李 芳

抗戰(zhàn)時期陜甘寧邊區(qū)處在極為惡劣的環(huán)境之中，為了抗戰(zhàn)的勝利、為了打破封鎖，政府出臺了工業(yè)開發(fā)的政策，工業(yè)的開發(fā)給邊區(qū)帶來雙重的影響。

一、抗戰(zhàn)時期陜甘寧邊區(qū)的工業(yè)開發(fā)政策

陜甘寧邊區(qū)在革命政權(quán)建立之前，根本談不上工業(yè)。除糧食、羊毛外，其他一切日用所需均靠外來?？箲?zhàn)爆發(fā)以后，機器、技術(shù)、日常生活用品都極度缺乏。為此邊區(qū)政府采取了 一系列的政策和措施。

（一）1937年10月18日陜甘寧邊區(qū)政府第十次政務會議決定成立一個經(jīng)濟委員會，具體負責發(fā)展邊區(qū)邊濟，主要任務是決定投資、計劃、制定章程。1938年為了統(tǒng)一指揮和設計起見，特在邊區(qū)政府下設一個軍事工業(yè)局，管理兵工廠、陜甘寧邊區(qū)機器廠、油廠及修理廠。

（二）廣泛引進技術(shù)人才。邊區(qū)教育落后，工業(yè)發(fā)展缺乏必要的人才和技術(shù)。邊區(qū)政府“盡可能爭取邊區(qū)外面的各種人員到邊區(qū)來參加工業(yè)建設，他們來后，都給以必要的優(yōu)待?！蓖瑫r1940年在延安成立了自然科學院，并設有實習廠，培養(yǎng)熟練技術(shù)工人。1942年邊區(qū)建設廳創(chuàng)辦了職業(yè)學校，設機械、化學、紡織、制革等七科，附設于各工廠，這為邊區(qū)培養(yǎng)了工業(yè)建設所需的技術(shù)人才。

（三）適時地提出了一系列有利于工業(yè)發(fā)展的口號與方針。1939年邊區(qū)經(jīng)濟遭封鎖后，中央提出“自己動手”、“自力更生”的號召。此后相繼提出了處理公營經(jīng)濟與民營經(jīng)濟關(guān)系的“軍民兼顧、公私兼顧”的口號；處理如何在分散的根據(jù)地中建立公營工業(yè)的“統(tǒng)一領(lǐng)導、分散經(jīng)營”的方針及解決經(jīng)濟與財政關(guān)系的“發(fā)展經(jīng)濟、保障供給”等一系列的方針，并在物質(zhì)經(jīng)濟日益困難的情況下，號召開展大生產(chǎn)運動，以實現(xiàn)生產(chǎn)的自給。

（四）廣泛地吸引國內(nèi)外實業(yè)家來邊區(qū)投資興辦實業(yè)。1941年5月1日經(jīng)中共中央政治局批準的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》第11條規(guī)定“獎勵私人企業(yè)，保護私有財產(chǎn)，歡迎外地投資，實行自由貿(mào)易”。第21條規(guī)定“在尊重中國主權(quán)與遵守政府法令的原則下，允許任何外國人到邊區(qū)游歷、參加抗日工作、或在邊區(qū)進行實業(yè)文化與宗教的活動?！痹谶厖^(qū)正確吸引投資的政策下，有不少實業(yè)家來到邊區(qū)。

在正確的方針政策推動和指引下，邊區(qū)從一個毫無工業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)品完全依賴外部輸入的落后地區(qū)變成了一個工業(yè)上自給或半自給的地區(qū)。

二、抗戰(zhàn)時期陜甘寧邊區(qū)工業(yè)開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響

抗戰(zhàn)時期的工業(yè)開發(fā)在很短的時間內(nèi)，取得了巨大的成功，但是這種開發(fā)模式在客觀上也對生態(tài)環(huán)境造成了一定的影響。

（一）對森林資源的破壞

化學、石油、煉鐵等工業(yè)所用燃料絕大多數(shù)為木料，制革廠、火柴廠、農(nóng)具廠、紡織廠等的生產(chǎn)工具都是用木料制作的。木廠伐木方法多是“剃頭、割韭菜”式的，一個木廠在一個地方住上二、三年，“一道梢溝不僅大樹沒有了,就是小梢子也多砍光了。在洛河、葫蘆河、清澗河、大理河等流域，也對森林進行了掃蕩性地砍伐。這“一是造成森林邊沿向里收縮，使森林面積縮小;二是造成林區(qū)內(nèi)部的孔狀破壞?！?/p>

（二）對植被的破壞

邊區(qū)發(fā)展工業(yè)處在一個異常艱難的情況下，很多工業(yè)的發(fā)展都是就地取材，如造紙工業(yè)在1940年8月用馬蘭草造紙獲得成功后，工廠普遍建在馬蘭草多的地方。到1944年馬蘭草奇缺。另藥廠的發(fā)展也造成植被破壞，邊區(qū)政府利用邊區(qū)的藥材煉制成中藥。甘草被大量的挖掘，在定邊、鹽池，夏秋兩季挖甘草。1939年甘草產(chǎn)量達200多萬斤。除甘草外，原來遍地生長的龍膽、薄荷等常用藥草也日漸稀少。對當?shù)氐闹脖辉斐闪撕艽蟮挠绊憽?/p>

從總體上說陜甘寧邊區(qū)政府在抗戰(zhàn)時候的經(jīng)濟開發(fā)的主要目的是為了解決軍糧民食，從這個角度來說邊區(qū)的工業(yè)開發(fā)時卓有成效的，但這種注重短期效益的開發(fā)客觀上對生態(tài)環(huán)境造成了一定的影響，使得邊區(qū)的生態(tài)環(huán)境更加的脆弱。

［1］抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟史料摘編，第3編，陜西人民出版社，1981．

［2］陜甘寧邊區(qū)參議會文獻匯輯，中國科學歷史研究所第三所編輯，北京科學出版社，1958．

［3］陜甘寧革命根據(jù)地史料選輯，第1輯，甘肅人民出版社，1981．

［4］陳鳳桐．邊區(qū)冬季護林工作［N］．解放日報，1944［M］．中國學術(shù)出版社， 1985．