■鏡子

關(guān)建軍：從巡警大隊(duì)長到“黑老大”

■鏡子

2010年12月16日，山西省公安廳在陽泉召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)陽泉市城區(qū)公安局巡警大隊(duì)原大隊(duì)長關(guān)建軍涉黑案。此后，發(fā)生在山西警界的這一大案迅速成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

中央政法委書記周永康批示：“此案跨度時(shí)間長，涉案人員多，對(duì)社會(huì)危害時(shí)間長，一定要徹查清楚，依法嚴(yán)肅處理?！惫膊坎块L孟建柱指示要徹查此案。公安部將此案列為部督案件，多次派員指導(dǎo)、跟蹤督辦。最高人民檢察院和最高人民法院也將此案列為督辦案件。

關(guān)建軍從巡警大隊(duì)長墮落為“黑老大”，13年斂財(cái)數(shù)億，為害一方，讓所有的人都感到震驚。

2010年5月6日，在公安部和山西省委、省政府的高度重視下，山西省公安廳成立專案組，對(duì)以陽泉市城區(qū)公安分局巡警大隊(duì)原大隊(duì)長關(guān)建軍為首的黑社會(huì)組織展開全面?zhèn)刹椤?/p>

專案組查明，該組織涉嫌違法犯罪案件46起，凍結(jié)其資金2.5億多元；查封其北京等地的房產(chǎn)27套，價(jià)值1.7億多元；扣押該組織車輛27部，其中一輛價(jià)值840余萬元的勞斯萊斯轎車。此外，還扣押了該組織大量的金條、銀錠、玉器、首飾、文物收藏品、名表等奢侈品。曾擁有5000多萬元固定資產(chǎn)、被稱為“中國第一大款警察”的林福久，在關(guān)氏團(tuán)伙的數(shù)億資產(chǎn)面前相形見絀。

目前，“5·6”專案已經(jīng)涉及到陽泉市、縣公安機(jī)關(guān)的3位領(lǐng)導(dǎo)干部，但省公安廳不怕揭丑亮短，敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，說明了省公安廳黨委抓隊(duì)伍建設(shè)、抓反腐倡廉建設(shè)的明確態(tài)度和堅(jiān)定決心。目前，此案還在進(jìn)一步深挖中。

黃賭毒俱全

關(guān)建軍，1969年出生，祖籍河北正定縣，在山西陽泉長大。學(xué)生時(shí)代，他就以打架出名。1988年，陽泉公安局招錄一批合同警，關(guān)建軍從陽泉市運(yùn)輸公司調(diào)入城區(qū)公安分局當(dāng)司機(jī)。當(dāng)時(shí)，他的父親關(guān)文剛剛升任該局副局長。1996年，關(guān)建軍搭上全國解決合同警察的“順風(fēng)車”得以轉(zhuǎn)正。當(dāng)年，他被提拔為管轄陽泉市繁華地段的下站派出所副所長。

關(guān)建軍一米七的個(gè)子，圓臉，小平頭，不胖不瘦，模樣也不兇狠，因?yàn)榛寂两鹕Y5年多，手抖得厲害，樣子甚至有些可憐。很少有人能把這么個(gè)人和黑惡勢(shì)力聯(lián)系在一起。但就是他，13年間，從一名人民警察蛻變成為陽泉赫赫有名的黑道人物。

從1997年開始，以關(guān)建軍、關(guān)建民兄弟和許建軍為首的賭博團(tuán)伙，在陽泉市城區(qū)開設(shè)賭場。他們糾集了一批地痞流氓，為賭場維持秩序，索要賭債。從1997年到2002年間，“關(guān)家”在陽泉市開設(shè)的賭場就有十余家，聚賭人員少則十余人，多則幾十人，賭資動(dòng)輒數(shù)百萬元，已組成較為固定的犯罪組織。

2005年以來，關(guān)建軍委托其舅舅范平海在陽泉市南莊百坊倉庫等地開設(shè)賭場，由專人管理、專人放哨、專人專車接送賭徒，月平均非法獲利100余萬元。由范平海將每日贏利交關(guān)建軍等人，每年牟取暴利1000多萬元，被老百姓稱作“官（關(guān)）賭”。關(guān)建軍還讓其手下在陽泉市南山等地開設(shè)3個(gè)大型賭場。這些賭場規(guī)模大、歷時(shí)長，為關(guān)家兄弟帶來滾滾財(cái)源?！瓣P(guān)家”賭場在陽泉號(hào)稱“最安全的賭場”、“打不掉的賭場”。

2002年以后，關(guān)建軍、關(guān)建民等人的資本積累基本完成，遂開設(shè)聚友緣娛樂中心、興隆洗浴中心、花賀天地演藝中心、南苑天露休閑中心等，進(jìn)行娛樂餐飲經(jīng)營。他們利用這些場所，容留賣淫嫖娼、吸毒，并繼續(xù)開設(shè)賭場。關(guān)建軍、關(guān)建民是幕后操縱者，素有劣跡的組織成員戴海寶等人成為賭場或娛樂場所的管理者，組織成員范戈等充當(dāng)打手，這樣就形成了以關(guān)氏兄弟為首的“關(guān)家”勢(shì)力。

欺行霸市惡行累累

2004年，煤炭市場好轉(zhuǎn)以后，關(guān)家兄弟開始插手煤炭行業(yè)，巧取豪奪、大肆攫取國家資源。

幾年間，他們通過不正當(dāng)手段霸占了平定縣西鎖簧煤礦、昔陽縣北坪煤業(yè)等六七座煤礦的經(jīng)營權(quán)。關(guān)建民等在平定縣連莊村私挖濫采煤炭資源，在無任何合法占地、開采審批的情況下，就大肆占地挖煤，直到專案組進(jìn)駐陽泉。

2005年，關(guān)建民雇用平定縣西鎖簧村村民投標(biāo)西鎖簧煤礦，以1760萬元中標(biāo)。但事后關(guān)建民等向該村支部書記李繼先行賄一輛價(jià)值18萬元的歐藍(lán)德轎車，只交給西鎖簧村528萬元就獲取了煤礦的經(jīng)營權(quán)。開采中，在煤礦附近挖黑口子非法采礦，煤礦開采所需的火工品大部分由其手下非法購買，累計(jì)非法購買炸藥18噸左右，并違規(guī)帶至井下儲(chǔ)存。2008年3月9日，井下非法儲(chǔ)存的炸藥發(fā)生爆炸，致井下6名工人死亡，多人受傷。案發(fā)后，關(guān)建民許諾以100萬元另加服刑期間每年10萬元的報(bào)酬，誘騙分管技術(shù)的樊寶林將安全事故責(zé)任全部包攬。最終，沒掏一分錢，讓樊頂了罪。此外，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，關(guān)建民等在經(jīng)營西鎖簧煤礦期間，曾發(fā)生過3次重大責(zé)任事故，致4人死亡，都被瞞報(bào)。

2007年，關(guān)建民等人承包了山西昔陽縣北坪煤業(yè)有限公司后，欲以5億元價(jià)款出賣北坪煤業(yè)，法人代表吳岳林不同意。2009年6月17日，關(guān)建軍以有人舉報(bào)吳岳林等人吸食毒品為由，帶領(lǐng)巡警大隊(duì)協(xié)勤人員在無任何法律手續(xù)的情況下，分別從昔陽縣和太原市將吳岳林、張紅衛(wèi)、張秀錦抓回陽泉，并通過對(duì)涉案人員進(jìn)行誘供、刑訊逼供，獲得吳岳林等人吸食毒品的口供，強(qiáng)制吳岳林等人戒毒。在吳岳林被強(qiáng)制戒毒期間，許建軍、關(guān)建民完全控制了北坪煤業(yè)，將北坪煤業(yè)非法倒賣，獲利5億元。

為了最大限度地攫取經(jīng)濟(jì)利益，關(guān)建軍黑社會(huì)組織不擇手段，利用其非法影響力向一些基層組織施加影響，從一些農(nóng)村基層政權(quán)組織，到政府相關(guān)職能部門，從司法機(jī)關(guān)到人大代表都受到他們一定程度的干擾，嚴(yán)重威脅了基層政權(quán)建設(shè)和司法公正。不僅如此，他們還肆無忌憚地欺壓百姓。

2008年，關(guān)建軍的手下王紅玉與李某合伙經(jīng)營煤礦時(shí)發(fā)生糾紛，在關(guān)建軍的幫助下，案件被陽泉市城區(qū)公安分局立案偵查。李某被提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕后，陽泉市檢察院兩次經(jīng)市檢委會(huì)研究決定以事實(shí)不清、證據(jù)不足為由不予批準(zhǔn)逮捕。王紅玉先后兩次組織200余人圍堵陽泉市委、市政府大門，闖入市委、市政府大院示威，借此向檢察機(jī)關(guān)施壓。后城區(qū)檢察院作出了批準(zhǔn)逮捕的決定，李某一審被判處無期徒刑。李某在看守所羈押時(shí)，王紅玉與李某簽訂了協(xié)議，將斗溝煤礦的經(jīng)營權(quán)全部獲取。

2008年，王紅玉在陽泉義井村開發(fā)房地產(chǎn)，為打敗競爭對(duì)手山西遠(yuǎn)鑫實(shí)業(yè)有限公司，達(dá)到壟斷經(jīng)營的目的，他帶領(lǐng)工人將進(jìn)入遠(yuǎn)鑫實(shí)業(yè)有限公司工地的所有道路阻斷，致使上千住戶、村民無路可走，出入受限長達(dá)3年之久。

陽泉市公安局在接到北坪煤業(yè)有限公司吳岳林不服強(qiáng)制戒毒兩年的復(fù)議申請(qǐng)后，依法撤銷了城區(qū)分局對(duì)吳岳林強(qiáng)制戒毒的決定，變更為社區(qū)戒毒。但吳岳林剛被釋放還沒離開戒毒所，就被關(guān)建軍安排的早已等候在戒毒所的巡警大隊(duì)協(xié)勤人員以強(qiáng)制戒毒兩年的決定為由再次關(guān)進(jìn)戒毒所。兩天后，陽泉市公安局在得知城區(qū)分局未執(zhí)行復(fù)議決定的情況后，直接將吳岳林釋放，變更為社區(qū)戒毒。吳岳林被釋放當(dāng)日，被許建軍從戒毒所接到太原市勞教戒毒所繼續(xù)強(qiáng)制戒毒。兩個(gè)多月后，在山西省公安廳的干涉下，吳岳林才再一次被釋放。吳岳林精神遭受較大摧殘，加之懼怕遭關(guān)家再次迫害，背井離鄉(xiāng)藏身廣西等地近一年。

驕奢淫逸生活糜爛

關(guān)建軍組織的核心成員過著驕奢淫逸的生活。關(guān)建軍公開包養(yǎng)著兩房老婆，其中“二房”蘇曉紅雇用著4個(gè)保姆。他們?cè)陉柸薪紖^(qū)興建的“狗場”中豢養(yǎng)著藏獒、高加索等名犬以及褐馬雞、名鴿等動(dòng)物，設(shè)有關(guān)建軍、關(guān)建民、許建軍等專用豪華辦公室、豪華包間臥室、大型餐飲包間、游泳池、賭博設(shè)施、健身場館設(shè)施，陳列著古玩、文物等收藏品。

此外，該組織用于作案的各種砍刀、刺刀多達(dá)100余把，鎬把、鋼管等作案工具70余根，另有仿六四鋼珠槍7支、獵槍1支、弩3支。

關(guān)建軍的座駕是一輛價(jià)值840萬元的勞斯萊斯幻影轎車，車身龐大，異常豪華，全國也僅有幾輛。另有路虎、奧迪、寶馬等名車20多輛。

南苑天露休閑中心一樓設(shè)有男女浴區(qū)，并開有上檔次的一家餐廳。有相當(dāng)長一段時(shí)間，關(guān)建軍不去公安局上班，就在這里“遙控”巡警大隊(duì)的日常工作，該休閑中心是關(guān)建軍“洗錢”之地，巨額非法所得在這里披上了合法的外衣?；ㄙR天地有包房30多間，還有一個(gè)大型演藝中心，裝修都非常豪華，吸引了大量人員來此消費(fèi)，為招攬生意，這里容留賣淫、嫖娼，最多時(shí)雞頭十多個(gè)，“三陪”人員近百名。

2010年5月12日，抓捕關(guān)建軍行動(dòng)開始。早8時(shí)30分，關(guān)建軍通宵飲酒并與小姐尋歡作樂后，在“狗場”的豪華套間里酣睡。這時(shí)，盯了他一宿的“5·6”專案組組長、山西省公安廳督察總隊(duì)總隊(duì)長劉金祥率隊(duì)進(jìn)入他的房間。一位民警上前拍了關(guān)建軍一巴掌。這一巴掌，把他驚得坐了起來，環(huán)顧左右，喊了一聲：“嚇?biāo)牢伊?！?/p>

專案組迅速進(jìn)行搜查。房間里，琳瑯滿目的禮品包裝完好，一把雞毛撣子就標(biāo)價(jià)1800元，一雙愛馬仕皮鞋6400元。古董隨處可見，玉器、字畫堆滿了整個(gè)大壁柜，幾個(gè)明清時(shí)代的古陶罐被隨意擺放在桌子邊。僅在他的房間里，專案組搜出的現(xiàn)金就有486萬元。

關(guān)建軍案引發(fā)的思考

經(jīng)查明，關(guān)建軍涉黑組織違法犯罪案件46起，涉及20余項(xiàng)罪名，犯罪嫌疑人56名。

他們招搖過市，予取予奪，而相關(guān)司法、執(zhí)法機(jī)關(guān)竟然熟視無睹，不能不引人深思。

此案的發(fā)生，最主要的是關(guān)建軍本人在政治上與黨和人民離心離德，思想上腐化、墮落、貪欲極度膨脹，行為上逃避監(jiān)督、置國家法律于不顧所造成的。同時(shí)，也是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)包庇縱容、助紂為虐的結(jié)果。

山西省公安廳督察總隊(duì)總隊(duì)長劉金祥表示，隨著調(diào)查的深入，被處理的人員可能更多。他說，關(guān)建軍家中的多名成員在陽泉市公安系統(tǒng)工作，有深厚的公安背景。其父關(guān)文長期在城區(qū)公安局工作，曾任城區(qū)公安分局副局長，其妹夫任陽泉平定縣公安局副局長，其弟媳婦在陽泉礦區(qū)公安局。山西省公安廳紀(jì)檢書記任鴻太透露，因涉嫌關(guān)建軍黑社會(huì)性質(zhì)組織案，目前陽泉市公安局、城區(qū)公安分局、平定縣公安局的有關(guān)負(fù)責(zé)人正在接受調(diào)查。包括關(guān)建軍在內(nèi)，還有平定縣公安局長丁福光，陽泉市公安局副局長梁華奎。還有一些人員，即使沒有更多涉案事實(shí)，這些人也將在黨紀(jì)和警紀(jì)方面受到處分。

當(dāng)?shù)氐睦习傩照f，關(guān)建軍兄弟倆的所作所為與其父有直接關(guān)系。其父當(dāng)時(shí)就比較厲害，比較霸道，把不好的作風(fēng)傳給了他們。正是靠著其父早年的庇護(hù)，以及后來自己編織的關(guān)系網(wǎng)，關(guān)建軍總是能在“危機(jī)時(shí)刻”把大事化小、小事化了，逃避打擊。

絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，哪怕這種權(quán)力看起來是多么小。在我國，警察擁有絕對(duì)的權(quán)力，這個(gè)權(quán)力是國家賦予的。這種絕對(duì)權(quán)力越大，對(duì)社會(huì)的影響也越大。如果惡警和黑社會(huì)團(tuán)伙背后那膨脹的權(quán)力獨(dú)大思想不除，監(jiān)督疲軟這一罪惡源泉和生存土壤得不到改變，那么下一個(gè)“關(guān)建軍”可能還會(huì)出現(xiàn)。

對(duì)于近年來頻發(fā)的警察腐敗案，中共中央黨校著名反腐教授林吉吉說：“涉黑是近年來公安腐敗非常典型的一種形式?！痹谒磥?，其中的一個(gè)原因是，一些警察為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保一方平安，走起了“旁門左道”。他們利用黑勢(shì)力來幫忙“維護(hù)”社會(huì)表面上的平靜，而黑勢(shì)力為了尋求警察的庇護(hù)，也樂于幫其“擺平”一些糾紛。二者一拍即合，欺上瞞下，容易混淆視線。

林吉吉認(rèn)為，執(zhí)法者犯法，不僅破壞了社會(huì)秩序，更敗壞了政府在人民群眾心中的形象。林喆建議，應(yīng)建立長效打擊機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)選人用人的監(jiān)管。一旦發(fā)現(xiàn)害群之馬，要依法嚴(yán)懲，絕不姑息。

當(dāng)警察和黑社會(huì)集于一身，出現(xiàn)貓鼠同眠這樣有悖常理的事情時(shí)，受傷害最深的，除了黑惡勢(shì)力所在地區(qū)的老百姓，無疑還有公安機(jī)關(guān)的形象。

“保一方平安”的警察為什么會(huì)墮落成“為害一方”的黑惡勢(shì)力頭目呢？這是需要引起我們深思的話題。