過(guò)做為唯一條件，必須對(duì)其設(shè)定必要的條件和程序等加以規(guī)范，使其能真正發(fā)揮應(yīng)有的效能。而且在目前我國(guó)刑罰報(bào)應(yīng)觀和標(biāo)簽意識(shí)對(duì)民眾影響甚深的背景下，對(duì)未成年犯罪人前科消滅應(yīng)慎重對(duì)待，嚴(yán)格把握，且《綱要》也提出要明確其條件、期限、程序和法律后果，因此筆者建議從適用對(duì)象、考驗(yàn)期限、法定條件、法律程序和法律后果這五個(gè)方面來(lái)構(gòu)建我國(guó)的未成年犯罪人前科消滅的司法制度：

（一）適用對(duì)象

按照《綱要》的規(guī)定，未成年犯罪人前科消滅制度的適用對(duì)象為判處輕罪的未成年犯，為了更加明確適用對(duì)象的范圍，有必要厘清輕罪的概念。我國(guó)刑事立法中并沒(méi)有對(duì)輕罪進(jìn)行明確的界定。但因?yàn)槲覈?guó)《刑法》所規(guī)定的多數(shù)罪名是以三年作為分界線，緩刑和實(shí)體刑的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)易程序的適用與否也是以三年為限，因此可以認(rèn)為輕罪是指被判處三年以下有期徒刑、管制、拘役、宣告緩刑、單處附加刑及免予刑事處罰的犯罪。需要注意的是，這里的量刑結(jié)果不是指法定刑而是指宣告刑，因?yàn)樾嫘淌歉鶕?jù)當(dāng)事人的犯罪情節(jié)、社會(huì)危害性等具體犯罪情況綜合做出的，其更能體現(xiàn)區(qū)分輕重罪，適用輕緩刑事司法政策的初衷。彭州法院規(guī)定的前科消滅方案主要適用于在校未成年人犯罪，且屬于過(guò)失犯罪，或危害性不大的輕微刑事犯罪。筆者認(rèn)為彭州法院的規(guī)定范圍過(guò)窄，為體現(xiàn)刑法平等原則，應(yīng)該按照《綱要》規(guī)定未成年犯罪人前科消滅制度的適用對(duì)象為：被判處輕罪的未成年人，未成年人的時(shí)間限定為犯罪時(shí)未滿(mǎn)十八周歲。

（二）考驗(yàn)期限

未成年犯罪人前科消滅的考驗(yàn)期限是指未成年犯在被宣告犯有罪行后或被判處的刑罰執(zhí)行完畢后，消滅前科所需要經(jīng)過(guò)的時(shí)間。對(duì)于考驗(yàn)期限的長(zhǎng)短，應(yīng)該要科學(xué)設(shè)計(jì)，過(guò)短的考驗(yàn)期會(huì)不利于充分考察未成年犯的表現(xiàn)情況，而過(guò)長(zhǎng)的考驗(yàn)期則有可能給其造成過(guò)重的心理壓力，不利于其更好地融入社會(huì)。

因此筆者認(rèn)為，對(duì)于檢察院決定不起訴的和法院宣告有罪但免除處罰的考驗(yàn)期為一年；對(duì)于判處管制、拘役、有期徒刑的考驗(yàn)期和原判刑刑期相同；對(duì)于宣告緩刑的，緩刑考驗(yàn)期結(jié)束就可以認(rèn)為前科消滅的考驗(yàn)期結(jié)束；對(duì)于判處主刑和附加刑的前科消滅，以主刑的考驗(yàn)期限為準(zhǔn)。

（三）法定條件

未成年犯罪人前科消滅的法定條件是指未成年犯在被宣告犯有罪行后或被判處的刑罰執(zhí)行完畢后，消滅前科所需要的條件，主要是指有前科的未成年人回到社會(huì)后在考驗(yàn)期間的具體表現(xiàn)。對(duì)于這個(gè)法定條件，學(xué)者有不同的理解，如趙秉志教授認(rèn)為，只要前科者沒(méi)有重新犯罪就可以消滅前科，而馬克昌教授則認(rèn)為，前科消滅實(shí)質(zhì)要件不僅要求沒(méi)有重新犯罪，還要求沒(méi)有實(shí)施其他比較嚴(yán)重的違法行為。

（四）法律程序

未成年犯罪人前科消滅的法律程序應(yīng)該包括申請(qǐng)、審理、宣告三個(gè)步驟。首先由未成年或者其代理人向原做出不起訴決定的檢察院和做出生效判決的法院提出書(shū)面申請(qǐng)，并且提交書(shū)面證據(jù)證明當(dāng)事人在考驗(yàn)期內(nèi)沒(méi)有重新犯罪或其他比較嚴(yán)重的違法行為，若有可以縮短考驗(yàn)期的情節(jié)的也要一并提交有關(guān)證明；然后檢察院或法院根據(jù)考驗(yàn)期的具體表現(xiàn)進(jìn)行審查并做出是否準(zhǔn)許消滅前科的裁定；最后要將決定送達(dá)給當(dāng)事人本人及代理人、其所在的派出所及檔案管理機(jī)構(gòu)。

（五）法律后果

當(dāng)檢察院或法院作出同意消滅前科的裁定生效后，會(huì)引起相應(yīng)的法律后果，即前科記錄刪除，以后在任何場(chǎng)合任何時(shí)間都不得提起，直接后果是受過(guò)刑事處罰的法律文書(shū)不再記入其戶(hù)籍及人事檔案，也不需要再履行前科報(bào)告的義務(wù)，權(quán)利得以全面恢復(fù)，不會(huì)再受到相關(guān)法律法規(guī)有關(guān)前科制度的限制。

三、外部保障

為了確實(shí)保障未成年犯罪人前科消滅制度的順利開(kāi)展并發(fā)揮實(shí)際功效，除了在立法和司法建立一套系統(tǒng)的未成年犯罪人前科消滅體系外，還應(yīng)該發(fā)揮社區(qū)矯正的作用，加快社區(qū)矯正的立法，完善社區(qū)矯正制度，使其與前科消滅制度進(jìn)行銜接，共同做好未成年人回歸社會(huì)后的幫教工作。此外，還應(yīng)該加大宣傳，讓民眾進(jìn)一步了解對(duì)未成年犯罪人前科消滅制度的內(nèi)容及其社會(huì)價(jià)值。同時(shí)要淡化社會(huì)報(bào)應(yīng)觀念，因?yàn)橐谖覈?guó)確立折射著人性光輝的未成年人前科消滅制度，必定離不開(kāi)人道和寬容的文化理念的培養(yǎng)。

結(jié)語(yǔ)

如果說(shuō)前科是犯罪人身上沉重的十字架，那么前科消滅制度就是一把打開(kāi)枷鎖的鑰匙，而前科消滅制度對(duì)于未成年來(lái)說(shuō)，就像茫茫大海中的燈塔，重重霧靄中的晨曦，會(huì)引領(lǐng)著他們走向光明的彼岸和全新的人生。只有這樣的法律才是公正的法律，才是人道的法律；這樣的法治理念才有利于未成年人犯的矯治和挽救，才有利于他們正常的社會(huì)回歸。