■張文琪

隨著社會(huì)的進(jìn)步，特殊教育的地位日益提高，總體上特殊教育事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。從全納教育的角度探討我國(guó)特殊教育的發(fā)展方向，體現(xiàn)了教育公平與平等原則，同時(shí)也是我國(guó)民主化教學(xué)的目標(biāo)及教育的核心價(jià)值追求。

一、我國(guó)特殊教育發(fā)展的現(xiàn)狀

同西方強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)特殊教育事業(yè)發(fā)展起步較晚。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，特殊教育開(kāi)始受到越來(lái)越多的關(guān)注。中國(guó)的特殊教育事業(yè)從無(wú)到有、從小到大，取得了矚目成就。在投入方面，自1989年中央政府設(shè)立了特殊教育專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)后，各地也根據(jù)實(shí)際設(shè)立了本省的特殊教育專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)，為特殊教育的發(fā)展提供了有力支持。在法制方面，國(guó)家相繼頒布了《教育法》、《義務(wù)教育法》、《義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》、《殘疾人教育條例》等法規(guī)，特殊教育日益走上依法治教的軌道?，F(xiàn)在我國(guó)特殊教育已基本形成了以專(zhuān)門(mén)的特殊教育學(xué)校為骨干，以普通學(xué)校設(shè)立“特教班”和殘疾兒童少年“隨班就讀”為主體的特殊教育格局。但是，由于長(zhǎng)期受封建主義和儒家思想的影響，同西方人民相比，中國(guó)人的觀念趨向保守，以至于現(xiàn)在社會(huì)中大學(xué)錄取一名殘疾學(xué)生都是一件新鮮事。再者，現(xiàn)在我國(guó)專(zhuān)門(mén)從事特殊教育事業(yè)的教師還比較匱乏，傳統(tǒng)的班級(jí)授課制下的教學(xué)模式和教學(xué)評(píng)價(jià)方式較為單一，在“全納教育”理念的指導(dǎo)下，教師在“隨班就讀”的教學(xué)學(xué)過(guò)程中可能會(huì)過(guò)度關(guān)注那些有特殊需要的學(xué)生，而忽視了學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)的學(xué)生的發(fā)展，或是照顧優(yōu)等生而忽視了特殊學(xué)生間接導(dǎo)致高年級(jí)“學(xué)生回流”的現(xiàn)象?？傊F(xiàn)階段我國(guó)特殊教育事業(yè)已取得了可觀的進(jìn)步，但與國(guó)際社會(huì)一些教育發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)特殊教育事業(yè)還存在一些體制需要進(jìn)一步的健全。

二、全納教育對(duì)發(fā)展特殊教育事業(yè)的指導(dǎo)意義

1948年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了《世界人權(quán)宣言》，提出人人都有受教育的權(quán)利，教育的目標(biāo)在于充分發(fā)展人的個(gè)性。1994年，聯(lián)合國(guó)教科文組織在西班牙召開(kāi)“世界特殊需要教育大會(huì)：入學(xué)和質(zhì)量”中通過(guò)的《薩拉曼卡宣言》，首次正式提出“全納教育”?！端_拉曼卡宣言》指出：“每個(gè)兒童都有獨(dú)一無(wú)二的個(gè)人特點(diǎn)、興趣、能力和學(xué)習(xí)需要”“教育體系的設(shè)計(jì)和教育方案的實(shí)施應(yīng)充分考慮到這些特點(diǎn)與需要的廣泛差異”。我國(guó)偉大的教育家孔子提出的“因材施教”是指教學(xué)過(guò)程中教師要從學(xué)生的實(shí)際情況、個(gè)別差異出發(fā)，有的放矢地進(jìn)行有差別的教學(xué)，使每個(gè)學(xué)生都能揚(yáng)長(zhǎng)避短，獲得最佳發(fā)展。全納教育強(qiáng)調(diào)學(xué)生的個(gè)別需求和年齡社會(huì)化程度的差異，這與我國(guó)的“因材施教”教學(xué)原則有著異曲同工之妙。同時(shí)，宣言中還提出“有特殊需要者必須有機(jī)會(huì)進(jìn)入普通學(xué)?！?，即在全納方針的指導(dǎo)下，各類(lèi)學(xué)校應(yīng)接納所有學(xué)生，反對(duì)歧視和排斥，積極為每個(gè)受教育者提供一個(gè)參與的平臺(tái)，建立全納型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人人受教育，從而從根本上提高整個(gè)教育體系的效益。我國(guó)教育提倡“有教無(wú)類(lèi)”，即教育面前人人平等，教育不分貴賤，不管什么人都可以受到教育，這一觀點(diǎn)體現(xiàn)了“全納”的精神。事實(shí)上，“因材施教”“有教無(wú)類(lèi)”一直是我國(guó)教育追求的目標(biāo)。但在實(shí)際教學(xué)中，由于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)基礎(chǔ)教育實(shí)行“面向大多數(shù)”的班級(jí)授課制，“班級(jí)中學(xué)生的個(gè)別差異和顯著的個(gè)別差異”往往被“班級(jí)教育”的形式掩蓋。教育工作者對(duì)真正落實(shí)“因材施教”這一基本原則仍存在很多疑惑，全納教育理念指出教學(xué)中教師的作用在于為所有的兒童提供具有挑戰(zhàn)性并適合其能力和需要的教育，要求教師充分認(rèn)識(shí)到自己面對(duì)具有不同需要的兒童，必須為他們提供他們需要的教育指導(dǎo)計(jì)劃。同時(shí)，全納教育具有自身的支持模式---提供一種幫助讓特殊兒童能在普通學(xué)校更好地學(xué)習(xí)的一種方式方法，如巡回指導(dǎo)等。全納教育的理念及自身的教學(xué)模式無(wú)疑為我國(guó)教育特別是特殊教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)“因材施教”“有教無(wú)類(lèi)”提供了強(qiáng)有力的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

三、全納教育背景下我國(guó)特殊教育發(fā)展的方向

全納教育的理想目標(biāo)是通過(guò)為有障礙和無(wú)障礙的學(xué)生建立學(xué)習(xí)型社會(huì)，使所有學(xué)生可以在適當(dāng)?shù)钠胀ń逃龍?chǎng)所接受相同的教育。自1994年首次提出“全納教育”后，各國(guó)紛紛掀起教育改革思潮。美國(guó)最早開(kāi)展并經(jīng)歷了回歸主流教育、普通教育主動(dòng)性運(yùn)動(dòng)、第一次全納教育和第二次全納教育四次改革運(yùn)動(dòng)，其特點(diǎn)是以最少受限制環(huán)境使殘疾兒童盡可能達(dá)到正常兒童的發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)教育正常化。日本實(shí)施的是包括普通班、資源班、特殊需要教育學(xué)校及訪問(wèn)教育在內(nèi)的“特殊需要教育”。而作為一個(gè)多宗教信仰、多民族的國(guó)家印度則是通過(guò)在普通班級(jí)實(shí)施對(duì)殘疾兒童的融合教育方式引入全納教育理念。20世紀(jì)90年代后聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)與東亞一些國(guó)家開(kāi)展基礎(chǔ)教育合作試驗(yàn)項(xiàng)目，提出了“愛(ài)生學(xué)校”（Child-Friendly School）的概念，旨在平等對(duì)待從而讓所有兒童入校就讀并鼓勵(lì)兒童參與學(xué)習(xí)和表達(dá)自我。全納教育在各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的實(shí)施為我國(guó)特殊教育的發(fā)展方向提供了思路和寶貴經(jīng)驗(yàn)。

現(xiàn)在，我國(guó)在普通學(xué)校特教班和隨班就讀的殘疾學(xué)生已占義務(wù)教育階段全部在下殘疾學(xué)生的2/3，“隨班就讀”是全納教育在我國(guó)實(shí)施的主要方式。特殊教育面向的是有特殊需要的殘障兒童，我國(guó)殘障人士數(shù)目大，再加上思想保守，因此，特殊教育在真正實(shí)施的過(guò)程中，必須針對(duì)個(gè)人獨(dú)特特征而展開(kāi)“個(gè)別化”教育。在教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)積極回應(yīng)所有學(xué)習(xí)者多元化的需求、減少學(xué)校教育中的歧視、關(guān)注入學(xué)、效果、多元化、健康和家長(zhǎng)、社區(qū)的共同參與，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)特殊教育轉(zhuǎn)變成能夠提供適合所有學(xué)習(xí)者的有質(zhì)量的教育的目標(biāo)。

[1]陳凱鳴.隨班就讀個(gè)別教育計(jì)劃的制定與實(shí)施.