趙玉娟 黨敬華

社區(qū)是社會發(fā)展的基本單位，以社區(qū)為載體而開展的教育活動，即“社區(qū)教育”就應運而生了。在社區(qū)教育發(fā)展的過程中，不同的國家走過了不同的歷程，體現(xiàn)了不同的特色、形成了對社區(qū)教育的不同理解。

一、社區(qū)教育的特點

社區(qū)教育是以社區(qū)為依托、以全體社區(qū)成員為對象、以提高社區(qū)成員整體素質為宗旨的教育形式。它一般由地方教育當局和社會教育團體、學校合作，組織志愿人員等，利用本社區(qū)內(nèi)原有教育設施開展活動，也是西方一些國家為滿足社區(qū)需要、促進社區(qū)發(fā)展，由社區(qū)內(nèi)成員決定并參加的一種社會教育活動。

社區(qū)教育是具有“全員”、“全程”、“全面”特點的區(qū)域教育，與各類正規(guī)教育有著緊密的聯(lián)系和合理的分工，對各類教育進行整合，側重于對社區(qū)正規(guī)教育進行延伸和補充。社區(qū)教育把教育延伸、拓展到社會基層，滿足社區(qū)居民，特別是大批離開了學校、離開了單位的社區(qū)成員的教育培訓需求，有效地填補我國大教育體系中的一些薄弱環(huán)節(jié)，拓展適應社區(qū)居民工作、生活需要的新的教育服務領域，以滿足社區(qū)居民多樣化的學習需求。通過發(fā)展社區(qū)教育建立學習型社會，提高了全民整體素質，進一步促進了社會和諧。

二、國外社區(qū)教育

社區(qū)教育是一個國際概念。19世紀中葉丹麥教育家格蘭德維格與其合作者柯爾德正式成立了第一所“民眾學?！?，開啟了現(xiàn)代社區(qū)教育的先河。截止到20世紀末，全球已有七十多個發(fā)達國家和發(fā)展中國家通過社區(qū)教育促進人的發(fā)展，當今社區(qū)教育是國際社會城市戰(zhàn)略發(fā)展的重要走向。社區(qū)教育的推行，把教育部門和社區(qū)內(nèi)其他各部門和各方力量和資源加以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。社區(qū)教育的內(nèi)容從社區(qū)居民的需要出發(fā)，體現(xiàn)當?shù)孛癖姷男枰屠?。隨后，社區(qū)教育的內(nèi)涵被不斷地豐富和完善，越來越多地被世界各國所認識和接受，成為現(xiàn)代國際教育發(fā)展的一種趨勢。

根據(jù)居民不同需要組織安排“社區(qū)教育”。對不同年齡不同性別的人群進行多種非全天性課程的教育，包括幫助新移民提高語言能力，以及訓練某種職業(yè)技能和應聘能力等。教學形式靈活多樣，居民選讀社區(qū)教育的各種課程并不是為了獲得某種學歷，而是為了學會某項活動技能。從20世紀80年代后美國社區(qū)教育的重心，一是轉向成年人的繼續(xù)教育職業(yè)教育以及發(fā)展教育；二是學校加強與社區(qū)有關團體的合作，尤其是與企業(yè)的合作；三是學校更加積極主動地拓展為社區(qū)服務的各種項目，開設為社區(qū)服務的課程，如老年人休閑的生活課程等?？梢钥闯?，美國的社區(qū)教育實際上可界定為向社區(qū)提供教育服務的非正規(guī)教育。

三、我國社區(qū)教育的基本模式

在創(chuàng)建中國特色的學習型社區(qū)時，我們既要體現(xiàn)一般社區(qū)教育服務功能、社區(qū)文化建設服務功能以及社區(qū)開發(fā)咨詢服務等功能外，又要體現(xiàn)出中國學習型社區(qū)的特色。

在我國，社區(qū)教育應以其靈活的辦學形式、豐富的辦學內(nèi)容，迎合不同層次人們的學習需求，特別是社區(qū)內(nèi)人們對各類形式的文化生活教育的需求。接受社區(qū)教育的人們，不受年齡、職業(yè)等的限制。

北歐各國的“民眾教育”；日本的“公民館”教育；德國的“鄰里之家”教育等，盡管各國社區(qū)教育的類型不同，模式不同，但其共同點都是把社區(qū)教育置于非常重要的位置。學校在當代已經(jīng)不是進行教育的惟一場所，教育范圍已經(jīng)延伸到全社會，延伸到各社區(qū)。國外社區(qū)教育的發(fā)展經(jīng)歷啟示我們，社區(qū)教育無需過多的額外投入，它可以對現(xiàn)有教育資源進行重組、改造與再分配，以實現(xiàn)社區(qū)教育的低成本擴張與發(fā)展，從而實現(xiàn)社區(qū)教育“自然階段”的歷史跨越，并最終實現(xiàn)教育個人發(fā)展、社區(qū)發(fā)展、國家發(fā)展的良性循環(huán)。

發(fā)達國家的社區(qū)教育起步早，20世紀以來社區(qū)教育在世界各國都得到了發(fā)展，取得了許多寶貴經(jīng)驗值得我們借鑒。學習國外經(jīng)驗，從我國實際出發(fā)，發(fā)展我國社區(qū)教育，創(chuàng)建具有中國特色的學習型社會，對于構建和諧社會具有非常重要的現(xiàn)實意義。

社區(qū)教育是我國社會主義現(xiàn)代化建設的新生事物。它起步于20世紀80年代初期，是在我國實行改革開放以后，在總結原有學校教育、家庭教育和社會教育相結合的基礎上，借鑒國外社區(qū)教育的經(jīng)驗，從國內(nèi)不同地域出發(fā)，通過試點逐漸發(fā)展起來的。它的出現(xiàn)受到了社會各方面的重視,黨和政府、教育界、社會團體等都對其表現(xiàn)出極大的興趣。社區(qū)教育在我國已卓有成效地開展起來，特別在一些大城市和沿海地區(qū)更是如火如荼地進行，對當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定做出了巨大貢獻，同時也積累了寶貴的經(jīng)驗。

總之，社區(qū)教育的出發(fā)點和歸宿就是服務、帶動社區(qū)，因此，要進一步擴大社區(qū)教育規(guī)模，拓展社區(qū)教育的功能，發(fā)揮社區(qū)教育的作用。只要社區(qū)需要，社區(qū)教育就應千方百計地滿足要求，提供優(yōu)質服務，使社區(qū)教育的發(fā)展處在常變常新的動態(tài)平衡之中。社區(qū)教育要為提高本區(qū)域內(nèi)學生、職工、干部、市民及外來務工人員的整體素質，體現(xiàn)教育的全民性、多元性、時代性，提高社區(qū)教育的社會效益和經(jīng)濟效益，為社區(qū)的文明建設、為學習型社會的建立做出應有的貢獻。