齊德廣，秦銀河，王云貴，陳俊國

(1.第三軍醫(yī)大學(xué)，重慶 400038;2.中國人民解放軍總后勤部，北京 100842)

醫(yī)科大學(xué)“教學(xué)評(píng)價(jià)常態(tài)化”芻議

齊德廣1，秦銀河2，王云貴1，陳俊國1

(1.第三軍醫(yī)大學(xué)，重慶 400038;2.中國人民解放軍總后勤部，北京 100842)

高等教育評(píng)估，對(duì)于端正院校辦學(xué)思想、規(guī)范教學(xué)管理、提高教學(xué)質(zhì)量、推進(jìn)教育決策的科學(xué)化起到了重要作用，如何將教學(xué)評(píng)價(jià)的理念、經(jīng)驗(yàn)和做法貫穿到日常的教學(xué)管理過程當(dāng)中，變周期性評(píng)價(jià)(約5年)為常態(tài)化教學(xué)評(píng)價(jià)，變被動(dòng)接受評(píng)價(jià)為自覺開展自評(píng)自建，對(duì)于持續(xù)提高教學(xué)質(zhì)量有重要意義。本文從教學(xué)評(píng)價(jià)常態(tài)化的概念、內(nèi)涵、開展的原則、必要條件等幾個(gè)方面，對(duì)醫(yī)科大學(xué)如何開展常態(tài)化的教學(xué)評(píng)價(jià)工作進(jìn)行了初步思考。

醫(yī)科大學(xué);教學(xué)評(píng)價(jià)常態(tài)化

隨著高等教育教學(xué)評(píng)價(jià)的周期性開展和理論研究的逐步深入，教學(xué)評(píng)價(jià)工作進(jìn)入了全面系統(tǒng)的總結(jié)和理性反思階段。研究表明，目前，在對(duì)待教學(xué)評(píng)價(jià)的態(tài)度方面，人們普遍有兩個(gè)基本的共識(shí)[1]:一是認(rèn)為教學(xué)評(píng)價(jià)是我國高等教育改革發(fā)展過程中的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新，是提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要舉措，需要持久地堅(jiān)持下去;二是高等教育教學(xué)活動(dòng)，受多種因素的影響，有一個(gè)不斷發(fā)展的過程，其動(dòng)態(tài)性、長期性和復(fù)雜性的特點(diǎn)決定了教學(xué)評(píng)價(jià)工作不能畢其功于一役，必須持之以恒堅(jiān)持開展，才能真正牢固確立起質(zhì)量是高等教育生命線、教學(xué)是高等院校中心工作的意識(shí)，才能推動(dòng)高等學(xué)校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障長效機(jī)制的建立和健全。所以，只有推動(dòng)教學(xué)評(píng)價(jià)活動(dòng)的常態(tài)化開展，才能促使以評(píng)促建、以評(píng)促改、重在建設(shè)的評(píng)價(jià)理念落實(shí)到日常的教學(xué)以及教學(xué)管理活動(dòng)之中，促使評(píng)建工作的長期化、制度化和規(guī)范化。

1 “教學(xué)評(píng)價(jià)常態(tài)化”的內(nèi)涵

所謂教學(xué)評(píng)價(jià)常態(tài)化，是相對(duì)于教學(xué)評(píng)價(jià)的非常態(tài)化開展而言的，是指高等院校堅(jiān)持以教學(xué)為中心，將教學(xué)質(zhì)量作為院校生存與發(fā)展的生命線，借鑒高校教學(xué)評(píng)價(jià)的基本思路、理念和做法，自覺建立健全內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障長效機(jī)制，經(jīng)常性地開展內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，不斷發(fā)現(xiàn)和解決教學(xué)過程中存在的問題和不足，從而達(dá)到持續(xù)提高教學(xué)質(zhì)量目的的內(nèi)部質(zhì)量控制的過程，也就是指常態(tài)化開展教學(xué)評(píng)價(jià)。

所以，對(duì)于“教學(xué)評(píng)價(jià)常態(tài)化”內(nèi)涵的把握，有四個(gè)層次的理解:一是高等院校首先要有以教學(xué)為中心、將教學(xué)質(zhì)量作為生存發(fā)展的生命線、主動(dòng)開展內(nèi)部質(zhì)控的強(qiáng)烈的主觀意識(shí);其二是要逐步建立健全內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與監(jiān)控機(jī)制;三是在行動(dòng)上要經(jīng)常性地開展質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng);第四是在效果上對(duì)評(píng)價(jià)活動(dòng)過程中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，要有效解決，這也是常態(tài)化開展教學(xué)評(píng)價(jià)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2 教學(xué)評(píng)價(jià)常態(tài)化的類型

常態(tài)化教學(xué)評(píng)價(jià)大致分為以下三種類型[1]。

2.1 在外部評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上的內(nèi)部常態(tài)化教學(xué)評(píng)價(jià)

這種類型是高校以教育部高等教育評(píng)估的指標(biāo)體系為依據(jù)、以應(yīng)對(duì)教育主管部門組織的外部評(píng)價(jià)為目的而開展的自評(píng)自建活動(dòng)。幾乎所有參評(píng)高校都開展過此類校內(nèi)自評(píng)。評(píng)價(jià)后，一些學(xué)校為鞏固評(píng)建成果，結(jié)合自身實(shí)際情況，對(duì)上級(jí)教育主管部門開展評(píng)價(jià)活動(dòng)時(shí)所使用的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系作適當(dāng)調(diào)整和修改之后，用制度的形式定期化、深化、具體化，定期在學(xué)校內(nèi)部開展評(píng)價(jià)。

2.2 教育質(zhì)量認(rèn)證引導(dǎo)下的高校本科教學(xué)評(píng)價(jià)

這種類型是在高等教育國際化背景下，我國一些高校，引進(jìn)“全面質(zhì)量管理(total quality management，TQM)”的理念，借鑒運(yùn)用 ISO9000、2000等質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，探索建立起的學(xué)校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保證體系。

2.3 高校自主型內(nèi)部本科教學(xué)工作狀態(tài)評(píng)價(jià)

該類型是一些高校在參加教育部高等教育評(píng)估的過程中，受其啟發(fā)，結(jié)合教育部正在實(shí)施的“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”以及高校管理體制改革，根據(jù)自己學(xué)校的辦學(xué)思路和人才培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)計(jì)制訂的具有自身特色、有針對(duì)性、能真實(shí)反映校內(nèi)院(系)教學(xué)工作狀態(tài)的教學(xué)評(píng)價(jià)制度。

這三種類型的常態(tài)化教學(xué)評(píng)價(jià)從內(nèi)容、對(duì)象以及引導(dǎo)重點(diǎn)看，有著較大的差別。教育部制訂的評(píng)估方案是針對(duì)所有軍地普通高校制訂的，評(píng)價(jià)對(duì)象是學(xué)校的教學(xué)甚至是全面工作，內(nèi)容比較復(fù)雜，高校將其作為常態(tài)化內(nèi)部評(píng)價(jià)體系缺乏針對(duì)性也難于長期堅(jiān)持下去;全面質(zhì)量管理體系所包含的范圍更廣，評(píng)價(jià)涉及教育教學(xué)活動(dòng)的全部要素，其評(píng)價(jià)的針對(duì)性也不強(qiáng);第三種類型的評(píng)價(jià)在校內(nèi)學(xué)院、系、附屬醫(yī)院的層面開展，以學(xué)院(系)、附屬醫(yī)院的教學(xué)工作狀態(tài)作為評(píng)價(jià)內(nèi)容，反映的是基層教學(xué)單位的教學(xué)工作的動(dòng)態(tài)變化，評(píng)價(jià)的重心是學(xué)校二級(jí)教學(xué)單位的本科教學(xué)及其管理工作。

前兩種類型的常態(tài)化內(nèi)部教學(xué)評(píng)價(jià)屬于校級(jí)層面開展的帶有全面性和總結(jié)性的評(píng)價(jià)，是學(xué)校或?qū)W院整體工作的階段性反映，只適宜周期性開展，不能及時(shí)反映學(xué)?；鶎咏虒W(xué)單位教學(xué)工作的動(dòng)態(tài)變化，本文討論的是第三種類型。

3 常態(tài)化教學(xué)評(píng)價(jià)的目的

我國《高等教育法》規(guī)定，高等學(xué)校是在政府宏觀管理下依法面向社會(huì)自主辦學(xué)的法人實(shí)體，應(yīng)當(dāng)擁有充分的辦學(xué)自主權(quán)，同時(shí)又要接受來自政府和社會(huì)的監(jiān)督。外部評(píng)價(jià)只是維持和促進(jìn)高等教育質(zhì)量提高的必要條件，其主要作用是維持高等教育的基本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);高校追求高質(zhì)量教育的動(dòng)力主要來自其系統(tǒng)內(nèi)部，來自高校及其成員對(duì)自身使命的認(rèn)識(shí)。本科教學(xué)評(píng)價(jià)后，大家關(guān)注和研究的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向如何回歸高校在教學(xué)評(píng)價(jià)中的主體地位，建立高校教學(xué)評(píng)價(jià)的長效機(jī)制。注重高校評(píng)價(jià)的主體地位，重視發(fā)揮高校自身的主動(dòng)性、積極性，促進(jìn)高校建立內(nèi)部有效的自評(píng)機(jī)制，實(shí)行自我約束、自我發(fā)展，是高校真正的動(dòng)力和高校教學(xué)質(zhì)量的持久保障。教學(xué)評(píng)價(jià)實(shí)踐也表明，真正對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量具有實(shí)質(zhì)推動(dòng)作用的教學(xué)改革不是由外部評(píng)價(jià)所支配的，而是由高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量的自主意識(shí)和自我保障、以及教學(xué)基層單位和教師的支持和配合所決定的。開展校內(nèi)自我評(píng)價(jià)，是高校自身樹立質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，建立自我發(fā)展、自我約束和自我完善的有效機(jī)制的體現(xiàn)。由此可見，常態(tài)化教學(xué)評(píng)價(jià)是高校自身發(fā)展的內(nèi)在需求，是高校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)的具體體現(xiàn)。它切合高等教育重在提高教育質(zhì)量的時(shí)代旋律，也符合高校教學(xué)管理的實(shí)際，其目的是確立二級(jí)教學(xué)單位在教學(xué)管理中的主體地位，轉(zhuǎn)變學(xué)校層面教學(xué)管理職能與方式，明確各級(jí)職責(zé)，督促和引導(dǎo)基層教學(xué)單位建立自己的教學(xué)質(zhì)量保障體系。持續(xù)提高教學(xué)質(zhì)量是常態(tài)化開展教學(xué)評(píng)價(jià)的出發(fā)點(diǎn)和最終目的，其主要的動(dòng)力源自于高校內(nèi)部的改革需求。

4 教學(xué)評(píng)價(jià)常態(tài)化的基本原則

開展常態(tài)化的教學(xué)評(píng)價(jià)除了必須遵循大家普遍認(rèn)同的科學(xué)性、發(fā)展性、導(dǎo)向性等原則之外，還要注意以下幾點(diǎn)[2]。

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系突出重點(diǎn)、簡捷易操作的原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)和主要內(nèi)容的構(gòu)成應(yīng)限定于本科教學(xué)管理的基本內(nèi)涵，或者限定在醫(yī)科大學(xué)二級(jí)教學(xué)單位的教學(xué)管理基本職責(zé)范圍內(nèi)，不能過于全面、復(fù)雜，否則，會(huì)給單位和教員增加工作負(fù)擔(dān)，影響日常工作的開展，并造成常態(tài)化教學(xué)評(píng)價(jià)“不常態(tài)”的狀況，難以長期堅(jiān)持或者會(huì)降低評(píng)價(jià)活動(dòng)開展的頻率。

分類指導(dǎo)的原則。由于各二級(jí)教學(xué)單位的歷史、規(guī)模、條件、學(xué)科實(shí)力等方面有諸多不一致，所以，開展常態(tài)化的教學(xué)評(píng)價(jià)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)充分關(guān)注到各二級(jí)教學(xué)單位的實(shí)際情況和特點(diǎn)，有針對(duì)性地確定評(píng)價(jià)考核的內(nèi)容、方法和側(cè)重點(diǎn)，如新建院系應(yīng)重點(diǎn)考察教學(xué)規(guī)范和規(guī)章制度的建立健全，而學(xué)科老、辦學(xué)歷史較長的單位則應(yīng)重點(diǎn)考察辦學(xué)特色和改革創(chuàng)新精神等。

集中與分散考評(píng)相結(jié)合的原則。通常情況下，學(xué)校教學(xué)管理職能部門為加強(qiáng)教學(xué)過程管理，會(huì)定期組織全校性教學(xué)督導(dǎo)和各教學(xué)環(huán)節(jié)檢查，定期收集、統(tǒng)計(jì)分析各類教學(xué)反饋信息，或開展專項(xiàng)調(diào)查與評(píng)價(jià)。這些信息和數(shù)據(jù)都是學(xué)院教學(xué)工作運(yùn)行狀態(tài)的真實(shí)記錄與反映，都應(yīng)構(gòu)成集中評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)依據(jù)。把年終的集中評(píng)價(jià)與日常監(jiān)控相結(jié)合的做法一方面可以減少集中評(píng)價(jià)的工作量，另一方面也可以增強(qiáng)日常教學(xué)管理和質(zhì)量監(jiān)控的針對(duì)性和有效性。

5 常態(tài)化教學(xué)評(píng)價(jià)應(yīng)注意的幾個(gè)問題

堅(jiān)持正確導(dǎo)向。要貫徹落實(shí)教育部確定的“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)”的二十字方針，把“促改、促建、促管”作為評(píng)建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將評(píng)建工作內(nèi)化為學(xué)校自身建設(shè)和發(fā)展的需要[3]。

注重評(píng)價(jià)反饋?；趦?nèi)部教學(xué)評(píng)價(jià)注重持續(xù)改進(jìn)的特點(diǎn)，評(píng)價(jià)意見的反饋和評(píng)后針對(duì)性整改就顯得尤其重要。反饋意見不僅要肯定成績，更要反映問題，分清哪些問題是學(xué)校應(yīng)該協(xié)調(diào)解決的，哪些問題是二級(jí)教學(xué)單位自身應(yīng)該設(shè)法解決的，哪些是當(dāng)前就應(yīng)該解決的，哪些是要列入計(jì)劃或規(guī)劃或者創(chuàng)造條件可以逐步解決的，這樣，可以使二級(jí)教學(xué)單位真實(shí)感受到反饋意見對(duì)于推動(dòng)自身發(fā)展、對(duì)于順利開展工作是有幫助的。同時(shí)，讓二級(jí)教學(xué)單位及時(shí)學(xué)習(xí)借鑒其他單位的經(jīng)驗(yàn)和做法，找到存在的差距，有針對(duì)性的進(jìn)行整改。學(xué)校應(yīng)針對(duì)二級(jí)教學(xué)單位評(píng)價(jià)反映的共性問題，健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、完善配套政策，形成內(nèi)部互動(dòng)、相互促進(jìn)的和諧的工作局面。

轉(zhuǎn)變管理職能。常態(tài)化教學(xué)評(píng)價(jià)的根本目的，是為了促進(jìn)二級(jí)教學(xué)單位責(zé)任主體作用的發(fā)揮，由此，學(xué)校教學(xué)管理部門應(yīng)將主要精力放在加強(qiáng)教學(xué)管理模式的研究上，合理界定學(xué)校與二級(jí)教學(xué)單位在本科教學(xué)管理方面的職能和責(zé)任分工，賦予二級(jí)教學(xué)單位更多的自主管理權(quán)限，確保二級(jí)教學(xué)單位成為教學(xué)管理的重心，實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展和自律發(fā)展。學(xué)校教學(xué)管理的主要職能應(yīng)放在對(duì)本科教學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、督導(dǎo)評(píng)價(jià)、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面[1]，通過評(píng)價(jià)制度的創(chuàng)新推動(dòng)教學(xué)管理制度的創(chuàng)新、教學(xué)運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，提高教學(xué)管理水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

6 醫(yī)科大學(xué)實(shí)現(xiàn)教學(xué)評(píng)價(jià)常態(tài)化的思考

要有持續(xù)提高教學(xué)質(zhì)量的強(qiáng)烈的集體意志。既然常態(tài)化開展教學(xué)評(píng)價(jià)是高等院校自身發(fā)展的內(nèi)在需求，是加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)的具體體現(xiàn)，這就要求醫(yī)科大學(xué)在開展教學(xué)活動(dòng)的過程中，真正將提高教學(xué)水平、規(guī)范教學(xué)管理、持續(xù)提高教學(xué)質(zhì)量上升為全體教職員工強(qiáng)烈的、共同的集體意志和追求，所以，加強(qiáng)教學(xué)評(píng)價(jià)常態(tài)化的全校范圍的宣傳動(dòng)員和教育十分重要，通過教育動(dòng)員，統(tǒng)一全體人員對(duì)教學(xué)評(píng)價(jià)常態(tài)化的認(rèn)識(shí)，將支持教學(xué)評(píng)價(jià)、遵守評(píng)價(jià)過程中逐步形成的規(guī)則和要求作為一種自覺的行為，從而為全面深入持久地開展教學(xué)評(píng)價(jià)、真正使常態(tài)化教學(xué)評(píng)價(jià)活動(dòng)起到督促、規(guī)范、促進(jìn)、提高的作用。

要建立一個(gè)集研究、管理、培訓(xùn)、組織功能為一體的專門機(jī)構(gòu)。成立專門的常態(tài)化教學(xué)評(píng)價(jià)管理常設(shè)機(jī)構(gòu)，對(duì)國內(nèi)外教學(xué)評(píng)價(jià)的最新理論進(jìn)行研究、跟蹤、超越，對(duì)常態(tài)化教學(xué)評(píng)價(jià)開展的內(nèi)容、方法、手段進(jìn)行研究，負(fù)責(zé)常態(tài)化教學(xué)評(píng)價(jià)的組織實(shí)施與反饋，負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)的教學(xué)過程中存在的問題和不足督促整改;負(fù)責(zé)對(duì)各二級(jí)教學(xué)單位、教研室、教員以及內(nèi)評(píng)專家進(jìn)行培訓(xùn)。

要有一套圍繞教學(xué)評(píng)價(jià)常態(tài)化而設(shè)置的管理和獎(jiǎng)懲制度。建立一套保障教學(xué)評(píng)價(jià)常態(tài)化的管理與獎(jiǎng)懲制度，并且逐步完善、嚴(yán)格落實(shí)，是實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開展教學(xué)評(píng)價(jià)的重要保證。管理制度不僅應(yīng)包括對(duì)機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，還應(yīng)該對(duì)業(yè)務(wù)主管部門、教研室、教員在常態(tài)化教學(xué)評(píng)價(jià)過程中的有效協(xié)同進(jìn)行明確，同時(shí)，將評(píng)價(jià)與整改的結(jié)果與各方利益充分掛鉤，這樣，才能使教學(xué)評(píng)價(jià)活動(dòng)真正地“常態(tài)化”持續(xù)開展下去。

要制訂一套切合自身教學(xué)實(shí)際的常態(tài)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要充分體現(xiàn)科學(xué)性、發(fā)展性、導(dǎo)向性、簡約性以及分類指導(dǎo)的原則，對(duì)于不同二級(jí)單位、不同專業(yè)、不同層次的教學(xué)對(duì)象，不同類別的教學(xué)工作分別制訂相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使指標(biāo)體系具有更強(qiáng)的針對(duì)性，要更加重視評(píng)價(jià)的發(fā)展性功能，促使各功能單元將教學(xué)評(píng)價(jià)作為查找問題與不足、不斷整改與提高的有效途徑，從而調(diào)動(dòng)其自覺支持、配合、參加評(píng)價(jià)的積極性和主動(dòng)性。

要逐漸形成一個(gè)評(píng)價(jià)-反饋-整改-再評(píng)價(jià)的良性循環(huán)機(jī)制。教學(xué)質(zhì)量是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過程，這就要求我們?cè)陂_展常態(tài)化教學(xué)評(píng)價(jià)的過程中，按照PDCA的基本原則，從制訂評(píng)價(jià)方案開始，到評(píng)價(jià)活動(dòng)的具體執(zhí)行，再到對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，在評(píng)價(jià)過程中要不斷審視評(píng)價(jià)方案的針對(duì)性、實(shí)用性、可操作性和完整性，對(duì)方案進(jìn)行修訂完善，再進(jìn)入下一輪評(píng)價(jià)過程，逐漸形成一個(gè)評(píng)價(jià)-反饋-整改-提高-再評(píng)價(jià)的良性循環(huán)。

[1]趙菊珊.開展常態(tài)化內(nèi)部教學(xué)評(píng)估的若干思考[J].中國大學(xué)教學(xué)，2008(9):17-20.

[2]王秀梅.建立有效的校內(nèi)院系教學(xué)工作評(píng)價(jià)機(jī)制[J].中國高等醫(yī)學(xué)教育，2006(8):45-46.

[3]喬 軍.常態(tài)化是教學(xué)工作的理想狀態(tài)[J].西安政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2009(2):104-106.

On Achieving Normalization of Teaching Evaluation at Medical Universities

QI De-guang1，QIN Yin-he2，WANG Yun-gui1，CHEN Jun-guo1
(1.Third Military Medical University，Chongqing 400038;2.People’s Liberation Army General Logistics Department，Beijing 100842，China)

Higher education evaluation has played a very important role in correcting the teaching ideas of colleges，standardizing teaching management，improving teaching quality，and promoting educational and scientific decision-making.How to evaluate the experience and practice of teaching throughout their daily teaching management is of great significance for continuing to improve teaching quality by changing from the periodic evaluation(about 5 years)to the normalization of teaching evaluation，changing from passive acceptance to carrying out self-evaluation and self-construction.This paper offers ways to achieve normalized teaching evaluation at medical universities as well as the concept，principles and necessary conditions of carrying out normalized teaching evaluation.

medical university;normalization of teaching evaluation

G526.4

A

1006-2769(2011)03-0480-04

2011-04-06

齊德廣(1973-)，男，河南淮陽人，醫(yī)院管理學(xué)博士，現(xiàn)為第三軍醫(yī)大學(xué)第二附屬醫(yī)院教務(wù)科長，長期從事醫(yī)院管理及醫(yī)學(xué)教育相關(guān)研究。

秦銀河