曲春杰

（中共煙臺市委黨校 山東煙臺 264000）

村級黨組織書記的成長規(guī)律

曲春杰

（中共煙臺市委黨校 山東煙臺 264000）

村級黨組織書記是農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村各項工作的組織者、推動者和實踐者，是新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”。加強村級黨組織書記隊伍建設(shè)，是農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的重中之重，是推進農(nóng)村基層組織建設(shè)改革創(chuàng)新的首要任務(wù)。研究村級黨組織書記的成長規(guī)律，對于建設(shè)一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的高素質(zhì)的新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊伍，使這支隊伍真正成為農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用最關(guān)鍵的骨干力量，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。

所謂村級黨組織書記的成長規(guī)律，就是影響村級黨組織書記成長的各種因素之間的內(nèi)在聯(lián)系及其所產(chǎn)生的成長軌跡。從成長途徑和軌跡來看，村級黨組織書記成長大致有五個基本規(guī)律。

一、梯次漸進規(guī)律

村級黨組織書記的成長，都具有一定的軌跡，而且不同的人有不同的成長軌跡，一個普遍的軌跡是一步一個臺階循序漸進地成長起來，呈現(xiàn)梯次漸進式成長的規(guī)律性特點。這是村級黨組織書記成長的最主要規(guī)律。其規(guī)律性主要表現(xiàn)在：從最基層的普通農(nóng)民起步，在實踐中脫穎而出被吸收入黨；逐步擔(dān)任村辦企業(yè)廠長經(jīng)理，或成為致富能人，或當(dāng)選為村“兩委”成員，在不同崗位得到鍛煉，閱歷日益豐富，能力不斷提高；然后經(jīng)過黨組織考察選拔走上村黨組織書記崗位，帶領(lǐng)村民發(fā)展經(jīng)濟社會事業(yè)，致富奔小康；經(jīng)過在書記崗位上的磨礪，政治上日益成熟，能力上不斷提高，一些人成長為出類拔萃的佼佼者，成為優(yōu)秀村黨組織書記，帶出了富庶和諧的經(jīng)濟強村、小康村。

這種梯次漸進式成長的黨組織書記，成長周期相對較長，具有比較高的素質(zhì)能力、工作經(jīng)驗和威望威信。這類村黨組織書記絕大多數(shù)是從村“兩委”成員等現(xiàn)職村干部和村致富能手中選拔擔(dān)任村黨組織書記的。他們基本上都是在基層不同崗位上經(jīng)過十年以上的摸爬滾打后成長為村書記，而且任職時間相對較長并且大多數(shù)兼職村主任。他們大多是土生土長的本村人，是從普通農(nóng)民逐步成長起來的，具有多崗鍛煉的經(jīng)歷和豐富的基層工作經(jīng)驗，親眼見證和親身經(jīng)歷了本村的發(fā)展歷程，對村里情況非常熟悉，群眾基礎(chǔ)廣泛，在村里享有極高的威望，容易為黨員和群眾接受。

二、跨越進步規(guī)律

雖然梯次漸進式的成長進步是村黨組織書記成長的常規(guī)，是一個最普遍的規(guī)律，但是，在主客觀條件都具備的情況下，也有一批村黨組織書記突破常規(guī)，走的是跨越臺階式的跳躍成長進步之路。這也是一個比較普遍的規(guī)律。這種類型的黨組織書記，個人各方面的素質(zhì)能力都比較強，基本上都是在組織的重點培養(yǎng)和黨員群眾重點關(guān)注下成長起來的，得到的幫助和支持比較多，發(fā)展進步比較順利，經(jīng)歷的曲折和波動比較少，成長步伐較快，成長周期相對較短，大都能在短時間內(nèi)開創(chuàng)出新的工作局面。

這種類型的黨組織書記主要有四種情況：

一是黨組織重點培養(yǎng)的村黨組織書記。有的村黨組織書記在年輕時就表現(xiàn)出較強的綜合素質(zhì)和較大的發(fā)展?jié)摿?，較早地進入上級黨委和村黨組織視野，被作為后備干部，進行重點培養(yǎng)，自身才華得到了充分發(fā)揮和展示，各項素質(zhì)得到了歷練和提高，很快就能夠獨當(dāng)一面，進入各類領(lǐng)導(dǎo)崗位，接受更為全面的實踐鍛煉，在較短時間內(nèi)當(dāng)上全村的“一把手”。

二是上級下派的村黨組織書記。這類黨組織書記長期在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位工作，基本素質(zhì)較高，工作能力較強，比較熟悉農(nóng)村工作。由于原籍村或以前曾經(jīng)打過交道、情況比較熟悉的村沒有黨組織書記的合適人選，上級黨委擴大選人視野，通過全面考察后，直接將其選派到村掛任黨組織書記職務(wù)。

三是能人轉(zhuǎn)任的村黨組織書記。所謂能人，主要是指本村企業(yè)廠長經(jīng)理、個體工商戶、退伍軍人、民辦教師中各方面素質(zhì)較高的優(yōu)秀人才。由于他們見多識廣，思想開放，思維活躍，經(jīng)濟頭腦發(fā)達，經(jīng)營意識較強，有著較強的個人能力，在原來的崗位上工作出色，成績突出，因而成為村民心目中的能人，倍受關(guān)注和好評。他們通過不同方式進入組織視野，經(jīng)過組織考察、黨員選舉后進入村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，擔(dān)任黨組織書記。

四是師承繼位的村黨組織書記。有的村黨組織書記長期擔(dān)任原黨組織書記的副手，或長期生活在其身邊，不但熟悉村里的各項工作，更重要的是，耳濡目染，學(xué)習(xí)到了很多領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法，積累了豐富的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗和各種能力，原黨組織書記卸任后推薦其接任黨組織書記。

三、自我修養(yǎng)規(guī)律

個人素質(zhì)不僅是立身做人之本，也是成就事業(yè)的基石。較強的個人內(nèi)在素質(zhì)能力，是村級黨組織書記成長的基本前提和內(nèi)在因素，對村黨組織書記的成長起著決定性作用。村黨組織書記的素質(zhì)能力對村莊的發(fā)展也起著根本性作用，有一個好書記，就能帶出一個好班子，領(lǐng)出一支好隊伍，富裕全村人。這樣的書記在村里都具有至高的影響力、吸引力和感召力。其影響力、吸引力和感召力除了上級黨組織賦予的權(quán)力性影響力外，主要是通過個人的素質(zhì)能力所形成的良好形象而產(chǎn)生的。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這些優(yōu)秀村黨組織書記具有一些普遍的共性特征：一是具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，他們政治素質(zhì)過硬，能夠堅持正確的政治方向，一心為民，甘于奉獻，靈活務(wù)實，仗義守信，追求卓越；二是具有開放的思想觀念和敏銳的洞察力，他們思想解放、思路開闊，容易接受新思想、新理念，具有長遠眼光和思維決策能力，具有很強的政策敏感性和強烈的機遇意識，能夠時刻關(guān)注國家宏觀政策和市場信息，抓得住各種有利機遇；三是具有強烈的開拓創(chuàng)新意識，他們敢為天下先，永不滿足，勇往直前，以憂患意識不斷創(chuàng)新進??；四是具有高尚的道德人格，他們艱苦奮斗、廉潔自律、公道正派、樂于奉獻，富而不奢、富而不驕，吃苦在前、享受在后，自覺做到正確對待組織、正確對待班子、正確對待群眾；五是具有強烈的學(xué)習(xí)意識和求知欲望，他們注重學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為提高能力和素質(zhì)的有效途徑，通過參加各類培訓(xùn)或大專院校正規(guī)教育，掌握了一定的專業(yè)技術(shù)特長和市場經(jīng)濟、政策法規(guī)等知識。這些優(yōu)秀的個性特征既是村黨組織書記成長的不可或缺的內(nèi)在因素，也使村黨組織書記產(chǎn)生了較強的人格魅力，在潛移默化中影響和帶動了村“兩委”一班人和廣大黨員群眾，在黨員群眾中樹立了良好的形象。

四、組織養(yǎng)成規(guī)律

村黨組織書記的健康成長離不開良好的組織環(huán)境，良好的組織環(huán)境是其成長的必不可少的基礎(chǔ)條件。在內(nèi)在動力強度相同的情況下，組織環(huán)境的優(yōu)劣就成為村黨組織書記成長的關(guān)鍵因素。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村黨組織書記成長的組織環(huán)境主要包括黨組織的教育培養(yǎng)、各級組織和部門的大力支持、團結(jié)協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)集體等，這些都是孕育村黨組織書記成長的土壤。

黨組織的教育、培養(yǎng)和關(guān)懷。這是影響村級黨組織書記健康成長的重要外部力量，是激發(fā)村黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)的動力。近年來，各地各級黨組織都把選好配強村級黨組織書記作為基層黨建工作的重中之重，強化責(zé)任意識，建立“書記抓、抓書記”的工作制度，嚴格選人標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人渠道，把素質(zhì)高、作風(fēng)硬、能力強的優(yōu)秀人才選拔到村黨組織“一把手”崗位，并給予真誠的關(guān)懷服務(wù)，加強教育培訓(xùn)，在政治上給榮譽，評優(yōu)秀、樹典型，在經(jīng)濟上提高待遇，工作報酬逐年穩(wěn)定增長，辦理養(yǎng)老保險等社會保障。這些都為村黨組織書記的健康成長提供了良好的支持和保障。實踐證明，村黨組織書記只有正確對待組織，擺正個人與組織的關(guān)系，堅持和上級黨組織保持高度一致，積極接受教育管理，才能不斷開創(chuàng)新局面、實現(xiàn)新突破。

五、社會磨礪規(guī)律

實踐出真知，鍛煉長才干。村級黨組織書記的優(yōu)良素質(zhì)，不是天生俱來的，主要是后天養(yǎng)成的，是在推動經(jīng)濟發(fā)展、組織重大活動、應(yīng)對突發(fā)事件等具體工作實踐中，孕育、鍛煉和成熟起來的。因此，村級黨組織書記的成長離不開社會實踐和社會環(huán)境，社會實踐和環(huán)境是村級黨組織書記成長的土壤，主要包括改革開放的和諧時代、群眾的支持和擁護、幸福穩(wěn)定的家庭環(huán)境等，這些因素對村黨組織書記成長起著保證和催化作用。

改革開放的和諧時代。改革開放帶來的農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展、農(nóng)民收入不斷提高和生活質(zhì)量大幅改善、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的良好局面，是村黨組織書記施展才華、奮發(fā)有為、健康成長的肥沃土壤。調(diào)研中，那些強村的優(yōu)秀村黨組織書記都認為是改革開放的大環(huán)境成就了他們今天的成績。改革開放以來，從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展到社會主義新農(nóng)村建設(shè)、民主政治建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化的逐步推進，農(nóng)村的每一次改革發(fā)展，都造就了一批批政治上靠得住、經(jīng)濟上有本事、群眾信得過的能人，他們在經(jīng)濟上獲得成功后，在政治上展示自己的愿望愈來愈強，主動地向黨組織靠攏，進入了組織的視野，受到了組織的教育培養(yǎng)，逐步被推上了黨組織書記的位置，帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)了更大的發(fā)展。在不少地方，一個經(jīng)濟強村就成了一面旗幟，一名經(jīng)濟強村黨組織書記就是一位領(lǐng)軍人物，帶動和催生了周邊村莊及其黨組織書記的成長發(fā)展，像滾雪球一樣，形成了一個群體，呈現(xiàn)出競相發(fā)展、群星璀璨的局面。

上述五個規(guī)律，前兩個是從村黨組織書記成長的途徑和軌跡角度總結(jié)概括的，后兩個是從村黨組織書記成長的內(nèi)外條件和因素角度總結(jié)概括的。梯次漸進和跨越進步是村黨組織書記成長的基本軌跡，梯次漸進又是最基本的軌跡，絕大多數(shù)村黨組織書記都是遵循著循序漸進的軌跡成長成熟起來的；自我修養(yǎng)是村黨組織書記成長的內(nèi)在條件和內(nèi)部因素，是村黨組織書記成長的決定性因素；組織養(yǎng)成和社會磨礪是村黨組織書記成長的外在條件和外部因素，是村黨組織書記成長的基本保證。內(nèi)因是事物發(fā)展變化的根據(jù)，它規(guī)定了事物發(fā)展的基本趨勢和方向，外因是事物發(fā)展變化的不可缺少的條件，外因通過內(nèi)因才能起作用。村黨組織書記就是在個體素質(zhì)、組織環(huán)境和社會環(huán)境等內(nèi)外部條件相互作用而形成的一定軌跡上健康成長起來的。

本文是2011年度山東省委黨校系統(tǒng)科研項目“農(nóng)村黨組織書記成長規(guī)律研究”的核心成果。

曲春杰，男，中共山東省煙臺市委黨校黨史黨建教研室，副教授。