王 洋

（解放軍炮兵學(xué)院 安徽合肥 230031）

推進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政意識(shí)現(xiàn)代化的若干思考

王 洋

（解放軍炮兵學(xué)院 安徽合肥 230031）

具備現(xiàn)代化的執(zhí)政意識(shí)，既是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的必然要求，也是新時(shí)期中國(guó)社會(huì)發(fā)展要求中國(guó)共產(chǎn)黨必須具備的基本品質(zhì)。本文在分析推進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政意識(shí)現(xiàn)代化緊迫性的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)代化執(zhí)政意識(shí)的基本范式進(jìn)行了構(gòu)建，并在此基礎(chǔ)上著力從四個(gè)方面提出了推進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政意識(shí)現(xiàn)代化的對(duì)策性建議。

中國(guó)共產(chǎn)黨 執(zhí)政意識(shí)現(xiàn)代化 黨的建設(shè)

現(xiàn)代化執(zhí)政意識(shí)是指執(zhí)政黨出于對(duì)掌好權(quán)、執(zhí)好政的強(qiáng)烈責(zé)任感，在對(duì)自身狀況和外在環(huán)境做出準(zhǔn)確、深刻的認(rèn)知基礎(chǔ)上，使追求科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政在實(shí)踐中成為一種理性自覺(jué)的社會(huì)意識(shí)。具備現(xiàn)代化的執(zhí)政意識(shí)，既是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的必然要求，也是新時(shí)期中國(guó)社會(huì)發(fā)展要求我們黨具備的基本品質(zhì)。我們黨只有根據(jù)時(shí)代特征、現(xiàn)實(shí)國(guó)情和社會(huì)發(fā)展的需要，積極推進(jìn)執(zhí)政意識(shí)的現(xiàn)代化，才能不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)既定的政治目標(biāo)。

一、推進(jìn)執(zhí)政意識(shí)現(xiàn)代化是當(dāng)前我黨面臨的緊迫任務(wù)

1.革命黨的思維方式還慣性地延伸到黨的執(zhí)政意識(shí)當(dāng)中。

關(guān)注現(xiàn)實(shí)不能割斷歷史。回顧黨的歷史，中國(guó)共產(chǎn)黨取得執(zhí)政地位具有鮮明的特殊性。它既不像一般資產(chǎn)階級(jí)政黨通過(guò)議會(huì)道路和贏得大選走上執(zhí)政舞臺(tái)，也不同于蘇聯(lián)共產(chǎn)黨通過(guò)在大城市進(jìn)行暴動(dòng)，最終取得政權(quán)。中國(guó)共產(chǎn)黨是在一個(gè)半殖民地半封建的社會(huì)里，在經(jīng)歷了長(zhǎng)期的白色恐怖和革命戰(zhàn)爭(zhēng)之后，以一個(gè)成熟的革命黨的身份登上執(zhí)掌中國(guó)政權(quán)的歷史舞臺(tái)的。因此，執(zhí)政后的中國(guó)共產(chǎn)黨很難在短時(shí)間內(nèi)擺脫革命時(shí)期成型的那套思維方式的影響。比如，在對(duì)待社會(huì)主義建設(shè)問(wèn)題上，仍存在著對(duì)待舊政權(quán)的思維方式。黨的建設(shè)是圍繞政治任務(wù)展開(kāi)的。戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨的思維是以批判性為主要特征的，黨主要致力于否定舊政權(quán)的不合理性，揭露帝國(guó)主義國(guó)家的侵略本質(zhì)。執(zhí)政黨則完全不同，執(zhí)政黨應(yīng)當(dāng)更加注重論證現(xiàn)實(shí)的合理性，對(duì)不合理的問(wèn)題也應(yīng)當(dāng)從建設(shè)性的角度去思考，用發(fā)展的辦法解決和處理一切問(wèn)題，而不能將馬克思主義對(duì)待舊政權(quán)的思維方式照搬過(guò)來(lái)對(duì)待自己的政權(quán)。

2.傳統(tǒng)文化的腐朽成份還不同程度地制約著黨的執(zhí)政意識(shí)的現(xiàn)代化。

客觀地講，傳統(tǒng)文化中的許多優(yōu)秀成份已經(jīng)猶如遺傳基因一般深深融化在當(dāng)今人們的思想意識(shí)和行為規(guī)范當(dāng)中，也有許多在經(jīng)過(guò)揚(yáng)棄之后深深扎根在我們黨的執(zhí)政意識(shí)當(dāng)中。但是，中國(guó)的傳統(tǒng)文化畢竟生成于以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)文明時(shí)代，具有明顯的時(shí)代局限性。而我們黨又誕生并曾長(zhǎng)期處于半殖民地半封建的社會(huì)，不可避免地受到傳統(tǒng)文化中封建專制主義、意識(shí)形態(tài)上的皇權(quán)主義和經(jīng)濟(jì)上小農(nóng)意識(shí)等消極因素的影響。比如，傳統(tǒng)的政治文化強(qiáng)調(diào)“官本位”的等級(jí)觀念，注重以封建專制為核心的權(quán)治文化，這與黨極力倡導(dǎo)的“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”、“黨內(nèi)民主是黨的生命”等現(xiàn)代文明理念格格不入。

3.經(jīng)濟(jì)全球化的消極因素也在影響著黨的執(zhí)政意識(shí)的現(xiàn)代化。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，中國(guó)成為WTO成員，人們接觸不同世界觀、價(jià)值觀和人生觀包括西方國(guó)家蓄意進(jìn)行意識(shí)形態(tài)和文化滲透的非馬克思主義、反馬克思主義的政治觀點(diǎn)、價(jià)值觀念和文化傳統(tǒng)的機(jī)會(huì)增大，在一定程度上弱化、腐化著黨員干部的執(zhí)政意識(shí)。另外，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步催化的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在給中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活帶來(lái)復(fù)雜而深刻變化的同時(shí)，也導(dǎo)致人們思想活動(dòng)的選擇性、多變性和差異性日益增強(qiáng)。這些無(wú)疑會(huì)給黨的執(zhí)政意識(shí)的現(xiàn)代化帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二、現(xiàn)代化執(zhí)政意識(shí)的新型范式

1.現(xiàn)代化執(zhí)政意識(shí)的主要特征。

（1）高度關(guān)注執(zhí)政的合法性?！昂戏ㄐ浴笔钦螌W(xué)中的一個(gè)重要概念，簡(jiǎn)單理解，“合法性”就是民眾真心誠(chéng)意地對(duì)政黨表示支持和認(rèn)同。合法性對(duì)一個(gè)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，其實(shí)質(zhì)是權(quán)力來(lái)源或基礎(chǔ)的問(wèn)題，構(gòu)成了執(zhí)政黨存在和發(fā)展的基本前提。中國(guó)共產(chǎn)黨是在全國(guó)人民對(duì)于“沒(méi)有共產(chǎn)黨，就沒(méi)有新中國(guó)”的高度認(rèn)同下取得執(zhí)政的合法性，進(jìn)而走上執(zhí)政舞臺(tái)的。中國(guó)共產(chǎn)黨取得執(zhí)政地位眾望所歸，有著歷史發(fā)展的邏輯。因此，長(zhǎng)期以來(lái)，在我們很多黨員干部的意識(shí)當(dāng)中，并不存在執(zhí)政的合法性問(wèn)題。然而，只要我們認(rèn)真思索一下上個(gè)世紀(jì)80年代以來(lái)，蘇聯(lián)、東歐等社會(huì)主義國(guó)家相繼發(fā)生的一系列政黨危機(jī)，就可以清醒地認(rèn)識(shí)到，它們已經(jīng)以“亡黨亡國(guó)”這樣異常尖銳的方式向我們昭示，共產(chǎn)黨執(zhí)政同樣存在合法性問(wèn)題，必須高度關(guān)注。

（2）始終堅(jiān)持民權(quán)民生價(jià)值取向。盧梭曾說(shuō)：“即使是最強(qiáng)者也不能總是強(qiáng)大得永遠(yuǎn)做主人，除非它把力量轉(zhuǎn)化為權(quán)利和服從的義務(wù)?！保?］(P45)現(xiàn)代化執(zhí)政意識(shí)不管涉及哪些方面的具體內(nèi)容，也不管如何隨著時(shí)代的發(fā)展不斷發(fā)展，追求“民權(quán)”和“民生”作為根本價(jià)值取向應(yīng)該是永恒的。所謂追求民權(quán)，就是“領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握和行使管理國(guó)家的權(quán)力，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保護(hù)人權(quán)”［2］(P317-318)。所謂追求民生，就是思考一切問(wèn)題的起點(diǎn)和最終歸宿，都是為了維護(hù)好、體現(xiàn)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益，最終實(shí)現(xiàn)人民全面而自由的發(fā)展。

2.現(xiàn)代化執(zhí)政意識(shí)的基本內(nèi)容。

（1）現(xiàn)代化的權(quán)力意識(shí)。一是權(quán)力來(lái)源于人民的授予。中國(guó)共產(chǎn)黨代表最廣大人民的根本利益，在實(shí)質(zhì)上認(rèn)定了權(quán)力來(lái)源于人民的授予和委托。對(duì)于此，毛澤東早就指出，我們的權(quán)力是人民給的。鄧小平也深刻指出：“工人階級(jí)的政黨不是把人民群眾當(dāng)作自己的工具，而是自覺(jué)地認(rèn)定自己是人民群眾在特定的歷史時(shí)期完成特定的歷史任務(wù)的一種工具?！保?］(P218)因此，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是選舉產(chǎn)生的，還是上級(jí)任命的，或是招考應(yīng)聘的，都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到手中的權(quán)力歸根到底都是人民授予的，是公共權(quán)力，必須用來(lái)全心全意為人民服務(wù)。二是權(quán)力需要進(jìn)行科學(xué)配置?，F(xiàn)代化的權(quán)力意識(shí)必須善于從效果出發(fā)，從科學(xué)出發(fā)來(lái)配置權(quán)力，怎樣配置權(quán)力才能實(shí)現(xiàn)黨的權(quán)威的最大化，權(quán)力就應(yīng)該如何配置，真正找到集權(quán)與分權(quán)的最佳結(jié)合點(diǎn)。比如從黨政關(guān)系來(lái)說(shuō)，就是要樹(shù)立黨政分開(kāi)的意識(shí)，黨主要抓好大政方針、重要干部的推薦，由過(guò)去的“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖y(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方”，支持人大、政府、政協(xié)以及各人民團(tuán)體自主地發(fā)揮好各自的職責(zé)，至于其他方面，完全可以放手讓企業(yè)、事業(yè)單位、團(tuán)體以及個(gè)人去做，黨只要做好引導(dǎo)和監(jiān)督就行了，沒(méi)有必要面面俱到，事無(wú)巨細(xì)，都要黨來(lái)管。三是權(quán)力必須實(shí)施有效的監(jiān)督。現(xiàn)代化的權(quán)力意識(shí)要求我們黨增強(qiáng)對(duì)權(quán)力的敬畏感，深刻認(rèn)識(shí)到這種公共權(quán)力在幫助自身完成政治目標(biāo)的同時(shí)，還帶有強(qiáng)烈的腐蝕性和擴(kuò)張性。權(quán)力一旦失去制約，越過(guò)法律的界限，就會(huì)像脫韁的野馬，變?yōu)轸~(yú)肉人民的工具。全體黨員，特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部既要善于做權(quán)力監(jiān)督的主體，以主人翁的精神和對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分把握黨所賦予的各種監(jiān)督職責(zé)，對(duì)權(quán)力的實(shí)施者進(jìn)行有效的監(jiān)督，保證權(quán)為民所用。

（2）現(xiàn)代化的發(fā)展意識(shí)。一是咬定發(fā)展不放松。除非出現(xiàn)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)等特殊因素，任何時(shí)候都必須將發(fā)展問(wèn)題作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，將發(fā)展問(wèn)題作為黨的根本政治任務(wù)。這一點(diǎn)在國(guó)家處于平穩(wěn)時(shí)期不難理解，人們也容易接受。但在世界格局和國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生大變革的特殊時(shí)期，黨隨時(shí)都可能面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、外交等突如其來(lái)的重大問(wèn)題。在這些問(wèn)題面前，能否認(rèn)識(shí)到解決它們的根本途徑，繼續(xù)把握發(fā)展這一中心任務(wù)是擺在黨的面前則是一項(xiàng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。二是科學(xué)發(fā)展是要求。人們對(duì)發(fā)展及其規(guī)律的認(rèn)識(shí)，直接影響著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的制定，影響著發(fā)展道路的選擇?，F(xiàn)代化的發(fā)展意識(shí)要求破除在“發(fā)展”問(wèn)題上存在的片面認(rèn)識(shí)，徹底更正浮躁地追求“局部的生機(jī)”“片面的繁榮”的錯(cuò)誤動(dòng)機(jī)，改用戰(zhàn)略的眼光、理性的態(tài)度、科學(xué)的精神重新思考人類發(fā)展問(wèn)題的真諦，將以人為本作為追求發(fā)展的根本標(biāo)準(zhǔn)，將社會(huì)的每一步發(fā)展都與關(guān)心人、尊重人、解放人、發(fā)展人緊緊統(tǒng)一起來(lái)，尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展。三是搶抓機(jī)遇是關(guān)鍵。善不善于在復(fù)雜多變的形勢(shì)中捕捉機(jī)遇，用好機(jī)遇，是體現(xiàn)一個(gè)執(zhí)政黨是否具有現(xiàn)代化的執(zhí)政意識(shí)的重要標(biāo)志。全黨必須具備搶抓機(jī)遇的意識(shí)，時(shí)刻保持清醒頭腦，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)積極進(jìn)行理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和其他各方面的創(chuàng)新，不斷推進(jìn)國(guó)家的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。

（3）現(xiàn)代化的民主意識(shí)。在現(xiàn)代化的執(zhí)政意識(shí)當(dāng)中，必須包含現(xiàn)代化的民主意識(shí)，將黨內(nèi)民主和人民民主共同視為黨的生命。一是黨內(nèi)民主意識(shí)。黨內(nèi)民主是由黨的性質(zhì)、宗旨和世界觀決定的，是保證黨的重大決策正確性的關(guān)鍵條件，是提高黨的執(zhí)政能力、實(shí)現(xiàn)自我糾錯(cuò)的必要條件，也是增強(qiáng)黨的生機(jī)與活力的動(dòng)力所在。廣大黨員特別是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要具備強(qiáng)烈的民主意識(shí)，善于遵守黨內(nèi)民主的各項(xiàng)制度，善于營(yíng)造黨內(nèi)民主的良好氛圍，善于運(yùn)用自身的民主權(quán)利，善于聽(tīng)取大家的民主意見(jiàn)，使黨真正成為戰(zhàn)斗力的核心和凝聚智慧的集體。二是人民民主意識(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨存在的全部意義，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的不斷鞏固，都是以人民民主作為根本前提和條件的。早在建國(guó)前夕毛澤東解答黃炎培提出“周期律”問(wèn)題時(shí)就已經(jīng)指出，中國(guó)共產(chǎn)黨要想牢牢把握住政權(quán)，最根本的途徑就是“民主”，即保證人民當(dāng)家作主，由人民來(lái)監(jiān)督政府。我們黨必須深刻認(rèn)識(shí)人民民主的重大意義所在，承認(rèn)當(dāng)前人民民主程度不高的現(xiàn)狀，善于體察人民的民主訴求，積極拓寬人民參與政權(quán)的渠道，逐步實(shí)現(xiàn)人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下自主地管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)，使人民當(dāng)家作主更好地體現(xiàn)在社會(huì)主義制度的框架當(dāng)中。

（4）現(xiàn)代化的法治意識(shí)?，F(xiàn)代社會(huì)必然是法治社會(huì)，任何不受制度制約、行為隨意的政黨都不可能具備執(zhí)掌現(xiàn)代國(guó)家政權(quán)的能力。改革開(kāi)放以來(lái)，黨的一系列重要文獻(xiàn)都明確了執(zhí)政黨與法的基本關(guān)系。概括起來(lái)，可以分為兩個(gè)層次。一是黨要帶領(lǐng)人民制定憲法和法律；另一方面，黨必須帶頭遵守憲法和法律。法國(guó)著名思想家邦雅曼·貢斯曾指出，法律固有的優(yōu)點(diǎn)，遠(yuǎn)不如一個(gè)民族信服并遵守法律的精神重要。對(duì)我們黨來(lái)說(shuō)，就是要努力將“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)”的基本政治規(guī)范內(nèi)化到廣大黨員干部的執(zhí)政意識(shí)當(dāng)中，使“法律至上”原則轉(zhuǎn)化為黨執(zhí)政的自覺(jué)行為。

三、推進(jìn)我黨執(zhí)政意識(shí)現(xiàn)代化的對(duì)策性建議

1.選好視角：準(zhǔn)確把握黨所處的歷史方位。

生物學(xué)家達(dá)爾文有句名言，得以幸存的既不是最強(qiáng)壯的物種，也不是最聰明的物種，而是最適應(yīng)變化的物種。一個(gè)執(zhí)政黨要保持生命力同樣離不開(kāi)對(duì)所處環(huán)境的準(zhǔn)確把握和積極適應(yīng)?？梢哉f(shuō)，根據(jù)不斷演進(jìn)的歷史方位確立政黨應(yīng)有的思維邏輯和行為邏輯，是執(zhí)政黨掌握政權(quán)的前提。具體來(lái)說(shuō)，一是要時(shí)刻意識(shí)到我們黨是個(gè)執(zhí)政黨，它與參政黨、在野黨是有巨大的差異；同時(shí)要意識(shí)到我們黨是一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，它與執(zhí)政不久的執(zhí)政黨也存在很大的不同。要善于把握?qǐng)?zhí)政黨長(zhǎng)期執(zhí)政的特殊規(guī)律，否則就不能有針對(duì)性地提供解決問(wèn)題的方法。二是要意識(shí)到我們黨是由一個(gè)經(jīng)歷了28年革命戰(zhàn)爭(zhēng)的革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨的。因此，有必要厘清革命黨和執(zhí)政黨的區(qū)別，在鑒別中比較、在反思中總結(jié)、在改革中更新黨的執(zhí)政意識(shí)，以適應(yīng)新的變化了的實(shí)際情況。否則，難免慣性地將戰(zhàn)爭(zhēng)年代和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期所形成的思維定勢(shì)、工作方法和具體模式沿用到新形勢(shì)下黨的建設(shè)和社會(huì)主義建設(shè)的工作當(dāng)中，阻礙黨的現(xiàn)代化和國(guó)家現(xiàn)代化的步伐。三是要認(rèn)識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不同，正確區(qū)分計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的執(zhí)政方式和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的執(zhí)政方式的不同。

2.造就平臺(tái)：堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)。

實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的來(lái)源，實(shí)踐是認(rèn)識(shí)發(fā)展的動(dòng)力。執(zhí)政意識(shí)現(xiàn)代化的過(guò)程也是黨執(zhí)政實(shí)踐不斷深入的過(guò)程，有賴于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)為其提供源源不斷的鮮活素材。脫離了黨的執(zhí)政實(shí)踐，黨的執(zhí)政意識(shí)要么落后于執(zhí)政的要求，要么超前于黨的執(zhí)政要求，結(jié)果只能是誤導(dǎo)了黨的執(zhí)政實(shí)踐。當(dāng)前，推進(jìn)黨的執(zhí)政意識(shí)的現(xiàn)代化，必須緊緊扭住全面建設(shè)小康社會(huì)，積極推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化這一實(shí)踐平臺(tái)。只有聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，我們黨才能溶入到日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，不斷增強(qiáng)執(zhí)政的機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)；才能深刻體察黨情國(guó)情世情、機(jī)遇矛盾挑戰(zhàn)對(duì)黨提出的考驗(yàn)，不斷提高執(zhí)政的能力意識(shí)；才能不斷體察人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，增強(qiáng)為民服務(wù)的公仆意識(shí)。因此，只要中國(guó)處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，無(wú)論遇到多大的困難和風(fēng)險(xiǎn)，我們都要扭住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，以發(fā)展為動(dòng)力提升執(zhí)政觀念，以發(fā)展帶來(lái)的物質(zhì)環(huán)境為基礎(chǔ)思考黨在執(zhí)政問(wèn)題上的一切問(wèn)題。只有如此，黨的執(zhí)政意識(shí)才能在現(xiàn)代化的方向上走得更高、更遠(yuǎn)。

3.優(yōu)化環(huán)境：大力推進(jìn)黨內(nèi)民主。

黨內(nèi)民主是黨的生命。大力推進(jìn)黨內(nèi)民主，對(duì)于尊重并認(rèn)可黨員個(gè)體主體性，進(jìn)一步激活廣大黨員的黨員意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮黨員個(gè)體的參政意識(shí)，最大限度地發(fā)揮黨員的聰明才智，推動(dòng)全黨不斷解放思想，生成現(xiàn)代化的執(zhí)政意識(shí)具有重要意義。保障黨內(nèi)民主的實(shí)現(xiàn)，必須通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)這一根本途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。筆者以為，以下四點(diǎn)最為關(guān)鍵：一是疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，通過(guò)建立和健全黨內(nèi)民主權(quán)利的保障機(jī)制，確實(shí)保障黨員的民主權(quán)利，特別是黨員的知情權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，對(duì)黨的政策參加討論權(quán)和決策參與權(quán)、檢舉揭發(fā)控告權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是改革和完善黨內(nèi)選舉制度，適當(dāng)擴(kuò)大差額選舉的比例，堅(jiān)決杜絕變相等額選舉，力戒形式主義、走過(guò)場(chǎng)的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)由領(lǐng)導(dǎo)人主導(dǎo)的形式性選舉到充分體現(xiàn)選舉人意志的實(shí)質(zhì)性選舉的轉(zhuǎn)變。三是進(jìn)一步調(diào)整和理順黨的代表大會(huì)、全委會(huì)、常委會(huì)的權(quán)力結(jié)構(gòu)體系，防止出現(xiàn)常委會(huì)代替全委會(huì)、書(shū)記辦公會(huì)代替常委會(huì)，全委會(huì)形同虛設(shè)的現(xiàn)象。四是建立堅(jiān)強(qiáng)有力的權(quán)力監(jiān)督制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，對(duì)人財(cái)物管理和使用的監(jiān)督，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的內(nèi)部監(jiān)督。

4.提供保證：建立健全黨的各項(xiàng)制度。

隨著我們黨對(duì)于共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化，有必要將那些成熟的、帶有普遍規(guī)律的執(zhí)政理念以制度的形式固定下來(lái)，通過(guò)充分發(fā)揮制度的剛性，從制度層面確保全黨時(shí)刻保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，用制度來(lái)強(qiáng)化先進(jìn)的執(zhí)政理念不斷內(nèi)化為廣大黨員和黨的組織的基本素質(zhì)。做到這一點(diǎn)，筆者認(rèn)為，一方面要繼續(xù)推進(jìn)黨的制度建設(shè)，特別是著眼新情況、新問(wèn)題，大力加強(qiáng)制度創(chuàng)新，在制度的細(xì)化、深化上下功夫，將制度融合到黨的建設(shè)的方方面面。另一方面，需要理順各項(xiàng)制度之間的關(guān)系，逐步建立起結(jié)構(gòu)合理、設(shè)置科學(xué)、互相制約、科學(xué)高效的制度體系，特別是通過(guò)建立健全嚴(yán)密的監(jiān)督體系，確保制度的權(quán)威，以利于制度的貫徹實(shí)施。

［1］牛余慶.提高執(zhí)政能力與維護(hù)執(zhí)政權(quán)威［J］.中共浙江省委黨校學(xué)報(bào)，2003，(6).

［2］江澤民.論黨的建設(shè)［M］.北京:中央文獻(xiàn)出版社，2001.

［3］鄧小平文選（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1994.

王洋（1980—），男，解放軍炮兵學(xué)院政治部政治理論教研室講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，執(zhí)業(yè)律師。研究方向：中共黨史、經(jīng)濟(jì)法學(xué)。

責(zé)任編輯 張榮輝