■措 科

目前，我國已進入了全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的歷史階段。新時期，公安工作面臨的形勢發(fā)生了新的變化。國際國內(nèi)形勢錯綜復(fù)雜，新時期的公安隊伍擔負著鞏固中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長久治安、保障人民安居樂業(yè)的三大政治責任和歷史使命。公安機關(guān)特殊的性質(zhì)和職責決定了公安工作的重要性和任務(wù)的艱巨性，決定了公安機關(guān)在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段承擔的重大政治責任和社會責任，要求人民警察必須對黨、對國家、對人民、對法律的忠誠。肩負著為公安隊伍提供人力資源重任的公安院校,加強在校大學生以“忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律”為核心內(nèi)容的忠誠教育，它不僅關(guān)系到公安院校培養(yǎng)目標的實現(xiàn)，而且關(guān)系到公安隊伍建設(shè)的成敗和公安機關(guān)政治責任、社會責任的落實。公安機關(guān)神圣的職責決定了作為培養(yǎng)公安后續(xù)力量的公安院校必須加強“忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律”為核心的警察忠誠教育。

一、忠誠教育的內(nèi)涵

公安機關(guān)既是一支刑事執(zhí)法力量，又是一支行政執(zhí)法力量，是黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的一支武裝性質(zhì)的紀律部隊，其主要任務(wù)是鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位，維護國家長治久安，保障人民安居樂業(yè)。在任何時候、任何情況下，公安機關(guān)都要與黨中央保持政治上、思想上和行動上的高度一致，無條件地接受黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，自覺地捍衛(wèi)黨的事業(yè)，維護黨的執(zhí)政地位。這是公安機關(guān)和廣大民警觀察評價和處理一切問題，搞好公安保衛(wèi)工作的基本點。這一點，任何時候都不能動搖，也不許動搖。這是我國的國家性質(zhì)和社會制度所決定的，也是公安工作性質(zhì)和任務(wù)所需要的。

人民警察要忠于國家，熱愛祖國，忠于憲法和法律，維護國家安全、榮譽和利益，維護國家統(tǒng)一和民族的團結(jié)，維護政府形象和權(quán)威，保證政令暢通。遵守外事紀律，維護國格、人格尊嚴，嚴守國家秘密，同一切危害國家利益的言行做斗爭。人民是國家的主人，人民警察是人民利益的捍衛(wèi)者。人民警察時刻要牢記人民群眾的利益高于一切、全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，保障人民群眾的合法利益和生命財產(chǎn)安全，這是公安機關(guān)開展工作的出發(fā)點。社會主義法制是公安機關(guān)和人民警察一切行為的法律依據(jù)。憲法和法律集中體現(xiàn)國家的意志，代表人民的利益，是全國人民必須共同遵守的行為準則。人民警察是國家重要的執(zhí)法力量，是人民利益的維護者，更應(yīng)當模范地遵守憲法和法律，一切警務(wù)活動必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行，對法律負責就是對人民負責，兩者完全一致。人民警察要忠于職守，清正廉潔，紀律嚴明，服從命令，嚴格執(zhí)法。

二、公安院校加強忠誠教育的必要性

回顧人民公安事業(yè)，在不同的歷史時期，盡管公安機關(guān)所肩負的使命不同，但是人民警察的忠誠本色始終沒有改變。從新中國建立，到建設(shè)中國特色的社會主義，無數(shù)人民警察為維護社會穩(wěn)定和國家的安全，用自己的生命和鮮血捍衛(wèi)了神圣的公安事業(yè)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，僅1980年以來，全國公安系統(tǒng)共有7000多名公安民警因公犧牲，13萬多名公安民警因公負傷。新時期的人民警察以巨大的犧牲和奉獻，捍衛(wèi)了黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，維護了國家的長治久安，保障了人民群眾的根本利益，無愧于“堅強的共和國之盾”的光榮稱號。

但在公安隊伍中，少數(shù)警察在社會轉(zhuǎn)型期不同程度地受到社會負面影響，出現(xiàn)違紀違法現(xiàn)象，如果不及時在廣大民警以及作為預(yù)備警官的公安院校大學生中開展忠誠教育，保衛(wèi)國家建設(shè)的目標將很難實現(xiàn)，所以在新時期、新形勢下，公安院校必須進一步加強忠誠教育，在預(yù)備警官中牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

目前，部分民警在思想和工作方面存在的主要問題有：一是缺乏政治意識。政治意識是人民警察的本質(zhì)要求。目前不少民警對政治理論學習的重要性認識不足，缺乏學習的自覺性、主動性，政治素養(yǎng)不高。還有些民警不善于或不注意從講政治的高度觀察和分析問題，缺乏應(yīng)有的政治判斷能力，政治敏銳性和政治鑒別力不強。二是缺乏法治意識。有的民警缺乏依法行政的自覺意識，不尊重犯罪嫌疑人的人格，打罵、體罰、虐待犯罪嫌疑人，甚至搞刑訊逼供致人傷殘、死亡。有的民警不規(guī)范執(zhí)法，執(zhí)法不嚴，執(zhí)法不公，甚至知法犯法。三是缺少服務(wù)意識。部分民警已經(jīng)淡忘了為人民服務(wù)的根本宗旨，公仆意識淡化，擺不正與群眾的關(guān)系；部分民警頭腦中特權(quán)思想根深蒂固，甚至利用職權(quán)欺壓群眾，造成惡劣影響，嚴重損壞了人民警察的形象。這些問題與民警缺乏政治理論學習、缺乏忠誠意識有直接關(guān)系。殘酷的現(xiàn)實告訴我們，忠誠教育對于公安隊伍不僅十分必要，而且形勢緊任務(wù)重，勢在必行。

三、公安院校加強忠誠教育的有效途徑

（一）必須讓“兩課”成為忠誠教育的主渠道。

公安院校加強忠誠教育必須高度重視“兩課”的主渠道、主陣地作用。對于公安院校而言，“兩課”教學在承擔一般意義的思想政治教育的同時，更擔負著忠誠教育的重任。在現(xiàn)行的《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》和《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》等課程教材中，關(guān)于忠誠教育的資源非常豐富，而且多與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命歷程和建設(shè)成就密切相關(guān)。充分挖掘“兩課”中的忠誠教育資源，積極發(fā)揮其主渠道作用，首先應(yīng)高度重視“兩課”教師綜合素質(zhì)的提高，發(fā)揮教師在忠誠教育中的主導(dǎo)地位。其次要以人為本，充分發(fā)揮大學生在忠誠教育中的主體作用。學生既是教育的主體，又是教育的目的。忠誠教育的效果最終取決于大學生的接受程度，這就要求學院與“兩課”教師在教育過程中必須充分尊重大學生的主體作用，調(diào)動他們自我教育、自我鍛煉、自我提高的積極性，使之在主動接受教化的同時，自覺將忠誠教育內(nèi)化為思想認同，外化為實際行動。因此，在忠誠教育的過程中，必須以人為本，以促進預(yù)備警官的全面發(fā)展為目標，將忠誠教育與大學生的學習生活、與他們的成長成才有機地結(jié)合起來，突顯大學生的主體地位，體現(xiàn)思想教育的人文關(guān)懷。激發(fā)他們了解社會、關(guān)注社會現(xiàn)實的責任心和使命感，使他們在情感上認同、思想上接受忠誠教育，在實踐中堅定理想信念，增強忠誠意識，鑄造新時期的警察精神。

（二）必須讓“第二課堂”成為忠誠教育的重要載體。

公安院校還要充分重視開辟“第二課堂”。理論學習一定要聯(lián)系實際，理論是抽象的，只有把理論和實踐結(jié)合起來、和感性認識結(jié)合，忠誠教育才能被大學生接受。忠誠教育要實現(xiàn)課堂教學與“第二課堂”實踐相互補充、共同發(fā)展的目標，切實提高公安院校思想政治理論課的影響力、感召力，進一步深化預(yù)備警官對忠誠教育的認識，加深他們對理論的理解和認識。

公安院校可以開展豐富多彩的實踐活動，組織學生到愛國主義教育基地、紅色教育基地、警示教育基地進行參觀；定期組織大學生參加參觀考察、社會調(diào)查、主題講座、影視教育、軍事訓練、公益活動等社會實踐活動,并把這些活動作為忠誠教育教學內(nèi)容的重要組成部分。使預(yù)備警官在社會實踐活動中受教育、長才干、增強社會責任感和歷史使命感。

（三）必須讓黨團組織成為忠誠教育的堅強堡壘。

黨團組織是大學生思想政治教育的重要組織者、推動者和實踐者。公安院校的黨團組織是大學生優(yōu)秀群體，是學生隊伍中的楷模，是加強和改進學生思想政治教育的重要依靠力量和得力助手，是聯(lián)系學校各部門的紐帶，是傳達各項任務(wù)的橋梁，是貫徹和落實各項工作的骨干，在學生中最具有影響力、輻射力，起著不可替代的示范作用。充分發(fā)揮公安院校黨團組織在思想政治教育中的作用，有助于公安院校進一步加強忠誠教育，全面提高預(yù)備警官的政治思想素質(zhì)。因此，公安院校必須充分發(fā)揮學生黨團組織在聯(lián)系、團結(jié)、教育大學生方面得天獨厚的優(yōu)勢，充分發(fā)揮黨團員在政治上的核心作用、組織上的凝聚作用、道德上的表率作用，使其成為加強和改進學生思想政治教育的重要力量。新形勢下，公安院校必須充分發(fā)揮學生黨團組織在忠誠教育方面的突出優(yōu)勢，開展豐富多彩的忠誠教育活動，竭誠為把預(yù)備警官培養(yǎng)成“政治強、業(yè)務(wù)精”的合格人才目標服務(wù)，引導(dǎo)大學生“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”意識，促進學生全面發(fā)展。

要充分發(fā)揮學生黨團員的作用，首先要建設(shè)好學生黨團活動的平臺，使學生黨團員的作用發(fā)揮獲得有效的支撐。一是要建立黨團學習活動的平臺。通過建立“業(yè)余黨校”、“業(yè)余團校”等，對黨團員進行系統(tǒng)地黨團知識、思想品德教育，幫助學生黨團員進一步堅定理想信念，增強表率意識。二是要把黨支部建在班上，逐步形成“一年級有黨員，二年級有黨小組，三年級有黨支部”的學生黨建新格局。同時創(chuàng)新學生黨支部活動方式、豐富活動內(nèi)容、增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，使其成為開展思想政治教育的堅強堡壘。三要建立黨團活動室，建設(shè)學生“黨員之家”、“團員之家”。加強黨團員活動室的硬件建設(shè)，各類書籍、報刊雜志、影像資料等各類學習、活動設(shè)備，把“黨團員活動室”作為黨團員學習教育活動、教育管理、提高黨團員素質(zhì)的重要活動場所，為黨團員提供理論學習、討論和活動的園地，促進黨團員的健康成長。

（四）必須讓校園文化成為忠誠教育的重要依托。

為進一步凸顯忠誠教育，公安院校要抓好校園文化建設(shè)，開展豐富多彩的警營特色文化活動，陶冶預(yù)備警官的情操，構(gòu)建和諧校園?？赏ㄟ^專欄、專刊、校報、簡報等各種形式，結(jié)合“忠誠教育”主題，提高輿論引導(dǎo)水平，采取喜聞樂見、生動活潑的形式，推動“忠誠教育”進課堂、進頭腦，充分發(fā)揮校園文化在預(yù)備警官忠誠教育中的依托作用；大力宣傳公安機關(guān)的先進人物、先進事跡；通過校園廣播、校報、宣傳欄等輿論陣地，及時向預(yù)備警官進行公安部門的新動向、新發(fā)展、新目標的傳達和宣傳，充分發(fā)揮獨具特色的警察校園文化的隱性教育功能，使預(yù)備警官在學習、了解忠誠教育的基礎(chǔ)上，把握其精神實質(zhì)，并盡快轉(zhuǎn)化為思想認同和實際行動。同時，校宣傳部門還應(yīng)該充分挖掘公安實戰(zhàn)部門的鮮活資源，建設(shè)融思想性、知識性、實踐性于一體的校園網(wǎng)站，努力為預(yù)備警官打造認識國情、了解民情、熟悉警情和交流思想的信息平臺，積極開展生動活潑的網(wǎng)絡(luò)思想政治教育，使預(yù)備警官在濃郁的警營文化熏陶下認同、理解、接受忠誠教育，進而樹立人民警察意識。

此外，公安院校還應(yīng)充分發(fā)揮各門課程和各項工作的育人功能，把“忠誠教育”充分融入到學校的各個工作環(huán)節(jié)，滲透到教學、管理、服務(wù)各個方面，努力拓寬公安特色的忠誠教育的途徑，結(jié)合推進公安院校正規(guī)化建設(shè)，開創(chuàng)大學生思想政治教育工作的新局面。為全面建設(shè)小康社會，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，培養(yǎng)合格的公安專門人才。