■譚仕榮

當(dāng)前事業(yè)單位績(jī)效考核存在的問(wèn)題主要是：對(duì)績(jī)效考核的認(rèn)識(shí)不深刻，考核指標(biāo)體系欠科學(xué)和監(jiān)督機(jī)制不健全。改進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效考核，需通過(guò)提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)績(jī)效管理；改進(jìn)管理，形成科學(xué)體系；形成機(jī)制，落實(shí)績(jī)效考核等途徑。使事業(yè)單位績(jī)效考核朝著健康、有序、持續(xù)提升的方向發(fā)展。

事業(yè)單位績(jī)效考核，就是考核者通過(guò)與被考核者共同參與制定的考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，通過(guò)恰當(dāng)?shù)姆椒ê统绦?，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地對(duì)被考核者的素質(zhì)和實(shí)績(jī)進(jìn)行的考查、衡量和評(píng)價(jià)，并以此作為其晉職、晉級(jí)、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退和工資調(diào)整的依據(jù)。事業(yè)單位績(jī)效考核對(duì)建設(shè)高效、廉潔、透明的事業(yè)單位，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)的挑戰(zhàn)都具有重要作用。但當(dāng)前，事業(yè)單位績(jī)效考核中也存在一些問(wèn)題。

一、事業(yè)單位績(jī)效考核中存在的問(wèn)題

目前，由于各事業(yè)單位的體制尚未理順,各種配套措施不到位,使績(jī)效考核在實(shí)施過(guò)程中存在一些問(wèn)題。

（一）對(duì)績(jī)效考核的認(rèn)識(shí)不深刻

各事業(yè)單位在管理過(guò)程中,無(wú)論是考核者還是被考核者，對(duì)績(jī)效考核了解程度不夠,或者說(shuō)是一些片面的理解,對(duì)績(jī)效考核的作用和意義沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)。在實(shí)際考核過(guò)程中，考核者對(duì)被考核者的考核往往根據(jù)印象，重定性考核，忽視定量測(cè)評(píng)。也有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)只顧單位和諧，實(shí)行“平均主義”“輪流作優(yōu)”和“利益均沾”，使得績(jī)效考核流于形式。

（二）績(jī)效考核指標(biāo)體系欠科學(xué)

1.考核等次比例不合理。多數(shù)事業(yè)單位將每一類人員考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格三大類。一般在本單位優(yōu)秀等次人數(shù)控制在15%以內(nèi),85%左右的職工都集中到了合格這個(gè)等次，基本上沒(méi)有人“不合格”。少部分“優(yōu)秀”職工得到了肯定，可在比重約85%的合格等次中，有德才和工作實(shí)績(jī)表現(xiàn)較好的，也有表現(xiàn)差的，他們享受同樣的考核待遇，大大削弱了績(jī)效考核的激勵(lì)作用。

2.測(cè)評(píng)指標(biāo)體系不合理。事業(yè)單位考核的覆蓋面廣，層級(jí)復(fù)雜，工作目標(biāo)存在多元性和復(fù)雜性，使得職工的工作受多種因素的制約，以至于一些單位缺乏評(píng)估職工的量化測(cè)評(píng)指標(biāo)體系。

3．績(jī)效考核的監(jiān)督機(jī)制不健全。各事業(yè)單位幾乎都實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，在實(shí)際考核中，領(lǐng)導(dǎo)們往往忽視群眾對(duì)職工的評(píng)議和考核，班子或領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的評(píng)價(jià)往往起著關(guān)鍵的作用，使職工的考核帶有了很強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)主觀色彩。而各級(jí)組織、人社部門只注重收集匯總考核結(jié)果，缺少監(jiān)督檢查措施。

二、事業(yè)單位績(jī)效考核的對(duì)策思考

（一）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)績(jī)效管理

事業(yè)單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和考核者首先應(yīng)從思想上重視績(jī)效考核,不斷提高對(duì)績(jī)效考核工作的理解和運(yùn)用,用系統(tǒng)的眼光和思維進(jìn)行體系設(shè)計(jì)與組織實(shí)施,真正把績(jī)效管理落到實(shí)處。同時(shí)，加強(qiáng)的培訓(xùn)，增進(jìn)他們對(duì)考核目的和重要性的認(rèn)識(shí)，提高考核者理解考核內(nèi)容、維度和搜集被考核者信息的能力，進(jìn)而達(dá)到有效地防止因考核者主觀原因造成的各種偏誤目的。

（二）改進(jìn)管理，形成科學(xué)體系

事業(yè)單位應(yīng)轉(zhuǎn)變管理理念、引進(jìn)先進(jìn)的考核方法,改進(jìn)現(xiàn)有的績(jī)效考核體系,使其更加科學(xué)合理。

1.合理設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)。一般而言，評(píng)估指標(biāo)應(yīng)力求細(xì)致、量化、全面，避免粗枝大葉，建立定量分析和定性分析相結(jié)合的績(jī)效評(píng)估體系。首先建立科學(xué)的職位分類制度，對(duì)每一個(gè)崗位制訂職位說(shuō)明書。在工作分析的基礎(chǔ)上設(shè)立指標(biāo)，明確每個(gè)職位的具體職責(zé)，然后再結(jié)合單位的戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)置指標(biāo)；其次，要充分考慮各類職工之間的本質(zhì)差異和管理需求差異，確立不同的考核維度。

2.依據(jù)不同職位確定考核內(nèi)容。全面科學(xué)的考核內(nèi)容是事業(yè)單位人員考核的基礎(chǔ)和保證，要依據(jù)不同職位特點(diǎn)制定科學(xué)、有效、具體、量化的分類考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，以注重能力考核為主，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，個(gè)人素質(zhì)與工作實(shí)績(jī)相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)與群眾意見(jiàn)相結(jié)合。

3.選擇合適的考核方法?？茖W(xué)的考核方法要求客觀、公正、全面、準(zhǔn)確，簡(jiǎn)便易行，有成效。根據(jù)職務(wù)要求和考核目的，可采用目標(biāo)考核法，評(píng)價(jià)量表法，一一對(duì)比法，盡量回避等級(jí)考核，實(shí)行具體數(shù)據(jù)量化考核法。

（三）形成機(jī)制，落實(shí)績(jī)效考核

1.監(jiān)督機(jī)制。事業(yè)單位人員考核工作是一項(xiàng)法定性、政治性、原則性很強(qiáng)的工作，在工作實(shí)踐中容易受到各方面因素干擾，為保證考核的公平、公正，對(duì)考核工作全過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)督是非常必要的。首先，聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門共同組成考核工作監(jiān)督委員會(huì)；其次，建立嚴(yán)格的考核監(jiān)督體系，抓好事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)；最后，要建立公示制度、告知制度和舉報(bào)制度。

2.問(wèn)責(zé)機(jī)制。問(wèn)責(zé)制是指以績(jī)效為核心，對(duì)事業(yè)單位考核者過(guò)失權(quán)力進(jìn)行責(zé)任追究。問(wèn)責(zé)不僅是事業(yè)單位穩(wěn)定與發(fā)展的一項(xiàng)保障制度，也是提升事業(yè)單位服務(wù)能力的重要途徑。因此，要加強(qiáng)對(duì)考核工作中違法、違紀(jì)者的責(zé)任問(wèn)責(zé)，以此取得良好的考核效果。

3.反饋機(jī)制?？?jī)效考核的根本目的是提高職工工作的動(dòng)力，有效的反饋能使績(jī)效考核真正成為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)和個(gè)人持續(xù)發(fā)展的助推器，能使職工了解自己的成就和優(yōu)點(diǎn)，明確工作中問(wèn)題的所在、產(chǎn)生的原因、仍需改進(jìn)的方向。

[1]赫爾曼阿吉斯著.績(jī)效管理[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社，2008.